500 лет беспокойного соседства. Россия – Турция: игра продолжается

Разумеется, «лирических произведений» в делах международных не пишут: коль скоро турецкая дипломатия балансирует, и достаточно успешно, между Украиной и Россией (строго в такой последовательности), явно не желая сокрушительного поражения ни одной из сторон, на то у Турции должны быть веские причины. Они и есть, собственно.

Посмотрим в сторону турецко-украинских отношений и начнем с упоминания того немаловажного обстоятельства, что Турция была в числе первых стран, признавших независимость новых государств – бывших республик СССР. Разумеется, в их числе была и Украина, которая после весьма скоропалительного самороспуска Советского Союза стала обладательницей серьезного в числе прочего актива – протяженной береговой линии Черного моря, включая стратегический полуостров Крым с портом Севастополь.

Турецкий политический интерес таким экстравагантным разделом имущества, нажитого кровью и потом советского народа, под лозунгом «российское государство не обеднеет!», был прогарантирован: ведь крымские татары – близкие турецкие родственники. Ну а крымско-татарский язык – вот удивление сейчас, вероятно, наступит для многих российских читателей – является самым близким языком к турецкому. Даже более близким, чем азербайджанский язык. Удивление наступило и у нижеподписавшегося, когда, попав в 2022 году на полуостров, он преспокойно начал читать таблички в общественных местах не только на русском, но и на крымско-татарском языке.

Вообще, фактор близкого родства между турками и крымскими татарами не мог не стать важным элементом внешней, черноморской политики Турции, увидевшей для себя, без преувеличения и кавычек, историческое окно возможностей. Ведь Турция после распада СССР активно занялась «перекличкой» своих близких и дальних тюркских родственников и установлением с ними тесных контактов. Последние, к настоящему времени хорошо институциализированы и находятся в процессе всестороннего развития в формате Организации тюркских государств (ОТГ).

Говоря о турецкой позиции по вопросу принадлежности Крыма, что важно понимать? Прежде всего то, что турецкие отношения с Крымом в составе Украины и в составе Российской Федерации – это два принципиально отличающихся друг от друга формата, сулящих совершенно разный уровень влияния Турции в северном Черноморье.

В случае продолжающейся украинской принадлежности Крыма впору было говорить о реальном возвращении Турции на северное побережье Черного моря. Настолько продуманной и последовательной была турецкая политика на стратегическом полуострове с распада СССР и вплоть до Крымской весны. И главное, что Украина в такой политике Турции не видела для себя большой проблемы, будучи сконцентрированной на изначально нерешаемой задаче выдавливания с полуострова всего российского.

С другой стороны, если допустить исключительно гипотетическое, на момент написания этой книги, признание Турцией российской принадлежности Крыма, турецкое проникновение на полуостров неизбежно окажется в жестких рамках и будет строго ограничено чисто экономическими проектами. Ни о каком серьезном политическом влиянии и речи быть не может. Уж больно «накувыркалась» Российская Федерация в период так называемого парада суверенитетов в 1990-х годах, когда под ельцинским призывом к регионам «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить!» чуть было еще и Российскую Федерацию изнутри не развалили.

Так что Россия сегодня ставит на своей территории жесткий фильтр всем внешним игрокам. Повторимся, в отличие от Украины, которая, будучи очень сложносочиненным государством, не только потрескивала по швам с первых лет своей «незалежности», но так и не разобралась, что со свалившимся на нее наследством делать. Бесконечные «майданы» очень сильно отвлекают от государственного строительства. А меж тем турецкое влияние в украинском Крыму через крымско-татарскую диаспору к 2014 году медленно, но верно набирало обороты.

Впрочем, фиксируя особый турецкий взгляд на Крым, справедливости ради стоит отметить, что резко отрицательная позиция Турции по отношению к возвращению полуострова в родную российскую гавань не только не была оригинальной, но, вообще говоря, была и остается абсолютно доминирующей в мировой политике. Неприятный, но зато честный вопрос: вот кто даже из тех, кого Россия считает и именует своими союзниками и партнерами, открыто и безоговорочно поддержал Крымский референдум и вхождение полуострова в состав Российской Федерации? Очень немного таких стран.

А если совсем по-честному, но не вполне приятно: а что крупный российский корпоративный бизнес после Крымской весны, гордо развернув флаги, под своим именем пошел работать в Крым? Проявил принципиальность? Не убоялся западных санкций? Ничуть не бывало. И даже «убедительные» пояснения были даны, чтобы «не нанести ущерб своей международной деятельности». Как говорил Владимир Ильич Ленин, «формально правильно, а по сути – издевательство». Имея в виду, что мы на своей собственной территории с Крымской весны и до начала СВО жили и работали, озираясь по сторонам. Так что с самими собой для начала разобраться бы, перед тем как кого-то в чем-то упрекать…

Тем более что уж говорить про Турцию, про которую в 2020 году министр иностранных дел России Сергей Лавров выразился следующим образом: «Мы никогда не квалифицировали Турцию как нашего стратегического союзника. Это очень тесный партнер». И вот что нам при такой классификации дает основания думать, что у Турции может быть совпадающая с нашей точка зрения по вопросу Крыма, где у турок – свой исторический интерес? В наши же дни турки всерьез работают над стратегическим возвращением на мировую арену, где северное Черноморье – один из важных векторов турецкого движения.

В русле этой логики вот самый свежий на момент написания книги пресс-релиз Министерства иностранных дел Турции за номером 55 от 16 марта 2025 года, озаглавленный «По поводу одиннадцатой годовщины незаконной аннексии Крыма». И никаких переводов с турецкого языка на русский не требуется. Сайт Министерства иностранных дел Турецкой Республики с некоторых пор существует в русскоязычной версии, и вот как он излагает русскоязычным читателям сайта турецкую позицию по поводу Крыма: «В годовщину аннексии Автономной Республики Крым Российской Федерацией в результате незаконного референдума одиннадцать лет назад (16 марта) мы вновь заявляем, что Турция не признает ситуацию де-факто в Крыму, которая представляет собой нарушение международного права, и что мы поддерживаем территориальную целостность и суверенитет Украины. Мы будем продолжать внимательно следить за развитием событий в Крыму, особенно за положением крымских турок-татар, коренного народа полуострова, и будем держать их на повестке дня международного сообщества».

Из этого можно вывести несколько немаловажных нюансов, касающихся внешней политики Турции в целом. Во-первых, она предельно ясна, конкретна и не особо стесняется в выражениях. Во-вторых, турецкая внешняя политика настойчива и продолжает двигаться в заданном направлении, когда многие уже давно бы бросили.

Подобные вышеприведенному «поздравительные» пресс-релизы от турецкого МИДа российская сторона читает ежегодно под годовщину Крымской весны. Да и, вообще говоря, турецкое внешнеполитическое ведомство и на другие, зачастую болезненные, страницы российской истории регулярно откликается аналогичным образом. «Осуждаем», «не признаем» и так далее.

Но, невзирая на то, что такие публикации явно не способствуют потеплению российско-турецких отношений, вот не боятся турки задеть ни отдельно взятую российскую сторону, ни, в аналогичных ситуациях, кого-нибудь из своих прочих зарубежных визави. Ведь, справедливости ради, надо заметить, что далеко не мы одни становимся мишенью пресс-релизов внешнеполитического ведомства Турции. Да хоть бы даже речь шла о США, ЕС и Израиле – много резких слов произносится турками и в их адрес тоже. Таким образом Турция «приучает» внешний мир принимать ее такой, какая она есть, с ее взглядами и интересами.

Кроме того, благодаря своей жесткой риторике по Крыму Турция плотно держит руку на аритмичном пульсе Украины, где к власти в мае 2019 года пришел «слуга народа» Владимир Зеленский. При этом президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган не стал фокусироваться на несмешных и даже оскорбительных шутках в свой адрес со стороны Зеленского в бытность того комиком. Отличился тот своими стендапами в Анталье по полной программе так, что даже повторять за ним неудобно. Но интернет помнит, как известно, все. И президент Эрдоган, как не менее известно, также проблемами с памятью на нанесенные обиды не страдает.

Но заметно, что фокус турецкая сторона сделала отнюдь не на том, что делал и как шутил комик Зеленский до 2019 года, а на том, какие возможности сулит Турции приход в украинскую власть не просто слабого политика, а кого угодно, только не политика? Такой акцент на практичности вообще отличает турецкий менталитет. А новые возможности на украинском направлении при Зеленском открылись для Турции очень даже многообещающие.

Немногие заметили, что буквально накануне российской СВО, 3 февраля 2022 года, между Турцией и Украиной было ратифицировано Соглашение о свободной торговле. Для сравнения, в 2021 году ВВП Украины составлял около 200 млрд долл., а ВВП Турции пробил отметку в 800 млрд долл. По итогам 2024 года показатели ВВП Украины и Турции разошлись еще больше: 168 млрд долл. у Украины против 1,13 трлн долл. у Турции соответственно.

Но ни 4-кратная разница между турецкой и украинской экономиками в 2021 году, ни 7-кратная разница по итогам 2024 года не характеризуют в полной мере тот качественный разрыв, который между ними существует. Турция, по сравнению с Украиной, в любом состоянии, хоть в довоенные годы, хоть с начала СВО – намного более диверсифицирована, динамична и имеет в своем распоряжении целый ряд отраслей, конкурентных не только в региональном, но и в глобальном масштабе. Как говорится, пользуясь случаем, передаем пламенный привет турецким строителям, которым сопоставимые конкуренты в мире – только США да Китай. И это – не единственный привет, который можно было бы передать успешному и проактивному турецкому предпринимательскому сообществу.

А теперь вопрос: а какая экономика, более сильная или более слабая, получает преимущество в результате заключения соглашения о свободной торговле? Ответ, полагаем, очевиден. Так что слабой экономике не открываться надо бы перед экономикой заметно более сильной, а, наоборот, стоило бы заниматься жестким протекционизмом. По крайней мере, до тех пор, пока не будет достигнут хотя бы относительный баланс.

Свои буквально несколько слов про турецкую «стройку» на Украине начнем с того, что в Турции в строительно-подрядном секторе присутствует трезвое понимание, что работать одновременно на рынках России и Украины вряд ли удастся. А следовательно, компании необходимо совершить выбор в пользу одной из стран. В пользу России говорит большой, растущий и платежеспособный рынок. В пользу Украины – меньшая конкуренция, чем в России, и, что еще более важно, доплата за риск периода СВО в виде более высокой маржинальности проектов.

Период до начала СВО был отмечен заметным ростом присутствия турецких строительных подрядчиков на украинском рынке. И если число полученных турецкими строителями крупных проектов на Украине в 2019 году составляло лишь 7, то в 2020 году их было уже 10, а в 2021 году – и вовсе 34. Общая стоимость подписанных турками новых контрактов на начало 2022 года составляла около 3 млрд долл. За всю историю турецко-украинских отношений, с распада СССР и вплоть до начала СВО, турецкие строители реализовали на Украине проектов на сумму в 9 млрд долларов. Казалось бы, не так чтобы очень много, но тут как посмотреть. Ведь есть еще и те усилия, которые были затрачены, чтобы получить проект для реализации. Да и, как упомянуто выше, его рентабельность.

Сейчас Украина занимает 12-е место в списке крупнейших рынков для турецких строителей. Однако война сулит еще и неизбежный мирный период, когда страну, рано или поздно, придется восстанавливать. И турецкие строители будут здесь, без сомнений, главными кандидатами на выполнение работ. Вне зависимости от того, кто будет обеспечивать финансирование: сама ли Украина (что менее вероятно или даже вовсе невероятно) или же ее зарубежные спонсоры (что намного более вероятно).

Что здесь стоит учитывать, так это то, что сама Турция сейчас не в том экономическом положении, чтобы финансово поддержать многомиллиардные, в «свободно конвертируемой валюте», украинские потребности в сфере той же инфраструктуры. Зато компетенциями, руками и строительной техникой – это всегда пожалуйста, их у Турции – даже в переизбытке.

К слову: когда бы вы думали, Турция обозначила свое желание участвовать в восстановительных работах на Украине? В 2025 году? Может, в 2024-м или 2023-м? Отнюдь. Турки об этом заговорили с украинской стороной в самый первый год Специальной военной операции на Украине, еще в 2022 году. В частности, 18 августа 2022 года во Львове был подписан турецко-украинский Меморандум о взаимопонимании по созданию «Совместной целевой группы по восстановлению Украины». А ведь тогда еще все только начиналось и, при определенных условиях, могло быстро и закончиться. Но турецкие строительные подрядчики заблаговременно активизировались на перспективном украинском направлении и, как показал дальнейший ход вещей, правильно поступили.

В 2024 году под эгидой крупнейшей ассоциации турецких строительных подрядчиков и с участием высокопоставленных официальных лиц с обеих сторон состоялся турецко-украинский «Форум реконструкции Украины». И никакие перестановки на Капитолийском холме с уходом Джо Байдена и приходом Дональда Трампа с последовавшей сложной траекторией околоукраинских разговоров с точки зрения предпринимательской логики не имеют значения. Принцип в другом: затормозил, остановился, конкуренты тебя обошли и – добро пожаловать к шапочному разбору. А украинский разбор, с явным привкусом полноценной «черной пятницы», не может не быть весьма интересным для внешних игроков.

Великобритания уже в начале 2025 года подписала с Украиной соглашение о партнерстве сроком на 100 лет. Администрация США превратила в своеобразный мем украинские «редкоземельные металлы». С начала 2025 года кредиторы и спонсоры Украины пришли в движение и начали нарезать постепенно сужающиеся круги вокруг Киева на предмет «возврата инвестиций».

А в чем еще, кроме строительства, может состоять турецкий интерес к богатствам Украины? Да во многом, и даже за рамками пресловутых «редкоземельных металлов», с которыми самой Турции, с учетом профиля ее экономики, в промышленных масштабах делать попросту нечего. Зато для нее не может не стоять особняком тема доступа к украинским логистическим узлам. Как вариант, тема приватизации морских и речных портов Украины, о которой столько разговоров в последние годы. Впрочем, как наглядно показал американский заход в управление зерновым терминалом в порту Одесса, анонсированный летом 2025 года, за эти объекты Турции придется еще побороться, причем с весьма серьезными конкурентами.

В целом понятно, что Украине, которая в долгах как в шелках, чтобы расплатиться, придется идти по пути распродажи или «взаимозачета» крупных активов и природных ресурсов. А в их числе, со всей неизбежностью, будут объекты и территории, привлекательные для международных игроков как с коммерческой, так и с геополитической точек зрения. И тот и другой интерес турецкая сторона улавливает для себя предельно четко.

Наконец, есть тема, про которую буквально невозможно не сказать в контексте турецкого интереса к Украине. Речь идет о военно-техническом сотрудничестве. И здесь мы говорим даже не о продаже военной техники, вооружений и боеприпасов со стороны Турции Украине в период до СВО и в ее ходе. Это то, что называется тактика, но не стратегия.

А стратегия – это технологическое и производственное сотрудничество между Турцией и Украиной как страной – обладательницей советских технологий. Последние не могут не быть интересными для Турции, ВПК которой динамично развивается, но еще имеет ряд пробелов, нуждающихся в заполнении. Допустим, это касается тех же авиационных двигателей и, говоря шире, двигателестроения, с которым у Турции пока заметные проблемы.

Может ли Украина внести свою лепту в то, чтобы турецкий военно-промышленный комплекс снизил свою зависимость от поставок из-за рубежа как готовых изделий, так и ключевых комплектующих? А какие тут могут быть сомнения: Украина не только может внести свою лепту, но и вносит ее все последние годы. Достаточно отметить, что между Турцией и Украиной с 2000-х годов регулярно подписываются соглашения в сфере ВПК с акцентом на стратегическое партнерство.

Только из новейшей истории: в ходе визита Зеленского в Турцию 16 октября 2020 года был подписан Меморандум о намерениях между турецким Управлением по оборонной промышленности и Министерством обороны Украины. Как было отмечено турецкими обозревателями, Турция и Украина имеют большой потенциал сотрудничества в сфере обороны, который может включать не только совместное производство турецких беспилотных летательных аппаратов и самолетов «Антонов», но и двигателестроение, разработку систем ПВО, а также совместное производство кораблей класса «корвет».

Также в 2020 году было подписано Военное рамочное соглашение между Правительством Турции и Советом министров Украины, в котором предусматривается буквально все: обмен опытом, обучение и подготовка военнослужащих, совместные учения, сотрудничество в сфере ВПК, обмен разведданными, военная история, архивы и даже музейное дело.

В контексте известного репинского полотна «Запорожцы пишут письмо турецкому султану» турецко-украинское сотрудничество в сфере изучения военной истории и пополнения музейных фондов звучит как тонкий одесский юмор. Но, как известно из опыта, история – не догма и никто с ней носиться особо не будет. Тем более если она начинает мешать решению серьезных политических задач. Надо будет – «достоверно» выяснят, что изначально полотно называлось «Запорожцы пишут письмо государю российскому» и лишь потом, в угоду конъюнктуре того времени, переименовали. В чем проблема, собственно?

А что же период СВО? Привел он к остановке или даже, может быть, к затуханию военно-промышленного сотрудничества между Турцией и Украиной? Ничуть не бывало. Допустим, никем не скрываемая как какая-то военная тайна и, даже наоборот, максимально публичная тема строительства турками на Украине предприятия по производству БПЛА «Байрактар» является ярким тому подтверждением.

Подводя черту под стратегическими турецкими интересами на Украине, заметим, что, с точки зрения именно турецкой логики (здесь призываем не путать с российской логикой), все перечисленные направления работы заслуживают того, чтобы Турция ими вплотную занималась. Ибо и возможности у турок есть, и фактор исторического момента для Турции тоже наличествует. Как же этим не воспользоваться?

Но мы поговорили лишь об одной грани в треугольнике Москва – Киев – Анкара – турецко-украинской. А что на этом фоне происходило с осью Москва – Анкара? Стала ли она «пунктирной» на фоне проукраинской турецкой позиции и динамичного развития турецко-украинских связей периода СВО? Констатируем, что нет, не стала. Хотя не обошлось и без нюансов. Впрочем, со своей стороны турецкое руководство приложило всевозможные усилия (что, подчеркнем, не есть синоним «всех возможных усилий»), чтобы своими контактами с Киевом излишне, до надрыва, не перенапрячь отношения с Россией и, напротив, извлечь из них максимально возможную выгоду. Что же касается выгод для Турции от взаимодействия с нашей страной, начнем с политики.

Ну для начала, способность разговаривать с Киевом, без симметричной способности оставаться на прямой связи с Москвой, для так называемого посредника мирового уровня недорого стоит. А ведь именно превращение в «посредника мирового уровня», наряду с другими слоганами Министерства иностранных дел Турции (о чем мы подробнее скажем в Главе 6), – это один из краеугольных камней турецкой внешней политики образца первой четверти XXI века. И не надо напоминать, что, дескать, российско-украинские Стамбульские соглашения в марте 2022 года провалились сразу же после подписания. Заметим, что случилось это к немалой досаде турецкой стороны. Ведь определенные шансы на их практическую реализацию были. Но, с другой стороны, можно и нужно было предвидеть вмешательство Запада, потребовавшего от Киева «продолжения банкета».

Кроме того, не Стамбульскими соглашениями едиными. Была еще и приснопамятная черноморская «зерновая сделка», продемонстрировавшая завидную живучесть и просуществовавшая около года, с 22 июля 2022 года по 17 июля 2023 года, где роль Турции далеко не ограничивалась предоставлением помещения для переговоров. В рамках инициативы в Стамбуле был создан и функционировал четырехсторонний Совместный координационный центр с участием представителей России, Украины, Турции и ООН, уникальный тем, что в Центре бок о бок работали представители двух воюющих сторон – России и Украины.

Зерновая сделка для российской стороны закончилась в июле 2023 года, когда стало окончательно понятно, что эта дорога получается с односторонним движением, а российские цели и задачи, предусмотренные договоренностями, не решаются. Но, как можно было понять последующие и очень настойчивые предложения Турции к России вернуться в соглашение, ей-то (Турции, в смысле) свои цели, как экономические, так и политические, в зерновом формате достигать удавалось.

С приходом же Дональда Трампа к власти вновь ожил стамбульский формат российско-украинского урегулирования и на момент написания книги прошло три его заседания – 16 мая, 2 июня, 23 июля 2025 года. Да, прошли они с ярко выраженной гуманитарной повесткой, но это не отменяет того факта, что Стамбул получил международное признание как главная на текущий момент площадка российско-украинских переговоров. А с сутевой точки зрения Стамбульские соглашения образца 2022 года не раз были названы российской стороной, в том числе и лично президентом России Путиным, базой для дальнейших переговоров. Это само по себе уже следует считать немалым дипломатическим успехом Турции.

Но стала ли Турция на фоне событий 2022–2025 годов «посредником мирового уровня»? Нет, не стала. Оговоримся: по крайней мере, пока не стала. Но, к чести своих стратегов и исполнителей, Турция попробовала достичь амбициозной цели в рамках сформулированной ею гипотезы о запросе в мире на новых посредников (после серьезных репутационных потерь традиционных посредников из Европы) и сделала первые заметные шаги в этом относительно новом для себя направлении. Что же до превращения Турции в посредника именно что «мирового уровня», ведь история не заканчивается никогда, и эта шахматная партия вечна. Да и Турция не из тех стран, которые «сушат весла», оставляя начатое. Есть у нее такая отличительная черта. Спешки у турок нет, в общем.

Кроме того, стоит учитывать, что посредническая миссия Турции – это часть более масштабной турецкой идеи по реформированию всей международной системы, начиная прежде всего с Организации Объединенных Наций. Там турками тоже свой лозунг припасен – «Мир больше пяти (постоянных членов Совета Безопасности ООН.– Прим. авт.)». Лозунг этот, немалыми турецкими усилиями, к настоящему времени стал в мире уже достаточно известным и непосредственно связан с именем действующего президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Меж тем от политических выгод сотрудничества Турции с Россией переходим к турецким выгодам экономического свойства.

И здесь просто взглянем на цифры российско-турецкого товарооборота за последние пять лет, согласно данным Турецкого агентства по статистике (TÜİK): 2020 год, российско-турецкий товарооборот составил 21 млрд долл., а в 2021 году – 33 млрд долл. В 2022 году, в первый год СВО, товарооборот резко взлетел до 65 млрд долл., а в 2023 году снизился до 53 млрд долл. И наконец, 2024 год – еще снижение до 51 млрд долл. При этом Турция с 2020 по 2024 год нарастила свой экспорт в Россию в два раза – с 4 до 8 млрд долл. Россия, в свою очередь нарастила поставки в Турцию в 2,4 раза – с 17 до 43 млрд долл.

Статистические выкладки могут кому-то показаться «скучными», однако данные по российско-турецкому товарообороту в период СВО, и особенно в первый год спецоперации (2022 г.), уж кому-кому, а американскому Казначейству скучными точно не показались. А показались эти данные, скорее, возмутительными тем, что Турция выглядела как нарушительница «стройных рядов» западных санкций против России. Тут, понимаешь, все, в едином порыве, жертвуют своими национальными интересами на «благое дело», «режут по живому» и «выворачивают карманы», а Турция не желает…

Апофеозом охоты за российской внешней торговлей, предпринятой со стороны США, стало подписание в декабре 2023 года президентом Байденом указа «22/12» (то есть от 22 декабря). В рамках оного речь шла о том, что гоняться с тех пор американцы стали не за отдельными компаниями из третьих стран, допустившими «непозволительное» в отношениях с Россией, а сразу за целыми банками, где эти компании обслуживаются.