Охрана труда на предприятиях бизнеса. Для предпринимателей и специалистов по охране труда

5. Программы (обучения по охране труда идр.).

6.Положения (о СУОТ, об обучении, о СОУТ, о комиссиях и др.)..

7. Коллективные договоры и соглашения по охране труда.

8. Перечень инструкций и инструкции о соблюдении противопожарного режима и др.

Отчетная документация.

1. Акты проведения медицинского обследования работников

2.Учет данных о состоянии здоровья работников

3.Акты проведения испытаний производ-ственного оборудования, лестниц, транспорта, подъемных устройств, оснастки, инструмента, средств подготовки инструмента;

4. Формы официальной статистической отчетности

5. Журнал выполнения предписаний идр идр.

Перечень локальной учетной документации.

1. Протоколы (проверки знаний, заседаний комиссий др.

2. Журнал регистрации входящей документации по охране труда.

3. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.

4. Журнал регистрации первичного, повторного, целевого, внепланового инструктажей по охране труда.

5. Перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте.

6. График проверки знаний по безопасным методам труда (годовой и помесячный).

7. Журнал учета действующих инструкций по охране труда.

8. Журнал выдачи инструкций по охране труда.

9. Журнал регистрации инструктажа и проверки знаний по эл. безопасности для 1 квалификационной группы не электротехнического персонала.

10. Перечень работ повышенной опасности.

11. Журнал регистрации нарядов

12.Перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти обязательный медицинский осмотр.

13. Перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти обязательное психиатрическое освидетельствование.

14. Журнал регистрации допусков на работы повышенной опасности.

15. Перечень выдаваемой бесплатно спецодежды, спецобуви и др. СИЗ.

16.Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

17.Журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности

18.План противопожарных мероприятий.

19.План мероприятий по охране труда.

20.Результаты проведения специальной оценки условий труда.

21.Результаты оценки профессиональных рисков.

22.Результаты производственного контроля соблюдения санитарно-гигиенических требований.

23. Результаты аудита функционирования СУОТ, состояния и условий труда на рабочих местах предприятия.

24. Карточки выдачи СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств и др.

Часть 2. Разработка и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ).

Согласно требований статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование Системы Управления Охраной Труда (СУОТ). Согласно указанному требованию СУОТ должна разрабатываться с учетом рекомендаций Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776Н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Положение о СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативно-правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

Положение «О системе управления охраной труда» является локальным нормативным актом предприятия. и определяет:

1. политику работодателя, структуру организации и управления охраной труда;

2. цели в области охраны труда;

3. обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами от генерального директора до каждого работника,

4. ответственность работников за несоблюдение требований охраны труда;

5. процедуры:

6. подготовки (обучения, информирования, проверки знаний) работников по охране труда;

7. организации и проведения оценки условий труда;

8. управления профессиональными рисками;

9. организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

10. обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

11. процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

12. процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

13. выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения;

14. расследования аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

15. оперативного информирования о происшествиях, расследования происшествий и происшествий без потери трудоспособности;

16. обеспечения безопасного выполнения подрядных работ;

Политика (стратегия) работодателя по охране труда обеспечивает:

а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

б) безопасные условий труда на рабочих местах, их соответствие требованиям охраны труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

г) и др.

Для обеспечения функционирования СУОТ работодатель:

а) определяет необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);

б) обеспечивает подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на них;

в) обеспечивает непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда;

2.1 Особенности организации Системы управления охраной труда на малых предприятиях

Малые предприятия (МП), разрабатывает собственную систему охраны труда (ОТ), ориентируясь на положения ГОСТ Р 120009—2009. «Система управления охраной труда на малых предприятиях», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 10.08.2009 №283-ст и другие нормативные документы в области охраны труда.

В случае, если сотрудники малого предприятия не могут квалифицированно выполнять работы по охране труда или оценивать выполнение требований охраны труда на действующем предприятии, заинтересованная сторона должна воспользоваться услугами организаций, специализирующихся на решении вопросов охраны труда.

Функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) распространяется и на микропредприятиях. Это следует из положений ч. 3 ст. 214, ч. 1, 2 ст. 217 ТК РФ. Так же как и другие организации, они должны принять локальный нормативный акт (положение), устанавливающий структуру и порядок функционирования СУОТ, поскольку исключений для них не предусмотрено (п. 1 Примерного положения).

Основные нарушения при разработке СУОТ.

1. Отсутствует положение о системе управления охраной труда.

2. Отсутствует политика организации в области охраны труда и др.

Часть 3.Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)

на каждом рабочем месте предприятия. Особенности проведения спецрценки на микропредприятиях и др.

3.1 Требования к проведению спецоценки на предприятиях.

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). на каждом рабочем месте предприятия, меры по улучшению условий и состоянию охраны труда на предприятии по результатам спецоценки и ннформирование работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами на рабочих местах, выявленных спецоценкой, планирование мероприятий по устранению или минимизации их воздействия.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» определены требования к проведению спецоценки на предприятиях.

Специальную оценку условий труда на предприятии осуществляют специализированные организации, зарегистрированные в Реестре Мннтруда России.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП за не проведение и неприменение результатов специальной оценки условий труда предусматривает штрафы, указанные в Разделе VI настоящего Пособия. как нарушение государственных нормативных требований охраны труда.

Специальная оценка условий труда выявляет и идентифицирует вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса и оценивает уровень их воздействия на работника.

В соответствии с п.2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона;

Согласно п.3 вышеуказанного Федерального закона специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 3 Ст. 17 внеплановая СОУТ не проводится в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя-индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя-юридического лица или изменения наименования рабочего места, если это не повлекло за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда..

Решение о не проведении внеплановой специальной оценки условий труда принимается комиссией.

3.2 Алгоритм действий при проведении спецоценки:

1). Выбрать организации, проводящей СОУТ. Заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда.

Требовани к организациям и к экспертам согласно ст.19 и ст.21 ФЗ №426-ФЗ.

2). Издать приказ об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

Согласно п. 1 ст.9 вышеуказанного Федерального закона для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда. Число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда (ч. 1—2 ст. 9 Закона №426-ФЗ). Главой комиссии, как правило, назначается руководитель предприятия (заместитель) (ч. 4 ст. 9 Закона №426-ФЗ).

3). Алгоритм действий комиссии предприятия при проведении спецоценки.

1 Определить, составить и утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки.

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией (ч. 5 ст. 9 Закона №426-ФЗ).

Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона №426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Аналогичные рабочие места, их учет при специальной оценке условий труда.

Аналогичными рабочие места могут определяться по соответствующим признакам:

1. расположение: места: находятся в одном или нескольких однотипных производственных помещениях или рабочих кабинета;.

2. профессиональная принадлежность: сотрудники работают по одной и той же профессии, должности, специальности;

3. трудовые функции: работники выполняют одинаковые трудовые функции;

4. технологический процесс:: работники участвуют в однотипном технологическом процессе;

5. средства защиты: сотрудники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

6. режим работы: сотрудники имеют одинаковый режим рабочего времени

7. оборудование и материалы: используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;

Освещение: имеют одинаковые или однотипные системы освещения.

Вентиляция и климат: оборудованы одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха и отопления;

Аналогичными местами не могут быть, если имеются:

1. различия в трудовых функциях. Даже при одинаковой специальности, если работники выполняют разные функции (например, один уборщик территории только подметает, а другой также косит газон и работает на снегоуборочной технике), их рабочие места не признаются аналогичными;

2. различия в профессиях. Если работники выполняют однотипную работу в одном помещении с одинаковым графиком, но по разным профессиям или должностям (например, «учитель литературы» и «учитель труда»), их рабочие места не считаются аналогичными;.

3. различия в режиме работы. Сотрудники одной специальности с разными графиками работы (например, врач приемного отделения, работающий только днем, и врач, берущий суточные дежурства) не могут иметь аналогичные рабочие места;.

Если в ходе проведения СОУТ выяснится, что хотя бы одно рабочее место не соответствует критериям аналогичности, то специальная оценка должна быть проведена на всех рабочих местах, которые ранее были признаны аналогичными.

Правильное определение аналогичных рабочих мест позволяет организациям оптимизировать затраты на проведение СОУТ без ущерба для качества оценки условий труда работников.

Результаты СОУТ, полученные для оцененных рабочих мест, распространяются на все аналогичные.

Для всех аналогичных рабочих мест оформляется одна карта СОУТ и разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий труда.

2. Подготовить приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с п.4 ст.8 специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Передать специализированной организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы.

4. Составить перечень рабочих мест для СОУТ, подготавливаем для организации документы по перечню специализированной организации.

5. Утвердить результаты идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов.

Согласно п.3 ст.8,. ч. 2 ст. 10 Закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда и идентификация потенциально вредных и/или опасных производственных факторов проводится в соответствии с методикой ее проведения.

Результаты этой идентификации по их завершении, утверждаются созданной работодателем комиссией

Согласно ч. 5 ст. 10 Закона №426-ФЗ после идентификации организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены. По итогам исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 8 ст. 12, ст. 14 Закона №426-ФЗ).

6. Утвердить отчет специализированной организации о проведении специальной оценки условий труда,

Отчет специализированной организации о проведении специальной оценки условий труда должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем (ч. 2 ст. 15 Закона №426-ФЗ). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.

4). Работодатель (специалист по охране труда или лицо, выполняющее его обязанности) должен уведомить специализированную организацию об утверждении отчета о проведении специальной оценки условий труда в течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета (ч. 5.1 ст. 15 Закона №426-ФЗ) способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт такого уведомления..

5). Работодатель (специалист по охране труда или лицо, выполняющее его обязанности) должен уведомить трудовую инспекцию по месту нахождения организации, если наличие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлены не были либо, если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, (ч. 1 ст. 11 Закона №426-ФЗ).

Для этого нужно заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труд, утвержденную Приказом Минтруда РФ от 17.06.2021 N 406Н. Подать эту декларацию работодатель должен в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки.

Срок действия декларации – 5 лет. Согласно п.4. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем местеи спецоценка не проводится.

Декларация прекращает свое действие: в отношении рабочих мест и проводится внеплановая СОУТ, если:

1. произошел несчастный случай на производстве;

2. из-за работы во вредных или опасных условий труда работник приобрел профзаболевание;

3. ГИТ провела проверку и нашла нарушения правил охраны труда;

4. А также все обстоятельства, способствующие проведению внеплановой СОУТ:

5. изменился фактический адрес рабочих мест, организация переехала в новый офис или создала новое рабочее место.

6. изменилось сырьё, материалы или средства защиты, которые используют на производстве.

7. изменились производственные процессы, которые влияют на условия труда.

6). Работодатель (специалист по охране труда или лицо, выполняющее его обязанности) под подпись ознакомить работников с результатами спецоценки..согласно ч. 5 ст. 15 Закона №426-ФЗ в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки

7). Работодатель (специалист по охране труда или лицо, выполняющее его обязанности) должен разместить результаты спецоценки на сайте организации (при его наличии) в течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда согласно ч. 6 ст. 15 Закона №426-ФЗ.

Размещаемая на сайте информация должна содержать сведения:

1. об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;

2. о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Работодатель должен проанализировать наличие вредных и опасных производственных факторов, разрабтать мероприятия по их минимизции и проконтролировать их выполнение.

Некоторые организации, которые могут не проводить СОУТ в отношении своих рабочих мест:

1. организации и ИП, не заключившие ни одного трудового договора;

2. работодатели – физические лица без статуса ИП;

3. работодатели – религиозные организации.

3.3 Условия, при которых спецоценка не проводится.

Согласно п.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». (Редакция от 24.07.2023 – Действует с 01.09.2023). специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда:

1. надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями,

2. на вакантных местах.

3. с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Согласно Федерального закона от 30.12.2020 N 503-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». (Редакция от 30.12.2020 – Действует с 30.12.2020). рабочие места не подлежат обязательной повторной СОУТ в следующих случаях:

1. если после проведённой идентификации не обнаружены вредные или опасные производственные факторы;

2. если условия трудовой деятельности по итогам испытаний и измерений опасных либо вредных производственных факторов признаны допустимыми. И отнесены к классам 1 и 2

В этом случае составляют декларацию, которая действует бессрочно, и повторная плановая СОУТ не проводится.

3.4 Особенности проведения специальной оценки

на микропредприятиях.

Упрощенный порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в микропредприятиях.

Некоторым микропредприятиям с 1 января 2023 года разрешено проводить СОУТ самостоятельно в упрощенном порядке – без привлечения экспертной организации (приказ Минтруда от 31.10.2022 №699н). путем заполнения руководителем микропредприятия при участии представителя коллектива микропредприятия. Формы Проверочного листа идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте, которая указана в Приложении N 1 к Особенностям проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности – субъектов малого предпринимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям, приказа Минтруда России от 31 октября 2022 г. N 699н.

Упрощенная спецоценка доступна лишь предприятиям, чей основной вид деятельности соответствует указанным в Постановлении Правительства РФ от 14.10.2022 N 1830 «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющие отдельные виды деятельности в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти особенностей.

Согласно п. 16 рабочие места в организациях – субъектах малого предпринимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, осуществляющих в качестве основного один из следующих видов деятельности, включенных в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029—2014 (КДЕС Ред. 2): и в списке п. 2 Особенностей СОУТ для МСП, утвержденная приказом Минтруда от 31.10.2022 №699н. «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности – субъектов малого предпринимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям» и выполняют виды деятельности, указанные в этом приказе.

В ходе «упрощенной» СОУТ заполняются специальные проверочные листы, после чего микропредприятие подает декларацию СОУТ в территориальную трудинспекцию. при наличии на микропредприятиях:

1. рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2. рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3. рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенной специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

При идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах предприятия (микропредприятия) работодатель должен учитывать:

1. производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;