Профессиональная подготовка и повышение квалификации охранников: Учебник для обучающихся образовательных организаций

Обстоятельства, исключающие применение специальных средств

Закон прямо запрещает применение специальных средств в отношении ряда категорий лиц и в определённых ситуациях.

Женщины с видимыми признаками беременности — запрет абсолютный, даже при активном сопротивлении, если только оно не является вооружённым или групповым.

Лица с явными признаками инвалидности — то же правило: запрет снимается только при вооружённом или групповом нападении.

Несовершеннолетние — применение спецсредств недопустимо, кроме ситуации вооружённого или группового нападения с их участием.

Ситуации с угрозой третьим лицам — если применение специального средства в конкретной обстановке создаёт реальный риск причинения вреда посторонним людям, от применения необходимо воздержаться.

Ответственность за незаконное применение специальных средств

За применение специальных средств с нарушением установленных законом оснований или условий охранник несёт уголовную ответственность по статье 203 УК РФ — превышение полномочий служащими частных охранных организаций. Состав этой статьи и её квалифицирующие признаки подробно разобраны в Теме 2 настоящей главы, к которой следует обратиться при изучении данного раздела.

Дополнительно, если при незаконном применении спецсредства причинён реальный вред здоровью, возможно одновременное предъявление обвинения по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против личности и гражданский иск о возмещении вреда по главе 59 ГК РФ.

Оружие в частной охранной деятельности: виды, основания и порядок применения (ст. 24–25 Федерального закона № 427-ФЗ) [5][6]

Право на хранение и применение оружия в частной охранной деятельности — привилегия охранников 5 и 6 разряда. Охранник 4 разряда к оружию не допускается. Это не просто формальное ограничение: оружие предполагает уровень подготовки и ответственности, несопоставимый с базовым разрядом.

Само по себе наличие разряда не означает автоматического права на оружие. Необходимо ещё одно условие — наличие действующего разрешения Росгвардии на хранение и ношение оружия, оформленного на конкретного охранника в рамках конкретной ЧОО. Оружие передаётся охраннику под роспись на период несения службы, после которого возвращается на место хранения.

Виды оружия в частной охранной деятельности

Закон разграничивает два вида оружия, допустимого для применения в ЧОД.

Служебное огнестрельное оружие — пистолеты и револьверы, состоящие на вооружении ЧОО на основании лицензии. Конкретный перечень моделей определяется лицензией ЧОО и договором с заказчиком охранных услуг. Служебное оружие является наиболее мощным инструментом в арсенале охранника и допускается к применению в строго ограниченных законом ситуациях.

Гражданское оружие самообороны — включает несколько категорий: газовые пистолеты и револьверы (с химическими раздражающими веществами), электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства (допущенные к обороту на территории РФ), а также огнестрельное оружие ограниченного поражения (ОООП) — пистолеты и револьверы, стреляющие резиновыми пулями (травматическое оружие). ОООП занимает промежуточное положение между гражданским оружием самообороны и служебным оружием по степени опасности.

Важно: газовые пистолеты, электрошоковые устройства и ОООП — это оружие в юридическом смысле (Федеральный закон № 150-ФЗ), а не специальные средства. Их хранение, ношение и применение регулируются нормами об обороте оружия, а не нормами о специальных средствах.

Основания применения оружия

Статья 25 закона № 427-ФЗ устанавливает закрытый перечень оснований, при которых охранник вправе применить огнестрельное оружие. Статья 24 — отдельная норма: газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники. Применение оружия по основаниям, которых нет в этих статьях, незаконно вне зависимости от того, как охранник субъективно оценивает ситуацию.

Защита жизни и здоровья — отражение нападения, непосредственно угрожающего жизни охранника или охраняемых лиц, когда другие меры воздействия (физическая сила, специальные средства) явно недостаточны для отражения угрозы.

Отражение группового или вооружённого нападения на охраняемый объект — когда нападение носит реальный и непосредственный характер.

Предотвращение попытки завладения оружием охранника — ситуация, когда нарушитель пытается отобрать табельное оружие непосредственно у охранника.

Обратите внимание: охрана имущества сама по себе не является основанием для применения огнестрельного оружия. Угроза должна касаться именно жизни и здоровья людей или непосредственно самого оружия охранника.

Порядок применения оружия

Порядок применения оружия по структуре аналогичен порядку применения физической силы и специальных средств, однако требования к нему строже.

Предупреждение. До применения оружия охранник обязан: громко и чётко потребовать от нарушителя прекратить противоправные действия (окрик с обозначением намерений) и произвести предупредительный выстрел вверх или в сторону, исключающую поражение людей. После предупредительного выстрела охранник предоставляет нарушителю разумное время на выполнение требования.

Применение без предупреждения допускается только при внезапном нападении, непосредственно угрожающем жизни, когда промедление создаёт реальный риск гибели охранника или охраняемых лиц. Оценивать «внезапность» необходимо объективно — исходя из обстановки, а не из эмоционального состояния.

Запрет на применение в отношении отдельных категорий лиц. К женщинам с видимыми признаками беременности, лицам с явными признаками инвалидности, несовершеннолетним оружие не применяется — кроме случаев вооружённого нападения с их стороны, непосредственно угрожающего жизни.

Действия после применения оружия. Охранник обязан: немедленно обеспечить оказание первой помощи пострадавшим; вызвать скорую медицинскую помощь; зафиксировать место происшествия и не допускать к нему посторонних до прибытия полиции; немедленно уведомить работодателя и территориальный орган Росгвардии. Сокрытие факта применения оружия — самостоятельное нарушение, влекущее серьёзные последствия.

Хранение и ношение оружия

Условия хранения служебного оружия в ЧОО строго регламентированы. Оружие хранится в специально оборудованных помещениях (оружейных комнатах) в металлических сейфах или пирамидах под охраной. Доступ к оружейной комнате имеет ограниченный круг лиц, определённый приказом руководителя ЧОО.

Оружие выдаётся охраннику под роспись непосредственно перед заступлением на пост. Ношение оружия допускается исключительно в период несения службы и только при наличии при себе двух обязательных документов: удостоверения частного охранника и разрешения Росгвардии на хранение и ношение оружия. Отсутствие хотя бы одного из этих документов при ношении оружия является нарушением.

Ответственность за нарушение правил хранения. Небрежное хранение огнестрельного оружия, повлёкшее его использование другим лицом с тяжкими последствиями, образует состав преступления по статье 224 УК РФ. Состав является неосторожным: достаточно того, что охранник халатно отнёсся к требованиям хранения, — умысел на наступление последствий не требуется. Охранник, оставивший оружие без присмотра — даже на короткое время — несёт уголовную ответственность за наступившие вследствие этого последствия.

Передача табельного оружия другому лицу без соответствующего оформления — как коллеге, так и посторонним — является нарушением установленного порядка оборота оружия и может образовать состав преступления по статье 222 УК РФ (незаконный оборот оружия) в зависимости от конкретных обстоятельств.

Таблица 14. Сравнение оснований применения физической силы, специальных средств и оружия

Таблица наглядно показывает, что при переходе к более интенсивному виду воздействия перечень оснований сужается, а требования к соразмерности угрозы возрастают. Это принципиальная логика закона: чем серьёзнее воздействие, тем серьёзнее должна быть угроза, его оправдывающая.

Обстоятельства, исключающие применение оружия (ст. 25 закона № 427-ФЗ) [5][6]

Статья 25 Федерального закона № 427-ФЗ устанавливает обстоятельства, при которых применение огнестрельного оружия охранником запрещено в любом случае. Эти запреты называют относительными, потому что закон предусматривает из них исключения. Понять разницу между общим правилом и исключением — одна из ключевых задач данной темы.

Кому запрещено применять оружие

По общему правилу охранник не вправе применять огнестрельное оружие против трёх категорий лиц:

Первая категория — женщины с видимыми признаками беременности. Слово «видимые» здесь ключевое: охранник оценивает обстановку на месте, по тому, что видит. Никаких документов, справок или подтверждений он не требует и требовать не вправе. Если внешний вид женщины даёт основания полагать, что она беременна, — запрет действует.

Вторая категория — лица с явными признаками инвалидности. «Явные» — это то, что очевидно без специальной проверки: человек передвигается на коляске, у него протез, он использует трость для слепых, у него видимые физические ограничения. Если признаки инвалидности очевидны на вид, применять оружие запрещено.

Третья категория — несовершеннолетние, если их возраст очевиден или охраннику известен. Здесь два критерия: либо возраст явно читается по внешности (ребёнок, подросток), либо охранник точно знает о нём из других источников. Если есть сомнения — сомнение трактуется в пользу запрета.

Запрет при скоплении людей

Помимо запретов по категориям лиц, статья 25 вводит запрет по обстановке: оружие не применяется при значительном скоплении людей, если существует реальный риск пострадать у посторонних лиц.

Практически это означает следующее: охранник обязан оценить пространство вокруг нарушителя. Если рядом находятся другие люди и выстрел может причинить им вред — стрелять нельзя. Закон не даёт конкретной цифры «значительного скопления»: это оценочное понятие, и охранник принимает решение, исходя из реальной ситуации. Сомнение — в пользу отказа от применения оружия.

Исключение из запретов: вооружённое или групповое нападение

Запреты, установленные статьёй 25, не являются абсолютными. Закон прямо указывает на исключение: если сами эти лица — женщина с признаками беременности, лицо с признаками инвалидности или несовершеннолетний — совершают вооружённое нападение или групповое нападение, угрожающее жизни охранника или других лиц, применение оружия правомерно.

Это принципиально важно усвоить. Запрет защищает уязвимые категории лиц от произвольного применения оружия охранником. Но если конкретный человек из этой категории сам является нападающим и угрожает чужой жизни — запрет снимается. Охранник действует по общим основаниям статьи 24 закона.

Нападение должно быть реальным, а не воображаемым. Угроза жизни — не просто словесная перепалка, а действия, при которых жизни охранника или третьих лиц грозит непосредственная опасность.

Практическая памятка: алгоритм принятия решения перед применением оружия

Перед тем как применить оружие, охранник мысленно проходит следующую последовательность проверок:

Есть ли законное основание? — нападение, угрожающее жизни; групповое или вооружённое нападение на объект; попытка завладеть оружием (статья 25 закона № 427-ФЗ; для газа и электрошокера смотрите ещё статью 24). Если нет — применение оружия незаконно.

Сделано ли предупреждение? — голосом и (если позволяет обстановка) предупредительным выстрелом вверх. Если нет и позволяет обстановка — предупредить обязательно.

Кто перед охранником? — проверить, не относится ли лицо к защищённым категориям (беременная, инвалид, несовершеннолетний). Если да — применять оружие нельзя, если только это лицо само не ведёт вооружённое или групповое нападение.

Есть ли рядом посторонние? — оценить риск для окружающих. При значительном скоплении людей — оружие не применяется.

Нет другого способа? — убедиться, что пресечь угрозу иными средствами (физической силой, спецсредствами, голосовым требованием) невозможно или недостаточно.

Если на любой из проверок охранник получает ответ, исключающий применение оружия, — оружие не применяется. Ответственность за каждый выстрел несёт конкретный охранник, а не руководство ЧОО.

Алгоритм действий охранника после применения силы, спецсредств или оружия

Статья 21 закона № 427-ФЗ устанавливает не только условия применения силы, специальных средств и оружия, но и обязательный порядок действий охранника после их применения. Нарушение этого порядка является самостоятельным основанием для привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности — даже если само применение было правомерным.

Ниже изложен пошаговый алгоритм, которому охранник обязан следовать в любой ситуации применения силы, спецсредств или огнестрельного оружия. Порядок шагов нарушать нельзя.

Шаг 1. Доклад руководству ЧОО — немедленно

Сразу после ситуации, как только позволяет обстановка, охранник обязан доложить руководителю или дежурному по ЧОО о факте применения силы, спецсредств или оружия. Форма доклада — устная, по телефону или радиосвязи. Слово «немедленно» в законе означает: без неоправданной задержки, как только это физически возможно.

Доклад не требует подробностей — он фиксирует сам факт. Подробности — в письменном рапорте (шаг 5).

Шаг 2. Сохранение обстановки на месте происшествия

До прибытия полиции охранник обязан сохранить обстановку на месте происшествия в том виде, в котором она сложилась после событий: не перемещать предметы, не убирать следы, не допускать посторонних к месту события.

Исключение — оказание первой помощи пострадавшим и устранение непосредственной угрозы жизни. В этих случаях нарушение обстановки допустимо, но охранник должен запомнить и зафиксировать первоначальное положение вещей для последующего доклада.

Шаг 3. Уведомление трёх адресатов

Это шаг, в котором чаще всего допускают ошибку. Многие охранники полагают, что достаточно сообщить в полицию и работодателю. Закон требует уведомления трёх адресатов, и все три обязательны:

Полиция — по месту происшествия. Цель: прибытие наряда, оформление материала, составление протокола.

Прокуратура — по месту происшествия. Цель: осуществление надзора за законностью действий охранника.

Территориальный орган Росгвардии, в котором ЧОО состоит на лицензионном учёте. Цель: контроль за соблюдением лицензионных требований.

Уведомление направляется после каждого применения оружия, в том числе предупредительного выстрела, — даже если никто не пострадал. Сам факт выстрела является основанием для уведомления.

Форма уведомления — незамедлительная устная (по телефону) с последующим письменным подтверждением в установленном порядке. Точные сроки письменного подтверждения определяются нормативными актами Росгвардии, однако практика требует документального оформления в течение суток.

Шаг 4. Вызов скорой медицинской помощи и оказание первой помощи

Если в результате применения силы, спецсредств или оружия есть пострадавшие — охранник обязан вызвать скорую медицинскую помощь и до приезда бригады оказать первую помощь в пределах своей подготовки.

Объём первой помощи, которую охранник обязан уметь оказывать, определяется дисциплиной Д7 тематического плана (первая помощь). Выход за рамки подготовки может причинить вред, поэтому задача охранника — стабилизировать состояние пострадавшего, остановить видимое кровотечение, обеспечить проходимость дыхательных путей и дождаться медиков.

Оказание первой помощи — обязанность, а не право. Бездействие при наличии пострадавшего, которого охранник сам поставил в опасное положение, квалифицируется по статье 125 УК РФ (оставление в опасности).

Шаг 5. Письменный рапорт руководителю ЧОО — не позднее 24 часов

Не позднее 24 часов с момента применения охранник обязан подать письменный рапорт на имя руководителя ЧОО. Рапорт должен содержать:

место и точное время происшествия;

обстоятельства, предшествовавшие применению (что произошло, кто нападал, как развивалась ситуация);

основания применения — какая норма закона № 427-ФЗ служила правовым основанием;

вид применённого воздействия (физическая сила, спецсредство, оружие) и конкретные действия охранника;

последствия: наличие пострадавших, характер вреда, оказанная помощь;

принятые меры: кому сообщено, когда, что сделано на месте.

Рапорт составляется в двух экземплярах: один передаётся руководителю, второй остаётся у охранника. Рапорт хранится в ЧОО и может быть истребован Росгвардией в ходе проверки.

Важно: нарушение порядка уведомления и рапортования — самостоятельное основание для дисциплинарного взыскания, административного штрафа и может учитываться при оценке правомерности самого применения. Охранник, который действовал законно, но не выполнил порядок оформления, рискует понести ответственность именно за нарушение этого порядка.

Схема алгоритма

Рисунок 8. Алгоритм действий охранника после применения силы, спецсредств или оружия

Ниже приведена таблица-памятка по статьям 21–25 Федерального закона № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (глава 5). Перед квалификационным экзаменом рекомендуется выучить номера статей точно, а их содержание — изложить своими словами, не искажая смысл. Дословное воспроизведение текста статей не требуется, но понимание того, что именно регулирует каждая норма, проверяется обязательно.

Таблица 15. Итоговая таблица главы 5 Закона № 427-ФЗ

Пять статей главы 5 образуют единую систему. Статья 21 — общая часть, применяется ко всем трём видам воздействия. Статья 22 — физическая сила. Статья 23 — специальные средства. Статья 24 — газовое оружие, электрошоковые устройства и искровые разрядники. Статья 25 — огнестрельное оружие, включая запреты. При изучении материала к экзамену важно понимать именно эту логику, а не воспринимать статьи как различные фрагменты.

Право собственности и его защита (ГК РФ)

На первый взгляд может показаться, что гражданское право — это что-то далёкое от охранной работы: договоры между организациями, споры о долгах, суды. Но если разобраться, каждый рабочий день охранника тесно связан с гражданско-правовыми понятиями. Охранник охраняет чужое имущество — значит, он должен понимать, чьё оно, на каком основании оно находится на объекте и что именно он защищает. Без этого понимания разграничить законное нахождение вещи на объекте от её незаконного удержания попросту невозможно.

Центральная конструкция, с которой нужно разобраться, — право собственности. Статья 209 Гражданского кодекса РФ определяет его через так называемую «триаду» правомочий: владение, пользование и распоряжение. Каждое из них имеет самостоятельное содержание.

Триада правомочий собственника

Владение — это фактическое господство над вещью, физическое обладание ею. Склад стоит на охраняемой территории, и компания-собственник держит его под контролем — это и есть владение.

Пользование — это извлечение из вещи её полезных свойств. Тот же склад используется для хранения товара, который потом продаётся. Собственник извлекает выгоду из вещи в процессе пользования.

Распоряжение — это определение юридической судьбы вещи: продать, подарить, сдать в аренду, уничтожить. Именно собственник решает, что будет с имуществом дальше.

Почему это важно для охранника? Потому что на охраняемом объекте нередко находится имущество, принадлежащее разным лицам. Часть товаров на складе может быть собственностью поклажедателей, а не арендодателя. Транспорт на стоянке принадлежит клиентам. Оборудование в цехе может быть взято в лизинг. Охранник в каждом конкретном случае должен понимать: он охраняет не просто «вещи», а чьи-то права на эти вещи. Именно права, а не физические предметы сами по себе.

Формы собственности

Российское законодательство выделяет несколько форм собственности: частная (принадлежащая гражданам и юридическим лицам), государственная (федеральная и субъектов РФ) и муниципальная (принадлежащая муниципальным образованиям). Все формы собственности защищаются законом одинаково — об этом прямо говорит статья 8 Конституции РФ.

Для охранника это означает следующее: не важно, охраняет ли он частный бизнес-центр или государственный музей — правовые механизмы защиты имущества одинаковы. Незаконное завладение частным товаром или государственным экспонатом — одинаково хищение.

Защита права собственности: виндикация и негаторный иск

Гражданский кодекс предусматривает специальные способы защиты права собственности. Для охранника принципиальны два из них.

Виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ) — это требование собственника вернуть ему имущество из чужого незаконного владения. Если вор забрал с охраняемого склада ящик товара, собственник вправе потребовать его обратно через суд. Охранник, задержавший похитителя с этим ящиком на выходе и передавший его полиции вместе с имуществом, создаёт необходимые условия для того, чтобы такое требование было успешным: товар зафиксирован, изъят, документально подтверждено, в чьих руках он оказался.

Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) — это требование собственника устранить препятствия в пользовании его имуществом, не связанные с лишением владения. Например, если посторонние лица систематически блокируют проезд к объекту или самовольно занимают часть охраняемой территории, собственник может потребовать через суд прекратить эти действия. Охранник, фиксирующий такие инциденты и составляющий акты, обеспечивает доказательную базу для негаторного иска.

Таким образом, действия охранника — задержание, фиксация, составление документов, передача информации полиции — это не просто служебная рутина. Это юридически значимые действия, которые напрямую влияют на возможность собственника защитить своё имущество гражданско-правовыми средствами.

Статья 302 ГК РФ дополнительно регулирует ситуацию, когда имущество попало к добросовестному приобретателю — лицу, которое не знало и не могло знать о незаконности его приобретения. Это тонкость, которую охраннику не нужно знать детально, но стоит понимать: даже если задержать похитителя не удалось и вещь была продана третьему лицу, закон не оставляет собственника без защиты — он по-прежнему вправе истребовать имущество в судебном порядке при определённых условиях.

Возмещение вреда при исполнении охранных функций (глава 59 ГК РФ)

Охранная работа объективно связана с риском причинения вреда. Задержание нарушителя может обернуться синяками или ссадинами. Применение спецсредств — травмой. Ошибочное удержание добросовестного посетителя — моральным ущербом и испорченной репутацией пострадавшего. Вопрос о том, кто и за что платит в этих случаях, регулируется главой 59 Гражданского кодекса РФ («Обязательства вследствие причинения вреда»). Охраннику необходимо понимать базовые правила, чтобы осознанно оценивать последствия своих действий.