Негосударственная сфера безопасности, охранная деятельность, частный сыск

Статья 15. Ответственность за незаконную охранную деятельность

Нарушение установленных законодательством в сфере охраны требований к осуществлению охранной деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством государства.

Глава 3. Лицензирование охранной деятельности

Статья 16. Общие положения лицензирования охранной деятельности

1. Правовым основанием осуществления охранной деятельности служит лицензия, выдаваемая уполномоченным органом и представляющая собой документ, выполненный на материальном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и подтверждающий юридический факт предоставления охранной организации права на осуществление охранной деятельности. В приложении к лицензии указывается (указываются) разрешенный вид (виды) охранных услуг.

2. Соискателем лицензии на осуществление охранной деятельности может выступить юридическое лицо, зарегистрированное в качестве охранной организации.

3. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории государства. Решение о предоставлении либо об отказе в ее предоставлении принимается в срок не более срока, установленного законодательством государства.

4. Соответствующий государственный орган исполнительной власти утверждает положение о лицензировании охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности, перечень лицензионных требований и их грубых нарушений.

5. Уполномоченный орган осуществляет следующие действия в области лицензирования охранной деятельности:

предоставление лицензий;

выдача и аннулирование удостоверений охранника и личных карточек телохранителя;

переоформление лицензий;

продление срока действия лицензий;

приостановление и возобновление действия лицензий в случаях, установленных настоящим Законом;

ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензий либо об их аннулировании;

прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления охранной деятельности.

6. Основанием для отказа в предоставлении лицензии является несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

7. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии уполномоченный орган обязан в установленный законодательством государства срок письменно уведомить об этом юридическое лицо, направившее заявление о предоставлении лицензии, с указанием мотивов отказа. Указанное решение, а также факт нарушения срока рассмотрения заявления, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством государства.

Статья 17. Предоставление лицензии

Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности руководитель охранной организации обязан представить в уполномоченный орган:

заявление о предоставлении лицензии на осуществление охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, юридический адрес и почтовый адрес, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

2. К заявлению прилагаются:

копии учредительных документов;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

3. Порядок и условия представления документов в уполномоченный орган устанавливаются в положении о лицензировании охранной деятельности.

4. Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

5. Уполномоченный орган обязан устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и приложениях к ним.

Статья 18. Переоформление лицензии

1. Лицензия на осуществление охранной деятельности подлежит переоформлению в случае:

продления срока действия лицензии;

реорганизации охранной организации;

изменения наименования охранной организации, ее юридического адреса.

2. При продлении срока действия лицензии лицензиат представляет в уполномоченный орган соответствующее заявление, предусмотренное положением о лицензировании охранной деятельности.

3. В случае намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг лицензия не переоформляется. При этом вносятся соответствующие изменения в приложение к лицензии.

4. При реорганизации охранной организации либо изменении ее наименования, юридического адреса лицензиат в течение срока, установленного законодательством государства, с момента внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с момента изменения своего юридического адреса обязан подать в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением необходимых документов, подтверждающее указанные обстоятельства.

5. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, производится в порядке, предусмотренном для предоставления лицензии, в срок, установленный законодательством государства. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

Статья 19. Приостановление действия лицензии

1. Приостановление действия лицензии допускается судом по ходатайству уполномоченного органа в случаях, когда отсутствуют основания для приостановления охранной деятельности в соответствии с нормами административного законодательства.

2. Приостановление действия лицензии означает временное, на срок, установленный судом, или на период до устранения выявленных уполномоченным органом нарушений лицензионных требований, прекращение оказания услуги (услуг), в ходе которого были выявлены указанные нарушения.

3. Основаниями приостановления действия лицензии являются:

грубое нарушение лицензионных требований, установленных положением о лицензировании охранной деятельности;

грубое нарушение порядка осуществления охранной деятельности.

4. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

5. Возобновление действия лицензии производится по заявлению охранной организации решением суда, принятом в течение 10 календарных дней после поступления указанного заявления, на основании документов, подтверждающих устранение нарушений и прекращение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии. О принятом решении суд уведомляет уполномоченный орган, который обязан в трехдневный срок внести соответствующую запись в реестр лицензий.

6. Охранная организация вправе обжаловать решение уполномоченного органа о приостановлении или отказе в возобновлении действия лицензии в судебном порядке.

Статья 20. Аннулирование лицензии

1. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа в случае, если нарушение повлекло за собой нарушение существенных прав, законных интересов физических и юридических лиц, причинение существенного вреда здоровью людей, обороне и безопасности государства, а также в случае не устранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений.

2. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством государства.

Статья 21. Ведение реестров лицензий

Ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, регламентирующим лицензирование отдельных видов деятельности.

Глава 4. Участники охранной деятельности, их

права и обязанности. Профессиональная подготовка работников охранных организаций,

осуществляющих трудовую функцию,

непосредственно связанную с оказанием охранных услуг

Статья 22. Охранная организация

1. Охранная организация является юридическим лицом, обладающим специальной правоспособностью, и учреждается специально для оказания охранных услуг. Органом управления охранной организации является руководитель, порядок назначения или избрания которого определяется учредительными документами.

2. Охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал охранной организации не может быть менее суммы, установленной законодательством государства. Для охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги по защите жизни и здоровья охраняемых лиц, уставный капитал может быть увеличен законодательством государства. Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал охранной организации не может быть более 50% от его размера. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала охранной организации привлеченные денежные средства.

3. Внесение в уставный капитал охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами, имеющими гражданство иностранного государства (в государствах, где законы допускают двойное гражданство), лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами.

4. Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами.

Статья 23. Учреждение, реорганизация и ликвидация охранной организации

1. Охранная организация считается учрежденной с момента ее государственной регистрации в порядке, определяемом законодательством о регистрации юридических лиц.

2. Реорганизация охранной организации осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

3. Ликвидация охранной организации может быть добровольной или принудительной.

4. Основаниями добровольной ликвидации охранной организации являются:

решение учредителей в случае:

а) истечения срока, на который создана охранная организация;

б) достижения цели, для которой создана охранная организация;

конфликт интересов учредителей (участников) или иные обстоятельства, влекущие необходимость ликвидации.

5. Основаниями принудительной ликвидации являются:

осуществление охранной деятельности:

а) без лицензии;

б) запрещенной законодательством государства;

грубые или неоднократные нарушения лицензионных требований;

признание государственной регистрации охранной организации недействительной;

признание охранной организации несостоятельной (банкротом).

6. Принудительная ликвидация охранной организации осуществляется на основании судебного решения по ходатайству уполномоченного органа.

Статья 24. Филиалы и дочерние общества охранной организации

1. Филиалы и дочерние общества охранной организации создаются в порядке, установленном гражданским законодательством государства.

2. Охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной.

Статья 25. Права охранной организации

1. Охранная организация при осуществлении охранной деятельности вправе:

оказывать охранные услуги, предусмотренные настоящим Законом в пределах прав, предоставленных лицензией и условиями договора;

приобретать в соответствии с законодательством государства специальные и технические средства, служебное и гражданское оружие и хранить их в установленном порядке;

использовать в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, специальные и технические средства, оружие, разрешенные в установленном порядке;

собирать сведения, необходимые для осуществления охранной деятельности, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством государства, выдавать охранной организации, запрошенные ею документы или их заверенные копии;

страховать риск ответственности за нарушение договора, риск ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при осуществлении охранной деятельности;

оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях в порядке, установленном соответствующим соглашением, заключенным между охранной организацией и правоохранительным органом, не нарушая при этом договорных обязательств, прав и законных интересов работников охранной организации и третьих лиц;

иметь иные права, не запрещенные законодательством государства.

2. Превышение полномочий, а также нарушение при осуществлении охранной деятельности прав и свобод других лиц, влечет за собой установленную законодательством государства ответственность.

Статья 26. Учредитель охранной организации

1. Учредителем охранной организации является физическое или юридическое лицо, учредившее указанную организацию и отвечающее требованиям, предъявляемым к нему гражданским законодательством и настоящим Законом.

2. Учредителями (участниками) охранной организации не могут являться:

общественные объединения;

граждане, состоящие на государственной (муниципальной) службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;

граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;

иностранные граждане, граждане, имеющие гражданство иностранного государства (в государствах, где законы допускают двойное гражданство), лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора.

Статья 27. Руководитель охранной организации

1. Руководитель охранной организации осуществляет руководство охранной организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. Порядок его назначения или избрания определяется учредительными документами организации.

2. Статусом руководителя охранной организации обладает только первое лицо охранной организации. Заместители руководителя указанной организации таким статусом не наделены.

3. Руководителем охранной организации может быть гражданин государства, имеющий высшее профессиональное образование и получивший дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей охранных организаций.

4. Не вправе претендовать на приобретение статуса руководителя охранной организации лица:

не являющиеся гражданами государства;

не достигшие 18 лет;

признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается соответствующим государственным органом исполнительной власти;

имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также имевшие судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законодательством государства порядке);

в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством государства, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном уполномоченным органом, и утвержденное руководителем, заместителем руководителя указанного органа;

досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством государства связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством государства;

замещающие государственные должности, выборные оплачиваемые должности.

5. В силу заключенного трудового договора с охранной организацией руководитель в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица, как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление предпринимательской деятельностью охранной организации.

6. При заключении договора руководитель представляет юридическое лицо (охранную организацию) и осуществляет все права и обязанности по договору, возникающие в отношении юридического лица. Его подпись под любым гражданско-правовым договором означает согласие организации с его условиями, и все последствия по сделке будет нести юридическое лицо, чьи интересы он представляет.

7. Деятельность руководителя охранной организации как участника охранной деятельности регулируется гражданским законодательством и настоящим Законом.

8. Деятельность руководителя охранной организации, как работника по трудовому договору, регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом.

9. Статус руководителя охранной организации гражданин утрачивает при наличии следующих оснований, установленных трудовым законодательством и законодательством в сфере охранной деятельности:

расторжение трудового договора в связи с:

а) отстранением его от должности в соответствии с законодательством о б) несостоятельности (банкротстве);

принятием учредителями решения о прекращении трудового договора с ним;

по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

10. Основанием, которое может повлечь за собой лишение статуса руководителя охранной организации, является также установление обстоятельств, препятствующих получению гражданином статуса руководителя охранной организации, установленных в настоящем Законе.

Статья 28. Права и обязанности руководителя охранной организации

1. Руководитель охранной организации имеет право:

самостоятельно решать вопросы, касающиеся деятельности организации, в соответствии с ее учредительными документами, за исключением вопросов, отнесенных законодательством государства к ведению иных органов;

организовывать работу по осуществлению предпринимательской деятельности;

осуществлять свою деятельность без доверенности от имени организации;

представлять интересы организации на территории государства и за его пределами;

распоряжаться имуществом организации;

заключать гражданско-правовые договоры, в том числе договоры оказания охранных услуг;

надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями договоров;

заключать с работниками организации трудовые договоры;

выдавать доверенности;

совершать иные юридические действия;

открывать в банках расчетные и другие счета;

утверждать штатное расписание;

принимать локальные нормативные акты;

совершать определенные действия, направленные на оказание содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;

иметь иные права, предусмотренные законодательством государства, учредительными документами организации, внутренними документами организации, регулирующими ее деятельность.

2. Руководитель охранной организации обязан:

организовывать работу лиц, непосредственно связанных с оказанием охранных услуг, в соответствии с законодательством государства, настоящим Законом;

соблюдать надлежащим образом условия договоров;

принимать необходимые меры по повышению качества охранных услуг;

организовывать профессиональную подготовку охранников (телохранителей);

нести юридическую ответственность;

своевременно устранять выявленные нарушения лицензионных требований;

уведомлять в порядке, установленном законодательством государства, государственный или муниципальный орган в случае заключения трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, если с момента их увольнения прошло менее двух лет;

не препятствовать осуществлению должностными лицами контролирующих и надзирающих органов своих функций.

3. В соответствии с законодательством, регулирующим охранную деятельность, руководитель охранной организации обязан знать:

законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие охранную деятельность;

основы законодательства, регулирующего деятельность охранной организации;

методические и нормативные документы по осуществлению охранной деятельности;

требования, предъявляемые к охранной организации, и действия ее работников при чрезвычайных ситуациях;

правила задержания правонарушителей и передачи их в правоохранительные органы;

порядок применения физической силы и специальных средств;

порядок получения и систематизации информации;

порядок ведения документации на охраняемых объектах;

инструкции по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;

инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим при получении телесных повреждений;

порядок направления пострадавших в лечебные учреждения;

порядок использования, хранения и применения специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенного к использованию в охранной деятельности.

Статья 29. Охранник

1. Охранник выполняет трудовую функцию в соответствии с условиями трудового договора, трудовым законодательством и настоящим Законом.

2. Статус охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве охранника, сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением охранника.

3. Охранник в соответствии с имеющейся квалификацией пользуется правами и исполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, только в период выполнения трудовой функции в качестве работника охранной организации.

4. Не вправе претендовать на приобретение правового статуса охранника лица:

не являющиеся гражданами государства;

не достигшие 18 лет;

признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается соответствующим государственным органом исполнительной власти;

имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также имевшие судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законодательством государства порядке);

не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве охранника;

состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, а равно повторно привлеченные в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров либо подвергнутые административному наказанию за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством государства связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;