Негосударственная сфера безопасности, охранная деятельность, частный сыск

Статья 13. Ограничения при осуществлении детективной деятельности

При осуществлении детективной деятельности запрещается:

1) совершать действия, посягающие на права и свободы человека и гражданина;

2) совершать действия, которые могут нанести вред личности, обществу и государству;

3) собирать, хранить, использовать и распространять сведения о частной жизни, политических и религиозных убеждениях людей;

4) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение заказчика;

5) передавать лицензию на осуществление детективной деятельности для использования её другими лицами;

6) представляться при оказании детективных услуг должностным лицом правоохранительных органов и иных уполномоченных государственных органов;

7) препятствовать должностным лицам государственных органов осуществлению ими своих полномочий;

8) проводить оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено;

9) использовать специальные технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации;

10) разглашать полученную при оказании детективных услуг информацию, использовать ее вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Ответственность за нарушения законодательства, регулирующего детективную деятельность

Нарушение законодательства, регулирующего детективную деятельность, влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Организация и осуществление лицензирования

детективной деятельности

Статья 15. Общие положения лицензирования детективной деятельности

1. Соискателями лицензий на осуществление детективной деятельности (далее – лицензия) могут выступать организации и граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также физические и юридические лица, указанные в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

2. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия в области лицензирования детективной деятельности:

1) предоставление лицензий;

2) переоформление лицензий;

3) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

4) осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

5) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об её аннулировании;

6) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления детективной деятельности.

3. Порядок лицензирования детективной деятельности, перечень лицензионных требований и их грубых нарушений устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Предоставление лицензий производится уполномоченным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Проверка полноты и достоверности содержащихся в заявлении соискателя о предоставлении лицензии и прилагаемых документах сведений и решение о предоставлении либо об отказе в её предоставлении принимается в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления.

5. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии уполномоченный орган обязан в срок не более трёх рабочих дней с момента принятия указанного решения письменно уведомить об этом соискателя лицензии с указанием мотивов отказа.

6. Основанием для отказа в предоставлении лицензии является наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации, несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

7. Решение об отказе в выдаче лицензии, а также факт нарушения срока рассмотрения заявления, могут быть обжалованы в вышестоящий уполномоченный орган или суд.

Статья 16. Предоставление детективным организациям лицензий

1. Для получения лицензии руководитель детективной организации предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, а также лицензируемый вид деятельности;

2) копии учредительных документов;

3) копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

4) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учёт в налоговом органе;

5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

2. Копии документов, не заверенные в установленном порядке, предоставляются вместе с оригиналами.

Статья 17. Предоставление детективам лицензий

1. Гражданин, претендующий на получение лицензии, предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, лицензируемый вид деятельности, который он намерен осуществлять;

2) анкета;

3) фотографии;

4) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению детективной деятельности;

5) документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы не менее трёх лет в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов на должностях, непосредственно связанных с осуществлением оперативно-розыскной или следственной деятельностью;

6) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

7) копию документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

8) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учёт в налоговом органе;

9) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении лицензии.

2. Уполномоченный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путём собеседования с гражданином, претендующим на её получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, контролирующие и надзорные органы.

3. Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению детективной деятельности, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению детективной деятельности, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению детективной деятельности устанавливаются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

4. Копии документов, не заверенные в установленном порядке, предоставляются вместе с оригиналами.

5. Лицензия не предоставляется:

1) лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации за исключением случаев указанных в статье 6 настоящего Федерального закона;

2) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;

3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

5) гражданам, признанным недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

7) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Статья 18. Переоформление лицензии

1. Лицензия подлежит переоформлению в случае:

1) продления срока действия лицензии;

2) изменения наименования детективной организации, адреса места нахождения;

3) изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

4) изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;

5) изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней услуг, которые оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

2. В случае продления срока действия лицензии лицензиатом предоставляется в уполномоченный орган соответствующее заявление.

3. Переоформление лицензии, производится в порядке, предусмотренном для предоставления указанной лицензии, в срок, не более тридцати дней с момента подачи детективной организацией, детективом указанных документов в уполномоченный орган. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

Статья 19. Приостановление действия лицензии

1. Приостановление действия лицензии осуществляется судом на основании ходатайства уполномоченного органа.

2. Основаниями приостановления действия лицензии являются:

1) грубое нарушение лицензионных требований, установленных положением о лицензировании детективной деятельности;

2) привлечение детектива в качестве обвиняемого за совершение умышленного преступления (до разрешения вопроса о его виновности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

3. Привлечение детектива в качестве обвиняемого по уголовному делу (до разрешения вопроса о его виновности в установленном законом порядке) является основанием для приостановления действия лицензии детектива. В случае прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или вынесения оправдательного приговора решение о приостановлении действия лицензии отменяется.

4. Срок действия лицензии на время приостановления её действия не продлевается.

5. Возобновление действия лицензии производится по заявлению детективной организации, детектива решением суда, принятом в течение десяти календарных дней после поступления указанного заявления, на основании документов, подтверждающих устранение нарушений и прекращение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии. О принятом решении суд уведомляет уполномоченный орган, который обязан в трехдневный срок внести соответствующую запись в реестр лицензий.

6. Детективная организация, детектив вправе обжаловать решение о приостановлении или отказе в возобновлении действия лицензии в судебном порядке.

Статья 20. Аннулирование лицензии

1. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа в случае, если нарушение повлекло за собой существенное нарушение прав, законных интересов физических и юридических лиц, причинение вреда здоровью людей, обороне и безопасности государства, а также в случае не устранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений.

2. Основанием аннулирования лицензии также является вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении детектива, осуждённого за совершение умышленного преступления, либо назначение судом наказания, связанного с лишением права заниматься детективной деятельностью, либо добровольный отказ детектива от лицензии.

3. Детективная организация, детектив вправе обжаловать решение об аннулировании лицензии в суд.

Статья 21. Ведение реестров лицензий

Ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Участники детективной деятельности. Права и обязанности участников детективной деятельности

Статья 22. Детективная организация

1. Детективная организация является юридическим лицом, обладающим специальной правоспособностью.

2. Детективная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью. Детективная деятельность является основным видом деятельности детективной организации.

3. Внесение в уставный капитал детективной организации средств иностранными гражданами, гражданами, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

4. Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) детективной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами.

Статья 23. Требования, предъявляемые к учредителям детективной организации

Учредителями детективной организации могут быть лица, имеющие статус детектива или детективной организации.

Статья 24. Руководитель детективной организации

1. Руководитель детективной организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа.

2. Трудовая деятельность руководителя детективной организации регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом.

3. Руководителем детективной организации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, получивший дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей детективных организаций.

4. Руководитель детективной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях.

5. На руководителя детективной организации распространяются ограничения, установленные настоящим Федеральным законом для детектива.

Статья 25. Работник детективной организации

1. Работник детективной организации выполняет трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием детективных услуг, на основании трудового договора, заключенного с детективной организацией, детективом. Работник назначается руководителем детективной организации на должность «детектив» с вручением удостоверения работника детективной организации. Трудовая деятельность работника регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом.

2. Гражданин, претендующий на работу в детективной организации в качестве работника, при заключении трудового договора обязан предоставить наряду с документами, предусмотренными трудовым законодательством, также:

1) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению детективной деятельности;

2) документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы не менее трёх лет в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов на должностях, непосредственно связанных с осуществлением оперативно-розыскной или следственной деятельностью;

3. Детектив приобретает статус работника детективной организации в случае заключения им трудового договора с детективной организацией. При этом детектив добровольно отказывается от статуса индивидуального предпринимателя и сдаёт в уполномоченный орган лицензию на осуществление детективной деятельности.

4. Работником детективной организации не может быть:

1) гражданин, не прошедший профессионального обучения для работы в качестве детектива, за исключением случаев, когда он имеет среднее или высшее юридическое профессиональное образование либо стаж работы не менее трёх лет в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов на должностях, непосредственно связанных с осуществлением оперативно-розыскной или следственной деятельностью;

2) гражданин, имеющий медицинские противопоказания к осуществлению детективной деятельности;

3) гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления;

4) гражданин, которому предъявлено обвинение в совершении умышленного преступления (до разрешения вопроса об его виновности в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

5) гражданин, признанный недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6) гражданин, уволенный с государственной службы, из правоохранительных органов по компрометирующим его основаниям.

Работник обязан иметь удостоверение, выдаваемое детективной организацией, с указанием в нем должности «детектив», которое он предъявляет по требованию сотрудников правоохранительных органов и граждан.

Статья 26. Детектив

1. Детектив является субъектом детективной деятельности.

2. Детектив не вправе занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях.

Статья 27. Приобретение правового статуса детектива

Правовой статус детектива подтверждается удостоверением детектива. Право на приобретение статуса детектива предоставляется гражданам, соответствующим требованиям, установленным в статье 17 настоящего Федерального закона.

Статья 28. Прекращение правового статуса детектива

1. Правовой статус детектива прекращается в случае:

1) утраты гражданства Российской Федерации за исключением случаев предусмотренных статьёй 6 настоящего Федерального закона;

2) аннулирования лицензии;

3) истечения срока действия лицензии при отсутствии ходатайства об её продлении;

4) вступления в силу приговора суда о признании детектива виновным в совершении умышленного преступления, а равно решение суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в силу приговора суда о назначении детективу наказания в виде лишения права заниматься детективной деятельностью;

6) прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

7) наличие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению детективной деятельности;

8) добровольного отказа детектива от лицензии.

2. Лицензия и удостоверение должны быть предоставлены в уполномоченный орган в течение пяти дней с момента прекращения статуса детектива.

Статья 29. Удостоверение детектива

1. Удостоверение детектива выдаётся уполномоченным органом одновременно с предоставлением лицензии на срок её действия.

2. Форма и реквизиты удостоверения утверждаются уполномоченным органом.

Статья 30. Права детективных организаций и детективов

Детективные организации и детективы при осуществлении детективной деятельности вправе:

1) оказывать детективные услуги, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с условиями договора оказания детективных услуг;

2) проводить детективные мероприятия, предусмотренные статьей 13 настоящего Федерального закона;

3) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием детективной услуги;

4) собирать сведения, необходимые для оказания детективных услуг, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать детективу запрашиваемые им документы или их заверенные копии;

5) собирать и представлять заказчику сведения, предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) встречаться наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, с разрешения органа дознания, дознавателя, следователя или суда, в чьём производстве находится уголовное дело, с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста в случае заключения с ними договора оказания детективных услуг на сбор сведений по уголовному делу;

7) страховать риск ответственности за нарушение договора оказания детективных услуг и (или) риск ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при осуществлении детективной деятельности;

8) содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений;

Статья 31. Обязанности детективных организаций и детективов

Детективные организации и детективы при осуществлении детективной деятельности обязаны:

1) соблюдать права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

2) соблюдать лицензионные требования, нормативные правовые акты, регулирующие детективную деятельность;

3) добросовестно и в соответствии с законодательством Российской Федерации оказывать детективные услуги;

4) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, граждан удостоверение детектива;

5) совершенствовать профессиональные знания и повышать свою квалификацию в порядке установленным законодательством Российской Федерации;

6) не разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными в связи с оказанием участнику уголовного судопроизводства, детективной услуги, если он был об этом заранее предупрежден органом дознания, дознавателем, следователем или судом, в чьём производстве находится уголовное дело;

7) письменно, в течение трёх суток, уведомить орган дознания, дознавателя, следователя или суд, в чьём производстве находится уголовное дело о заключении с участником уголовного судопроизводства, заявителем о преступлении договора оказания детективных услуг на сбор сведений по уголовному делу;

8) не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием детективных услуг без согласия заказчика, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) не препятствовать законным требованиям и действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении ими своей деятельности;

10) незамедлительно сообщать в уполномоченный орган об утрате удостоверения детектива, лицензии;

11) информировать уполномоченный орган о заключении договора оказания детективных услуг с иностранными физическими или юридическими лицами, в том числе с дипломатическими представительствами, международными организациями, а также организациями с зарубежным участием;

12) пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию или обеспечить прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации работниками детективной организации;

13) исполнять другие обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 32. Профессиональное обучение граждан, претендующих на получение статуса детектива, работника, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей детективных организаций