Винокуренная промышленность России и «cухой закон» 1914‒1918 Монография. Том 1. Борьба спиртоводочного производства и антиалкогольного движения

В конечном итоге было выработано следующее постановление: а) поручить правлению ходатайствовать перед министром финансов об отмене циркуляра Главного управления от 3‒го сентября 1909 г. за №1 892 указывавшего на вычет из цены за разверсточный спирт суммы, полученной заводчиками от недопоказаний контрольных снарядов, как явно незаконного распоряжения, стремившегося «уловить» чисто случайных явлений, учет которых к тому же находился в зависимости от доброй воли винокуренных заводчиков; б) просить правление собирать материалы для расценки картофеля, ввиду возможности и необходимости их использовать при рассмотрении в государственных законодательных учреждениях вопроса об изменении порядка заготовки спирта; в) отреагировать на статью профессора Богданова, поместив в печатном органе Общества и во всех других органах печати, где это будет возможно, о неправильных выводах Богданова; г) просить начальника Главного управления землеустройства и земледелия ознакомить всех своих представителей по губерниям с выводами той комиссии, о которой упоминал В. П. Муромцев168.

После доклада ревизионной комиссии, отчет правления за истекший год был утвержден. При рассмотрении сметы обратили внимание на большую недоимку по статье членских взносов. По этому поводу совет Общества постановил напомнить недоимщикам об их обязанности с предупреждением, что если они к 1 января 1910 г. не погасят недоимки за 1907‒1908 гг., то будут исключены из числа членов Общества. А. Д. Голицын возразил против принятого решения и указал, что осуществление его нежелательно, поскольку после открытия отделов число недоимщиков сократится. В связи с этим он предложил отклонить решение совета. Богуславский сказал, что мера исключения, как таковая, была нежелательна и по букве самого устава, члены, не внесшие взносов в определенный срок, считались выбывшими, но они все‒таки обязывались их уплатить и посоветовал действовать путем настояний и даже при помощи суда. Нератов указал на то, что некоторые члены ничего не внесли, поэтому взыскивать с них судебным порядком было невозможно. Он посоветовал предоставить правлению полномочия, какие оно найдет необходимыми, но не прибегать к такой крайности, как исключение из числа членов. Корвин‒Милевский высказался против применения судебного порядка, как в данном случае непрактичного. Членские взносы часто не уплачивали по забывчивости, он сам, состоя членом многих обществ, уплачивал их только тогда, когда ему присылали квитанции или приходили за членскими взносами. Он предложил весьма остроумный способ, практиковавшийся в некоторых обществах, которые посылали квитанции о взносе денег наложенным платежом. Рындин призвал изменить параграф о недоимщиках. Элкинд указал на то, что с развитием деятельности Общества, когда оно будет приносить все более и более существенную пользу винокурению, число недоимщиков сократится, так как никто не пожелает лишиться полезного дела. Кареев заметил, что единственной мерой, которая не могла возбудить нареканий, это постановление о том, чтобы недоимщики, как не имевшие права голоса, не могли быть членами общих собраний. Муханов, разделяя последнее мнение, предложил тщательную проверку, как прав личного участия, так и законности представлявшихся доверенностей от всех членов, являвшихся на общее собрание. В конечном итоге по этому вопросу собрание постановило: предоставить право правлению принимать, по его усмотрению, все меры к понуждению недоимщиков к уплате причитавшихся с них денег, не прибегая к исключению169. Затем смета прихода была утверждена170.

При обсуждении сметы расходов общим собранием было ассигновано 1 000 руб. к уже назначенным 2 000 руб. по статье вознаграждения членов совета и возмещения путевых расходов. Прибавка эта была сделана ввиду постановления об избрании особой комиссии из 10‒ти членов Общества. По статье издание «Известий российского общества винокуренных заводчиков» к ассигнованным 4 000 руб. добавили еще 500 руб. на увеличение выпуска «Известий». По этому поводу был высказан ряд пожеланий. Муханов пожелал размещать в «Известиях» коммерческие сведения и справочные таблицы о назначенных торгах, причем они должны были печататься отдельно, так как размещение их в печатном органе, который выходил 2 раза в месяц, не достигало цели. А. Д. Голицын поддержал это заявление и предложил еженедельно выпускать дополнительные справочные листки. Некоторые члены заявили о том, чтобы о времени и месте торгов им посылали в отделы телеграммы. Можейко напомнил о том, что высказанные предложения не имели непосредственной связи со сметой, редакция же охотно примет на себя исполнение этой обязанности, если от отделов и заинтересованных лиц поступят соответствующие заявления, причем они сами обяжутся возмещать расходы по пересылке телеграмм. Шольц высказал одобрение готовности редакции помогать отделам пересылкой сведений. В результате обсуждений общее собрание постановило выразить благодарность редакции «Известий Российского общества винокуренных заводчиков» за отличное ведение журнала вполне отвечавшего запросам винокуренного производства171.

По статье содержания канцелярии Штейнер сделал предложение о внесении в смету наградных по канцелярии. Володкович всецело поддержал предложение Штейнера и подчеркнул в высшей степени добросовестную работу служащих в канцелярии. После этого постановили: по статье «содержание канцелярии» добавить месячный оклад всех служащим на выдачу им наградных, сверх уже практиковавшегося способа вознаграждения служащих в канцелярии. По предложению Шмурло на приобретение справочных книг и газет ассигновали 100 вместо 25 руб. Затем все остальные стати расходной сметы утвердили в том размере, в каком они были представлены советом, с предоставлением права правлению допускать перерасходы в размере 10% сметы. После доклада о ходатайстве тульских заводчиков об изменении параграфа 6 инструкции, утвержденной общим собранием 17‒18 февраля 1908 г., решили: в целях привлечения в ряды членов Общества крупных заводов центра России, изменить, согласно представлению тульских заводчиков параграф 6 инструкции. По докладу Л. Я. Можейко о том, что член совета по Юго‒Западному району и Черниговской губернии Д. А. Карпека сложил с себя обязанности члена Совета, постановили избрать нового члена. При рассмотрении вопроса о более удобном времени для назначения общего собрания, решили: ввиду важности вопроса о назначении цен разверсточного спирта, которые определялись почти повсеместно в первой половине ноября, а также вследствие того, что в это время происходили заседания хозяйственных комитетов по тем же вопросам, назначить общее следующее собрание не ранее 15 ноября. Согласно 18‒му параграфу устава, были произведены выборы членов Совета вместо, выбывавших по жребию А. Д. Мартынова, С. Л. Дмоховского, Ж. Г. Скирмунта, барона А. В. Розена, Е. Ф. Шульца и П. Р. Богуславского и на новый срок были избраны те же лица. Вместо отказавшегося Д. А. Карпеки избрали В. А. Михневича. Вместо выбывавших по жребию членов правления князя А. Д. Голицына и Л. Я. Можейко избрали тех же. Кандидатами в члены правления стали С. И. Казанович и С. В. Андронов, членами ревизионной комиссии: барон В. Ф. Штакельбер, Г. Ф. Шмурло, Н. Е. Муханов и кандидатами: барон Н. Г. Шиллинг и С. А. Ванькович. В конце общее собрание поблагодарило князя А. Д. Голицына и Л. Я. Можейко за их деятельность на пользу Обществу, а также все правление и председательствовавшего на общем собрании Г. Е. Рейна и В. П. Муромцева172.

В 1909‒1910 гг. к Российскому обществу винокуренных заводчиков примкнула почти половина винокуренных заводчиков Российской империи, существовало 27 отделов в губерниях: Калишской, Ковенской, Гродненской, Виленской, Минской, Витебской, Северо‒Могилевской, Лифляндской, Эстляндской, Смоленской, Тверской, Калужской, Рязанской, Тамбовской, Воронежской, Симбирской, Казанской, Самарской, Оренбургской, Харьковской, Санкт‒Петербургской, Нижегородской, Подольской, Тульской, Южно‒Могилевской. Помимо этого был образован еще ряд отделов: Подольский, Харьковский и Тульский. Постепенно из Могилевского отдела выделился Южно‒Могилевский. В октябре 1909 г. образовали Санкт‒Петербургский отдел. Таким образом, за этот период в Общество винокуренных заводчиков вступило 114 новых членов, а всего на 1 июля 1910 г. в нем состояло 1 269 члена (на 1‒е ноября — 1 323). Правда, до сих пор оставались такие районы, в которых, несмотря на все усилия правления, не удавалось заинтересовать винокуренных заводчиков своей организацией (Киевская и Орловская губернии)173.

23‒25 апреля 1909 г. в г. Томске состоялся первый Съезд сибирских винокуренных заводчиков, в котором приняли участие 27 человек: В. С. Вытнов от Петровского №3 винокуренного завода торгового дома «В. Вытнов с сыном Петром» (председатель съезда); В. И. Черепанов от Томского №4 винокуренного завода торгового дома «И. И. Андроновский и сыновья»; И. Ф. Скулимовский от Константиновского №6 дрожжево‒винокуренного завода товарищества «Зверев и Ко»; И. Т. Домнин от Яковлевского №2 винокуренного завода торгового дома «Е. Кухтерин и сыновья»; Е. Д. Генерозов от Знаменского №20 винокуренного завода торгового дома «Прокопий Плещеев»; Г. Ф. Шмурло от Воскресенского №5 и Айдабульского №10 винокуренных заводов; Ф. Д. Смолин от Федоровского №3 винокуренного завода товарищества «Д. И. Смолина наследники»; Н. А. Ворсин от Барнаульского №18 винокуренного завода торгового дома «Братья Ворсины»; А. М. Окороков от Иткульского №16 винокуренного завода компании «Платонова и Судовский»; М. Ф. Иевлев от Бийского №17 винокуренного завода «Влас Максимович Рыбаков»; Н. А. Олюнин от Владимирского №22 винокуренного завода; В. П. Чердынцев от Петровского №9 винокуренного завода «Наследники купца Чердынцева»; Л. И. Ярилова от Казанского №4 винокуренного завода «Наследники Яриловых»; А. И. Иванов от Поросинского №1 и Елизаветинского №8 винокуренного завода А. К. Королевой; М. Н. Хижинский от Михайловского №26 винокуренного завода; В. А. Мозгалевский от Ильинского №6 и Каменского №19 винокуренного завода И. В. Полякова; Л. И. Цытович от Ивановского №5 винокуренного завода И. И. Некрасова; А. Е. Коловский от Леонидовского №24 винокуренного завода Г. В. Юдина; Я. И. Гуревич от Вознесенского №2, Васильевского №10 и Воскресенского №3 винокуренных заводов Я. Г. Патушинского и Троицкого №14 К. И. Патушинской; Г. Г. Большедворский от Яковлевского №15 и Ивано‒Андреевского №16 винокуренных заводов; Н. В. Зицерман от Иннокентьевского №27 винокуренного завода «Зицерман, Лескова и Шейнис»; И. П. Кучеров от Николаевского №2 винокуренного завода А. К. Кобылкина; В. И. Корнаков от Александровского №9 винокуренного завода братьев Даниловых, Владимирского №22 винокуренного завода К. С. Колобовой и Васильевского №25 наследников Харченко; К. Г. Забелин от Ичинского №14 винокуренного завода; А. В. Кузнецов от Тарского №10 винокуренного завода А. И. Щербакова; Г. Я. Хотимский от Алининского №23 винокуренного завода И. Г. Хотимского; С. А. Айзенберг от Новотроицкого №15 винокуренного завода Мариинского товарищества174.

Предыстория первого съезда сибирских винокуренных заводчиков была следующей: в ноябре 1908 г. на съезде винокуренных заводчиков Томской губернии и Семипалатинской области, участвовавшие в нем высказали пожелание организовать Союз винокуренных заводчиков Сибири. Целью этого Союза было сплотить всех винокуренных заводчиков обширной территории Сибири в одну общую организацию, возбудить интерес среди винокуренных заводчиков к усовершенствованию в техническом отношении сибирских винокуренных заводов и дать этим существенную экономию в производстве. За подобную организацию не раз высказывались лица, занимавшиеся винокуренным производством из других районов Сибири, но, к сожалению, это были лишь отдельные голоса, которые долгое время не встречали поддержки. Только когда делегаты, посланные на Съезд винокуренных заводчиков в Санкт‒Петербург при Главном управлении неокладных сборов и казенной продажи питей, познакомили сибирских заводчиков с работами съезда, среди них появилось желание объединиться в составе Российского общества винокуренных заводчиков, основной целью которого было развитие и правильная постановка винокуренного производства в России, а также сбыта его продуктов и расширения области их применения. Также одной из главных целей и существенных задач Общества было урегулирование вопроса о назначении цен на спирт, принимавшегося казной от винокуренных заводчиков по разверстке175. По итогам съезда сибирские винокуренные заводчики объединились в особый Сибирский отдел Российского общества винокуренных заводчиков.

Для выработки мер для устранения перепроизводства спирта в России, а также для разработки вопроса о формах экономической взаимопомощи при изменении условий заготовки спирта для нужд казенной винной операции, ввиду важности этих вопросов, общее собрание 14‒15 ноября 1909 г. постановило избрать новую комиссию в составе: Муромцева, Михневича, Шольца, Залевского, Штейнера, Скирмунта, Мартынова, Шмурло, Степанова и барона Розена. Первой причиной перепроизводства спирта в России комиссия признала полную неосведомленность заводчиков о запросах рынка и их разрозненность, которая не позволяла принять каких‒либо согласованных мер для устранения слишком большого предложения спирта на рынке, вроде сокращения в процентном отношении выкурки на всех заводах, что сразу могло бы урегулировать вопрос. После обмена мнений выяснилось, что одной из задач комиссии будет состоять в выяснении интересов винокуренной промышленности отдельных районов, их согласование, а затем выяснение тех условий, при которых можно было ослабить значение привходивших в область винокуренной промышленности факторов, в виде участия в сбыте спирта особых, не связанных с этой промышленностью лиц. Затем были высказаны следующие мнения: 1) без значительных средств было невозможно осуществлять мероприятия в деле организации сбыта спирта, поскольку нужны были деньги для задатков заводчиков, на провоз продукции, зарплату служащим и т. д.; 2) чтобы собрать нужный капитал было необходимо обложить разверсточный спирт членов Общества определенным сбором или же подвергнуть обложению сверхразверсточный спирт приблизительно около 5 коп. с ведра проданного спирта176.

На заседании 29 января 1910 г. комиссия детально обсудила вопрос о строительстве новых винокуренных заводов. По данному вопросу была принята к сведению без голосования резолюция, предложенная В. П. Муромцевым: новый винокуренные заводы во всех районах не получали права на разверстку до тех пор, пока старым заводам не давали по разверстке того количества, которое им было предоставлено в 1908 г. Кроме того, новые заводы получали развертку не больше районных норм. При обсуждении вопроса о нормировке производства спирта на существовавших заводах комиссия пришла к выводу о том, что она не могла указать реально исполнимых способов регулирования производства спирта на отдельных винокуренных заводах. Поэтому наибольшее внимание она уделила вопросу об организации сбыта спирта. По данному направлению выработали следующие предложения: стремится к организации самостоятельного общества для сбыта спирта; принять меры к открытию отделов Общества для той же цели со слиянием их в одно целое, учитывая устав Российского общества винокуренных заводчиков; принципиально признать необходимым установление определенных взаимоотношений со спиртопромышленниками и просить правления выяснить возможность и форму этих отношений177.

В середине 1909 г. при Российском обществе винокуренных заводчиков была создана Лаборатория по отпуску дрожжей чистой культуры, приборов и аппаратов для контроля винокуренного производства. Однако отказ от должности лаборанта и инструктора данной лаборатории, являвшегося одновременно и постоянным сотрудникам журнала Общества А. А. Фукса, сделал работу данной лаборатории временно невозможной. Впоследствии ее работа несколько наладилась, и Лаборатория производила анализы воды, бражки и спирта. Это давало возможность без больших затрат на поездку инструктора сообщать необходимые указания по улучшению хода производства винокурения. В одном случае анализ сырого спирта обнаружил чрезвычайно редко наблюдавшееся присутствие посторонних примесей, препятствовавших его ректификации, что вызывало большие и непроизводительные расходы на переочистку этого спирта. Однако, несмотря на субсидии от Общества, финансовые результаты Лаборатории привели к убытку178.

Большое внимание Российское общество винокуренных заводчиков уделяло законопроекту министерства финансов о сбыте денатурированного спирта, внесенному в Государственную думу в конце 1908 г. Сведения по данному законопроекту были доложены общему собранию 14‒15 ноября 19010 г. и его копии были разосланы всем винокуренным заводчиком России. Ввиду важности законопроекта, ему со стороны правления было уделено чрезвычайное внимание. Прежде всего, в «Известиях» Общества этому вопросу посвятили целый ряд статей, которые рассматривали этот законопроект с разных точек зрения. Не ограничиваясь этим, редакция журнала провела анкетирование по поводу внесенного в Государственную думу проекта закона об отпуске денатурированного спирта. Анкета была разослана многим медицинским обществам и редакциям медицинских журналов, некоторым техническим обществам. В результате этого анкетирования Общество получило интересный материал, который впоследствии был использован. Также совет и правление Общества на всех своих заседаниях продолжали возвращаться к обсуждению вопроса о сбыте денатурированного спирта. В начале это принесло определенные результаты. Например, правлению и редакции удалось заинтересовать этим вопросом влиятельных членов Государственной думы. Так, канцелярия Думы официально затребовала те номера «Известий», в которых обсуждали вопрос о денатурированном спирте, рассмотрение законопроекта было отложено, чтобы исследовать его детальнее и разностороннее. Но потом, что‒то пошло не так: некоторые члены Финансовой комиссии, вначале проявлявшие сочувствие делу сбыта денатурированного спирта, впоследствии измененили свои взгляды по этому вопросу и заявили о поддержке министерского проекта закона, настойчиво защищавшегося представителями ведомства. Таким образом, Финансовая комиссия приняла законопроект почти без всяких изменений. Поэтому Российское общество винокуренных заводчиков полагало, что этот закон ограничит и без того незначительный сбыт денатурированного спирта. Правление посчитало своим долгом принять все меры для того, чтобы внести в данный законопроект необходимые исправления. В связи с этим оно возбудило многочисленные и подробно мотивированные ходатайства перед министерствами финансов, промышленности и торговли, а также главноуправляющим землеустройством и земледелием с предоставлением доказательств всего несовершенства министерского законопроекта и необходимости его пересмотра. Также правление обратилось к главноуправляющему землеустройством и земледелием с вопросом, не признает ли он возможным и полезным для нужд сельскохозяйственной промышленности принять на себя инициативу о созыве межведомственного совещания для освещения вопроса о денатурации спирта во всей его полноте, пригласив на него представителей как винокуренной, так и химико‒фармацевтической, парфюмерной промышленности. Однако главноуправляющий отказался созвать такое совещание179.

После этого правление обратилось к министрам финансов, торговли и промышленности с подробно разработанными докладными записками, в которых были сделаны конкретные указания на недостатки законопроекта Министерства финансов: 1) спирт, отпускавшийся для производства лака и политуры, фармацевтических продуктов, предлагали освободить от уплаты акциза; 2) спирт, отпускавшийся для фармацевтической промышленности, должен был облагаться пониженным акцизом и мог приобретаться, помимо казны, и у частных винокуренных и спиртоочистительных заводов; 3) установление условий денатурации и сбыта спирта для технических надобностей должно быть предоставлено соглашению Министерства торговли промышленности и Министерства финансов; 4) допустить свободную продажу денатурированного спирта в столичных, губернских и некоторых уездных городах (Одесса, Либава), а также на курортах во время лечебного сезона. Кроме этих общих положений, правления высказало и частные: создание более льготных условий для передвижения спирта, предназначенного для технических целей; уменьшение денатурации; больше соответствие наказаний с совершенными проступками при сбыте денатурированного спирта180.

Чтобы придать вопросу о распространении денатурированного спирта общественный характер и заинтересовать им влиятельные круги членов Государственного совета и Государственной думы, Общество при посредничестве своего Технического отдела, приняло участие в антиалкогольной выставке, устроенной Обществом охранение народного здравия во время и после состоявшегося в декабре 1910 г. Съезда по борьбе с пьянством. Целью, которую преследовало Российское общество винокуренных заводчиков, принимая участие в этой выставке, было стремление доказать справедливость мысли: «Алкоголь — народное богатство». И, по мнению членов Общества, эта мысль была доказана блестяще: по признанию многих участников первого Съезда по борьбе с пьянством, посетившим выставку, экспонаты Общества винокуренных заводчиков раскрыли им глаза на природу спирта и его обширное применение в промышленности и домашнем быту для согревания и освещения, все они в один голос высказали пожелание развивать сбыт спирта для технических целей. Также и другие посетители выставки, познакомившись с экспонатами Российского общества винокуренных заводчиков, неоднократно выражали удивление полезности спирта в обширном применении его в технике. С целью популяризации идеи применения спирта в домашнем быту и в технике на выставке распространяли брошюру «Пьянство — народное бедствие, алкоголь — народное богатство», напечатанную тиражом 20 000 экземпляров181.

К 1 июля 1911 г. в Российском обществе винокуренных заводчиков состояло 1 385 винокуренных заводов, к 1914 г. — 1 492. В этот период главным направлением деятельности общества было изыскание способов урегулировать порядок определения цен на разверсточный спирт. Как стало известно из деятельности Государственной думы, высказанное при рассмотрении вопроса о назначении безакцизных отчислений для винокуренной промышленности Сельскохозяйственной комиссией Думы пожелание о разработке Министерством финансов законопроекта о назначении цен на разверсточный спирт при помощи законодательных норм, встретило отрицательное отношение со стороны ведомства. Поэтому правление и совет, не надеясь на скорое и успешное разрешение законодательным путем этого краеугольного для всей промышленности и с каждым годом все обострявшегося вопроса, посвятили все свое внимание тому, чтобы хотя бы путем частного соглашения с Главным управлением неокладных сборов и казенной продажи питей относительно изменения изданных им по вопросу о назначении цен на разверсточный спирт циркуляров, уменьшить остроту вопроса и попытаться создать сносные с ним отношения для разрешения этого вопроса на местах. Главным поводом к этому послужила необходимость в определении стоимости производства спирта, без припасов и топлива на новое трехлетие 1912‒1914 гг. Правление собрало обширный материал о стоимости производства спирта, к определению отдельных элементов стоимости оно привлекло опытных специалистов, вопрос о количестве топлива, в виду начавшихся споров, передало на рассмотрение трех специалистов, работавших совершенно независимо друг от друга и предоставивших свои письменные заключения182.

Все элементы стоимости спирта (без припасов и топлива) были подвергнуты тщательному изучению и оценки на многолюдном заседании совета Российского общества винокуренных заводчиков с 24 по 28 января 1911 г., причем там были выработаны общие положения и самая подробная схема расходов на производство. Эта схема была разослана всем отделам Общества и многим винокуренным заводчиком, не состоявших членами, она послужила исходным пунктом для предъявления представителями винокуренных заводчиков мотивированных требований при рассмотрении этого вопроса на местах и в Совете по делам казенной продаже питей при Главном управлении. Затем правление и совет, изыскивая способы для рациональной оценки картофеля, который употребляли на винокурение, приложили много труда для освещения значения предпринятого Отделом сельской экономии и сельскохозяйственной статистики по инициативе Государственной думы анкеты о стоимости производства картофеля, а также для облегчения правильных исчерпывающих ответов на вопросы этой анкеты. Детальному обсуждению вопроса о стоимости производства картофеля в связи с предпринятой анкетой было посвящено специальное заседание совета, на котором кроме того была выработана программа специальных наблюдений о сохраняемости картофеля в связи с его условиями созревания и уборки. Это программа для оценки и возможных исправлений и дополнений была разослана известным специалистам по сельскому хозяйству и после обработки сделанных замечаний, ее разослали во все образцовые хозяйства и тем винокуренным заводчикам, которые для общей пользы выразили желание произвести подробные наблюдения над засевавшимся ими картофелем183.