Охрана труда на предприятиях бизнеса. Для предпринимателей и специалистов по охране труда

2. результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

3. случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;

4. предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

5. результаты, полученные при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии); – результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

При проведении идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах микропредприятия на каждое рабочее место оформляется проверочный лист (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Особенностям), результаты заполнения которого утверждаются комиссией работодателя по проведению специальной оценки условий труда (далее – Комиссия).

В случае наличия в проверочном листе не менее одной отметки «да», свидетельствующей о наличии видов работ и (или) источников потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении каждого фактора, такой потенциально вредный и (или) опасный фактор считается идентифицированным.

В отношении рабочих мест, на которых идентифицированы один или несколько потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проводится специальная оценка условий труда согласно Методике, с привлечением организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

В случае если потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на таких рабочих местах признаются Комиссией допустимыми и работодателем оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Особенностям).

Работодатель обязан ознакомить в письменной форме (подпись в проверочном листе) работника (работников) с результатами идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на его (их) рабочем месте в течение тридцати календарных дней со дня утверждения проверочного листа. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

3.5 Оформление и подача декларации соответствия рабочих мест предприятия требованиям охраны труда в Нспекцию по труду по месту нахождения предприятия.

При подаче декларации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения, к декларации прикладывается оригинал или заверенная копия проверочного листа (проверочных листов).

Декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения Комиссией проверочного листа в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2021 г. N 406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2021 г., регистрационный N 64444), с учетом требований настоящих Особенностей, законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3.6 Условия проведения внеплановой спецоценки.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в соответствиии со ст. 17 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ

Однако есть исключения, когда даже на рабочих местах, в отношении которых была подана декларация соответствия, может потребоваться внеплановая СОУТ.

Основные нарушения при проведении СОУТ.

1. Работники не ознакомлены с результатами СОУТ.

2. Новые работники не ознакомлены с результатами СОУТ.

3. СОУТ не проведена на вновь образованных рабочих местах (на вновь введенной должности/профессии).

4. Декларация не отправлена в ГИТ, отсутствие в реестре.

5. У СОУТ вышли сроки (проводилась больше 5 лет назад).

6. Работникам не установлены доплаты за вредные условия труда, по результатам СОУТ.

Часть 4. Проведение определения и идентификации рисков (ОПР) на каждом рабочем месте предприятия, ннформирование работников с имеющимися рисками на рабочих местах, планирование мероприятий по устранению или минимизации их воздействия

Проведение определения и идентификации рисков на каждом рабочем месте предприятия, ннформирование работников с имеющимися рисками на рабочих местах, планирование мероприятий по устранению или минимизации их воздействия

Оценка профессиональных рисков (ОПР) – один из базовых процессов системы управления охраной труда. Она должна проводиться у всех работодателей, в том числе со статусом микропредприятий.

Работодатель обязан систематически проводить эту процедуру, но точная периодичность для нее в нормативных актах не установлена (ст. 214, ст. 218 ТК РФ).

Вся ответственность лежит на руководителе предприятия,

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП предусматривает штрафы за не проведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, указанные в Разделе II настоящего Пособия

Руководитель сам решает:

1. как часто выявлять и оценивать опасности на рабочих местах, актуализировать мероприятия по снижению их уровней;

2. идентифицировать и измерять риски собственными силами, либо привлекать для этого подрядную организацию.

4.1 Алгоритм работы должностных лиц предприятия (комиссии предприятия) по оценке рисков на предприятиях бизнеса (микропредприятии, МП).

1). Создайте комиссию предприятия по оценке рисков.

Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации.

Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

2). Сбор информации о рабочих процессах и условиях труда.

Нужно ознакомиться с рабочими процессами и методами, оборудованием, используемыем на предприятии, изучить условия труда, включая, химических веществ, эргономические аспекты и другие потенциальные опасности.

3). Выявите (идентифицируйте) опасности на рабочих местах.

Необходимо провести анализ возможных опасностей при выполнении сотрудниками работы, выявить опасности, установите все источники, ситуации, действия, какие процессы и условия труда могут представлять риски для здоровья и безопасности работников, которые могут стать причиной травмы или ухудшения состояния здоровья работников

4). Оценка вероятности и тяжести рисков. Нужно оценить вероятность возникновения каждой идентифицированной опасности и тяжесть последствий для здоровья и безопасности работников, если опасность реализуется.

5). Оцените уровень профессиональных рисков.

После выявлення опасностей, совместно с экспертами и работниками следует определить уровень риска для каждой идентифицированной опасности. Риски нужно классифицировать на низкие, средние, значительные и критические, исходя из их вероятности и тяжести

6). Разработка мер по управлению рисками.

Оформите перечень, в который включите все обнаруженные опасности:

1. где и какие опасности нашли;

2. чем угрожают опасности, как и где они могут возникнуть;

3. какой класс условий труда указали в результатах СОУТ;

4. какие меры защиты от опасностей есть, в каких документах их прописали

Исходя из оценки рисков, нужно разработать план действий для управления и минимизации опасностей, последствий действия в зависимости от вероятности (частоты во времени и тяжести последствий) их воздействия (сначала – высокий уровень риска и определение его возможной частоты во времени воздействия и возможных последствий и т.д.).

Периодичность проведения оценки рисков определяется работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.

7). Проведите корректировку оценки рисков.

По результатам оценки рисков составьте их перечень в зависимости от уровня каждого риска и оформите реестр опасностей и проведение корректировки.

8) Ознакомьте под подпись работников с их Картами оценки рисков на их рабочих местах.

Упростить ОПР на малом предприятии можно только в части выбора и использования методов ее проведения. Совсем отказаться от этой процедуры не получится, даже если в штате работает всего три человека.

Минтруд рекомендует применять для микробизнеса самые простые методы, не требующие специальных знаний и обеспечивающие базовую безопасность (п. 28 приложения к Приказу №926). Но только если на малом предприятии нет оборудования, способного причинить вред жизни или здоровью работника.

4.2 Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональны… и по снижению уровней таких рисков.

Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональны… и по снижению уровней таких рисков» рекомендованы наиболее распространенные Методы оценки уровня профессиональных рисков для предприятий. (извлечения).

1). Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для микропредприятий.

1.1. Контрольные листы.

П.30. Контрольные листы являются наиболее распространенным методом контроля уровня профессиональных рисков. Контрольные листы рекомендуется разрабатывать на основе полученного ранее опыта, включая опыт других аналогичных организаций, а также с учетом установленных государственных нормативных требований охраны труда.

П.31. Для разработки контрольного листа рекомендуется:

1. определить производственные процессы или иную деятельность, которые необходимо контролировать;

2. составить перечень требований, предъявляемых к этим процессам или производственной деятельности;

3. направить контрольный лист для заполнения работникам, выполняющим данные операции.

П.33. Данный метод, не требующий значительных

временных и финансовых затрат, а также углубленного обучения использующих его специалистов (в случае необходимости достаточно краткосрочного повышения квалификации), рекомендуется применять для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса. Метод рекомендуется к использованию для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного), для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

П.34. Примеры списков контрольных вопросов по отдельным опасностям и видам работ приведены в приложениях N 1 к вышеуказанному приказу Минтруда.

1.2. Матричный метод.

Пример карты записи результатов оценки рисков, связанных с опасностями поскальзывания, спотыкания или падения.

Таблица 9 Критерии определения тяжести последствий.

Таблица 9.1 Критерии определения вероятности

Таблица 9.2 Матрица оценки уровня рисков.

Таблица 9.3 Значимость риска и меры контроля/снижения уровня риска.

Основные нарушения при оценке профессиональных рисков (ОПР)

1. Отсутствует оценка профессиональных рисков на рабочих местах.

2. Не на всех рабочих местах проведена оценка профессиональных рисков.

3. Выявлены не все возможные риски на рабочем месте.

4. Отсутствует перечень выявленных опасностей.

5. Перечень выявленных опасностей заполнен с нарушениями.

6. Отсутствует положение по оценке профессиональных рисков или в положении по СУОТ отсутствует раздел, описывающий метод оценки риска, используемый работодателем.

7. Не все работники ознакомлены с результатами ОПР.

8. Отсутствует перечень мер по исключению или снижению уровней рисков.

9. Не проводится повторная переоценка рисков и др.

Часть 5. Обучение и инструктажи по охране труда на предприятии.

5.1 Особенности обучения по охране труда (ОТ) на микропредприятиях.

1 Инструктажи по охране труда на предприятии.

Согласно Постановления Правительства РФ от 24.12.2021

N 2464 обучение по охране труда (ОТ) на предприятиях проводится указанным в этом постановлении работникам предприятия по программам отдельно по разделам с последующей проверкой знаний::

1. обучение в виде проведения инструктажей;

2. обучение вопросам оказания первой медицинской помощи;

3. обучение применению средств индивидуальной защиты (СИЗ);

4. обучение в виде стажировки;

5. обучение вопросам охраны труда.

Требования по их выполнению изложены в вышеуказанном Постановлении Правительства.

Согласно п.103.вышеуказанного постановления все виды инструктажей по охране труда, за исключением целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску, могут проводить специалисты служб охраны труда и иные уполномоченные работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить указанные виды инструктажа по охране труда может работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или лицом, исполняющим его обязанности (руководитель микропредприятия, МП).по программе вводного инструктажа.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по отдельным инструкциям по охране труда для лиц не освобожденных и освобожденных от первичного и повторного инструктажей по охране труда согласно п. 13 и 15 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О Порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» согласно Программ проведения вводного инструктажа для освобожденных и не освобожденных от первичного и повторного инструктажей по охране труда. по инструкциям по охране труда лицам, работающим на персональном. компьютере, а также лицам, передвигающимся по территории предпрития или выполняющим работу (задание), или принимающим участие в различных мероприятиях за пределами территории предприятия с записью в Журнал регистрации вводных инструктажей с указанием даты проведения инструктажа и подписям нструктирующего и инструктируемого.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить указанные виды инструктажа по охране труда может работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Программа вводного инструктажа, инструкции проведения первичного, повторного инструктажей, инструкции по охране труда и приказы, форма Журналов регистрации инструктажей указаны в образцах необходимых для функционирования предприятий документов в ПРИЛОЖЕНИИ VI к настоящему Пособию.

Согласно п.13 вышеуказанного Постановлени Правительства РФ первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику.

Согласно п.22 вышеуказанного Постановлени Правительства РФ инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника.

Согласно п.18 вышеуказанного Постановлени Правительства РФ инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Руководитель подразделения во время инструктажа обращает особое внимание инструктируемого на имеющиеся риски на рабочем месте, указанные в инструкциях по охране труда на каждый вид выполняемой работы, знакомит работника с условиями труда, указанными в Картах условий труда по результатам специальной оценки условий труда на каждом рабочем месте и с Картами рисков, определенных на рабочем месте по каждой выполняемой работе.

Руководитель подразделения во время инструктажа также обращает особое внимание инструктируемого на его обязанность проводить самостоятельно АНАЛИЗ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ (АБВР) НА КАЖДОМ РАБОЧЕМ МЕСТЕ ПЕРЕД НАЧАЛОМ ВЫПОЛНЕНИ РАБОТЫ ВО ВРЕМЯ ПОДГОТОВКИ СВОЕГО РАБОЧЕГО МЕСТА, ВО ВРЕМЯ РАБОТЫ И ПО ОКОНЧАНИЮ РАБОТЫ, а также на НЕОБХОДИМОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ при выполнении работы, требующей их применения, для минимизации воздействия имеющихся на рабочих местах рисках, на действия при чрезвычайной ситуации и по оказанию первой помощи пострадавшему от несчастного случая.

Согласно п.14 и п.15 вышеуказанного Постановления Правительства РФ повторный инструктаж по охране труда проводится для работников, выполняющих работы повышенной опасност не реже 1 раза в 3 месяца, а для остальных работников – не реже одного раза в 6 месяцев и не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

А согласно п.16 внеплановый инструктаж по охране труда и п..19 и целевой инструктаж по охране труда проводится для работников организации в укьазанных в этом Постановлении случаях..

Согласно п.23 вышеуказанного Постановлени Правительства РФ инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда с записью в Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте с указанием даты проведения инструктажа, номера инструкций и подписями нструктирующего и инструктируемого.

Основные нарушения при проведении инструктажей.

1. Не утвержден перечень работников подлежащих прохождению первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте.

2. Не утвержден перечень освобожденных работников от прохождения первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте.

3. Инструктажи на рабочем месте проводят работники не обученные в учебном центре.

4. Инструктажи на рабочем месте проводят работники обученные в учебном центре не по всем программам обучения.

5. Инструктажи на рабочем месте проводят работники не назначенные приказом.

6. Инструктажи на рабочем месте проводят работники с просроченным обучением в учебном центре.

7. Не все работники расписались за проведенный инструктаж.

8. Инструктаж на рабочем месте проводится 1 раз в год.

9. Работники и специалисты не ознакомлены с положением.

10. Новые работники не ознакамливаются с положением.

11. Не указан вид инструктажа в журнале регистрации

инструктажа на рабочем месте.

12. Не проводится инструктаж на 1 группу по

электробезопасности.

13. Нарушена последовательность дат инструктажей и др.

2. Обучение оказанию первой помощи.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 определен порядок его обучения.

Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Решение о проведении обучения по охране труда работников в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте принимает работодатель с учетом минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации, установленного приложением N 4 к настоящим Правилам.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим во время обучения по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим с заполнением Протокола проверки знаний согласно Постановления Правительства РФ №2464.

Требования к заполнению документов об обучении по охране труда по оказанию первой помощи при обучении по охране труда для их подачи в реестр Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации изложены в Разделе XI вышеуказанного Постановлением Правительства РФ.

Основные нарушения при обучении оказания первой помощи.

1. Отсутствует Список работников, обязаных проходить

обучение оказанию первой помощи.

2. Работники, проводящие обучение по первой помощи, не имеют профессионального обучения подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

3. Количество часов в программах обучения по оказаниюпервой помощи пострадавшим менее 8 часов.

4. В программах обучения по оказанию первой помощипострадавшим отсутствуют практические занятия или время на практические занятия менее 50% и др.

3. Обучение в виде стажировки.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 определен порядок стажировки.

Основные нарушени при стажировке.

1. Не утвержден перечень работников подлежащихпрохождению стажировки.

2. Не утвержден перечень работников освобожденныхот прохождения стажировки на рабочем месте.

3. Стажировка не оформляется.

4. Отсутствует лист стажировки.

5. Лист стажировки заполнен неправильно.

6. Лист допуска к самостоятельной работе после стажировки оформлен неправильно.

7. Не верно выбран ответственный за проведение

стажировки

8. и др.

4. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 определен порядок его обучения.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты во время обучения по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда по использованию (применению) средств индивидуальной защиты с заполнением Протокола проверки знаний согласно Постановления Правительства РФ №2464.

Требования к заполнению документов об обучении по охране труда по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для их подачи в реестр Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации изложены в Разделе XI вышеуказанного Постановлением Правительства РФ.

Если средства индивидуальной защиты не требуют от сотрудников практических навыков, работодателю следует провести инструктаж по охране труда для ознакомления сотрудников со способами проверки работоспособности и исправности данных средств