Организация деятельности по обращению с опасными отходами

и) сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

к) информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;

л) информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;

м) сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора);

н) информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект.

В государственном реестре дополнительно указываются:

а) при включении сведений в соответствии с подпунктом «а» пункта 14 настоящих Правил – наименование объекта, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя и код причины постановки на учет в налоговых органах юридического лица или индивидуального предпринимателя, номер и дата внесения записи об аккредитации филиала иностранного юридического лица в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (для иностранных юридических лиц);

б) при включении сведений в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 настоящих Правил – адрес места нахождения и (или) кадастровый номер земельного участка (при отсутствии адреса места нахождения, кадастрового номера земельного участка – координаты угловых точек объекта в государственной системе координат, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований или адрес (место регистрации) передвижного источника, перемещающего объект, а также абзац (при наличии), подпункт, пункт критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»;

в) при включении сведений в соответствии с подпунктом «в» пункта 14 настоящих Правил— коды видов экономической деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

г) при включении сведений в соответствии с подпунктом «д» пункта 14 настоящих Правил— сведения:

– о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их местоположения, определенного при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

– об уровне и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

– об источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (местах сброса сточных вод) с указанием их местоположения, определенного в государственной системе координат, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– об уровне и (или) объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод;

– о размещении отходов производства и потребления;

– о выбросах парниковых газов, являющихся одновременно загрязняющими или озоноразрушающими веществами, содержащиеся в реестре выбросов парниковых газов.

Постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения:

а) наименование объекта;

б) сведения, указанные в подпунктах «а» – «д», «и» – «л» пункта 14 и пункте 15 настоящих Правил;

в) сведения о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления);

г) реквизиты лицензии на право пользования недрами (при осуществлении на объекте деятельности по пользованию недрами);

д) сведения о нормативах допустимых выбросов, нормативах допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, нормативах образования отходов производства и потребления и лимитах на их размещение.

Заявка на постановку объекта на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оформляется по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

(далее – ГКО) – это систематизированная информационная база сведений о видах отходов, их происхождении, составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2 апреля 2025 г. №167. Государственный кадастр отходов

ГКО включает в себя:

– Федеральный классификационный каталог отходов;

– государственный реестр объектов размещения отходов;

– банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

ГКО – это источник информации об отходах производства и потребления, образующихся у природопользователей, производственная деятельность которых связана с образованием или обращением с отходами. Фopмa собственности компании, пpи этoм, нe имeeт знaчeния. ГКО нужен для дальнейшего планирования мер по охране окружающей среды, для решения вопросов о переработке, а также для:

– сбора и классификации информации о промышленных и бытовых отходах;

– аналитики полученной информации;

– получения оценки эффективности переработки и утилизации.

В сводном ГКО содержатся:

– сведения о происхождении отходов производства;

– сведения о количестве отходов;

– сведения о классе опасности согласно ФККО;

– данные о природопользователях, в процессе деятельности которых возникают отходы;

– сведения об объектах обращения с отходами.

Обязанность по установлению регионального порядка и ведению кадастра отходов производства и потребления возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Необходимые для составления и обновления сведения каждый год должны предоставлять все зарегистрированные на территории региона, ведущего ГКО, юридические лица и индивидуальные предприниматели, включая:

– бюджетные организации;

– дошкольные и учебные заведения всех уровней;

– лечебно-профилактические учреждения;

– компании, занимающиеся сбором и накоплением (в том числе бытового) мусора;

– компании, которые перевозят, обезвреживают, захоранивают и утилизируют отходы;

– организации по вторичной переработке;

– органы государственного природного и экологического надзора;

– государственные структуры по регионам.

В региональный кадастр отходов заносят сведения обо всех видах отходов, кроме радиоактивных.

Порядок ведения кадастра отходов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».

Каждому из предприятий, в результате деятельности которых образуются отходы, присваивается свой регистрационный номер. Что касается формы отчетности – документ разрабатывается отдельно в каждом регионе. Содержание формы кадастра отходов следующее:

– фактические объемы транспортировки;

– полное описание места размещения;

– подтверждающие документы на лимиты отходов;

– описание технологий обезвреживания, сортировки, утилизации и хранения отходов;

– копии лицензий на перевозку и утилизацию.

Важная особенность – если у предпринимателя или юридического лица имеется несколько объектов, которые образуют отходы, то нужно получить единый регистрационный номер в Росприроднадзоре, тогда сведения об образовании отходов можно будет подавать обобщенно.

Заверенную руководителем отчетность передают в Росприроднадзор в бумажной или электронной форме. В первом случае к отчету прикладывается сопроводительное письмо, в котором нужно указать перечень всех передаваемых документов. Если вы предоставляете сведения в электронном формате, дата передачи должна фиксироваться в программе

При передаче отчетности в департамент природопользования на сопроводительном письме вам обязаны поставить отметку о приеме документов.

Чтобы упростить процесс расчета и формирования документации, Министерство природопользования разработало специальное программное обеспечение, которое доступно для скачивания на официальных сайтах.

Для каждого региона установлен свой срок подачи сведений в кадастр отходов.

Если хозяйствующий субъект не ведет деятельность, то необходимо направить заявление в свободной форме, приложив к нему копии документов, подтверждающих отсутствие деятельности, например, бухгалтерский баланс, уведомление о снятии с учета Российской организации в налоговом органе, приказ о приостановлении деятельности.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. №242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. (далее – ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме. Федеральный классификационный каталог отходов

ФККО содержит 9 блоков. В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.

Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности – в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется.

(далее – БДО) содержит детальные сведения о видах отходов, включенных в ФККО, и их характеристиках, а также сведения о технологиях, применяемых для использования и обезвреживания отходов. БДО ведется территориальными органами Росприроднадзора в части сбора и представления в Росприроднадзор информации об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов; Росприроднадзором – в части обобщения и систематизации информации об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов, заполнения соответствующих разделов Банка данных и опубликования их в установленном порядке. Банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов

БДО в части данных об отходах формируется и ведется на основе информации о конкретных видах отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности.

БДО в части данных о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов формируется на основе информации, добровольно предоставляемой собственниками и (или) разработчиками таких технологий, а также получаемой при проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на соответствующие новые технологии.

Формированиеиспользования и обезвреживания отходов различных видов осуществляется Росприроднадзором на основании информации, поступившей в уведомительном порядке в Росприроднадзор и (или) его территориальные органы от собственников и (или) разработчиков технологий использования и обезвреживания отходов различных видов, посредством почтовых отправлений, по электронной почте или заполнения информационных бланков, размещенных на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет. банка данных о технологиях

Банк данных включает следующие сведения:

1) в части данных об отходах:

– наименование и код вида отходов по ФККО;

– наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции;

– химический и (или) компонентный состав отхода в процентах;

– агрегатное состояние и физическая форма вида отходов;

– класс опасности вида отходов;

– состав и происхождение исходного минерального сырья, при переработке (использовании) которого образовался вид отходов;

– другие сведения о виде отходов;

2) в части данных о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов:

– наименование технологии;

– назначение технологии;

– краткая характеристика технологического процесса использования или обезвреживания отходов;

– потребляемые ресурсы и отходы;

– наименование и код по ФККО используемых (обезвреживаемых) отходов;

– наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД) получаемой вторичной продукции (энергии), иное;

– производительность при получении вторичной продукции (энергии);

– масса (объем), наименование и код по ФККО вторичных отходов, образующихся за год;

– адрес, телефон, факс, Интернет-сайт разработчика (собственника) технологии;

– адрес, телефон, факс, Интернет-сайт юридического лица (индивидуального предпринимателя), применяющего технологию;

– применение технологии;

– основной вывод заключения государственной экологической экспертизы на технологию, его дата и номер, наименование органа, выдавшего заключение.

Банк данных размещается на официальном сайте Росприроднадзора в сети «Интернет» для свободного и бесплатного доступа.

(далее – ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Не подлежат включению в ГРОРО: Государственный реестр объектов размещения отходов

– объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;

– объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;

– специальные объекты размещения радиоактивных отходов;

– скотомогильники.

ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. №49.

Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор необходимую информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО.

Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты регистрации информации об объекте размещения отходов, поступившей из территориального органа Росприроднадзора рассматривает указанную информацию, присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО, принимает правовые акты о включении объектов размещения отходов в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц. Номер объекта размещения отходов в ГРОРО состоит из пяти групп знаков, разделенных дефисом. Исключение объектов размещения отходов из ГРОРО производится правовыми актами Росприроднадзора.

Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации об объектах размещения отходов, размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» сведений об объектах размещения отходов, включенных в ГРОРО.

Приказ ФАС России от 11 июля 2023 г. №451/23 «Об утверждении форм размещения информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования».

Нормативным актом утверждены:

– формы размещения информации в области обращения с ТКО региональным оператором;

– формы размещения информации в области обращения с ТКО региональными органами регулирования (органами местного самоуправления).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07 июня 2023 г. №345 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 г. №919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» актуализируется состав, сроки и периодичность размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами. Органы местного самоуправления определяются поставщиками информации в Систему в части информации, содержащейся в реестрах мест (площадок) накопления ТКО, о местах накопления ТКО, в том числе об осуществлении раздельного накопления ТКО. В Системе должна содержаться следующая информация:

– об источниках образования ТКО;

– о местах накопления ТКО, в том числе об осуществлении раздельного накопления ТКО;

– об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО;

– о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территориях субъектов РФ;

– о схеме потоков ТКО;

– о договорах, заключенных в сфере обращения с ТКО;

– о тарифах в сфере обращения с ТКО;

– о нормативах накопления ТКО;

– об измерениях количества ТКО;

– данные других измерительных (контрольных) систем.

Тема 4.2 Федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами

Статистическое наблюдениепредставляет собой научно организованную работу по сбору массовых первичных данных. Использование только объективной и достаточно полной информации, полученной в результате статистического наблюдения, может служить основой для принятия управленческих решений.

Удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в объективной и полной информации – главная задача Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Росстат осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через свои структурные подразделения.

осуществляется путем сбора от отчитывающихся субъектов первичных статистических данных по формам государственной статистической отчетности. Государственное статистическое наблюдение

Органы государственной власти, местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представлять документированную информацию в Росстат.

Основными требованиями при представлении статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, являются полнота, достоверность, своевременность.

Государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с приказом Росстата от 9 октября 2020 года №627  «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения».

Этим приказом утверждена и введена в действие годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора .

Форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты).

Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Отчет по форме №2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, паспортов отходов I – IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

При заполнении формы №2-ТП (отходы) все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по ФККО, формируемому и утвержденному Росприроднадзором в соответствии с приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. №792 в последовательности, начиная с I класса опасности по V класс опасности включительно.

Заполнение отчетности по форме 2-ТП (отходы) осуществляется только на сайте Росприроднадзора, через «Личный кабинет природопользователя». При формировании отчета генерируется специальный штрих код, без которого не принимают отчет.

Форму 2-ТП (отходы) должны предоставлять следующие лица:

– хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;

– региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами;

– операторы по обращению с ТКО.

Не должны представлять Форму 2-ТП (отходы) хозяйствующие субъекты, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, при одновременном соблюдении для них трех условий:

– образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны;

– заключен договор с региональным оператором по обращению с ТКО;

– не осуществляется деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Природопользователи представляют форму 2-ТП (отходы) в территориальный орган Росприроднадзора не позднее 1 февраля отчетного года. В форме указывается фактическое образование отходов, при этом медицин-ские, биологические и радиоактивные отходы в форму не включаются.

Форма 2-ТП (отходы) заполняется на основании данных учета в области обращения с отходами. Отчет 2-ТП (отходы) сдается как по каждому обособленному подразделению, так и в целом по предприятию.