Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие

– рудные минеральные ресурсы, являющиеся сырьевой основой для черной и цветной металлургии (железная и марганцевые руды, хромиты, бокситы, медные, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, молибденовые, оловянные, сурьмяные руды, руды благородных металлов);

– горно-химическое сырье (фосфориты, апатиты, поваренная, калийная, магнезиальная соли, сера и ее соединения, барит, борные руды, бром и йодсодержащие растворы);

– природные строительные материалы, являющиеся источником сырья в строительстве и строительной промышленности, и большая группа нерудных полезных ископаемых, а также поделочные, технические и драгоценные камни (мрамор, гранит, яшма, агат, горный хрусталь, корунд, алмаз), использующиеся в ювелирной промышленности;

– гидроминеральные ресурсы (подземные пресные и минерализованные воды), используемые в медицинских и технических целях;

– пищевые минеральные ресурсы, к которым относится, например, поваренная соль.

Проблемы использования полезных ископаемых заключаются в следующем:

– сохраняются на высоком уровне потери в недрах при подземной добыче угля, хромовой руды, калийных солей;

– разведанных запасов нефти хватит на 35 лет, подготовка к освоению новых районов практически прекращена;

– горнопромышленный комплекс превратился в один из самых крупных источников загрязнения окружающей среды;

– крупнейшие месторождения добычи нефти, угля, газа находятся в труднодоступных районах Сибири и Крайнего Севера, и без огромных капиталовложений не могут быть использованы;

– неудовлетворительно используется при добыче нефтяной газ, которого в России сожжено в факелах многие миллиарды кубических метров.

Неисчерпаемые ресурсы – это преимущественно внешние по отношению к земле процессы и явления, например, солнечная энергия и ее производные (энергия движущегося воздуха, падающей воды, морских волн и течений). К неисчерпаемым ресурсам относятся космические, климатические, водные ресурсы. Поступления солнечной энергии на землю зависит от состояния атмосферы, степени ее загрязненности. Климатические ресурсы включают атмосферный воздух, энергию ветра, атмосферные осадки. Вода и атмосферный воздух в количественном отношении относятся к неисчерпаемым ресурсам, поскольку масса газов, входящих в постоянный состав атмосферы, как и вода, практически неизменна, но для культурно-бытовых, хозяйственных и промышленных нужд требуется вода определенного качества, преимущественно пресная и свободная от примесей. Для обеспечения физиологических функций живых организмов необходим чистый воздух, без вредных примесей, поэтому, будучи неисчерпаемыми в количественном отношении, воздух и вода исчерпаемы локально и качественно.

Водные ресурсы – это все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных вод, включая почвенную и атмосферную влагу. К водным ресурсам относят поверхностные и подземные реки, озера, моря, океаны, ледники, почвенная влага, пары атмосферы. Основной проблемой в настоящее время является загрязнение пресных вод различными загрязнителями: пестицидами, ядохимикатами, нефтью и нефтепродуктами, поверхностно-активными веществами.

Ресурсный цикл – это совокупность превращений и пространственных перемещений определенного вещества (или группы веществ), происходящих на всех этапах использования его человеком (включая его появление, подготовку к эксплуатации, извлечение из природной среды переработку и возвращение в природу.).

В природе все вещества находятся в замкнутых биогеохимических циклах. Ресурсный цикл, называемый антропогенным круговоротом, фактически не замкнут, ибо на каждом его этапе неизбежны потери.

1.2.2 Ресурсное природопользование

Ресурсное природопользование – использование элементов природной среды, которые используются при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Природные ресурсы, являясь главным объектом природопользования, подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Главные виды природных ресурсов – солнечная энергия, внутриземное тепло, водные, земельные и минеральные ресурсы, растительный мир, животный мир, вода. Природные ресурсы используются человеком в разном качестве: как предметы потребления, как средства труда, как предметы труда, как источники энергии.

Количество, качество и местоположение природных ресурсов определяет существование людей, их территориальное расселение и размещение производственных сил. В связи с этим жизненно важным для человечества является вопрос о запасах природных ресурсов точной оценки которых в настоящее время не существует. Связано это с постоянной разведкой и открытием месторождений полезных ископаемых, совершенствованием технологии добычи и переработки природных ресурсов, вовлечением в производство ранее не использовавшихся природных ресурсов.

Ресурсообеспеченностъ – соотношение между объемом природных ресурсов и размерами их использования.

При рациональном природопользовании осуществляется максимально полное удовлетворение потребностей в материальных благах при сохранении экологического баланса и возможностей восстановления природно-ресурсного потенциала. Поиск такого оптимума хозяйственной деятельности для конкретной территории или объекта является важной прикладной задачей науки природопользования. Исключительно важное значение имеет разработка новых технологических процессов, ведущих к резкому сокращению, а затем и устранению потерь при добыче (заготовке), переработке и использовании природных ресурсов. Наряду с лучшим использованием естественных ресурсов и расширением ресурсно-сырьевой базы высокую актуальность имеет задача охраны природы от загрязнения, связанного в значительной мере с недостатками в организации и технологии эксплуатации ресурсов. Всё это обусловливает необходимость строгого соблюдения эколого-экономического подхода к эксплуатации природных ресурсов.

Осознание того факта, что многих экологических последствий можно было бы избежать, сочетая экологические и экономические интересы, привело бы к принципиально новой концепции: охранять природу – это значит правильно ею пользоваться.

Экологически корректные методы использования сырья и источников энергии – единственная возможность сохранения оптимальных условий окружающей нас среды обитания.

Таким образом, в настоящее время в словосочетание «охрана природы» вкладывается более широкий смысл. Во-первых, это комплексная научная дисциплина, разрабатывающая принципы и методы сохранения и восстановления природных ресурсов, включающая охрану земель, вод, атмосферы, растительного и животного мира.

Во-вторых, это система мер, предупреждающая влияние результатов деятельности человека на природную среду и на самого человека. При этом, под окружающей средой понимается совокупность биологической и социальной сред, которые совместно оказывают влияние на людей и на их деятельность.

Природопользование может быть рациональным и нерациональным.

Нерациональное природопользование – система деятельности, не обеспечивающая сохранение природно-ресурсного потенциала, например, деятельность некоторых нарушителей экологического законодательства, хищнически потребляющих природные ресурсы (вырубка лесов, несанкционированный отлов рыбы, уничтожение представителей флоры и фауны).

Рациональное природопользование – система деятельности, призванная обеспечивать экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий, наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Рациональное природопользование – высокоэффективное хозяйствование, не приводящее к резким изменениям природно-ресурсного потенциала, к которым социально-экономически не готово человечество, и не ведущее к глобальным переменам в окружающей человека природной среде, наносящим урон его здоровью и угрожающим жизни.

В современный этап развития общества рождается новое понятие – экологическая безопасность, под которым понимается состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека и, прежде всего, его прав на благоприятную окружающую среду, таким образом, рациональное природопользование – это основное направление, по которому должно развиваться общество в отношении использования природных ресурсов для удовлетворения потребностей общества, сохранения природы и обеспечения устойчивого развития.

Одной из главных целей рационального природопользования является сохранение разнообразия живых организмов и экосистем. Это достигается путем создания заповедников, национальных парков и других охраняемых территорий, а также проведением мероприятий по охране и восстановлению уникальных видов и экосистем.

Рациональное использование природных ресурсов, таких как леса, водные ресурсы, минеральные ресурсы и др. достигается путем разработки и внедрения эффективных методов добычи, использования и восстановления ресурсов.

Защита окружающей среды путем предотвращения и устранения негативного воздействия человека на окружающую среду включает в себя меры по снижению выбросов вредных веществ, очистке сточных вод, утилизации отходов и другие меры по охране окружающей среды.

Важной целью рационального природопользования является также обеспечение безопасности жизнедеятельности людей и сохранение здоровья населения, что достигается путем контроля за качеством воздуха, воды и почвы, предотвращения и ликвидации экологических катастроф и аварий.

В целом, рациональное природопользование направлено на обеспечение устойчивого развития, то есть такого развития, которое учитывает потребности текущего поколения, не причиняя ущерба будущим поколениям, что достигается путем балансирования экономических, социальных и экологических аспектов развития.

Задачи рационального природопользования заключаются в следующем.

Одной из основных задач природопользования является охрана природы и биоразнообразия, что включает в себя сохранение и восстановление экосистем, защиту редких и исчезающих видов растений и животных, а также поддержку природных заповедников и национальных парков.

Природопользование также направлено на рациональное использование природных ресурсов. Это означает, что природные ресурсы должны использоваться таким образом, чтобы удовлетворять потребности текущего поколения, не причиняя ущерба будущим поколениям.

Рациональное природопользование также ставит перед собой задачу сохранения и восстановления экосистем, которые были нарушены в результате человеческой деятельности. Экосистемы являются сложными сетями взаимодействий между живыми организмами и их окружающей средой. Они обеспечивают жизненную поддержку для многих видов и играют важную роль в поддержании баланса в природе.

Одной из задач природопользования является регулирование природопользования, что включает в себя разработку и внедрение законов, норм и правил, которые регулируют использование природных ресурсов и охрану природы. Регулирование природопользования помогает предотвратить неправомерное использование природных ресурсов и защитить природу от негативного воздействия человека.

Рациональное природопользование также включает в себя задачу образования и информирования людей, которые должны быть осведомлены о значимости природы, ее уязвимости и необходимости ее охраны. Образование и информирование помогают повысить осознанность и ответственность людей в отношении природы и способствуют формированию устойчивого образа жизни.

Для выполнения этих задач необходимо:

1. Создать строгий режим экономии природных ресурсов, добиваясь максимально эффективного их использования (комплексное использование, более полное извлечение полезных ископаемых);

2. Внедрять энерго – и ресурсосберегающие технологии;

З. При функционировании предприятий необходимо совершенствовать системы очистки газовых выбросов и сточных вод, переходя на оборотное водоснабжение;

4. В горнодобывающей промышленности обязательно проводить рекультивацию нарушенных земель для восстановления продуктивности нарушенных земель. Для предотвращения исчерпания минеральных природных ресурсов необходимо соблюдать принципы их рационального, экономного использования в любой хозяйственной деятельности.

5. Синтезировать новые вещества, заменять дефицитные дорогие материалы более доступными материалами (чугун заменяют керамикой, медь – стекловолокном);

6. Сокращать количество отходов производства;

7. Использовать вторичные ресурсы;

8. Применять политику ресурсосбережения;

9. Шире использовать безотходные (малоотходные) технологии.

Технология – способ преобразования вещества, энергии, информации в процессе изготовления продукции, обработки и переработки материалов, сборки готовых изделий, контроля качества, управления. Технология – это совокупность методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы сырья, материалов или полуфабрикатов, способов обработки почвы, посева сельскохозяйственных культур или их уборки, применяемых в процессе производства для получения готовой продукции.

Технологии условно делят на химические и механические. Химические технологии подразумевают процессы коренного изменения состава, свойств и внутреннего строения вещества. Механические технологии используют процессы, в которых изменяется форма, внешний вид и физические свойства материала.

Технологии по объему использования ресурса и количеству отходов можно разделить на интенсивные и ресурсосберегающие.

Интенсивные технологии основаны на большом объеме используемых ресурсов и больших объемах отходов.

Ресурсосберегающие технологии представляют собой совокупность технологических и конструктивных решений, предусматривающих сокращение выбросов, сбросов и образования отходов без снижения качества и количества получаемого основного продукта. Экологически сбалансированные технологии, как правило, не нарушают природных процессов и связей в экосистемах.

Рациональное природопользование предусматривает переход промышленности и сельского хозяйства к ресурсосберегающим технологиям:

– возможно более полное использование извлекаемых природных ресурсов;

– повторное использование отходов производства и потребления;

– овладение чистыми источниками энергии;

– строгое ограничение выбросов в пределах норм, установка очистительных фильтров и сооружений.

До недавнего времени, а в некоторых отраслях производства еще и сегодня, применяются интенсивные технологии, которые оказываются, истощительными. Рациональное природопользование опирается на малоотходные ресурсосберегающие и экологически сбалансированные технологии.

Малоотходные технологии позволяют решить ряд природоохранных вопросов стратегически, то есть не производить отходы или осуществлять их вторичную переработку. Малоотходная технология должна обеспечивать:

– переработку сырья с использованием всех его компонентов;

– создание новых видов продукции с учетом ее повторного использования;

– использование замкнутых циклов.

Безотходные технологии – это цель технологических процессов, где отходы одного производства становятся сырьем для другого. Существуют технологии, построенные по типу процессов, характерных для природы, такие технологии называются экологическими. Например, в сельском хозяйстве безотходные технологии могут появляться в виде повторного использования компоста, навоза, опилок, листвы и других материалов.

1.2.3 Общее и специальное природопользование

В зависимости от необходимости получения разрешения на использование природных ресурсов природопользование различают на общее и специальное природопользование.

Объектом права природопользования признается индивидуально определенная часть природного ресурса (например, земельный участок, водный объект, участок лесного фонда), обособленная физически (путем установления ее границ на местности, «в натуре»), а также юридически (в документе, оформляющем приобретение права природопользования, например, свидетельстве о праве собственности на земельный участок, договоре аренды участка лесного фонда и др.).

В большинстве случаев в законодательстве они конкретизированы применительно к определенному виду природопользования – землепользованию, водопользованию, пользованию недрами и т. д. Соответственно, объектом права землепользования являются земля (земельный участок), водопользования – воды (водный объект), пользования недрами – недра (участок недр) и т. д.

Разделение производится в зависимости от значимости объектов использования для общества, от влияния процесса использования на состояние природной среды, от порядка и условий пользования и т. п.

Общее природопользование является общедоступным и правона него возникает у граждан с момента рождения в силу их бытия, их естественных и неотъемлемых прав.

Право общего природопользования как гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека. Оно непосредственно вытекает из Конституции РФ и конкретизируется в нормах текущего законодательства (лесного, водного и т.д.).

Осуществляется данное право без каких-либо специальных разрешений. Тем не менее, нормативные акты содержат положения, закрепляющие и конкретизирующие право общего природопользования (например, Гражданский кодекс, Земельный кодекс, Закон «О животном мире» и т. д.) и устанавливают пределы, условия и ограничения общего природопользования.

Общее природопользование не связано с извлечением выгоды и получением доходов, предназначено для удовлетворения личных потребностей человека. В рамках права общего природопользования человек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности. Это прямо предусмотрено водным и лесным законодательством.

Например, пользование атмосферным воздухом; водопользование без применения технических устройств, влияющих на состояние вод (для питья и культурно-бытовых нужд), не требует специального разрешения нахождение на территории природных объектов (леса, лесопарки, водоемы и др.); пользование государственными и муниципальными землями для отдыха, лесами – для сбора дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, для наблюдения и фотосъемке животных и т. д.

В земельном законодательстве право общего землепользования прямо не предусматривается. Однако, в составе населенных пунктов (п. 12 статья 85 «Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий» Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ «Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации». В состав различных территориальных зон могут включаться земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Право общего водопользования установлено статьей 6 «Водные объекты общего пользования» Водного кодекса Российской Федерации: «Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств».

Право общего пользования ресурсами недр закрепляет статья 19 Закона РФ от 21.02.1992 №2395—1 «О недрах» «Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».

Право общего лесопользования устанавливает пункт 1 Статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ «Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных лесных ресурсов».

Под специальным природопользованием понимают такое природопользование, которое осуществляется соответствующими субъектами на основе разрешения компетентных государственных органов, и связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц и сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на окружающую среду.

Выделяют две формы специального природопользования: комплексное природопользование и собственно специальное пользование природными ресурсами (землей, недрами и т. п.).

Право специального природопользования возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т. д.) и в случаях, предусмотренных законом, также и договора.

Виды специального природопользования: пользование недрами, рубка леса, промышленный забор природной воды, сброс сточных вод и др.

Право землепользования (пользование землями) устанавливают статьи 78, 83, 88, 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.

Специальное водопользование представляет собой использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование. Исключение составляют случаи использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов. При этом виды специального водопользования определяются в особом перечне специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. Водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных целей. Виды водопользования устанавливает статья 38 «Виды водопользования» Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Право специального недропользования нашло отражение в ст. 6—9 Закона РФ «О недрах». Указанный Закон четко выделяет виды пользования недрами, права на которые субъекты предпринимательской деятельности (в том числе юридические лица и граждане других государств) приобретают с момента получения лицензии на пользование недрами.