Историческая школа: от Фридриха Листа до социального рыночного хозяйства. Ретроспективный анализ формирования моделей государственного регулирования экономики

Историческая школа: от Фридриха Листа до социального рыночного хозяйства

Ретроспективный анализ формирования моделей государственного регулирования экономики

Земфира Мугбилевна Назарова

С чувством благодарности и глубокой признательности моему отцу, Назарову Мугбилю Халил оглы, ветерану Великой Отечественной войны, прошедшему всю войну от Ленинграда до Берлина и встретившего окончание войны в Берлине, с бесконечным уважением вспоминавшего немецкий народ как высококультурный, трудолюбивый и хорошо организованный,

моей маме Рябовой Лидие Дмитриевне и тете Иде Альфредовне Резель, родители которой приехали в начале XX века из Германии в Азербайджан на работу в нефтяном производстве

© Земфира Мугбилевна Назарова, 2023

ISBN 978-5-0062-0841-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Экономические идеи являются продуктом среды, в которой они возникают. Мысль, идея, оформленное словом сознание, идеология, – представляет результат того быта и того социального уклада, где она создается и развивается.

В.В.Святловский, русский историк, экономист, писатель

– Я пришел к тебе через дремучий лес, через густую чащу, через высокие горы, через широкие реки… Я думал о тебе! Я шел к тебе! Выйди же, выйди, царица снов моей души!

И услыхав тихий звук медленных шагов, витязь Хазир даже зажмурился: он боялся, что ослепнет от вида чудной красавицы.

Он стоял с сильно бьющимся сердцем, и когда набрался смелости и открыл глаза, – перед ним была голая старуха. Кожа её, коричневая и покрытая морщинами, висела складками. Седые волосы свалялись в космы. Глаза слезились. Сгорбленная, она едва держалась, опираясь на клюку. Хазир с отвращением отшатнулся.

– Я – истина! – сказала она. – А ты думал найти красавицу? Да, я была такой! В первый день создания мира. Сам Аллах только раз видел такую красоту! Но, ведь, с тех пор века веков промчались за веками. Я стара, как мир, я много страдала, а от этого не делаются прекраснее, мой витязь! Не делаются!

Хазир чувствовал, что он сходит с ума… Он стоял перед нею, с безумным взглядом, схватившись за голову:

– Что ж мне сказать? Что ж мне сказать?

Истина упала перед ним на колени и, протягивая к нему руки, сказала умоляющим голосом:

– Солги!

Арабская притча «Истина»

Предисловие

Что есть истина? И как до неё дойти? Особенно если это касается истории, истории хозяйственного развития и истории экономических учений в частности. В стародавние времена, когда религия играла важную роль в жизни человека, летописцы, жившие при правителях, излагали происходящие события с позиции интересов правителя и церкви. В эпоху Ренессанса, Реформации церкви и первой научно-технической революции, появились работы социального характера, описывающие события и подвиги правителей уже с позиций государства и общества, а церковь отошла на второй план, хотя и продолжала достаточно активно влиять на жизнь людей. Сегодня задача исследователя в области истории экономической науки является не только поиск истины, но и объективное и всестороннее её изложение с целью дальнейшего её изучения исследователями в след идущими, для разработки экономических рекомендаций и формирования экономической политики государства.

Как отмечал русский историк и историограф Василий Осипович Ключевский, надобно найти смысл и в бессмыслице, именно в этом неприятная обязанность историка, а в умном деле найти смысл сумеет всякий философ.

Определяя смысл и пользу изучения истории, представитель неоавстрийской школы, экономист Людвиг фон Мизес в своей работе «Теория и история: Интерпретация социально-экономической эволюции», сравнивая свое понимание задач истории с взглядами немецких историков, отмечал, что задача истории – регистрировать не все прошлые события, а только исторически значимые. Поэтому необходимо найти критерий, который позволил бы отфильтровать то, что является исторически значимым, от того, что таковым не является. А, по мнению представителей исторической школы, изучение истории обеспечивает человека дорожными указателями, показывающими ему путь, по которому он должен идти. Человек может добиться успеха только в том случае, если его действия согласуются с тенденцией эволюции. В обнаружении этих тенденций и состоит главная задача истории. Мнение представителей исторической школы видится более значимым с позиции реалий XXI века, так как все еще не появился тот, кто бы нашел критерии, которые позволили бы отфильтровывать то, что является исторически значимым от того, что таковым не является. И следует ли это делать? В связи с чем, основную задачу, автор данной монографии видит в изложении материалов, связанных с ретроспективным анализом возникновения и развития экономической мысли Германии, прошедшей путь от экономической политики вольных городов, «воспитательного, национального протекционизма» Фридриха Листа, до ордолиберализма второй половины XX века и экономической политики современной Германии XXI века, с её успехами и неудачами, в условиях кризиса мировой миграции, пандемии коронавируса и той вакханалии вокруг санкций России, в которой она участвует. Идеи исторической школы действительно были продуктом среды, в которой они возникли и дали корни для формирования экономической политики и гитлеровской Германии, и Германии послевоенной, и достаточно значимые ростки дали в царской России (достаточно вспомнить экономическую политику С. Ю. Витте).

И ещё, в 1956 году в Западной Германии увидела свет книга немецкого профессора и политического деятеля Людвига Эрхарда «Благосостояние для всех», имевшая огромный успех среди читателей. Вышедшая в 1991 году в России (первое репринтное издание на русском языке вышло в ФРГ ещё в 1960 году) эта книга и в нашей стране стала бестселлером, хотя буквально, через несколько лет была незаслуженно забыта. Опыт и мысли, изложенные в ней, были бы весьма интересны и для наших реформ. Ее автору Людвигу Эрхарду, этому замечательному ученому, посчастливилось успешно реализовать свои научные мысли и идеи, будучи министром народного хозяйства, вице-канцлером, а затем и канцлером Западной Германии (1963—1966гг.).

За десять послевоенных лет Западная Германия не только восстановила разрушенное хозяйство, но и позволила заговорить о своей экономике во всем мире как о «немецком чуде». И сегодня, объединенная Германия устойчиво занимает одно из лидирующих мест в рейтинге самых состоятельных демократий мира, преодолевая трудности современных условий мирохозяйственных отношений. Однако о «немецком чуде» и его авторе мало кто сегодня помнит.

Как отмечено выше, Германия и сегодня одна из успешных стран мира. Что делает эту страну успешной и стабильной? – социальное рыночное хозяйство, у истоков которого и стоял Л. Эрхард и его команда, получившая редкую возможность экспериментально отрабатывать свою стратегию в течение десяти послевоенных лет, день за днем, проверяя ее практикой и убеждаясь в своей правоте. «Духовным отцом» этого социального рыночного хозяйства по праву считают другого яркого немецкого ученого Вальтера Ойкена, основоположника самостоятельной ветви современного неолиберализма – ордолиберализма и «Фрайбургской школы», ученика Вернера Зомбарта, не менее яркого представителя социально-психологического направления исторической школы Германии.

А так же, следует отметить, что послевоенная Германия осудила и переосмыслила свое прошлое, связанное национализмом, «государственным социализмом», тоталитаризмом и фашизмом, с которыми, на протяжении почти столетие, заигрывала, начиная с середины ХIХ века, когда на немецкой земле стали зарождаться теории «национального протекционизма» и «государственного социализма», революционного марксизма и берншейнианского социал-реформизма. Нити всех этих теорий можно связать с величайшим явлением в экономической мысли Германии ХIХ века – исторической школой и наследием Фридриха Листа, ретроспективный анализ которой и формирования моделей государственного регулирования экономики, предлагаются вниманию читателей, интересующихся проблемами экономической теории, государственного регулирования экономики, истории экономики и экономической мысли. Как известно, история любой науки персонифицирована. Идеи, концепции, теории являются результатом мыслительной деятельности лучших умов, направленной на то, чтобы разобраться в прошлом, понять настоящее и заглянуть в будущее. Изучая историю экономической науки, мы изучаем теории и рекомендации конкретных людей, живших в условиях конкретного места и времени.

Но, не следует забывать, что появление тех или иных взглядов и концепций всегда тесно связано с теми процессами, которые происходят в обществе, с объективными условиями, потребностями и интересами живой экономической практики.

Среди экономистов, связанных с развитием исторической школы и формированием модели государственного регулирования экономики, следует выделить, немецких экономистов Ф. Листа, Б. Гильдебранда, Г. Шмоллера, В. Зомбарта, М. Вебера, Л. Эрхарда, из российских – С.Ю.Витте, И.М.Кулишера, Д.И.Менделеева, В.В.Святловского и ряд других, на работы которых автор опиралась в данном исследовании, как на первоисточники. Среди фундаментальных учебников по истории мировой экономики, использованных автором, следует отметить учебники под редакцией А.Н.Марковой, по экономической истории мира – М. В. Конотопова, истории экономических учений – В.С.Автономова, А. Г. Худокормова, Е. М. Майбурда, Г. Д. Гловели, французских экономистов Ш. Жида и Ш. Риста, А. Эспинаса, английских экономистов М. Блауга, Л Роббинса, американского экономиста, историка Б. Селигмена, австро-английского экономиста и историка Й.А.Шумпетера и немецкого историка Ф. Меринга. Также в анализе экономического состояния Германии разных периодов ее истории, автор использовала работы представителей исторической школы и свою работу «История экономики и экономических учений в кратком изложении ключевых событий».

Очень хочется быть правдивой, найти истину, какая бы «уродливая» она не была, изучая этот период немецкой истории экономической науки. Без истины мы не сможем оценить, что происходит и у нас, и в Европе, и в мире. Жаль, что у людей (особенно власть держащих), как свидетельствуют события последних лет, очень короткая или избирательная память и это не позволяет им быть объективными в оценке происходящего. Поиск истины в любой сфере научного знания возможен только благодаря всестороннему историческому осмыслению предмета исследования. Ведь именно, благодаря многим немецким ученым, за последние двести лет были сделаны большинство открытий в области археологии и истории, Древнего мира и особенно Востока, благодаря развитию исторической школы Германии экономическая наука получила целый ряд блестящих работ по истории экономики, промышленности, статистике, отраслевой экономике и других направлений экономической и исторической науки. Именно эволюция исторической школы, как было отмечено, привела к послевоенному «экономическому чуду» в Германии.

В современных условиях все страны ищут путь бескризисного развития, стабильности и эффективности экономики, путь более высокого уровня жизни, и, некоторые действительно формируют социально ориентированное рыночное хозяйство, однако большинство государств, развиваясь также в рыночных условиях, по многим показателям отстают от успешных стран. Знание истории экономики и экономических учений позволяет, из накопленного цивилизациями опыта рыночного механизма хозяйствования, увидеть преимущества и недостатки различных моделей, выбирать путь развития, формировать экономическую политику государства, методы и механизмы государственного регулирования экономики. Опыт работы в образовательных организациях позволяет утверждать, что все сложившиеся современные экономические теории и модели экономического развития, есть результат эволюции экономической мысли и учений, результат длительного формирования экономической науки. Курс «История экономики и экономических учений», который автор долгие годы читала, позволяет также свидетельствовать о том, что идеи Листа и представителей исторической школы Германии незаслуженно «поблекли» рядом англо-американскими теориями экономической свободы, либерализма и фритредерства, изложенными в современных учебниках по экономической теории и истории экономических учений.

Темпы развития стран разные и зависят они от результативности экономической политики и ведения ими хозяйства, а результативность, в свою очередь, зависит от культуры народа, его национальных особенностей, природного ума, трудолюбия, самодисциплины. Потребовалось не одно тысячелетие, чтобы человечество пришло к современным условиям хозяйствования и оценило важность рационального (эффективного) использования ресурсов (богатства природы) для удовлетворения постоянно растущих потребностей. Какими будут вызовы и, самое главное, последствия цифровой экономики, информационной войны и кибер технологий?

В свое время марксистов и большевиков обвиняли в «экспорте революции». Сегодня США можно обвинить в так называемом «экспорте демократии», так как они очень активно «помогают» странам в установлении демократии. Границы НАТО за последние десятилетия подошли вплотную к российским, где размещаются теперь и объекты противоракетной обороны. Самое время, еще раз напомнить желание автора этих строк, о том, что если США истинно демократическая страна, не пора ли ей способствовать ликвидации НАТО, о чем автор неоднократно предлагала в своих статьях с 2009 года и создать другой институт (международную организацию), с новым содержанием и задачами, в целях сохранения мира на всей земле и для всех Землян.

И в этих новых условиях возникает необходимость объективно знакомиться с различными альтернативными учениями в экономической теории, одна из которых и есть историческая школа Германии и ее последователи.

В данной монографии сделана попытка изложить взаимосвязь от великого Листа до политики социального рыночного хозяйства современной Германии и связать успехи Германии с умением правильно руководствоваться наследием политэкономической научной мысли и экономическими учениями германских политэкономов, стоявших у истоков западногерманского неолиберализма (ордолиберализма).

Монография включает краткий хронологический справочник, указатель имен, словарь терминов и понятий, а также структурно-логические схемы, которые дополняют основной текст и библиографический список, использованной автором литературы и первоисточников.

Роль городов в развитии меркантилизма и камералистики, способствовавших появлению «Анти-Макиавелли» Фридриха Великого, «Замкнутого торгового государства» Фихте и «Изолированного государства» Тюнена

Как считают историки расселение германских племен в Западной Европе стало происходить в I тысячелетии до н. э., и именно, под ударами германских племен, с 476 года начинается падение Рима.

Германию принято относить к странам «бессинтезного пути генезиса феодализма». В будущей Франции феодализм развивался на основе разлагавшихся рабовладельческих отношений и общинно-родовых на стадии военной демократии под влиянием римских институтов. В Германии это влияние было относительно слабым, и процессы шли на почве разложения общинных отношений, римляне так и не смогли до конца завоевать Германию, и её основная часть не входила в состав Римской империи. Здесь не было крупного землевладения, вилл с зависимыми колонами и рабами. Процесс формирования феодального землевладения здесь через аллоды и бенефиции шел медленно, начиная с VII века, и завершился к XII веку. Многие земли, богатства и даже вооруженные силы в Германии принадлежали церкви. Германские епископы и аббаты были опорой королей и играли решающую роль при выборе римского папы, XI век был периодом «германских пап». Германский король Оттон I, захватив основную часть Италии в 962 году, короновался в Риме императором, объявив себя преемником властителей Римской империи, так была основана Священная Римская империя германской нации. На выгодных торговых и речных путях, появляются города, в которых развиваются ремесла и активная торговля, формируется слой горожан. В X – XII веках в Германии и по всей Западной Европе происходит рост городов – как из старых римских укреплений, так и из новых ремесленных и торговых поселений. Города, первоначально находившиеся в зависимости от своих сеньоров (епископов, светских феодалов, короля), добивались освобождения от их власти, самоуправления, личной свободы граждан. В борьбе за свою самостоятельность города добиваются личного освобождения всех горожан от крепостной зависимости. Крепостной крестьянин, если бежал в город и проживал в нем в течение определенного срока, обычно – одного года и одного дня, становился свободным, и помещик не мог уже вернуть его. Как свидетельствует немецкая пословица: «городской воздух делает свободным». Вместе с имперскими городами, подчиненными непосредственно Священной римской империи, появляются вольные города. Этот процесс сопровождается освободительным движением горожан от феодальной зависимости. Результатом так называемого, коммунального движения (коммунальных революций) стала свобода и самостоятельность городов, происходили рост товарного производства и денежного обращения. Эти города были приравнены в правах с имперскими и стали называться вольными имперскими городами. Становясь самостоятельными со своими законами, они заключали договоры с другими государствами, чеканили свою монету, имели свой суд, а законы города обеспечивали условия для развития ремесел и торговли. Например, жители города Кёльна в 1288 году одержали окончательную победу над своим сеньором и получили статус свободного имперского города. Историю таких городов имеют Любек, Гамбург, Бремен. К слову будет сказано, что очень хорошо иллюстрирует эти города в своем сочинении «Князь» («Государь») Никколо Макиавелли (1469—1527), отмечая, что «города Германии пользуются полной свободой, имеют небольшие области, повинуются императору, когда хотят этого, и не боятся ни его, ни могущественных соседей, они так укреплены, что каждый уверен, что завоевание их есть дело докучное и трудное. Все они окружены надлежащими рвами и стенами, имеют достаточную артиллерию и всегда держат в общественных магазинах запасы еды, питья и топлива на целый год. Кроме того, чтобы иметь возможность прокормить простой народ без ущерба для общины, они всегда запасаются на год материалом, который может быть обработан в производствах, составляющих жизненный нерв города и являющихся главным промыслом простого народа; военное дело у них также в большой чести, и они поддерживают его многими учреждениями»1.

Уже в X – XII веках в областях Прибалтики существовали города и другие населенные пункты, связанные оживленными торговыми сношениями со всем бассейном Балтийского моря. Самыми значительными из них были крупные славянские города: Волин – у устья Одера, Новгород, Колобжег (Кольберг), Гданьск и др. В 1241 году был заключен договор между Любеком и Гамбургом о совместной защите торговых путей на Балтике. В 1256 году был образован союз приморских городов Любека, Гамбурга, Люнебурга, Висмара, Ростока, ставший основой будущей Великой Ганзы.

В начале XII века в результате расчленения Киевской Руси образовались отдельные княжества, связь между которыми часто нарушалась междуусобицами, но никогда не прерывалась окончательно благодаря единству народа, общности языка, культуры, истории. Объединение русских княжеств началось лишь после ликвидации 200-летнего татаро-монгольского ига в 1480 году под главенством Москвы. Однако все эти годы росли и развивались города, налаживались торговые связи. Особенно мощными, сильными и самостоятельными были Псков и Новгород, вошедшие в состав Ганзейского Союза.

Как отмечает русский историк И.М.Кулишер, уже в конце XII века появляется первый договор между новгородцами и немцами, и к этому же времени относится и грамота императора Фридриха I Любеку 1188 год, разрешающая беспошлинную торговлю в этом городе русским. Так что именно с этого времени совершается товарообмен как в Новгороде, так и в Любеке. Наиболее важным источником, подтверждающим факт торговли Новгорода и Пскова с Ганзой, являются торговые договоры. В договоре 1392 года фигурируют ливонские города Дерпт, Ревель, Рига, а в 1436 году Дерпт и Ревель являются единственными представителями всех немецких городов в переговорах с Новгородом. В договорах, грамотах и соглашениях (1195,1260, 1270, 1304, 1373, 1392 и др.) определяются меры ответственности сторон. В каждом договоре как указывает И.М.Кулишер, устанавливается общий принцип, что обеим сторонам предоставляется право торговать и им никто не будет ставить препятствий, они могут торговать без стеснения, без насильственного захвата у них товаров, что выражается словами «вольное торгованье», «путь чист», «без рубежа», «без пакости».2 Купцы немецких городов «ходили» в Псков и северо-западные русские области Смоленск, Витебск, Полоцк.

В начале XIII века отдельные группы северонемецких городов приобрели торговые привилегии в других странах и основали там свои конторы. Вся система торговых сношений опиралась на Западе на Брюгге, на Востоке – на Новгород, в центре – на Любек, место скрещения путей ведущих в Германию. Крупные ганзейские конторы имелись также в Лондоне и Бергене (Норвегия). Ганзейские города были торговыми посредниками между востоком, западом и севером Европы. Основными предметами ввоза с Востока были: хлеб, меха, воск, шкуры, кожа, сало, лен; с Запада – сукна, полотна; со Скандинавского полуострова – сельдь и треска. Единый союз ганзейских городов – Гамбурга, Бремена, Кельна, Гданьска, Риги, Любека, Пскова, Новгорода и др., общее число которых доходило до 150 городов – образовался в 1356- 1372 годах, в период, когда торговая деятельность немецких купцов во Фландрии, Дании и Норвегии была ограничена. Первый общий ганзатаг (сейм) городов, депутаты которого собрались в 1356 году, создав Ганзу городов (оформили возникновение ганзейского союза). В ганзейских городах, экономическая жизнь которых основывалась главным образом на торговле, власть находилась в руках купеческого патрициата. Союз имел своей целью не только монополизацию торговли с заграницей, но и охрану господства патрицианской верхушки; большой ганзейский статут в 1418 году предусматривал меры борьбы с социальными движениями внутри городов. Союз превратился в независимый политический организм. Его могущество проявилось в войне с Данией в 1367 – 70 годы, закончившейся полной победой ганзейского союза. Упадок Ганзы начался с середины XV века. В городах союза вспыхивали восстания цеховых ремесленников, между отдельными городами усилилось соперничество. В конце XV века, в период складывания централизованного Русского государства, после взятия Иваном III Новгорода в 1478 году, Пскова в 1510 году (новгородское и псковское боярство и купечество пытались отстаивать свои «вольности») эти города были присоединены к русскому централизованному государству. Последний съезд ганзейских городов состоялся в 1669 году. Основной целью Ганзы являлась защита своих купцов в зарубежных странах и развитие торговли, что способствовало её превращению в значительную политическую силу в Северной Европе, способной вести даже войны, преследовавшие экономические цели. Как отмечают исследователи, Ганза не имела ни общей печати, ни чиновников, ни органов власти, за исключением собора (Hansetag), который редко созывался, и на нем ни разу не присутствовали представители всех городов. Как утверждает Ф. Лист «ганзейцы создали могущественный военный флот; поняв, что морское могущество страны усиливается или ослабляется в зависимости от ее торгового мореходства и развития рыбного промысла, они издали закон, на основании которого ганзейские богатства должны были перевозиться лишь на ганзейских кораблях, и позаботились о широком развитии рыбных морских промыслов. Английский навигационный акт создан по образцу ганзейского, для которого, в свою очередь, служил образцом венецианский»3. Ганза просуществовала почти 500 лет.

Изменения, происходящие в социально-хозяйственной жизни стран Западной Европы в эти столетия, вызвали необходимость их теоретического обоснования и формирования целостной концепции экономической политики городов и зарождающегося абсолютизма, таким теоретическим обоснованием экономической политики, которая диктовалась происходящими процессами стали меркантилизм и камералистика. В университетах Неаполя (основан в 1224 г.), Праги (1348 г.), Кракова (1364 г.), Вены (1365 г.), Гейдельберга (1386 г.) Марбурга (1527г.), и других, было организовано обучение государственных чиновников, которые изучали камералистические науки (финансы, горное дело, лесное, сельское хозяйство). Как отмечает Й. Шумпетер «создавались профессорские кафедры для обучения тому, что в Германии называли камеральной наукой или государственной наукой и что было бы правильнее назвать «основами экономического управления и экономической политики» (в Германии существовал термин Polizeiwissenschaft)»4