Полная версия
Китайская экономика: вызовы, текущие итоги, перспективы на будущее
История развития частного предпринимательства после реформ и открытости показывает, что частные предприниматели пользовались уважением. Частные предприниматели воспользовались возможностью реформ и открытости, активно поднимались, быстро развивались, накапливали капитал и быстро меняли сравнительные преимущества Китая, субсидии на защиту крупных капиталоёмких государственных предприятий превратились из «помощи в трудные времена» в «предоставление привилегий», субсидии на защиту были отменены в 2013 году, а реформы углублялись. Были созданы условия и устранены «стеклянная, пружинная и вращающаяся двери», ограничивающие развитие частного предпринимательства.
В докладе XIX Всекитайского съезда КПК утверждается, что «мы будем неуклонно укреплять и развивать экономику государственного сектора и неуклонно поощрять, поддерживать и направлять развитие экономики негосударственного сектора». Я верю, что честная конкуренция в рыночной среде позволит многим частным предпринимателям в полной мере реализовать свой предпринимательский дух, воплотить в жизнь свои индивидуальные ценности и развитие предприятия, а также внести свой вклад в великое возрождение китайской нации.
ГЛАВА 2 ОПЫТ РАЗВИТИЯ КИТАЯ
НЕКОТОРЫЕ УРОКИ, ИЗВЛЕЧЁННЫЕ ИЗ РАЗВИТИЯ КИТАЯ
7
За период реформ и открытости Китай добился огромного прогресса в экономическом развитии, превратившись из бедной страны во вторую по величине экономику мира. Развитие Китая повысило способность развивающихся стран к модернизации и открыло новые возможности для стран и народов всего мира, желающих ускорить своё развитие, сохранив при этом независимость. В целом экономическое развитие Китая преподало бедным странам четыре урока для их собственного развития.
В своё время Китай был одной из беднейших стран мира. В 1978 году ВВП на душу населения составлял всего 156 долларов США, а более 80% населения проживало в сельской местности; в 1981 году 84% китайского населения жило ниже международной черты бедности, составляющей 1,25 доллара США в день. Однако стремительное развитие Китая в период реформ и открытости позволило ему войти в число стран с уровнем дохода выше среднего, а ВВП на душу населения в 2018 году приблизился к 10 000 долларов США. Всего за 40 лет Китай совершил экономическое чудо, пройдя путь от бедности до процветания. Он доказал, что бедность – не судьба, и дал остальным странам мира, которые до сих пор страдают от нищеты, уверенность в том, что они тоже могут индустриализироваться и модернизироваться на пути к процветанию и изобилию. Это первый урок, извлечённый из развития Китая.
Для многих бедных стран вопрос о том, как вырваться из нищеты и обеспечить собственное развитие, является актуальным. Во многих бедных странах, для которых характерны традиционное сельскохозяйственное производство и низкая производительность труда, для выхода из бедности необходимы преобразования в сельском хозяйстве и в сельской местности. Во-первых, необходимо активно использовать современные технологии сельскохозяйственного производства, удобрения и качественные семена для повышения уровня производительности труда и уровня жизни фермеров. Во-вторых, необходимо активизировать строительство водохранилищ и улучшить условия орошения сельскохозяйственных земель, чтобы предотвратить и смягчить негативные последствия непредвиденных явлений и обеспечить устойчивость сельскохозяйственного производства в случае засух и наводнений. Опять же, фермеров необходимо мотивировать на производство. Это является ключом к повышению производительности труда в сельском хозяйстве. Введя систему договорной ответственности домохозяйств, Китай значительно мобилизовал производственную мотивацию крестьян, изменил сельский ландшафт и приоткрыл завесу реформ. Наконец необходимо более эффективно использовать роль государства. С одной стороны, модернизация сельского хозяйства неотделима от выращивания качественных семян, а поскольку выращивание качественных семян – это в значительной степени общественное благо, то трудно обеспечить эффективное предложение, полагаясь на рыночные силы, и роль государства должна быть использована в полной мере. С другой стороны, полагаясь только на фермеров, трудно решить такие проблемы, как строительство крупных водохранилищ на сельскохозяйственных землях и улучшение ирригационных условий в сельском хозяйстве, и роль государства должна быть использована в полной мере. Второй урок китайского развития заключается в том, что искоренение бедности и развитие должны начинаться с модернизации сельского хозяйства.
Конечно, одного развития сельского хозяйства недостаточно, чтобы вывести страну из состояния бедности и сделать её процветающей. Необходимо стимулировать и индустриализацию. Модернизация – это процесс сокращения доли сельского хозяйства и сельскохозяйственного населения. Если бедные страны хотят выйти из бедности и развиваться, они должны способствовать индустриализации, переключать фермеров с сельского хозяйства на современную промышленность, постоянно повышать уровень индустриализации и развития, а также оптимизировать структуру промышленности. Одним из главных уроков развития Китая с 1978 года является индустриализация и урбанизация на основе реформирования сельских районов и активного развития современной сферы услуг. Это третий урок развития Китая.
На самом деле, ряд стран также понимают смысл того, чтобы сначала провести модернизацию сельского хозяйствам затем индустриализацию и урбанизацию, но почему так мало из них добились успеха?
Основная причина этого заключается в том, что в процессе модернизации своих стран они выбрали неверную схему, основанную на том, что делали и делают развитые страны. После Второй мировой войны, в соответствии с господствовавшей в то время западной структуралистской теорией, в условиях крайнего дефицита капитала для развития крупномасштабных капиталоёмких производств использовались стратегии импортозамещения, которые не уступали по капиталоёмкости производствам в развитых странах. В результате краха сравнительных преимуществ у компаний отсутствовала способность генерировать собственные доходы на открытых и конкурентных рынках, и такие отрасли могли возникнуть лишь в беспомощном состоянии благодаря прямому вмешательству государства и искажённой защите рынков.
Начиная с 1980-х годов некоторые страны, следуя господствовавшим в то время западным неолиберальным концепциям, пытались провести приватизацию, рыночные преобразования и стабилизацию путём «шоковой терапии» с целью создания рыночной экономики наравне с развитыми странами, игнорируя роль государства в процессе реструктуризации и развития экономики, но в результате уже созданные промышленные системы разрушились, а новые промышленные системы не были созданы и привели к деиндустриализации. Это привело к экономической стагнации, коллапсу и кризисам в некоторых странах, переходящих к рыночной экономике. Почему же Китай добился успеха? Главная причина заключается в том, что Китай может в полной мере использовать доминирующую роль государства в рыночной экономике и способствовать долгосрочной стабильности и быстрому развитию китайской экономики, делая отрасли, которые могут преуспеть на основе своих сравнительных преимуществ, определяемых собственными условиями поставок, более крупными и сильными, и превращая их сравнительные преимущества в конкурентные преимущества, благодаря чему китайская экономика может быть более стабильной и развиваться быстрее в долгосрочной перспективе. Это четвёртый урок развития Китая.
ЧЕМУ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ МОГУТ НАУЧИТЬСЯ У РАСТУЩЕГО КИТАЯ
8
В 2018 году исполнилось 40 лет с момента перехода Китая от плановой к рыночной экономике. Этот юбилей совпал с исключительным моментом в истории, когда США вышли из глобализации и предоставили Китаю явную возможность активизировать свою деятельность в качестве «сторожевого пса» мировой торговой системы.
Кроме того, превращение Китая из бедной страны в мировую державу за последние несколько десятилетий послужит ценным уроком для других развивающихся стран, особенно в условиях, когда администрация Трампа продолжает проводить антиглобализационную политику.
Если в 1978 году ВВП на душу населения в Китае был крайне низким, а доля внешней торговли в ВВП составляла всего 9,7%, что делало Китай эгоцентричной страной, то сегодня она составляет 32,7%.
Экономический рост Китая с конца 1970-х годов был феноменальным: в 2009 году Китай обогнал Японию и стал второй по величине экономикой мира; в 2010 году обогнал Германию как крупнейший мировой экспортер; в 2013 году стал крупнейшей торговой страной мира; в 2014 году обогнал США по паритету покупательной способности и стал крупнейшей экономикой мира.
За это время более 700 млн китайцев вырвались из нищеты. Китай – единственная развивающаяся экономика, которая за последние 40 лет не пережила ни одного собственного финансового кризиса.
В настоящее время Китай относится к странам с уровнем дохода выше среднего, ВВП на душу населения составляет около 9000 долларов США, но к 2025 году этот показатель может превысить 12 700 долларов США, что позволит ему стать страной с высоким уровнем дохода. Китай также является крупнейшим в мире производителем сырьевых товаров и одной из наиболее конкурентоспособных стран мира.
Китай полностью принял глобализацию. Он выступил с амбициозной инициативой «Пояс и путь», которая направлена на то, чтобы соединить Китай с рынками Азии, Европы и Африки посредством развития инфраструктуры. Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), предложенный Китаем для поддержки инициативы «Один пояс – один путь», первоначально встретил открытое противодействие со стороны США, но в настоящее время превратился в одну из крупнейших в мире многосторонних организаций развития с 77 странами-членами.
В 2015 году Международный валютный фонд (МВФ) включил юань в список пяти валют, входящих в корзину специальных прав заимствования, куда входят доллар США, японская иена, евро и британский фунт стерлингов. Это ещё на один шаг приблизило юань к статусу международной резервной валюты.
Следует отметить, что и Советский Союз, и страны Восточной Европы пережили экономический крах после проведения экономических преобразований, однако Китай оказался более успешным, что объясняется, главным образом, различиями в подходах.
На ранних этапах переходного периода в Китае существовало большое количество государственных предприятий (ГП), которые не были самодостаточными в таких капиталоёмких отраслях, как тяжёлое машиностроение и металлургия. В условиях конкурентного рынка эти отрасли не могут выжить без защиты и субсидий. Поэтому китайское правительство субсидирует эти предприятия, одновременно открывая возможности для инвестиций в трудоёмкие отрасли, где Китай имеет сравнительные преимущества. Такая двухколейная система позволила Китаю сохранить стабильность и добиться быстрого развития.
Аналогичная стратегия была принята и при либерализации китайской экономики. Китай ограничил приток иностранного капитала в капиталоёмкие отрасли, где доминируют государственные предприятия.
В то же время трудоёмкие отрасли были открыты для внешнего мира с целью привлечения иностранных инвестиций.
Двухколейные реформы требуют больших затрат. Вмешательство в рыночные отношения и искажения приводят к росту коррупции и несправедливому распределению доходов. В связи с бурным развитием обрабатывающей промышленности ухудшилось загрязнение окружающей среды. Для решения этих проблем Си Цзиньпин в течение первых пяти лет своего пребывания на посту главы государства с 2012 по 2017 год развернул комплексную антикоррупционную кампанию, устранил перекосы в ходе двухколейных реформ, позволивших рынку играть решающую роль в распределении ресурсов, и выступил за ужесточение экологических норм.
По мере роста экономической мощи Китая растёт и его влияние на глобальное управление. В октябре 2017 года на XIX Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин был избран руководителем страны на второй пятилетний срок. Текущая задача Си Цзиньпина- обеспечить завершение перехода Китая к эффективной открытой рыночной экономике и внести вклад в формирование нового международного порядка в интересах мира и развития.
Китай продолжит реализацию программ по искоренению бедности и голода как внутри страны, так и во всём мире. Китай будет и впредь придерживаться принципа невмешательства, продолжая предоставлять развивающимся странам помощь, торговые и инвестиционные возможности, а не навязывать свои ценности и идеологию в качестве обязательного условия для оказания гуманитарной помощи, как это делается на Западе.
С конца 1970-х годов Китай добился успеха благодаря сочетанию сильного руководства и прагматизма. Китай сохраняет дальновидность и открытость и стремится вернуть себе историческую роль ведущей мировой сверхдержавы.
ОПЫТ КИТАЯ ВНОСИТ ВКЛАД В ГЛОБАЛЬНОЕ ИСКОРЕНЕНИЕ БЕДНОСТИ
9
Китайское чудо реформ и открытости
За последние 40 лет реформ и открытости Китай добился больших успехов в экономическом и социальном развитии. Каковы особенности процесса реформ и открытости в Китае по сравнению с другими странами?
Одна из главных причин выдающегося развития Китая заключается в том, что он не подражал прошлым теориям и не перенимал готовые иностранные теории, а шёл своим путём, освобождал свой разум и искал истину в фактах. Исходя из существующих проблем, Китай тщательно проанализировал их причины и изучил условия и ограничения, подходящие для их решения. Постепенно реформируя двухколейную систему, используя старые и новые методы, он будет в полной мере использовать два рынка и два вида ресурсов внутри страны и за рубежом для достижения быстрого экономического развития при сохранении стабильности.
В других странах, которые пытались сразу решить свои внутренние проблемы, следуя зарубежным теориям или «идеальным» моделям, преобразования почти всегда заканчивались экономическим крахом, стагнацией или кризисом.
Двухколейный путь постепенных реформ в Китае, основанный на либерализации и стремлении к истине, рассматривался сторонними наблюдателями как «худшая» форма переходного периода в 1980 – 1990-е годы, но на самом деле стал причиной стабильности и быстрого развития Китая. Конечно, на этом пути возникли такие проблемы, как коррупция, несправедливое распределение доходов и ухудшение состояния окружающей среды. Перед лицом трудностей Китай также освобождал свой разум, искал истину в фактах, объективно анализировал их и позитивно реагировал на них. Это и есть тот самый важный опыт, который постепенно привёл Китай к успеху в процессе реформ и открытости.
Китай станет экономикой с высоким уровнем дохода к 2025 году
На Давосском форуме я предсказал, что к 2025 году Китай станет третьей экономикой со времён Второй мировой войны, которая перейдёт из категории стран с низким уровнем доходов в категорию стран с высоким уровнем доходов. Так за счёт чего же будет происходить экономический рост в Китае?
У нас есть механизм внутренней мотивации, который постоянно направлен на экономическое развитие, и мы стремимся к великому возрождению китайской нации, что является изначальным намерением Коммунистической партии Китая (КПК), изначальным намерением всех китайских интеллектуалов и изначальным намерением всего китайского народа. Это и есть внутренняя мотивация нашего развития.
Благополучная жизнь не может существовать без роста доходов, необходимым условием которого является повышение производительности труда, что, в свою очередь, требует постоянных технологических инноваций. В начале реформ и открытости между Китаем и развитыми странами существовал огромный разрыв по всем параметрам. Китай воспользовался промышленным и технологическим отставанием от развитых стран, используя своё положение «опоздавшего» для принятия, усвоения и освоения передовых иностранных технологий, значительно снизив затраты и риски, связанные с технологическими инновациями и модернизацией промышленности. Это одна из главных причин успешного проведения реформ и открытости Китая.
ВВП на душу населения в Китае в 2017 году составил 8,8 тыс. долларов США, что относит его к группе стран с уровнем дохода выше среднего по сравнению с 60 тыс.долларов США,44 тыс. долларов Германии, 34 тыс. долларов Японии и 30 тыс. долларов Южной Кореи.
В настоящее время в Китае существуют некоторые пробелы в промышленных и технологических стандартах, что даёт ему преимущество «позднего» прихода на рынок по сравнению с развитыми странами. Однако, будучи крупной страной с уровнем дохода выше среднего, Китай стал мировым лидером в некоторых отраслях, таких как бытовая электроника, высокоскоростные железные дороги и энергетическое оборудование, и в развитии этих отраслей может полагаться только на собственные инновации. Есть также развивающиеся отрасли с коротким циклом исследований и разработок (НИОКР), такие как интернет и мобильная связь, где преобладают инвестиции в человеческий капитал. Будучи крупной страной с населением около 1,4 млрд человек, Китай обладает преимуществом в плане человеческого капитала и способностью превзойти развитые страны и напрямую конкурировать с ними в этих развивающихся отраслях.
Это даёт уверенность в том, что мы станем третьей экономикой, которая осуществит переход от экономики с низкими доходами к экономике с высокими доходами. Если это произойдёт, то станет очень важной вехой в истории человечества. Доля населения Земли, проживающего в странах с высоким уровнем дохода, увеличится с нынешних 16% до 35%.
Китай должен выдвигать собственные теории на международной арене
В настоящее время Китай является второй по величине экономикой мира. В 2014 году по паритету покупательной способности он стал крупнейшей экономикой мира. С ростом масштабов китайской экономики растёт и интерес к ней со стороны международных организаций. Кристин Лагард, директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ), однажды заявила, что штаб-квартира МВФ может переехать в столицу Китая Пекин в течение десяти лет. В то же время китайские лица появляются во всё большем числе международных организаций.
Голос и влияние Китая в системе международного управления, несомненно, будут расти по мере улучшения его экономического положения.
Мне посчастливилось стать первым человеком из развивающейся страны, назначенным главным экономистом и старшим вице-президентом Всемирного банка в 2008 году. Восемь человек, занимавших эту должность до меня, были выходцами из развитых стран и являлись ведущими фигурами в области экономики, некоторые из них были Нобелевскими лауреатами по экономике. Они также имели большой политический опыт, в том числе в качестве председателя Экономического консультативного комитета при Белом доме и главы Центрального банка.
Я имею такую возможность благодаря развитию Китая, потому что целью развития этих международных агентств по развитию является сокращение бедности, а стремительное развитие за последние 40 лет позволило вывести из бедности более 700 млн человек в Китае, что способствовало сокращению более 70% бедности в мире. Само собой разумеется, что моё восхождение к должности экономиста, которая когда-то считалась самой высокой в мире, является отражением больших достижений Китая в области развития и борьбы с бедностью.
Сегодня всё больше китайцев работают в международных институтах развития, например, директор-распорядитель Всемирного банка, директор-распорядитель Международного валютного фонда и исполнительный директор Организации Объединённых Наций по промышленному развитию – все китайцы. Однако в целом наш голос всё ещё относительно невелик и не вполне соответствует нашей экономической доле в мировой экономике. В настоящее время на международной арене по-прежнему доминирует западная теория и западный дискурс. Несмотря на достижения китайской трансформации, международное сообщество рассматривает китайский опыт в основном с точки зрения западной теории. С точки зрения западной теории Китай – это страна со множеством проблем, и «теория краха Китая» повторяется во всём мире.
Однако за успехом Китая должна стоять какая-то причина. Если обобщить причины успеха Китая, то ими могут быть китайская мудрость и китайские решения. Применимость теорий зависит от схожести условий, а поскольку предпосылки развития Китая относительно близки к условиям развития других развивающихся стран, китайские теории имеют большое значение для решения проблем, стоящих перед другими развивающимися странами. Со времён Второй мировой войны развитые страны оказали развивающимся странам помощь на сумму более 3 трлн долларов, что является огромной суммой и очень хорошей отправной точкой. Но это основано на развитых странах как на системе отсчёта и на теориях развитых стран, а эффект от помощи очень неэффективный. Если не принимать во внимание снижение уровня бедности в Китае после реформ и открытости, то число бедных в мире не уменьшилось даже в 2000 году.
По мере повышения международного статуса Китая будет расти и число китайцев, работающих в международных организациях. Более эффективное обобщение китайского опыта, продвижение новых теорий и создание новых дискурсивных систем будет способствовать снижению уровня бедности в мире.
Действия государства должны основываться на эффективности рынка
Преобладает мнение, что реформа вошла в «глубоководную зону». Какие «твёрдые кости» нам ещё предстоит разгрызть? Какую роль должны играть правительство и рынки? Достижения реформ и открытости за последние четыре десятилетия были нелёгкими. Действительно, в 1980-е и 1990-е годы все социалистические страны упорно стремились к переменам, но мало кому это удалось. В результате большинство стран пережили экономический крах, стагнацию и постоянные кризисы.
В процессе реформ и открытости Китай придерживается прогрессивного подхода по двум направлениям. С одной стороны, он защищает и субсидирует первоначальные крупные государственные предприятия, которые до сих пор сохраняют многие интервенционистские перекосы эпохи плановой экономики. С другой стороны, компания использует сложившуюся ситуацию, открывая доступ частным и иностранным предприятиям для создания государственных предприятий в отраслях, которые в прошлом подавлялись, соответствовали сравнительным преимуществам Китая, были конкурентоспособными, создавали рабочие места и способствовали росту экспорта. Несмотря на то что национальная инфраструктура и институциональная среда в то время были слабыми, Китай быстро превратил отрасли со сравнительными преимуществами в конкурентные и добился стабильного и быстрого развития.
В 1980-х и 1990-х годах такие двухколейные постепенные реформы рассматривались как наихудшая форма перехода. В то время преобладало мнение, что для перехода от плановой экономики к рыночной необходимы приватизация, маркетизация и либерализация, а также скорейшее устранение рыночных диспропорций и государственного вмешательства.
Почему постепенная реформа двухколейной системы, нарушающей господствующую западную экономическую теорию, оказалась успешной? Главным образом потому, что: такой подход защищает капиталоёмкие промышленные секторы, которым не хватает сравнительных преимуществ и возможностей для самообеспечения, которые были приоритетными до реформы в переходный период, и эффективно поддерживает экономическую и социальную стабильность; в то же время правительство либерализовало доступ к ранее сдерживаемым трудоёмким секторам, соответствующим сравнительным преимуществам, и способствовало их развитию в соответствии с ситуацией, что позволило поддерживать устойчивый рост экономики, а развитие этих секторов создало большое количество рабочих мест и позволило избыточной рабочей силе в сельской местности перейти в промышленный сектор в городах; кроме того, быстрый рост секторов, соответствующих сравнительным преимуществам, привёл к накоплению капитала, так что предприятия, которые раньше нарушали сравнительные преимущества и не имели возможности самообеспечения, превратились в предприятия, соответствующие сравнительным преимуществам и имеющие возможность самообеспечения, а различные защитные субсидии в переходный период превратились из «оказания помощи в случае необходимости» на «предоставление привилегий», и их можно постепенно сокращать и даже отменять.
В настоящее время большинство основных отраслей совпадает с нашими сравнительными преимуществами. Однако в интересах обороны и безопасности страны необходимо оказывать определённую поддержку, как и в других странах с высоким уровнем дохода. Число таких отраслей очень невелико, и метод поддержки должен быть таким же, как и в других странах: субсидии должны поступать непосредственно из бюджетных ассигнований, а не искажать рыночные цены. Поэтому Третий пленум ЦК КПК 18-го созыва предлагает идти в ногу со временем, всесторонне углублять реформы, устранять все искажения и добиваться того, чтобы рынок играл решающую роль в распределении ресурсов.
