Охрана труда на предприятиях бизнеса. Для предпринимателей и специалистов по охране труда

В соответствии с пунктом 41 Порядка обучения №2464, обучение применению и использованию СИЗ должно быть проведено для новых сотрудников и переведенных сотрудников на рабочие места для выполнения работ, требующих применения СИЗ, в течение 60 календарных дней с момента их приема на работу или перевода на новую должность. По трудовому законодательству, работодатель не имеет права допускать новых сотрудников и переведенных сотрудников на рабочие места для выполнения работ, требующих применения СИЗ, к выполнению работы без обучения применения СИЗ..

Обучение применению и использованию средств индивидуальной защиты в учебных центрах должны пройти следующие работники (п. 40 Порядка обучения №2464):

– специалисты по охране труда,

– ответственные за обучение по использованию СИЗ,

– председатель и члены комиссии по проверке знаний в

данной области.

Обучение работников иных специальностей можно

проводить как внутри организации, так и в УЦ.

Для того, чтобы организовать обучение внутри организации, необходимо подготовить не менее двух специалистов, ответственных за проведение обучения.

Второй специалист будет выполнять обязанности основного в случае его отсутствия на работе (п. 96 Порядка обучения №2464).

Специалисты, ответственные за проведение обучения, должны пройти обучение в специализированном учебном центре по программам «Б» и «Программа обучения по применению и использованию СИЗ».

Определить СИЗ, требующие прохождение практической подготовки, можно на основе Приложения 4 Технического регламента ТР ТС 019/2011, где указан класс риска каждого средства защиты. СИЗ 2-го класса риска, которые зачастую требуют практических навыков, так как они представляют собой более сложные и функциональные средства защиты.

Дерматологические средства защиты не обязательно включать в перечень средств индивидуальной защиты, несмотря на то, что они относятся ко второму классу риска согласно Техническому регламенту.

При выдаче дерматологических средств защиты достаточно просто ознакомить работников с правилами их использования.

(п. 10 приказа Минздравсоцразвития №1122н)..

Для определения перечня СИЗ для обучения используют результаты оценки рисков. Если при ее проведении заметили, что работники испытывают трудности при использовании определенных СИЗ или допускают ошибки при их применении, эти средства следует добавить в перечень для обучения.

Основные нарушения при обучении применению СИЗ.

1. Отсутствуют перечень профессй работников, подлежащих обучению прменения СИЗ.

2. Перечень выдачи средств индивидуальной защиты не введен в действие приказом по предприятию.

3. Перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств не введен в действие приказом по предприятию.

4. Работники не ознакомлены с перечнем выдачи СИЗ (Спец. одежда).

5. Работники не ознакомлены с перечнем выдачи СИЗ при трудоустройстве.

6. Работники не ознакомлены с перечнем выдачи смывающих и обезвреживающих средств при трудоустройстве.

7. Перечень выдачи СИЗ отсутствует или устарел.

8. Перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств отсутствует или устарел.

9. В программах обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты отсутствуют практические занятия или время на практические занятия менее 50%.

10. Отсутствует программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты и др.

5. Обучение вопросам охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021N 2464 определен порядок обучения вопросам охраны труда. должностных лиц, обязанных проходить обучение по охране труда в обучающих организациях, имеющих разрешительные документы, и работников предприятия, обязанных проходить обучение по охране труда на предприятии или в обучающей организации.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (протоколы проверки знаний и удостоверения должностных лиц предприятия):

Обучение проводится:

1) По охране труда:

по программе А и Б – 1 раз в 3 года;

по программе В – 1 раз в год.

2) По оказанию первой помощи пострадавшим – 1 раз в 3 года;

3) По использованию (применению) средств индивидуальной защиты – 1 раз в 3 года.

1. руководителей и членов комиссии по охране труда;

2. членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда;

3. ответственного за организацию работы по охране труда

Программы обучения по охране труда, программы стажировки должны разрабатывать руководители подразделений. Это регламентировано указаниями в профстандарте №524н в трудовой функции 3.1.2 – «Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда» (А/02.6), а также должно быть указано еще и в положении о СУОТ, в разделе о распределении обязанностей руководителей и специалистов в области охраны труда.

Обучение по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда с заполнением Протокола проверки знаний согласно Постановления Правительства РФ №2464.

Требования к заполнению документов об обучении по охране труда для их подачи в реестр Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации изложены в Разделе XI вышеуказанного Постановлением Правительства РФ.

Основные нарушения при обучении охране труда.

1. Не утвержден перечень работников, обязанных проходить обучение по охране труда.

2. Не утвержден перечень работников, освобожденных от обучения по охране труда.

3. Ответственные должностные лица предприятия по приказам за охрану труда – не обученны в учебном центре.

4. Обучение у ответственных по приказам – просрочено.

5. Не указана обязанность в проведении инструктажа на 1 группу допуска по электробезопасности. (периодичность инструктажа 1 раз в год).

6. Отсутствует необходимое обучение на группу поэлектробезопасности у ответственного за проведение инструктажа.

7. В составе комиссии по обучению и проверке знаний не обученные сотрудники.

8. В составе комиссии по обучению и проверке знаний обучение просрочено.

9. В составе комиссии по обучению и проверке знаний сотрудники обучены, но не по всем необходимым программам обучения.

10. Работники, проводящие обучение, не обучены или обучены не по всем необходимым программам.

11. Работников, проводящих обучение, менее двух на предприятии.

12. Отсутствуют программы обучения А, Б, В (ПП от 04.12.2021г. №2464 п.46).

13. Норма часов в программах обучения (А, Б, В) не соответствует установленным требованиям.

(Постановление Правительства от 04.12.2021г. №2464 п.46) 14. и др.

5.1 Особенности проведения обучения по охране труда на микропредприятиях.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 определен порядок обучения попросам охраны труда. на микропредприятиях.

Согласно п.44 вышеуказанного Постановления Правительства лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Согласно п.63 выышеуказанного постановления Правительства работодатель – индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого работника, впоследствии с периодичностью планового обучения 1 раз в 3 года в соответствии с пунктами 59 и 60 настоящих Правил.

Согласно п.100- 103 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 обучение по охране труда (ОТ) микропредприятия могут проводить в упрощенном порядке.

В соответствии с п.102. вышеуказанного Постановления Правительства РФ работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте. Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажа по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда.

Работодатели, отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к микропредприятиям, согласно п. 100 вышеуказанного

Постановления, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Если на предприятии ведутся работы повышенной опасности обучение проводится в общем порядке без каких-либо послаблений, в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Микропредприятия, на которых проводятся работы повышенной опасности, должны зарегистрировать личный кабинет работодателя и вносить сведения об учении в реестр работодателей, проводящих обучение по охране труда. В остальных случаях, если обучение по ОТ организовано в виде инструктажей на рабочем месте, вносить реестровую запись в личном кабинете не требуется.

П.101..Проверка знания работником требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.

В случае выполнения работ повышенной опасности на микропредприятии обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности проводится в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Микропредприятиям меньше отчетности в Росстат.

Микропредприятиям не нужно подавать некоторую отчетность в Росстат: форму №7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профзаболеваниях

Если у вас нет специалиста по охране труда, передайте эту функцию на Аутсорсинг.

Часть 6. Медицинские (обязательные) осмотры работников предприятия и пмсихиатрические освидетельствования.

6.1 Медицинские (обязательные) осмотры работников предприятия.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах),

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержден приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29Н (Редакция от 02.10.2024 – Вступил в силу с 01.03.2025).

Медицинские осмотры бывают периодические и внеочередные.

Кроме того, для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные медицинские осмотры.

Основные нарушения при проведении медицинских осмотров.

1. Список профессий лиц, подлежащих обязательным предварительным медосмотрам отсутствует.

2. Список лиц, подлежащих обязательным периодическим

медосмотрам отсутствует.

3. Списки лиц, подлежащих медосмотрам, не соответствует результатам СОУТ и др.

6.2. Психиатрическое освидетельствование. (обязательное).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическоеосвое освидетельствование.

Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливлен приказом Минздрава от 20.05.2022 №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование». (Редакция от 20.05.2022 – Действует с 01.09.2022)

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (далее – Заключение).

Приложение N 1к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 342н. определяет виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ПСИХИАТРИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

Полный Перечень профессий и работ работников, обязанных проходить обязательное психиатрическое освидетельствование определен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2349.«Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» (Редакция от 29.12.2020 – Действует с 01.01.21).

Основные нарушения при проведении психиатрического освидетельствовпания.

Не утвержден перечень работников, подлежащих прохождению обязательного психиатрического освидетельствования и др.

Часть 7. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования и применяемых инструментов.

Правила по охране труда, утвержденными приказом Минтруда от 27.11.2020 №833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования». утверждены требования к работодателю по обеспечению безопасности работника при работе оборудования.

Часть 8. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений.

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». (Редакция от 25.12.2023 – Действует с 01.09.2024), «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) определяют требованя к раотодателям во время эксплуатции зданий.

Согласно статей 36, 40.. вышеуказанного закона, должна проводиться обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется в форме:

1) эксплуатационного контроля;

2) государственного контроля (надзора).

Согласно ГОСТ 31937—2024 «МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ. Правила обследования и мониторинга технического состояния» у владельца здания должны быть документы на здание..

Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения определены статьей 55.25 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» – далее Свод правил» сезонные осмотры проводятся два раза в год – весенний общий осмотр и осенний общий осмотр (п. 8.2 Свода правил).

Часть 9. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Статьей 221 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 08.08.2024). ТК РФ установлено требование по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также Единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств установлены приказами Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766Н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. (Редакция от 29.10.2021 – Действует с 01.09.2023) и от 29.10.2021 г. N 767н «Единые типовые нормы выдачи средств индивиддуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей». Приложение N 2.. (Действуют до 1 сентября 2029 г.).

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании Единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее – Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее – ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Согласно п.77. приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766Н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами для организации работы по обеспечению работников СИЗ» работодателю организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства) не требуется разрабатывать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ.

Работодатель согласно штатного расписания выбирает из Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 767н «Единые типовые нормы выдачи средств индивиддуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей». Приложение N 2.положенную работнкам предриятия спецодежду, спецобувь и др. СИЗ и смывающие средства, закупает их и обеспечивает уход за ними и соблюдение их срока годности.

Локальные нормы выдачи нужно разработать на основе ЕТН, данных спецоценки и оценки профрисков, а также мнения представительного органа работников.

Для разработки локальных норм выдачи каждому работнку на основе данных спецоценки и оценки профрисков выбрать по соответствующей профессии нужно:

1. по Приложению №1 к приказу Минтруда №767н составить минимальный перечень СИЗ, положенных работнику;

2. по Приложению №2 конкретизировать СИЗ из приложения №1, при необходимости дополнить недостающими СИЗ или объединить защитные свойства. Учитывать при этом требования по совместимости СИЗ;

3. рассчитать нормы выдачи дерматологических СИЗ из таблицы №2 (обязательный аконодательный минимум) и таблицы №1, исходя из данных оценки профессиональных рисков (ОПР).

Часть 10. Производственный контроль сорблюдени санитарно-гигиенических требований. Внутренний аудит (самообследование) состояния охраны и условий труда и анализ результатов в рамках производственного контроля.

Внутренний аудит (самообследование) состояния охраны и условий труда и анализ результатов производственного контроля.

В соответствии со Статья 51. «Самообследование» (Аудит) Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодатель с целью установления фактического состояния условий и охраны труда, выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, функционирования Системы Управления Охраной Труда (СУОТ), соблюдения санитарно-гигиенических требований и др., в том числе в рамках производственного контроля, может проводить самообследование (внутренний аудит) комиссией предприятия.

Во исполнение Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положение о проведении общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 03.12.2024 N 661 по каждому контролируему направлению деятельности предприятия специалист по охране труда вместе с должностным лицом курируемого подразделения предприятия разрабатывают для проверки планы с вопросами для работы комиссии предприятия по проведению аудита, которые утверждает руководитель предприятия.

По результатам аудита комиссией составляется Акт результатов аудита. Акт рассматривается комиссией при руководителе предприятия. По выявленным нарушениям разрабатываются мероприятия по их устранению.

Часть 11. Меры профилактики производственного травматизма на микропредприятии, (МП).

Чтобы снизить и свести к нулю показатели травматизма работодатель должен постоянно проводить профилактику производственного травматизма.

Чтобы исключить возможность получение травмы, стоит понимать, что травматизм – это не случайность, а чаще всего неорганизованность рабочего процесса или халатность работников.

Поэтому основными методами профилактики и снижения производственного травматизма являются организация безопасных методов труда, широкая просветительская, агитационная работа по мотивации работников к безопасному труду и отсутствию нарушений инструкций по охране труда, строгий контроль за соблюдением безопасности и правил охраны труда..

Каждое предприятие (микропредприятие, МП) планирует мероприятия по предупреждению травматизма в зависимости от специфики деятельности

Часть 12. Пропаганда безопасности труда.

Уголок (кабинет) по охране труда на предприятии.

Уголок охраны труда – это один из способов информирования работников о состоянии условий и охраны труда.

Приказом Минтруда РФ от 17.12.2021 N 894 «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда» определены рекомендации по организации кабинета по охране труда и уголка охраны труда.

Решение о создании уголка по охране труда принимает работодатель. Приказом назначается ответственный за ведение и содержание стендов.

На стендах находятся инструкции по охране труда (ОТ) для работников, правила трудового распорядка, приказы и распоряжения и другая информация, касающаяся охраны труда

Если на предприятии есть кабинет по охране труда, то в уголке публикуется режим работы, а также поступления методической литературы.

Кабинет охраны труда или уголок охраны труда рекомендуется создавать в целях информирования работников о требованиях охраны труда, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе в рамках функционирования системы управления охраной труда у работодателя и в его структурных подразделениях.

Кабинет должен быть оснащен необходимыми техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда.

Работу кабинета охраны труда и уголка охраны труда рекомендуется обеспечивать в рамках функционирования системы управления охраной труда.

Организацию и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе контроль за их работой, рекомендуется возлагать на службу охраны труда у работодателя или специалиста по охране труда, в том числе привлекаемого работодателем по гражданско-правовому договору.

Часть 13. Мотивационная система для работников.

Для мотивации работников по соблюдению требований охраны труда, создани среды, где безопасность – общая ценность работодатель разрабатывает Положени о мотивации труда работников пропиисывает в Положении о премировании работников предприятия материальные и не материальные стимулы.

Образец Положения о мотивации труда работников изложено в образцах документов в ПРИЛОЖЕНИИ VI настоящего Пособия.

Часть 14. Алгоритм действий должностных лиц предприятия по предупреждению травматизма с поступающими (поступившими) на работу лицами:

3.1 До приема на работу:

1. заключени договора с медицинской организацией;

2. проверка у поступающих на работу документов, в т.ч. наличие справки о профосмотре;

Работник отдела кадров предприятия или другое уполномоченное должностное лицо предприятия (руководитель предприятия) проверяет у лица, поступающего на работу, вид деятельности, при осуществлении которого проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренный приложением N 2 к приказу Минздрава от 20.05.2022 №342н согласно Перечня профессий и должностей, обязанных проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, медицинские документы (при наличии) с подтверждающими результатами ранее проведенного психиатрического освидетельствования, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями. Федерации (при их наличии).