На сломе эпохи (2014 – 2017 годы)

«Наша газета», 20.02.2014

У каждого прилавка не поставишь акима

Финты с девальвацией Нацбанк РК устраивает в третий раз за 22 года. Но раньше обесценивание тенге проводили на фоне глубоких кризисных явлений, которые сказывались на населении высоким уровнем инфляции. А в 2013 году экономика Казахстана показала 6-процентный рост, причем инфляция, по официальным данным, была минимальной. Чем не повод для оптимизма?

Если же учесть, что на счетах в банках и в пенсионных фондах находятся немалые сбережения, то последствия от девальвации грозят перерасти из сферы экономической в политическую. Власть наверняка это понимает, поэтому начала действовать более жестко, чем в феврале 2009 года.

«Акимы должны следить»

Уже на следующий день после «черного вторника» президент РК Нурсултан Назарбаев публично предупредил председателя Нацбанка и премьер-министра:

– Решение о девальвации казахстанской валюты не должно негативным образом касаться простых граждан. Теперь особенно важно следить за тем, чтобы искусственно не поднимались цены, пресекать спекуляции в обменных пунктах валюты. Акимы всех уровней должны следить за этим, а соответствующие государственные органы – проводить постоянный мониторинг и принимать самые жесткие меры, вплоть до лишения лицензии в отношении тех, кто спекулирует на сложившейся экономической ситуации.

Так уж устроено наше государство, что слова его главы возымели действие. Ажиотаж в обменниках сразу пошел на спад. Отреагировали и продавцы бытовой техники и автомобилей, отложив переоценку своих товаров. На рынке лекарств тоже пока резких ценодвижений не замечено. Другое дело – мелкие магазинчики. Товар в них почти сплошь заграничный, поэтому некоторые, не стесняясь, демонстративно перечеркнули цену на витринных упаковках, добавив девальвационные 10, 20, 50, а то и более 100 тенге. Продавцы ссылаются на оптовых поставщиков, которые этот товар отпустили уже по новой цене. Эту картину мы наблюдали в понедельник, 17 февраля, побывав в нескольких костанайских магазинах.

Называть их нет смысла, потому что ситуация везде одинаковая. В продовольственных цены на большинство продуктов местного производства остались прежними, на импортные – выросли. Там, где продается дорогостоящая бытовая техника, менеджеры сказали, что товар пока не подорожал, но через несколько дней цены будут выше.

Субъекты предупреждены

– Субъекты рынков продовольственных товаров, нефтепродуктов и лекарств официально предупреждены о недопустимости спекулятивных действий, направленных на искусственное повышение цен, – сообщил 13 февраля на пресс-конференции заместитель руководителя Антимонопольной инспекции по Костанайской области Нурлан Джалгасбаев.

Цитата из письма, отправленного инспекцией субъектам рынков: «Указанные действия, а также действия, направленные на необоснованное ограничение производства и реализацию товара, могут быть рассмотрены… на предмет антиконкурентных согласованных действий, направленных на установление и поддержание цен, злоупотребление доминирующим положением, запрещенных Законом РК «О конкуренции».

За эти нарушения законодательство предусматривает немалые штрафы и конфискацию всего монопольного дохода.

– Введен ежедневный мониторинг, – сказал Джалгасбаев. – Взят под контроль и рынок лекарственных средств. Пока направлены письма- уведомления и запросы о необходимости предоставления информации по ценам. То есть, если цены будут повышены, нужно будет объяснить причины.

На вопрос «НГ», как будет определяться «необоснованность» повышения цены, он ответил:

– Есть такая категория товаров, по которым область (Костанайская – Е.Ш.) импортозависимая. Повышение цен в таком случае может быть объяснимо. Но только если у поставщика не имелись остатки, приобретенные ранее по низким ценам. Будет проверяться – не было ли раньше остатков.

О нарушениях такого рода в Антимонопольную инспекцию могут сообщать как госорганы, так и отдельные и граждане.

– Все факты будут разбираться, – пообещал Джалгасбаев. – Основанием для расследования являются и публикации в СМИ. Обращаюсь к СМИ с предложением более оперативно реагировать на изменения ситуации на рынке.

Через несколько дней он сообщил «НГ», что разбирательство по нескольким фактам уже ведется, причем везде продавцы ссылаются на поставщиков, повысивших отпускные цены. Инспекция направила оптовикам письма с требованием обосновать причину подорожания товаров. Как заверил Джалгасбаев, несмотря на процедурные сложности в такого рода расследованиях, инспекция будет доводить их до логического конца.

Судя по тому, что инспекция нацелена прежде всего на мониторинг продаж социальных значимых товаров, на остальные секторы рынка у нее сил вряд ли хватит.

Другие направления, где государство административно может сдержать скачок цен, – тарифы на коммунальные услуги и цены на АЗС. Как отмечает первый заместитель акима области Евгений Аман, в этих секторах государство имеет достаточно эффективные инструменты управления. Заявки на повышение тарифов должны рассматриваться в Агентстве по регулированию естественных монополий, предельные цены на дизельное топливо и бензин Аи 80, Аи 92 регулируются министерством нефти и газа.

– Тарифы на коммунальные услуги заморожены до 1 мая, что касается социально значимых нефтепродуктов, цены на них остаются прежними, – сказал Аман.

По лекарствам минздрав успокоил сообщением: обеспечение гарантированной бесплатной медицинской помощи останется на прежнем уровне. Что касается препаратов, не входящих в эту программу, то подписан меморандум с основными поставщиками по фиксированию цен на более чем 200 наименований, часто применяемых социально уязвимыми и малообеспеченными слоями населения.

Цены прежние. До каких пор?

Ответ на этот вопрос дал премьер-министр Серик Ахметов на вышеупомянутой встрече с главой государства. Он заявил, что на складах страны достаточное количество социально значимых продуктов, чтобы торговать ими без повышения цен 35-40 дней. И вообще, по его оценке, оснований для их удорожания пока нет.

Ахметов также заверил, что ресурсов для обеспечения дешевым социальным хлебом достаточно. Кроме того, по 35 наименованиям продуктов примут решение об установлении минимального предела цен. Решению проблемы должна также помочь продовольственная интервенция на рынок из стабилизационного фонда, которым распоряжаются акиматы.

Эффективность интервенции казахстанцам еще предстоит выяснить. Но уже можно было наблюдать, как работает в новых условиях другой метод – ярмарка сельхозпроизводителей, которая прошла во Дворце спорта Костаная в субботу, 15 февраля. Побывавшие на ней корреспонденты «НГ» обратили внимание, что покупателей было больше обычного. А как иначе, ведь цены остались прежними – на 10% ниже, чем были на рынках до девальвации. К 9 часам за товарами выстроились огромные очереди. К 11.00 свинины уже не осталась – на этот раз ее покупали частями туши. Самые большие очереди были за мясом птицы, яйцами, сахаром.

Быстро разобрали и сливочное масло – по 620 тенге за 1 кг. Но во многих точках его продавали по 750 тенге. Народ пожаловался приехавшему на ярмарку акиму области Нуралы Садуакасову.

– Почему такие цены высокие? – спросил он продавца. – Что за хозяйство?

– Мы торгуем от Боровского отдела. У них на Центральном рынке тоже точка есть, и цены тут такие, как на базаре, – ответил продавец.

– Либо снижайте цены на 10%, либо мы вам не позволим больше торговать на ярмарке, – сказал аким.

Покупатели показали еще несколько точек, где завышают цены. Акиму пришлось подойти к каждому прилавку и потребовать снизить цены на 10%. Подчиненным он поручил провести мониторинг и приглашать на ярмарку только тех предпринимателей, которые придерживаются рекомендованных цен.

Любому мало-мальски экономически грамотному человеку понятно, что такими методами долго регулировать торговлю невозможно. Тем более что монетарная цель любой девальвации национальной валюты подразумевает и смену цифр на ценниках товаров. Сельчане, которые привозят продукцию в город, вроде бы и производят ее сугубо в родном отечестве, но живут-то они не в изолированном мире. Так что попытки административно сдержать продавцов от ценовой накрутки обречены на провал. Такое возможно только в критических условиях, когда возникает реальная угроза дестабилизации общества.

Для смягчения социального напряжения предполагается увеличить доходы той части населения, которая не имеет возможности жить за счет коммерции. На расширенном заседании правительства 14 февраля глава государства дал поручение: с учетом повышения с начала текущего года довести рост размеров пенсионных выплат до 14%, государственных социальных выплат – до 12%, увеличить размеры адресной социальной помощи на 12% и студенческие стипендии – на 10%. Компенсирует ли это потери от инфляции? Сомневаюсь

Президент также предложил крупным компаниям увеличить зарплату работникам, занятым непосредственно на производстве. Плюс ко всему принял решение выделить из Нацфонда кредит 1 трлн тенге на длинные кредиты для развития отечественного производства. Эти и другие меры призваны поддержать казахстанский бизнес, чтобы он стал конкурентоспособным. Такую же цель, по официальной версии, преследует и девальвация тенге.

– Это сугубо финансовая мера, направленная только на то, чтобы улучшить экономическое положение наших предприятий, на каждом из которых работает по 10-40 тысяч человек, – заявил Нурсултан Назарбаев. – Наша экономика получит дополнительную прибыль, и в целом это положительно повлияет на ее дальнейший рост.

К сожалению, это высказывание не содержит ответа на главный вопрос: почему к народу в таких случаях нужно обязательно применять «шоковую терапию»? Или в нашем главном «оздоровительном» центре, кроме хирургов, других врачевателей нет?

«Наша газета», 20.02.2014

В поисках «ухажера»

Казалось бы, что общего между недавней девальвацией тенге, предложением Нурсултана Назарбаева о переименовании Казахстана в «Казах-Ели» (казахский народ) и «революционными» событиями в Украине?

Ведь эти явления касаются разных сфер жизни, а некоторые проявляются за тысячи километров от Казахстана? Но некоторые головы, пребывающие в перманентном поиске черных кошек в темных углах политической актуальности, усмотрели в них объединяющее начало.

Имя ему – Россия. Тенге казахстанские власти «опустили», дескать, по причине катастрофического падения рубля относительно доллара, потому как логика отношений в рамках ТС требует выравнивания в финансовых отношениях. Идея нового названия страны возникла от желания хотя бы так оторваться от надоевшей российской опеки и уйти в свободное плавание по волнам исконно казахской культуры. Ну а Украина, мол, взбунтовалась именно потому, что Россия не хочет отпускать ее из своих имперских объятий в демократическую Европу.

Полету фантазии предела нет. Но в реальной жизни граждане, оказывается, после объявления девальвации побежали менять свои кровные тенге не на рубли, а на доллары. И если уж говорить о самом крупном финансовом игроке – стране в целом – то для Казахстана доля торгового оборота с Россией составляет лишь около одной пятой части от общего объема. В то время как на Европу приходится около 50%. Что касается «имперской» хватки России, которую боятся некоторые казахстанцы, озабоченные сохранением девственности суверенитета, то в условиях перекраивания политической карты мира, происходящего после развала СССР, выходить за кого-то «замуж» все равно придется. Понятно, что прежний «ухажер» может опостылеть, так что желание сменить его вполне объяснимо. Тем более, что новый партнер живет в другом городе, где обитать в тысячу раз комфортнее. Но вот в чем проблема – если он и возьмет тебя к себе, то наверняка не в качестве украшения, которое можно повесить на стенку и любоваться. Для этого выбора у него есть объекты более привлекательные. Так что тебе придется там работать. В качестве кого и как с тобой будут делиться – можно лишь гадать, но красивую жизнь, и уж тем более свободную, вряд ли стоит ожидать.

Тем не менее, в названных событиях действительно есть много общего. Но причины – гораздо глубже. Влияют они и на саму Россию, только процессы там протекают в другой форме. Этот объективный процесс, который называется глобализацией, носит и разрушительный, и созидательный характер. Кто-то пытается использовать тектонические процессы в своих экономических интересах и затевает «цветные» революции или создание государств, структурированных под какую-то религиозную идею. Другие пытаются сопротивляться, ища спасение в замкнутой этнической скорлупе, создавая националистические общественные движения. Причем созидательная часть глобализации, выраженная в преодолении изоляции ради взаимного обогащения народов, в условиях примата экономических интересов тонет в разного рода идейных спекуляциях. В том числе – и в форме русофобии.

«Наша газета», 27.02.2014

Политик, бизнес-леди, мать – кто нужнее?

Празднование дня 8 Марта исторически связано с началом активной борьбы женщин за свои трудовые права в США в середине XIX века. Времени с тех пор прошло много, и положение женщин в обществе кардинально изменилось – этот день стал лишь официальным поводом для почитания прекрасной половины человечества. Означает ли этот факт, что в Казахстане с правами женщин все в порядке?

Зарплата – ниже, безработных – больше

Если оценивать их по статьям Конституции, то сомнений быть не должно – никакой правовой дискриминации женщин в Казахстане нет. Тем не менее официальная статистика показывает, что в реальной жизни такого рода проблемы существуют.

Например, уровень заработной платы женщин ниже, чем у мужчин. Эта характерно для всей республики, но если проанализировать цифры только по Костанайской области (статистический сборник «Женщины и мужчины Костанайской области 2007-2011 гг.), то, например, в сельском хозяйстве, где женщины из общего количества работающих составляют одну треть, их заработная плата относительно мужчин составляет около 60%. Выше 100% этот показатель оказался только в двух видах деятельности: образование и наука.

С этим индикатором положения женщин, конечно, не все так просто. Основным фактором, влияющим на общий уровень их зарплаты, является предпочтение женщин тем видам деятельности, в которых оплата труда невысокая. Если в горнодобывающей промышленности зарплата большая, но женщины там от общего числа работников составляют около 25%. Причем должности занимают далеко не высокооплачиваемые. В медицинских учреждениях доля представителей слабого пола составляет 85%, но зарплата у врачей начала расти только в последнее время.

В эти сферы женщин никто искусственно не загоняет. Тут, скорее, сказывается то обстоятельство, что какие-то виды деятельности больше подходят именно женщинам, а финансовая доходность в рыночных условиях там не настолько высока, чтобы обеспечить большую оплату труда. Но разве эти выводы утешат тех, кто, например, в одиночку воспитывает своих детей?

К слову, в 2013 году число официально заключенных браков в Казахстане увеличилось на 2,1% (всего 125 тыс.), а количество разводов возросло на 6,3% (38 тыс.). Многие женщины после развода остались с детьми – и не факт, что все они создадут новую семью. Что касается поддержки их алиментами бывших мужей, то и здесь много проблем. О них «НГ» писала 27.02.2014 («Алиментарный тупик»). Там, в частности, сообщалось, что в 2013 году из 5297 алиментщиков, живущих в Костанае, исправно свои обязанности исполняли только 1 778.

Не все гладко у женщин и с трудоустройством. Обращает на себя внимание, что среди официально зарегистрированных безработных в возрасте за 2 года до ухода на пенсию более 70% оказалось представителей слабого пола. Заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области Максим Моргунов сообщил «НГ», что этот момент без внимания властей не остался и в мероприятиях по трудоустройству данная категория выделена в отдельную целевую группу.

В 2013 году в органы занятости региона за содействием в трудоустройстве обратилось 7 600 женщин (59% от общего количества). На текущие вакансии, социальные рабочие места, молодежную практику трудоустроено 5 691 (52,6%), в том числе в рамках государственной программы «Дорожная карта занятости – 2020» – 1 472.

Выходит, что около 2 000 женщин работу так и не нашли. И это при том, что местная пресса переполнена рекламными предложениями работодателей, среди которых много традиционно женских профессий? Дополнить картину можно еще некоторыми официальными данными. По оценке департамента статистики, в Костанайской области на конец 2011 года (более свежие данные пока не опубликованы) в числе признанных безработными выпускников вузов представительниц слабого пола оказалось 85%, среди выпускников колледжей – 93%. Очевидно, что-то в полученной ими специальности и потребностями рынка труда не стыкуется.

Имеют ли все эти моменты какое-то отношение к нарушениям трудовых прав прекрасного пола? Сложно сказать. Тут нужны специальные исследования.

Главное природное назначение

В большинстве случаем мы, скорее всего, имеем дело с какими-то сложными процессами, в результате которых женщины не обязательно проигрывают. Выше названные цифры нам более важны в другом плане. Женщины в долгом пути в сторону своей эмансипации оказались в таком положении, что зачастую вынуждены сами искать источники дохода, чтобы выжить, да еще и вырастить своих детей. Отсюда, чем меньше для них база получения доходов, тем хуже для демографической ситуации в стране. Женщина экономически не имеет возможности ставить на ноги трех и более детей. Для развитых стран этот фактор не так важен. В Китае к нему вообще обратное отношение. А для Казахстана, с его огромной неосвоенной территорией и населением всего 17 млн человек, это начинает определять возможность его дальнейшего развития.

Заведующая кафедрой психологии Костанайского госуниверситета, кандидат психологических наук Лилия Саркисян считает, что мы увлеклись однобоким отношением к гендерным проблемам, видя в женщине только участницу трудовой и общественной деятельности. Забыв о ее главном природном назначении – рожать и воспитывать детей.

– Родители сейчас заняты добыванием средств на жизнь, детьми заниматься некогда, а часто не хватает и физических сил, – утверждает Саркисян. – По этой причине начинает разрушаться главный стержень, скрепляющий общество, – семья.

Психолог считает, что государство должно принимать меры, чтобы максимально освободить женщину для семьи. Для этого нужно, чтобы их мужья имели возможность больше заработать, а их жены, рожающие детей, получали от государства ощутимую финансовую поддержку.

Этой же позиции придерживается исполнительный директор ОО «Ассоциация деловых женщин по Костанайской области», кандидат юридических наук Людмила Мацупа. Она долгое время занималась вовлечением женщин в политическую деятельность, но считает, что, хотя дамское представительство в маслихатах и парламенте не достигло даже 30%, это обстоятельство женщин уже особо не беспокоит. Им важнее другое.

– Препятствий женщинам заниматься общественной деятельностью или предпринимательством сейчас нет, – сказала Мацупа. – Многие с удовольствием занимались бы своими детьми, но приходиться искать работу. Например, среди так называемых самозанятых – большинство женщин. У них доходы нестабильные. К тому же многие живут в селе, где найти работу – проблема.

В таких условиях существования, грубо говоря, не до цивилизованного размножения. Что происходит с семьями, осмелившимися завести себе 3 и более детей? «НГ» рассказала об этом в статье «Черта бедности. Казахстанский вариант» (16.01.2014). Выяснилось, что из 4 334 человек, живущих у черты бедности (доход 7 027 тенге), официально зарегистрированных в 2013 году в Костанайской области, подавляющее большинство – многодетные семьи. Или безотоцовщина, где детей воспитывает только мать. Главным источником в таких случаях зачастую становятся государственные пособия. Их много, можно даже говорить об определенной системе, охватывающей всех граждан, оказавшихся в трудной финансовой ситуации. Проблема только в том, что этой помощи хватает разве только на то, чтобы не умереть с голоду. О каком-либо стимулировании деторождения в этой системе говорить не приходится.

Нужен материнский капитал

Получается так, что руководство Казахстана даже на среднесрочную перспективу строит благоприятные прогнозы по росту населения, но фундамент пока никакой не закладывает. Очевидно, надеется на традиционную склонность казахских семей к многодетности. В условиях развивающейся урбанизации страны надежды эти могут оказаться призрачными. Тогда почему бы не последовать примеру российских соседей? Речь идет о материнском капитале, который в России получают родители за 2-го или последующих детей. В 2014 году он уже составит 429 409 рублей. Эти средства целевым образом выделяются для улучшения жилищных условий, оплаты услуг по обучению детей и пополнения счета матери в накопительном пенсионном фонде.

К сожалению, в Казахстане даже традиционные выплаты матерям, связанные с рождением и уходом за ребенком, отличаются от аналогичной системы в России в невыгодную сторону.

Казалось, обе страны вышли из одной системы соцобеспечения СССР, но в Казахстане декретный отпуск почему-то оплачивается за 70 дней до родов и 56 – после родов, а в России, соответственно, 70 и 70 дней. У нас женщины легче переносят роды, что ли? Размер оплаты отпуска для казахстанских рожениц исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за последние 12 календарных месяцев, в то время как для россиян учитывают 24 месяца. В условиях, когда люди вынуждены переходить с одного места на другое (зачастую не по своей воле), этот фактор может играть значительную роль.

Единовременная выплата на детей в Казахстане в 2014 году установлена на 1-2-3-го ребенка – 55 560 тенге, с 4-го и более детей – 92 600 тенге, в России на всех одинакова – 13 711 рублей плюс тем женщинам, которые раньше 12 недель встали на учет по беременности, платят 515 рублей. Ежемесячное пособие по уходу в РК платится до 1 года ребенка, в РФ – до 1,5 лет. С 2013 года в России начали вводить плату по уходу за ребенком до 3 лет, в случае если в семье трое детей.

Помимо этого, у северных соседей матерям-одиночкам выдают пособие до достижения ребенка возраста 16 лет. Условием для получения является рождение ребенка матерью, которая не была за мужем либо позже 300 дней после развода. Для неработающих матерей-одиночек размер устанавливается в каждом регионе отдельно, регулируется местным законодательством и выдается региональными органами социальной защиты.

Что касается последнего, то в Казахстане нет такого статуса, как мать-одиночка. Даже в СССР, где мораль не очень-то поддерживала стремление некоторых женщин рожать, не будучи замужем, для этой категории были предусмотрены определенные льготы. Сегодня многие женщины в силу разных причин принимают решение иметь ребенка без мужа. Она, конечно, должна понимать, какую берет на себя ответственность, но разве государству не выгодно и таким способом поднимать рождаемость?

Эту тему, кстати, подняли женщины на круглом столе, который в Костанае недавно провел областной филиал КНПК, и предложили матерям-одиночкам официально установить определенный социальный статус. Поддержали они и предложение о повышении единовременного пособия на рождение первого ребенка, о продлении срока государственных ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 3 лет.

Все эти расходы потребуют дополнительных средств. Но мало ли государство тратит денег на формирование положительного международного имиджа Казахстана? Пора уже деньги вкладывать не в украшение фасада, а в людей, которые за ним живут. Иначе однажды наступит время, когда фасад подпирать будет некому, и он рухнет, похоронив тех, кто его выстраивал.

«Наша газета», 06.03.2014

Тень от дыма покрышек

Казахстанский МИД в последнее время провел несколько акций, которые в СМИ оценили неоднозначно.

Началось с заявления российского революционера Эдуарда Лимонова. Сей гражданин в полном соответствии с известной традицией русских литераторов, вечно призывающих переделывать грубую материю реального мира под свои идеальные писательские фантазии, взялся перекраивать российско-казахстанскую границу. Подобные мысли новостью не назовешь. Поэтому на измышления очередного «нарушителя границ» можно было бы не обращать внимание. Тем более, что сделал он это не на общественном мероприятии. Его мнение опубликовали в Интернете. Казахстанцы так бы и не узнали ни о чем, если б МИД РК не поведал об этом всему миру.