Политическая экономия. Почти учебник, о котором мечтал Иосиф Виссарионович Сталин

Тем не менее, поскольку перед потреблением должно быть производство, которое является элементом экономики, т. е. экономика и потребление связаны и, в тоже время управлять потреблением каждого индивидуума напрямую невозможно. Поэтому для дальнейшего рассмотрения целесообразно привести абстрактное представление объекта исследований – пространство функционирования экономика и потребление (эко + пот), чтобы понять место и роль потребления в развитии России (рис. 3).

.

Рис.3. Абстрактное представление пространства функционирования (экономика+потребление)

На рис. 3 представлена собственно экономика в виде триады: производство, финансы, управление, а потребление вынесено из этой триады. Экономика и потребление имеют иерархическую структуру – город, регион, федерация. Нет в схеме и конкретного индивидуума. В литературе часто потребление включают в этот «круговорот» экономики, но по условию потреблением напрямую управлять нельзя, поэтому оно, и вынесено из цикла. Структура экономики в представленной форме инвариантна к любому уровню иерархии от частного предпринимателя до федерации. В представленной схеме потребление связано с экономикой входной и выходной информацией в каждом конкретном случае и на каждом уровне.

Структура экономики, в представленном на рис. 3 виде – это известная из теории управления схема, где производство – объект, финансы – измеритель, а управление – регулятор. И потребление и экономика имеют общее пространство функционирования (эко + пот), которое может быть описано следующими параметрами

P {t; (X,Ύ,Ζ); R (M,F,L); HF},где t – время;X,Ύ,Ζ – пространство в смысле декартова (территория);R – ресурсы, M – материальные, F – финансовые, L – людские;HF – человеческий фактор.

Об этих параметрах можно сказать следующее:

– время (t) – безусловно, важный параметр, хотя бы с позиции такого утверждения в интересах потребления как, «дети хотят, есть каждый день»;

– пространство (X,Y,Z) – для России с ее 11 часовыми поясами (сейчас 9) – это важный параметр в отличие от других стран. В стране не должно быть процветающих регионов и нищих, поэтому не последнюю роль должна играть проблема выравнивания территорий по уровню потребления (качеству жизни);

– ресурсы – R (M,F,L) – без ресурсов нет потребления;

– человеческий фактор (HF) – в этом параметре и проявляется в полном объеме пирамида потребностей Маслоу и от него во многом зависит решение проблемы роста производительности труда.

Возвращаясь к рис. 3 можно видеть, что производством как источником потребления управляют два элемента экономики – финансы и власть. Финансы – это собственно бизнес, который управляет производством так, чтобы ему было выгодно с позиции получения максимальной прибыли. Хотя бизнес всегда утверждает, что он работает совместно с властью, но это «совместность» состоит в том, что он всегда просит снизить налоги, опираясь при этом на знаменитую и ничего, по сути, не представляющую кривую Лаффера. На рис. 3 финансы представлены как измеритель, который должен выдавать информацию о работе производства для принятия решения управляющим элементом. В этом случае связь со знаком вопроса выступает и как положительная обратная связь, и как отрицательная связь. При усилении первой вся система переходит в колебательный режим. В экономике – это кризис. В таком виде экономика – это одноконтурная структура с положительной обратной связью, которая работает во флюгерном режиме (в экономике он называется волнообразным).

Власть, как и положено, управляет производством, при этом в такой схеме как на рис. 3 только через налоги и «правила игры». Причем постоянная времени управления (параметр, широко используемый в теории управления) представленной на рис. 3 системы составляет (если хорошо посчитать) 4 – 6 лет, т. е. совпадает с периодом волнообразных колебаний в экономике. Индикатором состояния производства, по которым определяются результаты его деятельности, являются налоги. По ним в приведенной (денежной) форме и оценивается состояние производства. Увы, неуплата налогов в России достигает по разным данным и в разные периоды от 20 до 30%. Такой измеритель считается плохим (например, электросчетчик в доме – 2%), а отсюда можно говорить и о качества решений (законодательной и исполнительной власти), которые принимаются по данным такого измерителя. Попутно заметим, что неуплата налогов во многих страна тоже примерно такая же. Так, что Россия не одинока в этом процессе.

Результаты функционирования производства идут на потребление – это по определению. Следовательно, не управляя на прямую потреблением потребителя (вынужденная тавтология) и власть, и бизнес управляют потреблением через производство. Они принимают решение по результатам потребления, исходя из своих целей развития, которые они преследуют. Результатами потребления для власти должно быть улучшение качества жизни граждан – благо всего народа и его развитие (при социализме), а для бизнеса – увеличение прибыли собственника средств производства (при капитализме) – это может быть один собственник или группа акционеров. На рис. 1 их выгоды представлены в развернутом виде. В этом и состоит суть отсутствия непосредственного управления потреблением каждого конкретного индивидуума. Следовательно, представленная на рис. 3 структура является абстрактным отображением реальной действительности, т.е. законом функционирования экономики и потребления в форме рисунка.

Поскольку производством управляют два субъекта – власть и бизнес, а потребление – это население, то представляется целесообразным определить, за потребление какой части населения отвечает и тот, и другой регулятор производства. Бизнес как собственник отвечает за самого себя (свою семью) – по переписи 2010 года около 96% работает по найму. Остальных можно отнести к предпринимателям. Сюда же можно отнести и близких к нему управленцев – в сумме это 10 – 15%. Это связано с тем, что бизнес (работодатель) – это конкуренция, а конкуренция – это удовлетворение эгоистических потребностей и ничего больше (добросовестной конкуренции в рыночной экономике не бывает, ее нет даже в законе «О защите конкуренции»). И всё. Остальная часть населения: – это 20 – 25% – «пионеры» и пенсионеры (инвестиции в первых – это инвестиции в будущее); примерно 35% – это те, для которых важно, чтобы была работа (эти сами ничего не вкладывают, а необходимо в них вкладывать); 25 – 30% – те, которые хотели бы заняться бизнесом, но им «Бог этого не дал» – природа (в них тоже надо инвестировать, поскольку их собственные инвестиции малы и ничего не дают). За потребление всех этих остальных и должно отвечать государство. Возможно, эти цифры не совсем точны, но порядок таков и они говорят о том, что выражение «у всех равные возможности» – бессмысленно или просто глупо (последнее относится к говорящему). Однако это выражение можно было слышать в начале 90 – х прошлого века с любого утюга.

В начале раздела представлена цель развития экономики России на уровне государства – это инновации в человека, что и должно обеспечить существенный рост производительности труда. Для достижения цели должны решать свои задачи и государство и бизнес. При этом и экономика, и потребление, по своей сути, имеют иерархическую структуру, а это значит, что и задачи должны быть на каждом уровне свои. В противном случае каждый отдельный частный собственник будет стремиться повышать производительность труда на своем предприятии или фирме и своими методами, желая удовлетворить, прежде всего, свои эгоистические потребности и ему нет дела до других жителей города (района), региона и в целом федерации. Что же касается потребностей работников частного предприятия, то со стороны собственников это в своей массе удовлетворение первичных потребностей и потребностей в самозащите. Дальше сами работники в силу своих способностей и из ими заработанных средств могут удовлетворять свои эгоистические потребности и иные потребности уже совместно с властью.

Крупные предприятия стараются в силу своих возможностей повышать производительность труда, обеспечивая отдельные социальные потребности и уже для совсем малого числа работников как бы потребности в самосовершенствовании – обучение за счет предприятия. В свое время многие социальные объекты предприятий были переданы в муниципальную собственность, и все это было представлено как избавление от непрофильных активов. Возникает закономерно вопрос – за счет чего собственники этих предприятий собираются повышать производительность труда. Видимо они надеются на власть – в этом и должна состоять помощь малому и среднему бизнесу. Следует отметить, что для малых и средних предприятий удовлетворение социальных и т. д. потребностей вообще неподъемное дело. Хотя о первых очень много говорится и их роль в экономике России представляется в литературе очень значимой, но с позиции удовлетворения потребностей своих работников – это всего лишь первичные и в самозащите. Отсюда их роль как инвесторов в человеческий капитал ничтожна.

В странах с рыночной экономикой малых предприятий, сколько создается, столько и разоряется, при этом трудно определить среднее время «жизни» таких предприятий. Это иногда преподносится как достоинство – быстрое перепрофилирование производства. Однако при этом забывается о судьбе 15% и более работниках – их психологическое состояние. Малые предприятия как организационная структура в экономике, например, в Китае уже существовали в раннем средневековье (7 -8 век нашей эры) с довольно развитой инфраструктурой. Были ассоциации, было разделение труда и т. п. Следовательно, они выжили из такой древности, поэтому можно говорить об их живучести, но не эффективности с позиции производительности труда и стратегии «срезать дистанцию» в гонке с развитыми странами (не может такая древнейшая структура в экономике быть эффективной – это по определению). Следовательно, если говорить об инвестициях в человеческий капитал, то для малых и большинства средних предприятий при капитализме – это красивые слова и ничего больше. У собственников этих предприятий нет для этого средств. Признать же работников этих предприятий малоимущими тоже проблематично, да и собственно не очень красиво.

Рост производительности труда на отдельно взятом предприятии в литературе рассматривается с двух позиций. Первая – как из неконкурентоспособного предприятия сделать конкурентоспособное, т. е. с позиции развития конкуренции. Причем с этой целью даже принят закон от 26.06.08 г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции». При этом ни слова не говорится о предприятиях, которые проиграли в конкурентной борьбе, что с ними делать – делать их конкурентоспособными, но это время, основные фонды и работники стоят, «а дети есть хотят каждый день». В законе даны определения конкуренции и недобросовестной конкуренции (добросовестная конкуренция в законе никак не определена, хотя о ней много говорят). Из определений «двух» конкуренций, которые определены в законе, можно сделать вывод, что на любом конкурсе была недобросовестная конкуренция – не ясно как измерить введенные в законе понятия «добропорядочность, разумность и справедливость» и что такое «могут нанести вред» – все это модальности и из области нечетких множеств. Поэтому конкуренция, с одной стороны, в масштабах города в какой-то мере и ведет к росту производительности труда на выигравшем предприятии, но с другой, на проигравшем она равна нулю – предприятие разоряется.

Вторая позиция – в рамках сравнительно молодого научного направления «Организационное поведение». Рост производительности труда в рамках этого направления увязывается с управленческой структурой предприятия, знаниями и профессиональной компетенцией работников и технико-технологической оснащенностью предприятия. При этом упор делается на человеческий фактор, и до какого класса потребностей «доросли» работники предприятия. Тем не менее, все эти исследования и рекомендации на их базе ограничиваются одним предприятием или несколькими, даже если они является трансконтинентальным, все остальное для них окружающая среда. В рамках этого направления также не рассматривается иерархия экономики и потребления – город, регион, федерация.

Таким образом, поставленная на уровне государства цель развития решается практически на самом нижнем уровне – предприятие, фирма и проч. это связано с тем, что либеральная идеология развития экономики настоятельно рекомендует государству (власти) не вмешиваться в экономику, считая это великим «грехом». В результате получается, что «верхи» ставят задачи, которые для «низов» как непосредственных исполнителей носят уже рекомендательный характер. Отсюда и возникает разрыв в иерархии, как экономики, так и потребления – регион, город (район).

Поэтому, учитывая современное развитие экономики, а равно и потребления идеология «невмешательства» должна уйти, а на смену ей прийти идеология рационального управления экономикой. Элементы этой идеологии наиболее ярко проявляются в кризисный период, когда самые яростные сторонники либерализма, хотя бы и временно, бросаются вмешиваться в экономику. Для России идеология рационального управления должна состоять в стратегии «срезать дистанцию» на пути выхода на уровень развитых стран. Это должно выражаться в том, что на каждом иерархическом уровне должны решаться свои, присущие этому уровню задачи в области экономики в интересах развития потребления для достижения общей цели – роста производительности труда.

1.3. Идеология рационального управления экономикой

Для обоснования этой концепции возвратимся к рисункам 2 и 3, из которых следует, что с учетом иерархии и бизнес, и власть должны распределить каким-то образом свои обязанности за потребление в каждом классе потребностей из пирамиды. При этом не рассматривается вопрос, что производить – это прерогатива такой науки как маркетинг. Вопрос стоит об управлении производством: управляет законодательная и исполнительная власть только через квадрат управление без бизнеса или управляют власть и бизнес, уменьшив силу связи (см. рис. 3). К сожалению, сейчас власть не заботит вопрос, что и сколько будет производиться. Наглядный пример, власть утверждает бюджет, не зная, сколько и чего будет произведено, а опирается на некий социально-экономический прогноз. Потом «вдруг» наступает кризис и не известно за что хвататься.

Как следует из рис. 3 производством, а через него и потреблением управляют два субъекта – власть и бизнес. Причем управление должно быть построено таким образом, чтобы рост суммарного ВВП был не единицы процентов, а в три четыре раза больше для обеспечения цели развития страны – выйти на уровень развитых стран. Следовательно, место потребления в пространстве функционирования (эко + пот) – это находится вне экономики, и быть связанным с ней прямыми и обратными связями, а его роль состоит в обосновании требований к производству по удовлетворению потребностей общества с целью устойчивого развития экономики в интересах наращивания человеческого капитала для повышения производительности труда. Производством, а через него и потреблением, необходимо управлять так, чтобы были высокие темпы роста ВВП, при высокой производительности труда на каждом отдельном предприятии. Увязка последнего с первым и является сутью идеологии рационального управления экономикой.

Эффективность производства для достижения высоких темпов роста ВВП определяется тем, как выстроены взаимоотношения между уровнями власти – федерация, регион, город (район). Каждый уровень должен работать таким образом, чтобы достигался максимальный эффект на вышестоящем уровне. При этом необходимо учитывать возможности каждого уровня по удовлетворению потребностей. Сейчас модным является передача полномочий «на места», как правило, финансы (в виде части налогов). При этом по Конституции РФ в государстве есть государственная власть – это федерация, регион; а так же местное самоуправление – законом определены следующие основные типы муниципальных образований: сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ.

Представляется, что такое деление не совсем отвечает современным реалиям. Такой структуре как муниципалитеты уже более 2000 лет (!) – в Римской империи во II веке до н. э. уже были муниципии с примерно такими же полномочиями. Поэтому кажется сомнительным (не вдаваясь в глубокий анализ), что такая структура будет эффективной (уж очень древняя структура). Тем не менее, имеем то, что имеем – есть Конституция РФ и законы, в которых прописано кто и за что отвечает.

Для этого представим рядом с пирамидой потребности Маслоу перевернутую пирамиду, которая отображает примерно то, за предоставление каких потребностей отвечает тот или иной уровень «власти» и сколько средств должен тратить этот уровень на удовлетворение этих потребностей (рис. 4). Безусловно – это не совсем то, что прописано в законах. Например, в ФЗ №131 2003 г. муниципалитету предписано «обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства». Это первичные потребности и потребности в безопасности. Однако возникает вопрос: «Способен ли муниципалитет обеспечить малоимущих граждан жильем?». Вряд ли. Выход находят в определении понятия малоимущих граждан. На этом же рис. 4 представлено в приближенной форме степень удовлетворения предоставленных потребностей населению страны. Причем это не значит, что у 10% населения страны удовлетворяются все потребности и в это число входят «олигархи». Увы, нет, выше были приведены результаты опроса – минимум 60% населения – это эгоисты и в это число входят олигархи. Следовательно, у этой части населения других потребностей, кроме эгоистических потребностей, не бывает. Высокий, если можно так выразиться, уровень эгоизма среди населения – это проблема.

Рис. 4. Соотношение потребностей на пирамиде с затратами каждым уровнем властей, которые отвечают за удовлетворение этих потребностей и степень удовлетворения потребностей населением страны

На рис. 4 в перевернутой пирамиде показано, что власть на уровне города, а это местное самоуправление, отвечает за 1 – ый, 2 – ой и часть 3 – го классов потребностей, на уровне региона – оставшуюся часть от 3 – го класса и большую часть 4 – го класса, а на уровне федерации – остаток от 4 – го класса и весь 5 – й класс. Это довольно условное распределение обязанностей, оно далеко не соответствует тому, что прописано в законе ФЗ №131 2003 г. Тем не менее, как показано выше, задача обеспечить жильем малоимущих возложена на местное самоуправление. Это относится к классу первичных потребностей и в самозащите, и отвечать за это могут только на местах – они знают «кому», а вот где взять средства – это относится федеральному уровню. Поскольку только на этом уровне можно решать задачу выравнивания территории страны по уровню жизни граждан – вопрос целостности страны. Попутно следует отметить, что местное самоуправление, в том виде как оно понимается на местах, относится к самоорганизующимся системам, для которых все внешние воздействия случайны. В природе – это пчелы, муравьи и те же древнеримские муниципии. Всем им присуще свойство вороватости – это скорее эгоизм. Согласно приведенному выше опросу видимо современное общество не очень далеко ушло от древних.

Выводом из всего того, что было рассмотрено, является то, что рациональное управление экономикой предполагает, что должна быть ответственность за обеспечение достойного уровня потребления обществом на каждым уровнем власти, отвечающей за свой класс потребностей. За рост производительности труда должны отвечать не только собственники предприятий, а все уровни власти, каждый в своей части. Необходимость такого подхода связана с тем, что огромная часть работников вообще исключены из процесса инвестирования в человеческий капитал – это работники малых и средних предприятий. Для них вложения в человеческий капитал практически заканчиваются в своей массе с окончанием школы. На этих предприятиях удовлетворяются только первичные потребности и потребности в самозащите. Тогда закономерно возникает вопрос – кто будет обеспечивать остальные, выше по классу, потребности. Нельзя же работников этих предприятий отнести к категории малоимущих, чтобы, например, обеспечивать их жильем. Так называемая ипотека для них несбыточная мечта.

Во всем этом еще одна объективная проблема – это волнообразный процесс развития экономики. Кризис, который начался в 2008 г., когда-то закончится (и он закончился в 2010 г.), и надо понимать, что за ним через 4 – 6 лет последует следующий (он и начался 2014 г. и закончился в 2016 г.). Очередной, по мнению автора, начнётся в 2021 г. и закончится в 2023 г., а следующий в 2029 г. и т. д. Отсюда временной лаг инвестиций в человеческий капитал определить довольно проблематично. Например, инвестиции в отдельные направления, та же ипотека, составляют полтора – два, а то и больше десятилетий. Объективность этой проблемы связана, прежде всего, со структурой самой экономики, по-другому она развиваться не может – одноконтурная структура с положительной обратной связью.

1.4. Пропаганда рационального управления экономикой

Представленный вариант рационального управления экономикой так и останется призывом без проведения агитационных и пропагандистских мероприятий, в этом направлении. Представленная вначале цель – повышение производительности труда – это в конечном итоге одна из задач некоторой общей цели. На уровне государства – это значит, что должна быть сформулирована некая государственная идея. Обычно говорят «национальная» идея, что не совсем корректно – цель провозглашает власть, значит идея «государственная», исполнять ее должны все граждане государства, а не только титульная нация, а все остальные оказываются в стороне (формулировка «национальная идея» принадлежит ныне покойной М. В. Знамеровской – первому главному редактору экономического еженедельника «Афанасий Биржа». (А. Н. Яшник. Государственная идея и самоуправление в России. Экономический еженедельник Афанасий биржа. №3. Январь 1998 г.).

Первоначально у автора там стояло «Национальная идея…». ). Именно она заменила название статьи и всё стало на свои места. Тем не менее, со стороны СМИ и руководителей разных рангов можно часто слышать именно слова «национальная идея» – видимо они, читать не умеют. Это говорит о том, что говорящий вообще не понимает того, о чём он говорит – для него – это красивые слова.

Методология провозглашения государственной идеи состоит в следующем.

Правовым основанием представления государственной идеи может служить конституционная обязанность руководителей большинства государств выступать с ежегодным посланием. Обсуждение того, как оно представляется в России, опускаем. Вот пример, в конце 2020 г. Президент РФ вдруг объявляет, что 2021 г. будет годом «Науки и технологий». Хорошая идея и что? Комментарии опускаем.

Государственная идея, как показывает анализ, должна содержать не более 5—10 слов. Все остальное должно ее раскрывать. Причем само послание может быть разделено на две части. В середине года Президент выступает с тезисами послания, общество их обсуждает и вносит предложения. Где-то перед принятием бюджета Президент выступает с оценкой результатов обсуждения и с учетом этого принимается бюджет. В конце года Президент выступает с политической и идеологической частью послания, а Председатель правительства выступает с разъяснением путей технической реализации послания. Учитывая важность инвестирования в человеческий капитал, эти вопросы должны рассматриваться либо в самом послании, либо в выступлении Председателя правительства. В работе не предполагается рассматривать формулировку государственной идеи – это прерогатива Президента.

Снова обратимся к пирамиде потребностей на рис. 2, где третьим классом стоят эгоистические потребности, и результатам, пусть даже приближенным, оценок «качества» общества, в котором до 90% эгоистов. Именно эта проблема может быть существенным тормозом вложений в человеческий капитал. Поэтому и займёмся изучением взаимосвязи между потреблением, концепциями управления, оснащённостью производства и пирамидой потребности Маслоу в различных условиях.

2. О взаимосвязи между производительностью труда, потреблением, технико-технологической оснащённостью производства и концепциями управления

Производительность труда во многом определяется эффективностью вложения средств в человеческий капитал – вложением средств в умение работать на производстве: на данном производстве, в масштабах города, региона и в конечном итоге в федерации. Однако по своей природе человек в своей массе эгоист, а значит, он может использовать свои навыки и во вред предприятию, которое вложило в него средства, району и т. д.