Винокуренная промышленность России и «cухой закон» 1914‒1918 Монография. Том 1. Борьба спиртоводочного производства и антиалкогольного движения

Правление, в целях устройства в будущем взаимного страхования, организовало на комиссионных началах страхование имущества членов Общества, находившегося в имениях при винокуренных заводах. Во всех случаях страхования при посредничестве правления страховая премия не превышала той премии, которую страхователь выплачивал раньше, так что член Общества при переходе на новый вид страхования не нес никаких новых расходов. Напротив, правлением были приняты все меры к тому, чтобы более целесообразной оценкой отдельных зданий и машин составить такой план страхования, который представил бы возможность понизить страховую премию. Но, несмотря на неоднократные извещения винокуренных заводчиков о приеме страхований через правление Общества, заявлений о желании застраховать свое имущество со стороны членов Общества было получено слишком мало для того, чтобы надеяться на успешное развитие этого дела. Развитие страховых операций тормозилось, по мнению правления, отсутствием непосредственных выгод для страхователей, а поэтому на заседании совета 15 декабря 1908 г. правлением было предложено изменить условия страхования в том смысле, чтобы половину страховой комиссии (5%) выдавали страхователям. При этом правление полагало, что необходимо было временно отказаться от первоначальной мысли при посредничестве комиссионного страхования накопить фонд для организации Общества взаимного страхования, сделать его агитационным средством для привлечения новых членов, покрывая данной скидкой прежде всего годовые членские взносы. Об этом изменении в условиях были оповещены все винокуренные заводчики России. Но последовавшие в пользу страхователей изменения очень мало увеличили интерес к этой операции со стороны винокуренных заводчиков. Очевидно, в этом деле были свои особенности, с которыми правление еще не успело освоиться149.

Правление организовало тарифный железнодорожный отдел и с января 1909 г. принимало поручения по взысканию железнодорожных переборов по разным случаям, а также проверку правильности железнодорожных тарифов, уплачивавшихся при перевозках разных материалов и продуктов, поступавших на винокуренные заводы членов Общества. И эта сторона деятельности мало привлекла внимание членов. В этом отношении отделы Общества могли оказать большое содействие по ознакомлении на местах с направлением деятельности правления. Независимо от перечисленных услуг, оказывавшихся правлением членам Общества, оно давало юридические советы и принимало ведение дел в судебных и административных учреждениях, через посредничество сведущего в акцизной практике юриста, которого оно могло назвать безвозмездным юрисконсультом. Правление призвало совет и общее собрание присоединиться к выражению благодарности одному из своих членов, И. Ф. Неводничанскому, добровольно принявшему на себя эту роль. В небольшой промежуток времени правлению пришлось ознакомиться, насколько были юридически беспомощными винокуренные заводчики, подписывавшие разорительные для них договоры, выдававшие подписки, лишавшие их впоследствии возможности отстаивать совершенно законные права и претензии к казне. Краткий опыт этой юридической практики убедил правление в том, что при ведении коммерческих дел с казной была необходима большая осторожность, осмотрительность и разного рода обязательства с казной должны быть предварительно рассмотрены и одобрены опытным юристом, так как представителями фиска предлагались совершенно односторонние договоры с правами на стороне казны и с одними обязанностями со стороны заводчиков. Особое внимание правление обратило на изыскание средств выгодного сбыта сверхразверсточного спирта членов Общества. Этот вопрос обсуждался на двух заседаниях Совета 15 декабря 1908 г. и 18 марта 1909 г. По постановлению совета, правление обратилось в отделы Общества с просьбой выяснить свободные запасы спирта, чтобы помочь сбыту остатков, главным образом, направляя их за границу, так как производившийся в период 1908‒1909 гг. сверхразверсточный спирт не находил себе почти никакого спроса внутри страны. С этою целью правление завязало отношения с экспортными фирмами, обладавшими перевозочными средствами и личным персоналом. Необходимо было констатировать, что и в этом деле неорганизованность заводчиков давала себя сильно чувствовать. Предложения спирта от отдельных и в значительном числе лиц, не ознакомленных ни с конъюнктурами рынка, ни с предстоявшими расходами по экспорту спирта, вносили отрицательную тенденцию: цены спирта на Гамбургском рынке постепенно падали и в конце концов достигли такого уровня, при котором вывоз русского спирта стал невозможным. И только проявившаяся солидарность и организованность заводчиков западной полосы России и соглашение со спирто‒промышленниками относительно условий вывоза спирта несколько удержали цены от дальнейшего падения. Солидарные действия спирто‒промышленников по вывозу спирта за границу должны были послужить уроком всем винокуренным заводчикам, еще не осознавшим пользу и силу совместной деятельности. Так, только благодаря организованным усилиям спирто‒промышленникам удалось в значительной степени завоевать рынки Ближнего Востока для размещения русского спирта. Правление с опасением смотрело на ближайшее будущее неорганизованных заводчиков, когда наступит время заготовки значительной части необходимого спирта для казенной винной монополии с торгов. Если к этому времени не будут открыты повсеместно отделы Российского общества винокуренных заводчиков, которые смогут сосредоточить в своих руках все остатки свободного спирта, который может быть планомерно в удобное время предложен на рынке, то необъединенные винокуренные заводчики могли серьезно поплатиться за свою непредусмотрительность. И в этом отношении правление возлагало все надежды на деятельность отделов, с которыми возможно было удобно и быстро справляться о заготовках спирта. Правление имело уже предложение на вагоны‒цистерны, которыми возможно будет воспользоваться для передвижения свободного спирта членов Общества. Но основное преимущество в этом деле заключалась в возможности установить быстрые связи центрального управления с заводчиками на местах, что было возможно только при условии повсеместного открытия отделов Общества. И Правление пользуясь каждым случаем, чтобы пробудить интерес к своей организации заводчиков, обращалось к сельскохозяйственным обществам, винокуренным отделениям и к отдельным влиятельным заводчикам150.

Стремясь к возможно полному и всестороннему обслуживанию экономических интересов винокурения, правление пришло на помощь отделу технического применения спирта при организации специальной лаборатории выдачей субсидии в небольшом размере 1 200 руб. на содержание при лаборатории инструкторов по винокурению и очистке спирта. Главными задачами лаборатории являлись: изготовление дрожжей и молочнокислых бактерий чистой культуры, а также снабжение винокуренных заводов дрожжами чистой культуры из Берлинского института брожения; отпуск всех приборов и реактивов, необходимых для контроля винокуренного производства; отпуск всех приборов и реактивов для контроля ректификации и анализа спирта; анализы сырых материалов винокурения, затора и бражки, воды, топлива; технические советы на винокуренных и ректификационных заводах. Несмотря на короткий срок, отделы этой лаборатории постепенно открывались и начинали функционировать. Правление придавало большое значение правильному разрешению вопроса об условиях сбыта спирта для освещения, отопления и других технических целей. Вследствие перепроизводства и падения цен на спирт лучшим его размещением являлся сбыт в денатурированном виде. С целью пропаганды подъема потребления денатурированного спирта и спиртовых приборов, а также ознакомления с их целесообразной конструкцией и простотой обращения, Общество при посредничестве отдела технического применения спирта участвовало на выставках: в Санкт‒Петербурге, Казани, Вильно, Юрьеве и Ревеле, оказывало услуги отделам и отдельным заводчикам по организации складов денатурированного спирта, снабжению необходимыми приборами, денатурирующими веществами, посудой и пр., открыло отделение в Одессе и подготовило открытие таких же отделений в Казани и Риге151.

Сбыт денатурированного спирта, несмотря на все стесненные условия, установленные Министерством финансов, с каждым годом росло, и в 1908‒1909 гг. уже достигло значительной цифры 3 000 000 ведер. Правление обращалось с подробными ходатайствами в министерства финансов, торговли и промышленности об отмене ограничительных условий по сбыту денатурированного спирта. Из законопроекта, внесенного Министерством финансов в Государственную думу были исключены условия отпуска спирта для производства лака и политуры, фармацевтических препаратов и лекарств, а также парфюмерных и косметических изделий. Правление через редакцию «Известий Российского общества винокуренных заводчиков» обратилось во многие медицинские общества и специальные медицинские журналы с просьбой подвергнуть этот законопроект обсуждению и разработать свои пожелания относительно создания более льготных условий сбыта спирта в технической области в широком смысле. На призыв правления отозвались некоторые общества, в том числе и Императорское русское техническое общество. Правление с гордостью отметило тот факт, что постановка вопроса о сбыте денатурированного спирта в «Известиях» обратила внимание на этот вопрос среди влиятельных членов Государственной думы, благодаря чему соответствующие номера «Известий» были официально затребованы канцелярией Государственной думы для ознакомления членов финансовой комиссии с содержанием и значением вопроса. Правильное освещение вопроса о сбыте денатурированного спирта и выяснение тех перспектив, которые при этом открывались для винокурения, побудило финансовую комиссию Государственной думы вопрос о рассмотрении внесенного Министерством финансов законопроекта отложить до осени, чтобы детальнее его исследовать. Правление надеялось, что при рассмотрении этого законопроекта в Государственной думе труды, вложенные в освещение этого вопроса правлением и редакцией «Известий», принесут русской винокуренной промышленности существенную пользу расширением этой области сбыта спирта и созданием более благоприятных условий для его распространения. Чтобы придать этому вопросу общественный характер и заинтересовать им влиятельные круги членов Государственного совета и Государственной думы, правление решило принять участие в антиалкогольной выставке, которую устраивало Русское общество охранения народного здравия в конце декабря 1909 г., на расходы по которой испрашивало кредит в сумме 600 руб. Своим девизом на этой выставке правление желало поставить следующее положение: «Кто желает уменьшить пьянство, тот пусть сжигает спирт для освещения и согревания»152.

Также Общество выступило на защиту существовавшей системы поощрения сельскохозяйственного винокурения с безакцизными отчислениями, премиями за очистку спирта и при вывозе его за границу. Постановления Государственной думы 11 мая 1908 г. и межведомственного совещания при Главном управлении неокладных сборов 24 и 25 июня 1908 г. явились серьезной угрозой существованию сельскохозяйственного винокурения, поскольку было предположено уничтожить «денежные выдачи в видах содействия частной спиртовой промышленности». Министром финансов уже был внесен в Совет министров законопроект относительно отмены вывозных премий. Об этой опасности для сельскохозяйственного винокурения были оповещены все винокуренные заводчики России, с целью принципиальной постановки вопроса в журнале Общества помещали статьи, как в защиту премий, так и противоположного характера. Правлением, кроме того, был составлен подробный доклад «О положении сельскохозяйственного винокурения в связи с проектируемым Министерством финансов изменением Устава „Об акцизном сборе“». Доклад этот был представлен в Главное управление землеустройства и земледелия и в Министерство торговли и промышленности. Доводы, представленные правлением, были настолько убедительными, что оба ведомства заявили себя противниками внесенного в Совет министров законопроекта, который не получил дальнейшего «движения». Наконец, 23 декабря 1908 г. отношением за №2 868, Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей уведомило правление о том, что законопроект об изменении установленных в отношении вывоза за границу спирта льгот Министерство финансов не предполагало вносить на рассмотрение законодательных учреждений в ближайшем будущем. Но еще ранее этого времени 14‒18 октября 1908 г. министерством было созвано межведомственное совещание вместе с представителями винокуренной промышленности. Все участники этого совещания — представители отдельных районов предприняли солидарные действия и это произвело большое впечатление на чинов министерства, привыкших видеть среди заводчиков только рознь и распри. Благодаря подготовке цифрового материала, правлению удалось доказать, что никаких денежных выдач казна на поощрение спиртовой промышленности не производила, а по некоторым отдельным губерниям она даже кое‒что «выручала» для себя, что существовавшая система безакцизных отчислений играла огромную роль для развития и поддержания мелкого сельскохозяйственного винокурения, почему она в целях государственной пользы должна быть сохранена. Результаты этого совещания не вылились в определенные «формы», но Министерство финансов отказалось от своего первоначального плана производить коренную ломку в существовавшем законе и решило изменить лишь порядок заготовки спирта для нужд казенной винной монополии в том смысле, что не все нужное для казны количество спирта будет приобретаться от винокуренных заводчиков по разверстке, а значительная часть этой потребности (до 25%) — с торгов. Правление, считаясь с настроением правительства и взглядами законодательных учреждений на этот вопрос, признало необходимым высказать свое мнение о том, что борьба против этого предложения не имела никаких шансов на успех, почему оно и считало единственно правильным отношением к этому вопросу — употребить свои силы на внутреннюю организацию винокуренных заводчиков153.

Из отдельных наиболее важных ходатайств правление считало своим долгом указать на просьбу относительно изменения порядка назначения цен на разверсточный спирт, благодаря постановке этого вопроса особым циркуляром Министра финансов: на заседания хозяйственного комитета при окончательном определении цен на разверсточный спирт были допущены два представителя от винокуренных заводчиков. Кроме того, правление инициировало ходатайство перед министром финансов, гланоуправляющим землеустройством и земледелием по вопросу о проектировавшимся тарифным съездом представителей железных дорог повышении существовавшего тарифа на перевозку спирта, по которому тариф на спирт на некоторые расстояния повысился бы на 72% против существовавшего, что, в связи с наблюдавшимся перепроизводством спирта, могло бы внести сильные потрясения в области винокуренной промышленности. Взвешивая эти тяжелые для промышленности последствия такого неумеренного повышения железными дорогами тарифа и вместе с тем считаясь с необходимостью для государства поднять доходность железных дорог, правление высказалось за умеренное и равномерное повышение существовавшего тарифа. Одновременно с этим оно обратилось с просьбой о предоставлении возможных тарифных льгот при перевозке спирта для технических целей. Результатом этого ходатайства было возвращение постановлений съезда из Тарифного комитета для нового пересмотра154.

Правление также отметило, что опыт показал, как была велика потребность в периодическом органе винокуренной промышленности, который бы отзывался на все запросы, как экономического, так и технического характера в области винокурения. Правление считало своим долгом констатировать, что к голосу «Известий Российского общества винокуренных заводчиков» с интересом прислушивалось Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей, состоя их подписчиком, а также значительное число управляющих акцизными сборами. Его голос достигал и до законодательных учреждений. Главное же его значение было в том, чтобы быть проводником правильных взглядов на постановку винокурения и зависимость этой промышленности от монополии, осведомительным органом общего положения этой отрасли промышленности. Также «Известия» являлись проповедником идеи единения заводчиков и уже многие из заводчиков‒читателей этого издания превратились в членов Общества. В целях привлечения новых членов, редакция «Известий» некоторые номеров с наиболее интересным содержанием рассылало всем винокуренным заводчикам несколько раз в год155.

Ревизионная комиссия, проверив отчет правления Российского общества винокуренных заводчиков за время с 1 июля 1908 г. по 1 июля 1909 г. доложила общему собранию, что отчет был составлен правильно и согласно с книгами и оправдательными документами, предъявленными правлением. При проверке по кассовой книге в наличии на 1 июля 1909 г. оказалось 3 467 руб. 48 коп. и по книге текущего счета — 17 575 руб. 5 коп., а всего 21 042 руб. 53 коп. По счету ежегодных взносов Обществу за отчетный год причиталось около 33 000 руб., из которых поступило лишь 18 809 руб. 14 коп. и числилось за заводами неуплаченных членских взносов около 14 111 руб. 66 коп., сверх того, недоимка предыдущего года составила 5 941 руб. 30 коп,, а всего за весь период существования Общества — 20 052 руб., при этом наибольшая доля этой недоимки приходилась на губернии: Виленскую, Черниговскую, Могилевскую, Тамбовскую и Харьковскую. По кассовой книге за время с 1 июля по 12 ноября 1909 г. существовал остаток 2 591 руб. 34 коп., который оказался на лицо. Кроме того денег на текущем счету оказалось в наличии 17 575 руб. 5 коп. Вновь производившиеся комиссионная и страховая операции оказались для Общества выгодными, дав чистый доход около 1 100 руб. За 1908‒190 гг. в Общество вступило 53 новых члена156.

На заседаниях 12 и 13 ноября 1909 г. совета Российского общества винокуренных заводчиков был принят ряд резолюций: 1) по случаю неожиданной кончины члена ревизионной комиссии и члена Государственного совета Якова Владимировича Кучерова постановили предложить общему собранию почтить память покойного вставанием и возложить от Общества на гроб усопшего венок; 2) выразить правлению и И. Ф. Неводничанскому благодарность за «понесенные в течение отчетного года труды»; 3) по поводу способа доклада правления решили изготовлять общий доклад и отдельно некоторые части, заслуживавшие особого внимания и обсуждения, в печатном виде для предварительного ознакомления как членов совета, так и Общества, прибывавших на общее собрание; 4) по вопросу о размере членских взносов на 1909‒1910 гг. ввиду благополучного состояния кассы Общества и желая еще более заинтересовать членов Общества в организации отделов, имевших существенное значение для развития операций в ближайшем будущем, понизить размер членских взносов для отделов до 1/25 коп. с ведра выкурки за прошлый период, оставив членские взносы для отдельных членов в прежнем размере 1/15 коп., а также не изменяя размер взноса со спиртоочистительных заводов (1/100); 5) по вопросу делопроизводства о взыскании переборов гербовых пошлин признать необходимым для усиление деятельности этого отдела командированием особых лиц по губерниям для собирания доверенностей от винокуренных заводчиков, а также получением необходимых для возбуждения дел справок от казенных управлений; 6) по вопросу о комиссионных поручениях по закупке винокуренных припасов для членов Общества просить правление и в будущем оказывать в этом отношении содействие, придерживаясь уже выработанного плана действий; 7) уполномочить правление продолжать комиссионный способ страхования от огня имуществ членов Общества в сотрудничестве с отделами, если отделы пожелают принять в этом участие на условиях, установленных советом на заседании 15 декабря 1908 г. Что касается вопроса о страховании рабочих на винокуренных и спиртоочистительных заводах, то по этому вопросу поручить правлению начать переговоры с уже существовавшими обществами взаимного страхования рабочих в целях выяснения условий страхования рабочих и результаты переговоров доложить совету для дальнейшей разработки. Кроме того, предложили возбудить ходатайства о допущении на предстоявшее межведомственное совещание по общему вопросу о страховании рабочих двух представителей Российского общества винокуренных заводчиков: В. П. Муромцова и Д. А. Нератова (с выдачей суточных и проездных по общеустановленному правилу); 8) по вопросам, связанным с открытием при правлении особого отдела по взысканию железнодорожных переборов постановили: а) предоставить открытие таких отделов на местах усмотрению отделов, сохранив такой и при центральном управлении; б) поручить правлению возбудить в надлежащих инстанциях ходатайство об уменьшении норм трат кукурузы при провозе ее по железным дорогам; в) возбудить такое же ходатайство о нормах трат угля (после представления соответствующих материалов заинтересованными районами); г) возбудить ходатайство перед Главным управлением неокладных сборов и казенной продажи питей о приеме в учет этих трат при расценке кукурузы, шедшей на производство разверсточного спирта: д) присоединиться к ходатайству биржевых комитетов и сельскохозяйственных обществ об уничтожении особого и крайне обременительного для транзитных грузов тарифа Московской окружной дороги (после представления материалов В. П. Муромцовым); 9) по вопросу о мерах к устранению перепроизводства спирта в России, а также для разработки вопроса о формах экономической взаимопомощи при изменении условий заготовки спирта для нужд казенной винной операции, в виду большой важности этих вопросов, совет постановил, не обсуждая пока в деталях этих вопросов за неимением достаточно точных материалов, избрать комиссию, которая в сотрудничестве с правлением разработала бы данные насущные вопросы. В состав комиссии были намечены: А. Д. Мартынов, В. П. Муромцов, барон А. В. Розен, К. Г. Скирмунт, Р. Г. Шольц, Л. И. Рындин, Б. Г. Залевский. Они обладали правом посылать вместо себя заместителей и приглашать других сведущих в этих вопросах лиц; 10) по вопросу о сбыте денатурированного спирта: а) просить правление содействовать проведению через Государственную думу более удовлетворявшего «запросам жизни» законопроекта, чем представленный Министерством финансов; б) ввиду назначения нового министра торговли и промышленности, обратиться к нему через особую депутацию в составе председателя совета и правления Общества с просьбой обратить особое внимание на сбыт спирта для технических целей, правильная постановка которого имела существенное значение как для отечественного винокурения, так и для других отраслей промышленности, применявших этот спирт; в) ходатайствовать о тарифных льготах при провозе по железным дорогам денатурированного спирта; г) избрать комиссию из трех лиц для выяснения условий применения спирта в качестве двигательной силы, которая могла дать огромный сбыт спирту именно для этой цели, а также для разработки условий конкурса за лучший и наиболее совершенный тип спиртового двигателя; д) ассигновать в виде премии за такой двигатель от 5 000 до 10 000 руб. из средств Общества и о назначении такой же премии ходатайствовать перед министрами финансов, торговли и промышленности, а также перед Главным управлением землеустройства и земледелия; 11) о методах, применявшихся Министерством финансов при назначении цен на разверсточный спирт: а) поручить правлению ходатайствовать перед Министерством финансов об отмене циркуляра Главного управления от 3 сентября 1909 г. за №1 892 в части его, указывавшей на вычет из цен за разверсточный спирт суммы, получавшейся заводчиками от «недопоказаний» контрольных снарядов, как явно незаконного распоряжения, стремившегося уловить чисто «случайные явления», учет которых к тому же зависел от «доброй воле» винокуренных заводчиков; б) просить правление продолжать собирание материалов для расценки картофеля в виду возможности и необходимости использовать этот материал при рассмотрении в законодательных учреждениях вопроса об изменении порядка заготовки спирта; 12) утвердить отчет правления за 1908‒1909 гг.; напомнить недоимщикам об их обязанности, с предупреждением, что если к январю недоимки за 1907‒1908 гг. не будут погашены, то они будут исключены из числа членов Общества; смету прихода‒расхода представить на одобрение общего собрания с изменениями, сделанными советом, и уполномочить правление производить расходы в пределах десятипроцентного повышения в случае непредвиденных надобностей, но с своевременными объяснениями о том на ближайшем заседании совета; 13) выразить благодарность редакции «Известий Российского общества винокуренных заводчиков» за отличное ведение журнала, отвечавшего запросам винокуренных заводчиков; поручить редакции расширить сведения по коммерческому отделу как по спиртовым операциям, так и в соприкасавшейся с производством спирта сельскохозяйственной отрасли, для чего увеличить средства на издание в размере 1 000 руб. («Известия Российского общества винокуренных заводчиков» членам Общества рассылали бесплатно); 14) в целях привлечения в ряды членов Общества крупных заводов центра России, согласно представлению тульских заводчиков, представить на общее собрание об изменении §6 инструкции, утвержденной общим собранием 17‒18 февраля 1908 г.; 15) доложить общему собранию для сведения и для избрания по районам о выбытии по жребию следующих членов совета: А. Д. Мартынова, С. Л. Дмоховского, К. Г. Скирмунта, барона А. В. Розена, Е. Ф. Шультца, П. Р. Богуславского и заявившего о невозможности исполнять обязанности члена совета по Юго‒Западному району и Черниговской губернии Д. А. Карпека; 16) ввиду важности вопроса о назначении цен разверсточного спирта, которые для многих районов выяснялись только во второй половине ноября, а также вследствие почти повсеместных заседаний хозяйственных комитетов по тому же вопросу в течение целого октября постановили: в будущем годовое общее собрание созывать во второй половине ноября157.