Игра в Историю Книга 5. Российская империя Век XIX. Том III Александр II Освободитель

В той Кавказской войне только по официальным данным армия потеряла около 25 тысяч убитыми и 65 тысяч ранеными. В донесении военному министру через день после пленения Шамиля князь Барятинский писал: «После 50 лет кровавой борьбы настал в этой стране день мира». В 1859 году командующему русскими войскам казалось, что теперь уж Кавказ усмирен навсегда.

Объединение Молдавии и Валахии

Рис. 39. Яссы. Рисунок В. Тимма. 1858 г.

В 50-х годах XIX века по Европе прокатилась волна буржуазных революций. Не остались в стороне и дунайские княжества, но перед ними стояла несколько иная задача, по сути дела родственные народы были разделены границей. Как и в других странах Европы того времени, объединение страны взяла на себя буржуазия и связанные с торговлей помещики.

Они рассчитывали решить эту задачу без народа, с помощью западноевропейских держав, особенно Франции Наполеона III, стремившейся к ослаблению позиций Австрии и Турции на Балканах.

В 1858 г. в Париже собралась конференция семи держав, подписавших в 1856 г. мирный договор с Турцией, для обсуждения вопроса об устройстве Дунайских княжеств.

Согласно конвенции, заключенной на этой конференции при активном участии России, в обоих княжествах следовало образовать общий верховный суд, ввести единую таможенную, почтовую и монетную системы; предусматривалось также создание общей армии.

Княжества впредь должны были именоваться «Соединенными княжествами Молдавии и Валахии». Княжества оставались под верховной властью турецкого султана. Управление ими поручалось двум отдельным князьям – господарям, которые избирались пожизненно представительными собраниями обоих княжеств.

Одновременно создавался общий комитет с местопребыванием в Фокшанах, получивший право издания законов, общих для обоих княжеств.

Представительные собрания Молдавии, а затем и Валахии выбрали в 1859 г. одного и того же господаря, известного прогрессивного деятеля, полковника Александра Кузу, и провозгласили его своим князем. Это было выражением протеста против половинчатого решения Парижской конференции и отвечало требованиям народа.

Рис. 40. Александр Куза

Так, в Валахии во время выборов господаря здание, где заседала избирательная коллегия, было окружено жителями Бухареста и крестьянами, которые требовали объединения двух княжеств. В некоторые селения были посланы войска «для успокоения взволнованного народа».

Избрание Кузы господарем в обоих княжествах, имевшее результатом их объединение, вызвало резкий протест со стороны Турции, поддержанный Англией. Угрожая княжествам, Австрия начала военные приготовления.

В защиту княжеств выступила Россия, предупредившая Австрию и Турцию, что в случае их военного вмешательства во внутренние дела княжеств она не ограничится словесными протестами. Турция и Австрия, не найдя поддержки у Франции, вынуждены были отступить.

В 1861 г. объединенное государство, названное Румынией, было признано Турцией. Было создано единое правительство и объединенное законодательное (национальное) собрание.

Однако княжества и после слияния оставались под сюзеренитетом Турции и платили ей дань.

Уже в 1866 г. правитель Объединенного княжества был свергнут, и по сговору европейских государств на его место зашел князь из Пруссии Кароль I, который в 1881 г. стал королем Румынии. Именно при нем Румыния начала расширять свои территории. Расширение территорий продолжил приемник Кароля I, новый король Румынии Фердинанд I. Территория же современной Молдовы никогда не была в составе королевства Румыния. Эта территория после вхождения в состав Российской Империи в 1812 г., задолго до 1858 г., когда было сформировано Объединенное княжество Валахии и Молдавии, называлась Бессарабией.

Создание воскресных народных школ в России

Рис. 41. Воскресная школа

Из истории возникновения воскресных школ в России известно, что отдельные школы конфессионального типа появились в первой половине XVIII в., а немногочисленные общеобразовательные воскресные школы были открыты в начале XIX в. Повсеместное распространение воскресные школы получают в середине XIX в. История Воскресных школ в России тесно связана как с европейскими традициями, так и с историей отечественных церковноприходских школ, в которых иногда приходилось дополнительное воскресное обучение. В середине XIX в. в России распространились различные формы воскресного обучения детей и взрослых с целью духовно-нравственного просвещения и распространения грамотности: воскресные беседы, чтения, лекции с показом иллюстраций. В этот период появились Воскресные школы в качестве самостоятельных учебных заведений. Воскресные школы учреждались церковными приходами, монастырями, а также общественными организациями и частными лицами. 1 марта 1859 г. два священника Нытвинского завода Оханского уезда Пермской губернии стали проводить по воскресным дням «открытые беседы по религиозным вопросам» для детей рабочих и назвали свои занятия «воскресной школой». Эта школа быстро развивалась и получила известность. В апреле 1859 г. в Санкт-Петербурге М.Шпилевская открыла у себя дома частную школу для бедных девочек; в будние дни Шпилевская давала платные уроки, а по воскресным дням обучала бесплатно. Одни из первых Воскресных школ были организованы в Киеве – 11 и 25 октября 1859 г. по инициативе кружка студентов, с разрешения и одобрения попечителя учебного округа Н.И.Пирогова (он принимал участие в преподавании), надзор за обучением был поручен профессору П.В.Павлову. Вскоре подобные школы открылись в Могилёве, Одессе, Оренбурге, Чернигове, Харькове, Казани, Нежине, Архангельске, Рязани, Елисаветграде. К 1 января 1861г. в Санкт-Петербурге существовало 20 Воскресных школ, всего же в 1862 г. действовало свыше 300 школ.

Занятия в Воскресных школах были бесплатными, преподаватели трудились безвозмездно. Ученики (главным образом рабочие и солдаты) обучались Закону Божию, грамоте, арифметике, в некоторых школах – «черчению и основным познаниям в ремеслах». Священники преподавали в Воскресных школах в дополнение к занятиям в сельских и городских начальных училищах и coвершению богослужений, поэтому положение церковных Воскресных школ было не стабильным и зависело от материальных возможностей церковных приходов.

Частные Воскресные школы были узаконены циркуляром Министерства внутренних дел 22 марта 1860 г., приравнявшим их к начальным школам. В сентябре того же года Воскресные школы получили право занимать казенные здания училищ, гимназий и т.д. В период нарастания в обществе антиправительственных настроений некоторые Воскресные школы стали использоваться для пропаганды революционных идей. В 1860 г. было раскрыто Харьковско – Киевское тайное общество, в котором состояли педагоги Воскресных школ, в 1862 г. группа преподавателей и учащихся Воскресных школ в Санкт-Петербурге распространяла революционные воззвания. В ряде школ произвольно трактовались основы православной веры. Священник А.В.Гумилевский, открывший две Воскресные школы, протестовал против подобных злоупотреблений и настаивал на том, чтобы Воскресные школы были исключительно приходскими. 8 января 186l г. было издано императорское повеление « О надзоре за воскресными школами и о назначении в них священников». 9 и 10 июня 1862 г. последовали повеления о закрытии всех Воскресных школ, включая церковные, до «преобразования означенных школ на новых основаниях». Тогда же было возбуждено следствие о «воскресном движении» и создана особая комиссия.

В 1864 г. Воскресные школы были разрешены вновь. Они в числе других учебных заведений упоминались в положении «О начальных народных училищax», утвержденном 14 июля 1864 г. Воскресные школы могли открываться правительством, городскими и сельскими обществами, частными лицами, обучение проходило без различия сословий и вероисповеданий. Согласно новому положению «О начальных народных училищах» от 25 мая 1874 г. Воскресные школы подчинялись губернским и уездным училищным советам. В 1866 – 1867 гг. Воскресные школы открылись при большинстве Духовных Семинарий, в них преподавали студенты этих семинарий (в 1884 – 1885 школы данного типа были преобразованы и стали называться образцовыми).

Светские частные школы начали повсеместно открываться с 70-х гг. XIX в. 22 марта 1870 г. состоялось официальное открытие школы X.Д.Алчевской в Харькове. Здесь были созданы первые программы преподавания в Воскресной школе, литературно-педагогические труды «Что читать народу» и «Книга взрослых».

Церковные Воскресные школы первоначально представляли собой народные чтения религиозно-нравственного характера. В дальнейшем, чтобы не отставать от светских школ, они стали включать общеобразовательные дисциплины: отечественную историю, литературу, географию, законоведение, природоведение. Святейший Синод разрабатывал для Воскресных школ специальные программы, учебники, пособия, составлялись библиотеки, принимались меры для повышения образовательного уровня учителей. Программа обучения была составлена в объеме курса одноклассных церковноприходских школ по учебникам и руководствам, одобренным Святейшим Синодом (Закон Божий) и Министерством народного просвещения (остальные предметы), были разрешены рукодельные классы. Церковные Воскресные школы могли учреждаться не только при приходах, но и при фабриках и заводах. Школы содержались за счет «местных средств», в том числе пожертвований. Их посещали и дети и взрослые, допускалось совместное обучение мальчиков и девочек.

Пекинский трактат России и Китая. Закрепление Уссурийскогокрая за Россией

Рис. 42. Генерал-адъютант Игнатьев Н.П.

В 1859 в Китайской империи Цин продолжала бушевать Вторая Опиумная война, и весьма скоро англо-французские войска оказались у ворот Пекина. В это время Российская империя направила в Пекин для переговоров особую миссию во главе с графом Н.П.Игнатьевым. Игнатьеву было поручено произвести демаркацию границы между двумя империями на Дальнем Востоке вплоть до Тихого океана. Это тот договор должен был стать продолжением Айгунского и Тяньцзинского договоров, которые не разграничили земли от Уссури до моря. Пекинский Договор 1860 г. устанавливал границу между Россией и империей Цин.

Пекинский трактат («Дополнительный договор, заключённый 2-го ноября 1860 года в Пекине между Его Величеством Императором Всероссийским и Его Величеством Богдоханом Китайским») – в российской историографии обычно подразумевает двусторонний межгосударственный договор, заключённый 2 (14) ноября 1860 года между Россией и империей Цин.

С цинской стороны в переговорах принимал участие великий князь Гун, с русской стороны – генерал-адъютант Н.П.Игнатьев. Обстоятельства, а именно – наступление англо-французских войск, подстегнули китайских дипломатов к тому, чтобы согласиться с предложениями Игнатьева и подписать новый договор, названный Пекинским. Как подтвердили обе договаривающиеся стороны, этот документ был принят «...для вящего скрепления взаимной дружбы между двумя империями, для развития торговых сношений и предупреждения недоразумений». В 1861 году к Тяньцзиньскому договору в качестве составной его части был приложен протокол об обмене картами и описаниями разграничений. С российской стороны протокол был подписан П.Казакевичем и К.Будогосским, с китайской – Чэн Ци и Цзин Чунем. Кроме того, протокол скрепили официальными печатями. Граница была проведена линией красного цвета (в литературе её называют «красной чертой») по китайскому берегу Амура, Уссури, а также протоке Казакевича. Таким образом, упомянутые реки полностью принадлежали России.

Следует отметить, что принцип проведения границы по главному фарватеру судоходной реки и середине реки несудоходной, был принят только на Парижской мирной конференции в 1919 году. Но и он предусматривал исключения вроде проведения границы по одному из берегов, когда подобная граница сложилась исторически – по договору или если одна сторона колонизировала второй берег до того, как его начала колонизировать другая. Кроме того, международные договоры и соглашения не имеют обратной силы.

Согласившись в 1964 году с возможностью проведения границы по главному фарватеру пограничных рек и отказавшись на переговорах 1987 – 1991 годов от правовой основы проведения делимитации российско-китайской границы в соответствии с Пекинским договором 1860 года с приложенной к нему картой с красной чертой, советская дипломатия сама лишила себя главного аргумента на переговорах, по сути дела «загнала себя в угол» на всех последующих переговорах о границе, что и привело к утрате 337 км² российской территории только в районе Хабаровска.

Рис. 43. Карта российско-китайской границы по реке Амур 1860 г.

По заключённому договору Россия окончательно закрепила за собой Уссурийский край, а также получила также право беспошлинной торговли вдоль всей восточной границы с Китаем.

Из записки действительного статского советника Я.П.Шишмарева: До заключения Пекинского трактата, или лучше сказать до открытия консульства в Урге, все отношения ограничивались лишь на границе между караулами, которых обязанность заключалась главным образом в наблюдении за «чистотою границы». Под чистотою границы подразумевалось то, чтобы чрез нее не было переездов и переходов, не было следов скота, словом, преследовалось всякое взаимное сношение подданных обоих соседних государств. Педантизм доходил до того, что в каждом карауле на граничной черте устраивались, по тогдашнему местному выражению, «силки». Это два шеста или столба, вкопанные недалеко один от другого в землю, между которыми натягивался шнур и концы его припечатывались обоими караулами. Только чрез силки могли проезжать по казенной надобности с караула одной стороны на караул другой, для чего надо было предварительно каким-нибудь образом потребовать другую сторону к распечатанию силка. А так как некоторые караулы находятся довольно далеко от граничной черты, то приходилось употреблять всевозможные меры к вызову. Раз в год один караул устраивал для соседа праздник и опять-таки через силки. Таким образом, переход чрез границу для посторонних был невозможен. Купеческая торговля не допускалась.

Внутрь Монголии ездили раз и два в год до Урги два чиновника, в сопровождении четырех казаков, посланцами от иркутского губернатора к ургинским правителям для доставления им пакетов правительствующего Сената в Пекинский трибунал внешних дел и один раз в десять лет проезжала Пекинская духовная миссия.

Все пограничные дела с китайской стороны сосредотачивались в Урге; решались здесь или на Кяхте, где бы ни возникли на границе от Амура до Тарбагатайской области включительно. Ургинские правители принимали участие в пограничных и Тарбагайского края делах. При посылке китайским правительством в 1855 году на устье Амура уполномоченных для переговоров с генерал-губернатором Восточной Сибири Муравьевым (впоследствии графом Муравьевым-Амурским) были назначены делегаты и из Урги. Потому амбани именовались «главноуправляющими всеми пограничными делами». Титул этот помещен в их печати и остается поныне. Ни один пограничный вопрос не разрешался Пекином без предварительного мнения здешних правителей, авторитет их в пограничных с Россией делах был весьма веский. Сносились они с иркутским губернатором, позже недолго – с кяхтинским градоначальником, называвшимся также губернатором. На Кяхте дела решались обыкновенно съездами (комиссиями) чиновников обеих сторон под председательством троицкосавского пограничного начальника и маймаченского дзаргучея, игравшего немалую роль.

Учреждение Государственного банка в России

Рис. 44. Здание Государственного банка Санкт-Петербург 1860 г.

История финансовых учреждений России тесно переплетена с развитием экономики и государства в целом. Среди множества важных событий выделяется момент, когда был учреждён Государственный банк Российской империи — 13 июня 1860 года. Это событие стало своеобразным рубежом, от которого начался новый этап в становлении российской финансовой системы.

С древнейших времён во всех государствах появилось понятие казны, как сосредоточения финансовых активов и богатств, принадлежащих правителю государства. По личному решению князя (царя, короля) из казны выделялись необходимые средства для оплаты производства разнообразных работ, выплаты жалования войскам, чиновникам и придворным, закупки вооружения и т.д. Средства полученные из казны обычно в казну не возвращались, а значит у их получателя появлялся соблазн утаить часть этих средств для личного обогащения, ну а у владельца казны появлялась головная боль, связанная с необходимостью строго следить за целевым использованием и эффективностью использования выделенных средств. Часто государственные средства выделялись частным промышленникам для строительства новых мануфактур, заводов, верфей и т.д., которые в дальнейшем использовались для удовлетворения различных государственных потребностей. И хотя потребности были государственными, но заводы то были частными и приносили прибыль их владельцам, таким образом, появилась необходимость каким-то образом возвращать выделенные средства в казну. А как их возвращать и когда, сразу или по частям? Эти вопросы стали решать ссудные банки.

Первые казенные банки (с коммерческими функциями) в России стали создаваться с 1754 г. После перемен социально-экономического характера они сложились в 1817 г. в определенную систему, которая оставалась неизменной до 1860 г. Эта своеобразная и неизвестная в истории других стран система казенных банков, чья деятельность была направлена на поддержку крепостнических отношений, состояла на важнейшем этапе своего развития (1817 – 1859 гг.) из четырех крупных банков – Государственного заемного и Государственного коммерческого банков, Санкт-Петербургской и Московской сохранной казны, а так же многих так называемых губернских «Приказов общественного призрения (Приказ общественного призрения – губернское учреждение, введённое в России Екатериной II в 1775 году, в ведении которого находилось управление народными школами, госпиталями, приютами для больных и умалишённых, больницами. Приказы общественного призрения могли финансироваться из казны, но чаще содержались на пожертвования частных лиц). Приказы общественного призрения часто располагали значительными денежными суммами, которые они могли давать в долг под залог имущества.

В течение ста лет, вплоть до реформы 1861 г. государство являлось монополистом в банковском кредите. Это нельзя понимать в том смысле, что государство до реформы 1861 г. насильственно удерживало за собой монополию, не допуская учреждения акционерных банков. Монополия держалась на том, что российское государство единственное в мире неограниченно принимало вклады в принадлежавшие ему банки, платило по ним 4 процента и начисляло проценты на проценты («сложные проценты»). В итоге почти все накопления денежных капиталов, за исключением тех, которые использовались купцами в собственных предприятиях, сосредоточились в казенных банках. Сумма вкладов в дореформенных банках, составлявшая в 1823 г. приблизительно 130 млн. руб., в 1857 г. превысила один миллиард.

В 1857 г., снизив процент по вкладам ради направления новых денежных капиталов в начавшееся железнодорожное строительство, правительство само нарушило основу своей монополии на эти капиталы и расшатало фундамент вековой системы дореформенных банков. Тем самым было предопределено последовавшее через два года решение об их ликвидации. Следствием их столетнего существования являлась не только огромная непроизводительная растрата денежных капиталов в дореформенный период, но и значительное запоздание в развитии капиталистического банковского кредита (банкирского промысла). Такое запоздание в развитии капиталистического кредита было вызвано тем, что привлеченные дореформенными казенными банками средства направлялись в основном на поддержку крепостнического дворянства либо ссужались казне для покрытия дефицитности бюджета. Делая первый шаг навстречу буржуазному развитию России, царское правительство не могло не стать на путь преобразования кредитной системы и вынуждено было само взяться за организацию в стране капиталистического кредита.

Чтобы понять, почему именно в 1860 году появилась идея об учреждении Государственного банка, нужно окунуться в климат и состояние экономики России середины XIX века. Империя переживала период ускоренной трансформации, предстоящая отмена крепостного права в 1861 году была лишь частью масштабных реформ внутри страны. Россия отчётливо ощущала потребность в новых механизмах для управления капиталом и укрепления финансовой системы.

Промышленность стала развиваться быстрее, инвестиции в железные дороги и производство росли. Это породило спрос на более эффективные инструменты для кредитования и управления денежными потоками. Сформировавшейся банковской системы в России тогда не было, вернее она была недостаточно развита, особенно в масштабах государства – частные банки работали неравномерно и часто зависели от частных интересов.

Рис. 45. Здание государственного банка в Москве 1860 г

13 июня 1860 года формально был учреждён Государственный банк – центральное финансовое учреждение империи. Его статус, структура и задачи были прописаны в специальном манифесте, одобренном императором Александром II. Это событие стало одним из важных этапов финансовой реформы, которую наблюдали в это время отечественные экономисты и политики.

Государственный банк был задуман как институт, который мог обеспечить кредитование государства и частных лиц, аккумулировать капитал внутри страны и стимулировать экономический рост. Также он мог выступать элементом стабилизации денежного обращения и регулирования финансовых потоков.

Сам банк получил особый статус среди финансовых институтов – он подчинялся напрямую государству и одновременно имел экономическую свободу для решения прикладных задач. Основными направлениями его деятельности стали кредитование, выпуск ценных бумаг и операции с государственными финансами.

После учреждения банк получил разветвлённую структуру, отражающую задачи и потребности экономики империи. Его функции включали:

Обеспечение кредитов для государственных нужд и частных инвестиций.

Регулирование денежного обращения и контроль за стабильностью рубля.

Участие в формировании финансовой системы, развитие банковских услуг.

Работа с государственным капиталом и поддержка крупных инфраструктурных проектов.

Для выполнения этих задач банк создавал филиалы, формировал сеть агентов и укреплял связи с другими банками и экономическими структурами.

Если взглянуть на экономику после 1860 года, сразу заметны некоторые перемены, которые во многом стали следствием появления Государственного банка. Он дал мощный толчок для развития кредитования, обеспечив доступ к капиталу не только для крупных предпринимателей, но и для средней прослойки.

Стабильность денежной системы подтвердилась внедрением стандартов для обращения денег и контролем за финансовыми операциями. Инвесторы и предприниматели начали видеть в государстве надёжного партнёра, что увеличивало приток капиталов и улучшало инвестиционный климат.

Реформа финансов, в рамках которой учреждали банк, стала также дополнительным инструментом модернизации экономики и перехода России к более сложным формам хозяйственной деятельности.

Возникновение Государственного банка России было связано, прежде всего, с упразднением прежних казенных кредитных установлений. Царским Указом от 31 мая 1860 г. на базе Государственного коммерческого банка был учрежден Государственный банк России, Устав которого писался по образцу Устава Банка Франции. По этому же Указу Государственный заемный банк был ликвидирован, а его дела переданы в Санкт-Петербургскую сохранную казну. Сохранные казны и приказы общественного призрения после переподчинения их Министерству финансов (Указ от 10 июля 1859 г.) были упразднены не сразу, а в течение 1888 – 1895 гг. До этого времени их деятельность ограничивалась лишь проведением расчетов с прежними заемщиками и передачей полученных от них сумм в Государственный банк.