Охрана труда на предприятиях бизнеса. Для предпринимателей и специалистов по охране труда

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

При отсутствии таких медицинских документов с подтверждающими результатами ранее проведенного психиатрического освидетельствования выписывает, с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации, выдает направление на психиатрическое освидетельствование в медицинскую организацию, с которой заключен договор.

3) выдача под подпись направлений на прохождение предварительного медицинского осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор;

4) выдача под подпись направлений на прохождение психиатрического освидетельствования согласно Перечня профессий и должностей работников, обязанных проходить психиатрическое освидетельствование4

5. регистрация направлений;

6. выдает перечень документов для представления в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр в медицинской организации.

3.2 При приеме на работу:

1. получение медицинского заключения с результатами психиатрического освидетельствованиия;

2. проверяет Заключение медицинской организации о пригодности принимаемого на работу лица;

При положительном результате медицинского предварительного осмотра и (или) психиатрического освидетельствования знакомит работника, поступающего на работу с должностной инструкцией и с условиями работы, изложенном в трудовом договоре.

После подписания лицом, поступающм на работу, трудового договора и должностной инструкции, работник отдела кадров предприятия или другое уполномоченное должностное лицо предприятия (руководитель предприятия) готовит проект приказа о принятии его на работу и направляет его вместе с Заявлением к специалисту по охране труда или лицу, исполняющему его обязанности для проведения вводного инструктажа по охране труда.

3. ознакомление с должностной инструкцией по охране труда;

4) проведение вводного инструктажа;

Работник отдела кадров предприятия или другое уполномоченное должностное лицо предприятия (руководитель предприятия) направляет пр_нятого а работу работн_ка к специалисту по охране труда или лицу, исполняющее его обязанности (руководитель предприятия) для проведен_я вводного инструктажа по Программе вводного инструктажа и Инструкциям по охране пр_проведени_ вводного инструктажа охране труда.

4. по результатам психиатрического освидетельствованиия; издание приказа о приеме на работу или обоснованный отказ в приеме на работу.

3.3 На рабочем месте.

1) проведение руководителем подразделения первичного инструктажа по охране труда;

Руководитель подразделения, в котором будет работать принимаемый работник, (или руководитель предприятия) проводит первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте по Инструкциям по охране труда согласно его должности в соответствии со штатным расписанием или по всем выполняемым этим работником, согласно его должностным обязанностям и видам работ с последующей устной проверкой знаний.

О проведенном инструктаже лицо, проводившее инструктаж, обязано сделать запись в «Журнале регистрации инструктажей на рабочем месте» с подписью инструктируемого лица и инструктирующего.

Таким же образом проводятся и оформляются повторные инструктажи, внеплановые инструктажи и целевые.

3) выдача СИЗ;

Руководители подразделений предприятия выдают положенные работнику СИЗ под подпись в Карточке выдачи СИЗ.

Руководителю ИП достаточно назначить для этого ответственное лицо.

Микропредприятиям не нужны локальные акты по СИЗ.

Субъектам МСП, включая микропредприятия, можно не разрабатывать локальные о порядке обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты. (п.77 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 29.10.2921 №766н).

4) проведение стажировки;

Стажировка может проводиться только работникам, выполняющим работы повышенной опасности согласно утвержденного Списка профессий и работ в соответствии со штатным расписанием и Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.

5) оформление допуска работника к самостоятельной работе.

К самостоятельной деятельности работников можно допускать только после успешного прохождения ими проверки знаний в сфере охраны труда, стажировки, при положительных результатах медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования.

РАЗДЕЛ_ IV. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Часть 1. Обязанности работодателя при несчастном случае.

Алгоритм действий при несчастном случае.

Статьей 228. ТК РФ определены обязанности работодателя при несчастном случае. При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса.

1.Организовывает первую помощь пострадавшему.

2. принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

3. обеспечивает сохранение до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения

4. фиксируеть сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

5. Направляет запрос в медицинское учреждение на получение от него медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждений здоровья пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения или о причинах смерти.

Медицинское заключение по форме №315/у согласно приложению №1 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 №275). Пприказ Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 №275 утратит силу с 1 сентября 2025 года.

Приказм Минздрава России от 11.04.2025 №196н

«Об утверждении учётной формы №315—1/у

(Вступит в силу 1 сентября 2025 года) утверждены новые формы медицинских заключений, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, а именно:

1. форма №315—1/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести»;

2. форма №316—1/у «Медицинское заключение об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве.

Для исключения отказа в предоставлении сведений сошлитесь на ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

6.. Информирует о несчастном случае в установленный ТК РФ срок органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

О каждом несчастном случае руководитель предприятия обязан сообщать в Социальный фонд России (СФР) в течение суток со дня происшествия (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ). «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и (письмо СФР от 14.08.2023 №09—20/138226).

Извещение нужно направить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, передать с курьером, по факсу, телеграфом или с помощью других средств связи, чтобы подтвердить факт его получения адресатом.

Статьей 228.1 «Порядок извещения о несчастных случаях» Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2024) определен порядок сообщения о несчастных случаях:

За нарушение срока подачи извещения (если он установлен) работодателя могут привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

7. Формирование комиссии по расследованию несчастного случая.

Статьей 229 ТК РФ определен Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев.

Часть 2. Алгоритм действий комиссии предприятия по расследованию несчастных случаев.

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.

Статьей 227. Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2024) определены несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету.

Порядок расследования несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях.

В соответствии с приказом Минтруда России от 20.04.2022 N 223н (ред. от 25.04.2024) «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов,

Положение, утвержденное Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 N 223Н устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций не зависимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (далее именуются – индивидуальные предприниматели.

Сроки расследования несчастных случаев.

Статьей 229.1. ТК РФ определены сроки расследования несчастных случаев.

8. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 10, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу, передается работодателем (его представителем) в течение 10 календарных дней в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем (его представителем) сведений об окончательном диагнозе пострадавшего, а по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования.

9. Оформление материалов расследования несчастных случаев.

Статьей 230 ТК РФ Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2024) определен Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев.

Каковы особенности оформления несчастных случаев, не связанных с производством

Ст. 229.2 ТК устанавливает, какие несчастные случаи на производстве комиссия может квалифицировать как не связанные с производством.

10. Обязанности работодателя после завершения расследования несчастного случая.

10.1 Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

11. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.

Статьей 230.1. ТК РФ определен Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Для целей учета несчастных случаев на производстве все оформленные НСП следует заносить в журнал формы №11 из Приказа Минтруда №223н.

12. Микротравмы, порядок учета.

Статья 226 Трудового кодекса РФ. Определяет микротравмы как ссадины, кровоподтёки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, которые не повлекли расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

Рекомендации по учёту микроповреждений (микротравм) работников, утвержденные приказом Минтруда России от 15.09.2021 №632н. определяют последовательность действий после получения сообщения работника о получении им микротравмы.

Федеральным законом от 02.07.2021 №311-ФЗ, внесены поправки в ТК РФ, которые на работодателей возложили обязанность вести учёт микротравм работников и выяснять обстоятельства и причины, которые привели к их возникновению.

РАЗДЕЛ V. ГОТОВИМСЯ К ПРОВЕРКЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Согласно Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Инспекция по труду проводит проверки, по так называемому, риск-ориентированному подходу.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Запрещено проводить проверки одной фирмы или предпринимателя несколькими контролирующими структурами по одному и тому же вопросу (п. 5 ст. 3 Закона №294-ФЗ.

1.Общие сроки проверки.

Срок проведения любого вида проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Так сказано в статье 13 Закона №294-ФЗ. Он может быть продлен еще не более чем на 20 рабочих дней при необходимости проведения исследований или испытаний.

2.Продолжительность проверки малых и микропредприятий.

Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлен максимальный срок проведения проверок – 10 рабочих дней. Для микропредприятий – максимальный срок проверки – 15 часов, для малых – 50 часов. В особых случаях предусмотрено ее продление на 15 часов. Продолжительность выездной проверки малого или микропредприятия включает только то время, в течение которого инспектор находится на его территории, и не включает время, затраченное на оформление результатов проверки.

Что проверяет инспектор.

В первую очередь оценку профрисков проверит при расследовании несчастных случаев.

После этого будет смотреть, проводил ли работодатель идентификацию опасности, оценку рисков и мероприятия по их снижению. Потом посмотрит внутренний контроль и другие документы

3. Основания для внеплановой проверки инспекции.

1). В Роструд поступила жалоба на нарушения работодателем трудовых прав своих сотрудников.

2). Истек срок ранее выявленных нарушений.

4). По требованию прокуратуры. Например, в случае высокого риска наступления ЧС техногенного характера.

Инспектор вправе проверять любые деловые бумаги, что связаны с темой инспекции труда. Все запрошенные инспекторами документы необходимо предоставить в течение 10 дней в виде копий с подписью руководителя или электронных версий. Это важно сделать заранее.

С 15 марта 2025 года вступил в силу приказ Минтруда РФ от 29.01.2025 №35н, который снизил порог «индикаторов риска» для назначения внеплановой проверки ГИТ.

В 2025 году проверки ГИТ по несчастным случаям проводятся с применением проверочного листа №17, утвержденного приказом Роструда от 09.12.2024 №329. Этот чек-лист содержит все контрольные вопросы, по которым инспектор оценивает, соблюдены ли требования по организации расследования и учету несчастных случаев на производстве.

Инспектор будет сверять ваши действия и документы с вопросами чек-листа №17.

Типичные ошибки и несоответствия в документах, на которые инспектор обратит внимание:

Несвоевременное или неполное извещение о несчастном случае. Одна из первых ошибок – работодатель не уведомил вовремя нужные органы или сделал это с нарушением порядка.

Инспектор проверит даты и времена отправки сообщений о случае (24 час.) и всем ли из обязанных адресатов разосланы уведомления.

Нарушения в составе комиссии или порядке ее создания.

Неполный сбор материалов расследования.

Неверное оформление акта формы Н-1

Неверная квалификация случая.

Отправлен ли акт пострадавшему/его представителю в установленный срок (обычно в течение 3 дней после утверждения). Доказательство – почтовая квитанция заказного письма или расписка о получении

Неотражение случая в журнале учета, правильность заполнения граф журнала.

Инспектор запросит документы о выполнении мероприятий, предложенных комиссией, приказ о внедрении мер профилактики). Отсутствие такого приказа или невыполнение мероприятий – распространенная ошибка.

Нарушение сроков расследования и оформления. Закон отводит определенные сроки на расследование: как правило, 15 дней для обычных случаев, до 15 рабочих дней для тяжелых/смертельных (с возможностью продления), 1 месяц для случаев со спецрасследованием. Если комиссия затянула сроки без официального продления, инспекция отметит это. Также сроки касаются отправки документов: копия акта в Фонд соцстраха должна быть направлена в течение 3 дней после окончания расследования, пострадавшему – тоже. Пропуск этих сроков – документальная ошибка.

Пробелы в обучении и инструктажах. Инспектор при изучении материалов будет искать корневые причины. Если выяснится по документам, что пострадавший не прошел обучение или инструктаж, не обеспечен СИЗ, не было медосмотра при необходимости – это тоже фиксируется как нарушение со стороны работодателя. Инспектор обнаружит, что в журнале инструктажей нет записи о повторном инструктаже пострадавшего или удостоверение о проверке знаний просрочено. Эти факты лягут в основу акта проверки как сопутствующие нарушения трудового законодательства.

Отсутствие учета микротравм и др.

Особенно строго проверяются случаи сокрытия или попытки выдать производственный травматизм за бытовой: инспекция легко сравнит все факты и при обнаружении подобного нарушения возбудит дело об ответственности.

Последствия нарушений, выявленные при проверке зависят от тяжести нарушений и др.

Предписание об устранении нарушений. Предписание содержит срок на исполнение. Работодатель обязан его выполнить и отчитаться перед ГИТ.

Размер штрафов и ответственности (административной и уголовной) указан в п. 3. настоящего Пособия «Ответственность руководителей предприятий за несоблюдение требований охраны труда».

Повышенное внимание со стороны надзора. После выявленных нарушений в документах и наказаний организация может попасть в категорию высокого риска. Это значит, что плановые проверки ГИТ будут проходить чаще. Кроме того, СФР может увеличить страховой тариф предприятия, если выяснится, что несчастный случай произошел по вине работодателя и документы были оформлены ненадлежащим образом (признак неблагополучного состояния охраны труда).

Репутация компании в глазах контролирующих органов ухудшится, что грозит новыми проверками и пристальным контролем всех аспектов трудовых отношений.

Для компании дешевле и безопаснее – изначально правильно проводить расследование несчастных случаев и вести документацию без ошибок, чем потом устранять нарушения под наказанием и пристальным надзорм.

РАЗДЕЛ VI. ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность предприятий по организации и обеспечению охраны труда.

Охрана труда.

1.Трудовой кодекс Российской Федерации. (Федеральный закон от 30.12.2001 №197-ФЗ).

2.Приказ Минтруда №871Н от 09.12.2020

«Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте».. (Редакция от 09.12.2020 – Действует с 01.01.2021).

3. Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 774

«Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места». (Редакция от 29.10.2021 – Действует с 01.03.2022).

4.Приказ Минтруда РФ от 18.11.2020 N 814

«Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта». (Редакция от 18.11.2020 – Действует с 01.01.2021).

5. Приказ Минтруда России от 31.01.2022 №37

«Об утверждении рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда».

(Редакция от 31.01.2022 – Действует).

6. Приказ Минтруда России от 28.10.2020 N 753н

«Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61471).

7. Приказ Минтруда России от N 772н

«Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержании правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»; (с 01.01.2023 (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 N 140н).

8. Приказ Минэнерго РФ от 12.08.2022 N 811

«Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии». (Редакция от 12.08.2022 – Действует с 07.01.2023).

9. Приказ Минтруда РФ от 15.12.2020 N 903Н

«Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». (Редакция от 29.04.2022— Действует с 01.09.2022).

10. Приказ Минтруда России от 29.04.2022 №279н

«О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. №903н». (Редакция от 29.04.2022 – Действует с 01.09.2022).

12. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н

«Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах…». (Начало действия документа – 01.03.2022).

13. Приказ Минтруда России от 17.12.2021 N 894

«Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда». (Начало действия документа – 01.03.2022).

14. Приказ Минтруда от 11.12.2020 №884н

«Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ». (Редакция от 11.12.2020 – Действует с 01.01.2021).

15. Приказ Минтранса России от 12.01.2022 №5

«О внесении изменений в Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 424». (только для организаций, эксплуатирующих автомобильный транспорт). (Редакция от 12.01.2022 – Действует с 01.09.2022 до 1 января 2027 г.).

18. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 N 656н

«Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)». (Редакция от 22.09.2021 – Действует с 01.03.2022).

19. Приказ Минтруда России от 02.03.2022 №97н

«О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников…, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июля 2021 г. №467н». (Редакция от 02.03.2022 – Действует с 01.07.2022).

20. Приказ Минтруда России от 11.07.2024 N 347н

«Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма…". (Редакция от 11.07.2024 – Вступил в силу с 01.01.2025).

21. Приказ Роструда от 01.02.2022 №20

«Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». (Редакция от 26.07.2024 – Действует с 16.11.2024).