На сломе эпохи (2014 – 2017 годы)

Замерла торговля и на вещевом рынке. Индивидуальный предприниматель Венера Демченко вместе со своими коллегами, имеющими торговые точки на Наримановском рынке в Костанае, сравнили объем своих продаж в январе-феврале 2015 года с аналогичными месяцами 2014 года и обнаружили, что он уменьшился на 75-80%.

– Мы заметили, что не стало покупателей из Челябинска и Магнитогорска, – сказала Демченко. – Раньше у нас товар был дешевле, чем в России, сейчас – наоборот. Меньше на рынок стали приезжать и люди из села. Мы это связываем с тем, что в 2014 году урожай зерновых был хуже, поэтому доходы у них стали меньше.

Бюджет урежут

О том, насколько проблемы с урожаем зерновых в Костанайской области повлияли на покупательскую способность сельчан, мнения пока противоречивые. Однако все эксперты отмечают отрицательное влияние на внутренний рынок разницы валютного курса рубля и тенге. То, что этот фактор негативно влияет на работу некоторых предприятий костанайского региона, не отрицают и в органах местной власти. Сложнее с оценкой перспектив. Хотя руководитель управления финансов акимата Костанайской области Сауле Аймухамбетова на аппаратном совещании 2 февраля уже сообщила, что местные бюджеты 2015 года будут сокращаться. Точно известно, что предполагается значительное урезание расходов по «Дорожной карте бизнеса» и «Дорожной карте занятости». Хотя, как считает Мурат Дарибаев, именно эти программы сыграли большую роль в снижении безработицы.

О том, что предполагаемое уменьшение бюджетных затрат приведет к изменению намеченных планов по строительству и ремонту, не раз публично говорил и аким области Нуралы Садуакасов. Ожидаемое секвестирование бюджета в основном связывают с уменьшением трансфертов из республики. А на него, как известно, во многом отрицательно влияет ситуация с мировыми ценами на нефть. В этой сфере прогнозы пока неутешительные.

Казалось бы, отрицательные последствия от возможного уменьшения бюджетных затрат еще только ожидаются, но уже сегодня идут сигналы о том, что где-то объявили о массовых отпусках без оплаты, где- то вводят неполный трудовой день, а где-то даже частично замораживают заработную плату.

О масштабах этих явлений официальная статистика пока ничего не сообщает. Да и зарегистрированные безработные по-прежнему составляют лишь 0,2% от общего количества трудоспособного населения Костанайской области. Этот показатель даже ниже среднереспубликанского.

Пока не настораживают и результаты нашего небольшого исследования. Мы сравнили количество объявлений о поисках и предложениях работы, опубликованных во втором февральском номере газеты «Твой шанс» за 2015-й и 2014 год. Количество людей, которые ищут работу через газету, почти не изменилось (217 и 213 соответственно). Предложений в 2015 году оказалось даже больше (772 и 506). Зато в 2 раза уменьшилось число вакансий, которые дают агентства по трудоустройству (133 и 70).

Получается, что если даже дело дойдет до увольнений, сложившийся в регионе рынок труда даст этим людям возможность зарабатывать. Однако тут все гораздо сложнее. Об этом говорят реальные примеры.

Пора подтягивать резервы

Недавно в «НГ» обратилась женщина и рассказала свою историю (представилась Ириной Петровной, но фамилию называть отказалась). Она имеет бухгалтерское образование, заведовала складами, была товароведом, но в последнее время вынуждена наниматься к частникам на всякие временные работы. Недавно, будучи уже 2 месяца без работы, увидела объявление бегущей строкой на 31-м канале. Требовался продавец с опытом работы.

– Я пыталась узнать о графике работы, но меня сразу же оборвали и спросили возраст. Когда узнали, что мне 50, бросили трубку. И так везде: узнают возраст и больше не хотят разговаривать. Тогда скажите, как мне жить до пенсии, и вообще – как эту пенсию заработать? В таком же положении оказалась моя знакомая, которая раньше работала медсестрой, а теперь из-за возраста нигде не может устроиться.

На учете в Центре занятости в качестве безработной женщина раньше стояла, но теперь идти туда не хочет. Говорит, что ей не помогут. Дело в том, что она взяла кредит, чтобы купить квартиру, расплачиваться за нее нужно 3 года, поэтому ищет работу с соответствующей зарплатой. Если дискриминация по возрасту при трудоустройстве процветает, то что ждать в ближайшее время людям старше 50 лет, оказавшимся без работы?

Но в этом примере виден и другой момент. Если посмотреть, по каким специальностям люди ищут работу и какие должности предлагают работодатели, обнаружится множество совпадений. Тогда в чем дело? Почему работодатели и безработные не могут найти друг друга? Очевидно, дело в несоответствии их взаимных требований. Первые предлагают низкую по сегодняшним меркам заработную плату, но при этом хотят нанять качественные кадры, а сами кадры ищут более высокую зарплату и удобный для них режим работы.

С учетом этого подхода, наверное, нужно рассматривать и роль «Дорожной карты занятости – 2020». По оценке руководителя управления координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области Ерлана Жаулыбаева, эта программа, начавшая работать в 2011 году, оказала большую помощь в создании новых рабочих мест, что положительно сказалось на уровне трудовой занятости в регионе. Однако если в 2014 году на ее реализацию в Костанайской области затрачено 4,8 млрд тенге, то в 2015-м ожидается значительное снижение (до 1 млрд тенге).

– Если снижение действительно произойдет, то это скажется на том, что пока не будут начинаться новые стройки и ремонтные работы, которые могли бы дать дополнительные рабочие места, – сказал Жаулыбаев. – Что касается работы с официально зарегистрированными безработными, то сколько бы их ни было, мы также будем заниматься их трудоустройством, обучением, переучиванием, субсидированием заработной платы по социальным рабочим местам, а также молодежной практикой. Для этих целей средства в местном бюджете всегда найдем. Но нельзя забывать: мы лишь создаем условия для трудоустройства, а решение соглашаться на предлагаемую работу или нет, принимает сам человек.

Вся беда в том, что если официально зарегистрированных безработных в регионе на начало 2015 года всего 1 185 человек, то есть и другая категория трудоспособных граждан – самозанятые, которые, скорее, представляют скрытую безработицу. Таких в регионе числится около 200 000. И это уже серьезно. «Дорожная карта» давала возможность предоставлять им микрокредиты для организации своего дела. Теперь с этим может стать гораздо сложнее. Да и тем, кто числится в качестве работника, но по причине нахождения в отпуске без зарплаты временно не имеет доходов – надолго ли хватит накопленных ранее запасов?

Власти для смягчения ситуации на республиканском и местном уровнях сейчас принимают специальные программы, которые призваны создать условия для сохранения уже существующих рабочих мест, а при возможности и создать новые. В рамках этих программ акиматы, работодатели и представители профсоюзов начали подписывать меморандумы. Ожидается, что в феврале в области будет подписано около 100 таких документов.

– По моим оценкам, такое состояние в нашей экономике продлится 2-3 года, – считает заместитель акима области Мурат Дарибаев. – Негативные последствия от кризиса есть, но это прогнозировалось еще в 2014 году. Ожидается некоторое сокращение бюджетных расходов, но надо иметь в виду, что бюджет за последние годы настолько вырос, что приостановление некоторых программ для людей достаточно терпимо.

Остается добавить, что, какие бы планы у властей ни были, в рыночных условиях забота о личном благополучии как была возложена на самих граждан, так она там и останется.

«Наша газета», 12.02.2015

Перемен не будет

К очередной «инициативе» по проведению досрочных выборов президента Казахстана в обществе отнеслись относительно спокойно. Причина, очевидно, не только в том, что на фоне событий, которые происходят в мире, внутриказахстанские политические дела кажутся слишком мелкими.

Практика роспуска парламента и «досрочности» выборов подвела общественное мнение к такому рубежу, когда такие предложения стали восприниматься уже не исключением, а правилом. В этой связи риторика политиков и лидеров общественных формирований, объясняющих «объективную необходимость» внеочередного переизбрания главы государства, вызывает только иронию. Куда интереснее читать оценки экспертов, которые пытаются разобраться, зачем все это нужно самому Нурсултану Назарбаеву (хотя он еще не выразил свое отношение к «просьбам трудящихся»), и следует ли ожидать политические реформы, в случае, если выборы состоятся и у власти останется первый президент.

Что касается первого, наиболее распространено мнение о желании Назарбаева в трудных экономических условиях 2015 года получить дополнительную поддержку населения. В этой связи ожидают, что он эту политтехнологическую суету увенчает согласием, и выборы пройдут уже весной. Вариант отказа от этой идеи в интересах очередной демонстрации приверженности демократическим ценностям пока никто не выдвигает.

Куда интереснее гадания по поводу того, проявится ли на ожидаемых выборах преемник Назарбаева и начнется ли конституционная реформа до парламентских выборов 2016 года? Правда, речь идет именно о «гаданиях», поскольку каких-либо реальных подвижек в эту сторону глава государства пока не делает. Эксперты приводят два аргумента: Назарбаев не сможет править бесконечно по причинам объективного порядка, а конструкцию власти, созданную с учетом личных качеств первого президента РК, после его ухода все равно придется менять, нравится это кому- то или нет.

По поводу пресловутого «преемника» – дело очень темное. Жизнь показала, что любые прогнозы на этот счет могут оказаться лишь примитивными домыслами. Учитывая, что в Казахстане данная кандидатура – не итог коллегиальных действий, а продукт творчества отдельного ума, то даже люди, приближенные «ко двору», не смогут по этому поводу сказать что-то определенное.

Что касается прогнозируемого распределения власти через расширение полномочий парламента, то и здесь объективные обстоятельства говорят, что каких-либо подвижек ожидать не приходиться. В условиях экономического кризиса власть нужно не рассредоточивать, а наоборот – концентрировать. Правда, тут надо различать: власть по горизонтали и вертикали. В Казахстане сейчас негативно дает о себе знать излишняя концентрация власти по вертикали. В этом направлении рассредоточение властных полномочий возможно. Хотя, если какие-то изменения и будут, то в бюджетной сфере.