Мышиная возня. Книга конторских чиновников

В дальнейшем Я оказался более покладистым и старался следовать за обстоятельствами. Боевой дух вышел из меня, как воздух из проколотой шины.

Как пишут в объявлениях про котят, – «к лотку приучен»…

Санаторий

Шла осень 2016 года.

Как сейчас помню, на Яблочный Спас было дело.

Прекрасным днем, когда пейзажи уже приобрели особую выразительность, а у людей традиционно начали обостряться хронические заболевания, нас с коллегой Артемкой отправили на выездное совещание по одному щекотливому вопросу. Ехать до точки нужно было около часа, и мы наслаждались поездкой, рассказывая различные небылицы из серии «не может быть». Суета осталась там, в офисе. Дорога – это единственное место, где можно отключиться от задаваемого дураками такта и ритма.

Даже водитель нам на удивление попался не сердитый и не заполошный.

Суть выезда состояла в том, чтобы разобраться в противоречивой ситуации на местности и со всеми заинтересованными ведомствами подписать бумагу.

Один сообразительный директор умирающего от рыночной экономики санатория придумал, как можно уменьшить расходы предприятия, сэкономив на транспортной развозке. Чтобы дважды в день не запускать свой внутренний автобус в город он инициировал смену маршрутов общественного транспорта. Предполагалось запустить проходящие автобусы в этот аппендицит (подъезд к санаторию).

Вообще, при запуске автобусного маршрута, есть два сценария развития событий:

1.Не исправляем дорожную ситуацию, подписываемся под очевидным нарушением и запускаем под свою ответственность автобус – авось пронесёт.

2.Делаем всё как положено. Долго, нудно и мучительно идём к заветной цели, утопая в переписке.

Положение вещей было неприятным для нас, как представителей власти, тем, что на территории санатория, по абсурдному стечению обстоятельств, проживало несколько семей. Давным-давно, при советской власти, жильё предназначалось для сотрудников заведения, но со временем в ходе приватизаций, куплей продаж и прочей возни, оно приобрело более независимый статус. Ныне жительствующие не желают зависеть от развозки какого-то чуждого им предприятия, и это их полное право – требовать регулярное транспортное сообщение от государства. Не поспоришь. Пассажиропоток хоть и ничтожный, но есть, и по букве закона жители должны быть обеспечены автобусом.

Предприниматель знал, на что нужно давить, – на наше неправомерное бездействие, и он давил. На самом деле директор заведения широко зевал на тех бедолаг, которых выдавал за жертв, благотворительностью там и не пахло. Безразлична ему так же и учесть 2,5 тыс. человек, живущих далее по трассе, которым по предложенной схеме придётся тратить лишние 10 минут к каждой поездке. Директор декларировал широкий жест, преследуя свой узкий интерес. «Кукушкины яйца», – как обозвал его намеренье мой коллега Артём, обтирая об асфальт штиблет от приставшей грязи.

Кроме увеличения маршрута автобуса и, вероятно, стоимости проезда не радовали и сами дорожные условия: дорога узкая (4,5 м), разъездные карманы отсутствуют, а сам поворот с основного тракта к профилакторию просто опасен. Действующие нормативы по обеспечению БДД не позволят совершить заезд автобусу. Потребуется не мало дорогостоящих мероприятий, чтобы сделать всё как положено.

Даже разворотная площадка находилась на территории самого предприятия за шлагбаумом, что тянуло за собой массу сопутствующих проблем. Получалось, что жители всей окрестности будут вынуждены транзитом посещать режимный объект. Нарушаются требования по соблюдению его внутренней безопасности (в т.ч. антитеррору). Скользкой выглядела тема по дальнейшему обслуживанию площадки (освещению, уборке снега с окурками и ремонту покрытия). Объект не относится к государственной собственности и рассчитывать на бюджетную поддержку в отношении его – сомнительное предприятие. Ещё неизвестно, что выгоднее: открывающиеся перспективы или имеющаяся внутренняя развозка.

Конечно, в случае прямой команды сверху все эти нюансы стали бы незначительными. При желании, определили бы лиц для подписания «притянутого за уши» протокола и под их ответственность запустили опасный маршрут. Все дорожные работы можно выполнять нелегальными окольными путями, по отработанной десятилетиями схеме. Всё это реально, если надавить. Для выслужливости здесь творят ещё и не такое.

В нашем случае перед поездкой особых указаний не давалось, никого предварительно не расстреливали, поэтому работать можно было в штатном режиме, без шор на глазах и не рваться. Начальство безразлично поручило поздороваться, провести совещание, и ничего не обещать. Следуя заветам, мы деловито ходили с поднятыми воротничками и умничали.

– Ой, шеф, я Вас вижу!

– Аналогично!39

По приезду обсудили проблему с руководством и вежливо повесили её в воздух, под протокол. Все участники охотно подписались под «пустышкой».

Два долгих года коллеги из транспортного цеха пользовались документом и добродушно отказывали на все попытки вернуться к рассмотрению вопроса. Каждый раз излагалась сказка про белого бычка и обещали, что улучшение дорожных условий будет предусмотрено в перспективный период, в случае увеличения финансирования дорожной отрасли в целом. Отговорка работала, положение вещей вполне устраивало Штирлица40

На днях случилось непредвиденное. В наш маленький и тесный кабинет заскочила взъерошенная начальница (очень коварная и эмоционально зависимая женщина). Почему-то она резко изменила своё мнение к происходящему и сведя брови приступила задавать глупые вопросы: «На основании чего, почему, кто?». Тон был далеко не деловой и тем более не дружелюбный. Её плутоватость не раз ставила меня в дурацкое положение, что-то подсказывало об очередной угрозе.

Дверь распахнулась так властно, что многие дрогнули. Захотелось очутиться где-нибудь в безопасном месте, хоть в кроватке среди игрушечных кукол, хоть в бабулином погребе с картошкой, только не здесь.

Разговаривать о таких делах и перепираться не было совсем никакого желания. К тому же рабочее время вышло, а коллектив уже побежал по коридору в сторону дома (это как школьный звонок с урока в самый подходящий момент). Продемонстрировал безразличие к теме, засобирал вещички, переобул ботинки. Годы службы научили контролировать ситуацию, меньше стал поддаваться провокациям. Пауза она всегда лучше, чем горячка. А там, глядишь, само рассосётся.

На сей раз отступиться (даже временно) тётка не собиралась. Её неподдельный энтузиазм выдавали трясущиеся губы и боевая стойка в дверях. Она так-то, если честно, по жизни зловеще выглядит, а здесь вообще разбушевалась не на шутку. Было понятно, что дело для неё не ждёт никаких отлагательств – вынь да положи. За окном кто-то понял, что такой тон совсем не подстать наступающим сумеркам – зажегся свет, сипло залаяла собака.

Чем вызвана смена декораций с этим санаторием? – завертелось в голове. Может позвонил кто? Неужели повторно ехать на место, прилюдно объясняться и вписываться в «мерзость»?

Да и «фасон уроним!», – как говорил один небезызвестный персонаж.

Не безопасно это всё… Мнение начальника, каким бы оно утверждающим и эмоциональным нéбыло, не является константой – на него нельзя законно опереться. В протоколе появится моя, именно моя фамилия. Начальница явно хочет порешать задачу не своими руками. Знаю Я её методику работы: увертками, хитростями и окольными путями. Теперь не отвяжется, пока всю кровь не выпьет. Перегруппировался, собрался с мыслями:

– Уважаемая, у нас есть протокол комиссионного выезда. Чего трясти воздух? Если нужно, поедем повторно и рассмотрим тему по новой; послушаем, что скажут «все», – будет протокол – будет и автобус.

Обещаю начать завтрашний день именно с этого внезапно острого вопроса, и только в том нахожу временное убежище. Таймаут.

Эх ё-моё. И спорить-то здесь бессмысленно. Абсолютно! Диалог не построить с ней на аргументах. Я сообразительный начальник, а ты некомпетентный дурак – вот как он будет выглядеть. Делай как Я тебе говорю и подписывайся. Не люблю таких вот экспрессий в конце рабочего дня. Оставшийся вечер лежит какое-то чувство незавершенности на душе, потом сон плохой. Состояние как перед экзаменом.

Пробежался трусцой по морозцу до парковки. Завел автомобиль, сел ждать прогрева двигателя. Бррр, зябко.

Сейчас выкурить бы сигаретку в честь трудового подвига. Целый день осилен, шутка ли. Плохо, что не научился курить, сейчас бы пригодилось. Однако, нервы съёжились. Неужели цель её достигнута? Гоню мысли прочь, стараюсь не замыкаться.

Склонился вперёд и увидел небосвод, на котором в невообразимой дали отчётливо виднелся лунный диск. Он как закреплённый на небосводе лаз в другой мир, через который к нам, в темноту, едва пробирается свет. Жизнь наконец-то остановила суматошный свой и бессмысленный бег и оказалась прекрасной. И такая на душе приподнятая ТИШИНА, тишина, беспорочная, творчая. И не нужно будто ничего больше.

Чёрт, куда меня несёт?

Наверное, там, за куполом, происходит что-то невообразимо интересное или важное, – продолжился ход мысли, – может быть даже царит чистейшая Истина, или хотя бы просто всё глобально по-другому. Какое оно, наше Мироздание? Точны ли наши о нём знания и предположения? Я на мгновение попытался вообразить Непостижимое, но изнутри словно что-то укусило, заставив вернуться к своим санаториям и тёткам.

Не на долго меня хватило.

Как говорится: завтра на охоту, надо курки взвести.

Выход из положения по-умному? – вот чего вопрошала тревожная моя сущность.

По дороге домой, остановившись «на красный» возле высокого бетонного забора с колючей проволокой. Я всегда его разглядываю, пока таймер светофора отсчитывает свои долгие 105, 104, 103… На обколотой штукатурке можно разглядеть материки, силуэты мультяшных персонажей, а по настроению и опостылевшую вековую разруху. В радиоэфире играла какая-то бурда, прервав которую глухой старческий голос, будто из автомобильной печки, индивидуально для меня, произнёс: «Радио Дача». Как озарённый вспомнил, что у начальницы неподалёку от санатория (а может даже и через такой же тюремный забор) есть дача.

Неужели совпадение?

Даже ужин сегодня не так интересен – в первую очередь интернет. Официальные сайты подсказывают, что две недели назад в здравнице сменился директор. Вот в чём дело! – ай да мадам… Теперь можно и поесть…

Главное не забывать о завтрашнем дне. Если не сгруппироваться вовремя, паутина разрастётся и выпутываться будет сложнее.

Прокручивал вариант сходить к ещё более высокому начальнику, у которого нет личных интересов в этом вопросе и поискать его протекции. Так сказать, вступить в сепаратные переговоры. Может он проявит некоторую объективность и стойкость во мнении? Для него наше «ангельское» создание, как и Я сам, является таким же подчиненным и, соответственно, мои доводы могут оказаться сильнее. А если они прозвучат из его уст, то могут перевесить её хитрость. Для беседы надо, как полагаю, собрать побольше данных. Вопрос требует наглядной раскладки в картинках, диаграммах и цифрах. Неплохо бы просчитать стоимость мероприятий и риски. Так себе идея если быть предусмотрительным: она подразумевает прыжки через голову, манипуляции и даже конфликт. Можно навлечь на себя большой гнев, а то и карьеру загубить.

Поутру Я минут 15 сидел задумавшись и ничего не делал; никто не отвлекал и совсем затих телефон. Со ржавого отлива окна меня любопытно грустно разглядывал воробей. Живность редко посещает этот проём в тени. Мой покойный дядюшка, познавший Настоящее лагерное счастье, говорил, что воробей – предвестник свободы.

Пока грел себе мозг, осенила одна мысль: есть возможность не выносить проблему наверх, а уладить её, не выходя за пределы своих полномочий. Под стать оказался ненавистный мне же способ ловушек и лисьих троп. Надо запроситься у этого самого заведения как положено, официально. Если они такие вумные и заботливые о гражданах, пущай предоставят Государству для разворота автобуса свою площадку, расположенную на территории у основного корпуса. Только в запросе нужно тонко описать все риски такого решения, чтобы не горячились там от радости. Подвохом на подвох.

Если ребята осторожные, то официальный ответ Я вряд ли от них дождусь. Из одной заботы о людях под таким не подписываются. В случае согласия, директору будет предъявлено 100500 вопросов из других ведомств, в том числе от спецслужб. Начальница не станет оказывать на своего знакомого давление и тем самым подставлять его, а безответный запрос в адрес санатория послужит моим временным укрытием.

Если санаторное руководство публично откажет и призовёт нас действовать без втягивания его в проблему, то подставит свою покровительницу. Нужно будет действовать как положено: строить за областные деньги свою (государственную) разворотную площадку с разработкой проекта, отводить землю и вырубать лес. Потребуется обязательный заход к губернатору с объяснениями, разъяснениями и трепетом. Всё это не минует персоны самой начальницы (простым давлением на подчиненных здесь не отделаться).

Ко всему прочему, имеется некоторый бюрократический препон, мешающий резко направить деньги на свежий объект. В связи с антикризисным поручением главы государства, не рекомендовалось приступать к новым объектам до завершения ранее начатых. Такие (новые) стройки не могут начинаться без серьёзного на объяснения и личного расположения [к кому следует].

Если Я всё разложил правильно, то вопрос не должен стронуться с места.

Так и вышло в итоге: тема осталась в рубрике долгоиграющих. Интерес утих. Теперь надо держать материал по ней у себя под подушкой рукой. Ещё не раз ёкнет.

Одно мне непонятно в этом деле, – какую схему предполагала эта хитрозаботливая женщина? Складывалось впечатление, что такой финал её вполне устраивал и это настораживало. Она непревзойдённый виртуоз в подобных делах, не может быть, чтоб наш Граф Монте Кристо так небрежно не учел важных условий, просчитался и успокоился. Как бы это не было многоходовочкой. Надо бы пересмотреть итоги дела, возможно просчитался где-то Я.

Ээ-хе-хе.

ОБЩЕНИЕ С МИРОМ

Как работает структура

Люди жаловались, жалуются и будут жаловаться на свои беды. Невзирая на всю хвалу государю, претензий к администрации много. Государство всегда ему должно, тем более так принято. У кого-то мусорный контейнер под окнами неприятно пахнет, кому-то шумно стало жить у транспортной развязки, а здесь вот вообще место в садике ребенку не дают – кудах-тах-тах – поток возмущений нескончаем. Человеку свойственно сутяжничать и заявлять, тем более что от них за это не убудет. Зашел на сайт и напечатал там с ошибками всё что в голову взбрело, и порядок. Большинство даже верит в эффективность своего поступка: дескать, Я написал, а президент или прокурор прочитает, прослезится и обязательно накажет кого следует.

Обыватель думает, что в органах власти чинуши сидят как в пожарной части наготове и ждут поступления сигнала. В носу ковыряется судебный пристав, неподалёку пригорюнился прокурор. Как бы поработать? – думают они. И вообще, чем выше орган, тем больше его представители испытывает жажду в доносах, чтобы как супергерои рвануть на своих турбомотоциклах нести кару всяким негодяям.

Для нормального начала не хватает только небольшой гражданской инициативы в виде письмишка. Именно он, человек с обострённым чувством справедливости сейчас донесёт, и всё завертится! Эхххх, Я им задам…

В действительности, правило сохранения энергии работает и здесь. Каждый боится впутаться в нехорошую ситуацию, навредить себе или попросту переработать. Хоть для участников бюрократического процесса полномочия с обязанностями более-мене распределены, но есть много прорех. Все стараются увернуться, и трактовать законы в свою пользу. Перевод стрелок – процесс у нас постоянный, а сплавлять задачу ближнему своему – святое дело.

Вот, например, Вы (да-да, Вы, уважаемый) – будучи простым гражданином с кучей своих забот – стали бы действовать, если узнали о зверском преступлении против человечества, готовящемся среднем Китае? Даже если поступит трижды убедительное предупреждение информации, а предстоящая жестокость западёт глубоко в душу, это активизирует Вас? Только не лгите.

Уверен, что событие станет темой для обсуждения на форуме или кухне, а решением будет отправка сообщения неизвестно в какую инстанцию, без уточнения её полномочий и вникания в юридические аспекты события. Дайте угадаю, для надёжности укажется побольше адресатов и пусть сами там между собой разбираются, ну или не разбираются (это кому как нравится) – я тут ни при чём. Главное, совесть чиста, и крайний теперь кто-то там – в конце-концов это их работа …

Госорган хоть и обладает коллективным разумом, но думает точно также. Первое, что предпринимается в любом деле, – попытка отбояриться – отписаться от ответственности за происходящее или как вариант ответить не по теме. Если уж совсем прижать фактами и грамотно надавить на полномочия, то последует долгое ненужное уточнение обстоятельств и констатация события с указанием того, что могло к нему привести (вплоть до бобров краснокнижных). Не важно, как задан вопрос, в ответ нальют воду. Нет же точного ГОСТа, позволяющего определить по существу ли рассмотрено, вот тем и воспользуются.

Если пойти дальше и создать правильный «шум», то по факту случившегося, для имитации бдительности, активизируются какой-нибудь карательный орган.

(Это особая работа с своеобразными специалистами и соответствующим подходом к решению проблем. Строгие тётеньки с синими фарфоровыми глазами задают риторические вопросы, а мы с честными придурковатыми лицами троим какую-то околесицу и жмём в карманах дули)

Чтобы заглушить дело, должен быть обязательно назначен виновный. (О решении проблемы и устранении причин закономерности не идёт и речи). В таких случаях обычно скармливается самый малозначительный работник из низшего звена и на том дело считается законченым. Как правило, выбирают из них т.к. по результатам внутренней служебной проверки оказывается, что именно этот негодяй из рук вон плохо отработал задачу, а начальник просто не в состоянии за всеми доглядеть.

Бюрократия – есть хитрый механизм защиты от вмешательства «простачков». Здесь всё усложнено не просто так. Как выключатели и розетки деревенских домах ставили повыше от детей, так и любое простое дело здесь как бы умышлено сделано недосягаемым. Не каждый должен сходу нагородить чего придумал и воспользоваться чем захотелось, без учёта обстоятельств.

Выключатели повыше, а спички подальше.

На просьбу, требование или жалобу у «машины» обычно 3 варианта ответа: «это не представляется возможным, и не целесообразно», «это нужно, но будет рассмотрено очень нескоро из-за обстоятельств непреодолимой силы» и «это не наши полномочия». Любой документ утонет в сингулярности. Решения принимаются только под действием влиятельных лиц.

Отсюда для плодотворного обращения в госорган есть два метода:

1.Напрягать имеющиеся связи;

2.Проявлять собственные коммуникативные способности и штурмовать бюрократию.

Следует заметить, что напрягать связи не означает давать взятки; в это понятие закладываются «звонки другу» советы и подсказки знающих людей. Лоцман в рифах крайне желателен, даже если всё проходит легально и честно. Бюрократическое поле очень велико и изменчиво, чтобы пройти по нему миновав ловушки, на каждое действие требуется отдельный помощник семи пядей во лбу. Всегда есть какие-то правила, о которых мало кто догадывается. В одиночку не справиться.

Второй способ очень слабый, но самый популярный. Многие думают, что мир перед всеми открыт одинаково, а они сами с усами.

Популярная фраза: «Мне только спросить», – как много в ней заложено. Это именно он – способ №2.

Вероятность быть посланным восвояси каждый раз чрезвычайно велика. Не может быть, чтобы неподготовленный человек с улицы без посторонней помощи взял и получил нужную услугу. Система настроена таким образом, что для приёма у специалиста нужно уточнить у этого же специалиста все тонкости предстоящего визита, иначе может оказаться, стояние в томительной очереди прошло напрасно. Любой кабинет – неизвестность с премудростями. Выяснится, что к пакету документов, что на руках, в особом порядке требуется какая-нибудь справка или копия, заверенная забаррикадированным со всех сторон нотариусом. В конторской жизни много всяких законов и трактовок, интересов и безразличий, кошек и мышек, жучек и внучек. Люди уже привыкли стоять часам в толпе таких же страдальцев, но они хотят быть уверенными, что их стоический труд не напрасен.

Из тех, кому «только спросить», выстраивается вторая очередь, равноценная первой. Когда в заведении имеется несговорчивый терминал по выдаче талонов, который нарушает вековые традиции, то для того «чтобы спросить» к нему приставляется вполне ещё живой студент-консультант. Нормальному человеку с улицы нужно непременно до него докопаться, и тогда может быть ему укажут правильную кнопку на табло для посещения окошечка, в котором обычно всех перенаправляют ещё куда-то.

Ходит нужно долго и по нескольку раз, пока не сдадут нервы, иначе урок не будет в полной мере усвоен. А это важно.

Был случай, когда мне потребовалось получить выписки из единого государственного реестра недвижимости в МФЦ41 на всех членов своей семьи. Не такая уж великая задача, чтобы подключать к ней знакомых, поэтому пошел по маршруту №2 – решил действовать самостоятельно. Чтобы не терять весь день в живой очереди (а это именно так), имелся вариант сделать запись через портал госуслуг. Я там зарегистрирован ещё с первой волны модернизации (!), а вот члены моей семьи не нуждаются в таком ресурсе, и поэтому странным образом отсутствуют. Зная, как оно всё работает, Я сразу предположил, что вписать пятерых в один талон через мой личный кабинет не должно получиться. Максимум, чего смогу сделать – вписать дочь. Предусмотрительно позвонил на горячую линию (мне только спросить), уточнил все тонкости. Так и есть – не получится… Даже графы такой нет на сайте. Консультант подтвердил ожидание.

Через портал госуслуг получил запись на себя и ребёнка. Остальных членов семьи пришлось регистрировать на сайте МФЦ. Сделать это надо было умудриться ещё так, чтобы время наших приёмов было максимально рядом. Всё успешно, всё удачно – вот мы в зале ожидания. Прибыли как положено за 30 минут до 1 приёма, чтобы активировать талончик. Схема процедуры выглядит так: подхожу, трачу 5 минут на подачу заявления, отхожу в сторону и жду следующего вызова оставшиеся 15 минут т.к. на каждого человека отводится 20 минут – это правило электронной очереди. Дальше подходит моя жена и повторяет операцию. Необъяснимые правила меня уже не удивляют.

Только на третьем члене моего семейства, заметив повтор лиц, оператор понял, что мы намудрили и от доброты душевной поведал, как можно было сделать всё проще. Возможность вписать всех в один талон на самом деле существует, но задумана она не просто: нужно было не с сайта подавать заявку, а приехать сюда, к терминалу и выбрать на табло хитрую опцию. И Я вовсе не был дезинформирован консультантом caII-центра, просто вопросы от меня поступали не корректные, а отвечал он чётко по ним, без отклонений на «между прочим». Что вопрошалось, то и отвечалось. О терминале Я не справлялся – какие претензии? Ответы лаконичные, но правильные! Выходит, сам болван.

И родственники вон согласны: самонадеянный болван!

И всё ж на душе немного сентябрит. Просуществовал в стихии столько времени, изучил тысячи её повадок и приёмов, а заплутал в трёх соснах.

Неужели практики до сих пор маловато?

Общение с народонаселением

Так и научились не поворачивать спину…

Мы отвернёмся – они нас

Они отвернутся – мы их

/Р.Карцев/

Хочу сделать небольшое отступление о другом мире; расскажу о наших клиентах, завсегдатаях и резидентах.

Администрация – это общее место, здесь очень людно; кто к нам только не ходит и чего только не пишет. Принято считать, что народ у нас замечательный и терпеливый, а чиновник дурак.

Тот, кто работал для людей, знает, каково угодить или услужить им. Это только в монологах сатирика Задорнова люди у нас такие все находчивые и замечательные, а наяву за работу с населением предусмотрена надбавка «за вредность». Одно дело восхвалять соотечественников со сцены, имея на этом бизнес, а другое дело нести ответ перед ними с казённого кресла. То холодно им, то жарко, то электричество дорого, а то еще, прости господи, сам президент чем-то не угодил.

Любого человека, возносящего народ, для прозрения, нужно усаживать в общественную приёмную, call-центр или какой-нибудь МФЦ. Пусть подумает. Поток негатива нескончаем, а взаимоисключающие аргументы способны если не деморализовать, то хотя б сбить спесь с любого бравого молодца. Один заявитель пишет: «Хватит солить дорогу, дьяволы», второй: «Я поскользнулся на наледи из-за Вас (лично) и требую, требую, требую…». Одному – «сделайте пешеходный переход», второму – «незамедлительно уберите его». Им только дай волю, они третью мировую развяжут за 48 часов. В рейтузах.