На сломе эпохи (2014 – 2017 годы)

Особый интерес вызывает модернизация инфраструктуры ЖКХ, системы водо- и теплоснабжения. До 2020 года из разных источников туда планируется выделять ежегодно 200 млрд тенге. Хотя потребность в 2 раза больше. Глава государства отметил, что инвестированием в эту сферу заинтересовались некоторые международные финансовые институты и частные инвесторы. Чтобы подкрепить их интерес, предложил предоставить им долгосрочные инвестиционные тарифы. Для сдерживания резкого роста тарифов предполагается софинансирование этих проектов государством – к уже предусмотренным в бюджете средствам добавить 100 млрд тенге ежегодно.

Изменены некоторые подходы и в социальной сфере. Например, в строительстве арендного жилья. Государство будет представлять его населению в долгосрочную аренду с правом выкупа, под низкие проценты за кредит (Назарбаев предложил 1-2%). Эта мера должна снизить стоимость приобретения арендного жилья. На данные цели в 2015-2016 годах добавят еще 180 млрд тенге.

Дополнительные средства выделят и для ремонта школ, строительства детсадов, а также на улучшение профессиональной подготовки студентов.

В планах все смотрится привлекательно. Но где взять столько рабочих рук, если их сегодня не хватает? У нас структурная безработица. Она решается переучиванием, однако наше население в этом отношении не динамично. Назарбаев надеется, что проблему можно решить массовым перемещением рабочей силы. Сомнительно. Скорее всего, мы обратимся к услугам гастарбайтеров. А это новые проблемы.

«Наша газета», 13.11.2014

Миллиарды коррупционерам?

Миллиарды долларов из Нацфонда, которые запланированы под Новую экономическую политику «Нұрлы жол – Путь в будущее», могут стать кормушкой для коррупционеров. Насколько эти опасения реальны?

Президент РК Нурсултан Назарбаев, провозглашая НЭП, пообещал, что для контроля эффективности использования этих средств создадут специальную комиссию. Однако, по данным генпрокуратуры, за последние три года в коррупционных правонарушениях уличены более 3 000 чиновников. Причем за такого рода деяния к уголовной ответственности привлечены и многие высокопоставленные лица. Эта статистика говорит, что коррупционность существует не в виде отдельных проявлений. Скорее всего, она уже сложилась в структурированную систему. И даже – как модно сейчас говорить – вертикально интегрированную. В таком случае прежние подходы оказываются малоэффективными.

Что нужно менять? Прежде всего, необходимо понять, что принимаемые антикоррупционные меры направлены лишь на ограничение коррупции. Они не затрагивают глубинные общественные пласты, которые каждый день, каждый час воспроизводят это негативное явление.

В этом смысле очень показателен недавний опрос, проведенный Исследовательским институтом «Общественное мнение» в 14 областях Казахстана, Алматы и Астане. Причинами коррупции в Казахстане 1 600 респондентов назвали: слабый контроль над действиями чиновников (30,5%), несовершенство судебной системы (27,6%), низкую зарплату «бюджетников» (26,5%), неадекватность наказания за факты коррупции (26,4%), неразвитую экономику и отсутствие общественного контроля (25,4%), национальные традиции, менталитет (25,3%). Понятно, что из этого набора вытекают и меры, которые предложили опрошенные: «ужесточить», «усилить» и т. п.

Все это прекрасно. Если бы не одно давно известное обстоятельство: реализацией этих мер зачастую занимаются сами коррупционеры. Именно по этой причине они сейчас говорят о коррупции, как о явлении чуть ли не вечном, которое победить невозможно, ее можно только «ограничить». С этим можно было бы согласиться, если не еще одно обстоятельство: степень «ограниченности» тоже регулируют коррупционеры.

Многие респонденты, наверное, это понимают, однако волею составителей анкеты их мнения легли в заранее установленное русло. Тогда что нового дал этот опрос? Все названные причины коррупции давно известны, о них постоянно говорится на высшем уровне власти. Но проблема как была, так и остается нерешенной. Более того, она становится фактором национальной безопасности. Если взять во внимание ставку, которую Назарбаев делает на НЭП в критических для страны условиях, и высокую вероятность растаскивания вложенных в нее средств по частным карманам.

Нынешний облик коррупции сформирован постсоветской госбюрократией. Часть прежнего управленческого аппарата, которая оказалась восприимчивой к рыночным отношениям, распределила между собой госсобственность. Причем «прихватизацию» идеологически подкрепили простой формулой: «Обогащайся!» Именно на этом собственническом и идейном фундаменте сложилось современное чиновничье здание, которое его архитекторы теперь пытаются перестроить.

Не получится. Тут надо что-то с «фундаментом» делать.

«Наша газета», 20.11.2014

Прививка от революции

Тот факт, что очередное Послание народу президент РК Нурсултан Назарбаев озвучил не в парламенте, как раньше, а на заседании политсовета партии «Нур Отан», некоторые эксперты назвали признаком надвигающихся досрочных выборов высшего представительского органа.

Автор публикации в одном из интернет-изданий, например, цитирует Послание: «С учетом новых внешних рисков для развития экономики нам нужны новые инициативы по стимулированию деловой активности и занятости». И заявляет: «Это одна из ключевых фраз внеочередного послания, которая и позволяет сделать вывод о том, что досрочные парламентские выборы могут состояться в ближайшее время».

Подобная скоропалительность в выводах простительна. Все прежние прогнозы о депутатских «самороспусках» оправдывались. Не угадывались только сроки. Возможно, и на этот раз эксперт увидел между строк президентской речи нечто такое, что неведомо широкой публике. В конце концов, время покажет.

Но желающих подхватить эту тему, чтобы в очередной раз окинуть взором казахстанскую политическую действительность, оказалось достаточно много. Однако никто из них особых изменений в этой сфере в ближайшем будущем не ждет. Дескать, в Казахстане всем правит один человек, и пока он у власти, серьезные политические эксперименты невозможны.

Все это так. Но если внутриполитическая жизнь в Казахстане чуть теплится, то о внешнем мире такого не скажешь. Именно поэтому президент РК и выступил с Посланием раньше обычного. Что объясняется лишь экономическими предпосылками, о которых Назарбаев сказал так:

– У нас нет времени на раскачку. Те меры, о которых сегодня пойдет речь,

следует реализовать уже с 1 января 2015 года. Мы должны оперативно принять все возможные меры для предотвращения негативных тенденций.

Означает ли эта спешка, что политсовет партии «Нур Отан» для озвучивания Послания можно собрать быстрее, чем парламент? Конечно, нет. За выходом Назарбаева с новой экономической политикой именно к однопартийцам стоит что-то другое. Опасение, что в парламенте кто-то из представителей других партий начнет критиковать НЭП? Повода для этого пока никто не подавал. Тогда в чем причина смены «площадки» для озвучивания Послания?

Ответ на этот вопрос – в тексте Послания. Не в ссылке Назарбаева, что НЭП должен дополнить прежнюю предвыборную платформу партии «Нур Отан». Он – в словах, что рубеж смены «архитектуры мира» могут перейти «только сильные государства и сплоченные народы». Наученный горьким опытом Украины, президент Казахстана для «сплочения народа» решил с Посланием обратиться не к власти в лице парламента, а непосредственно к народу в лице своих однопартийцев. То, что в зале в это время были в основном представители власти, это как бы не в счет.

То же самое происходит в России. Президент РФ Владимир Путин встретился с представителями созданного им общественного движения «Общероссийский народный фронт» и пообещал, что их предложения лягут в основу его очередного Послания Федеральному собранию РФ. Тоже, кстати, досрочного.

Похоже, в Казахстане и России делают прививку от «чумы» революций.

«Наша газета», 27.11.2014

Давайте определяться…

Тема создания Евразийского парламента после неоднократных заверений Нурсултана Назарбаева о сугубо экономическом характере Евразийского союза, казалось бы, ушла в прошлое. Однако политолог Досым Сатпаев, чутко реагирующий на самые тонкие нюансы внутриполитической жизни Казахстана, посчитал, что инициаторы евразийского парламентаризма до конца не добиты. В связи с чем и написал в газете «Время» статью «Мифический проект без глубокого анализа».

Однако нужен повод. И он появился. На прошлой неделе в Астану на международную конференцию приехал спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин. Тема конференции «Президент. Парламент. Интеграция», поэтому московский гость в своем выступлении много говорил о формировании Евразийского экономического союза. И произнес, казалось бы, безобидную фразу. Сославшись на то, что интеграция в рамках ЕАЭС предполагает, «с одной стороны, поэтапную отмену всех изъятий и ограничений во взаимной торговле, а с другой, становление необходимых институтов», он добавил:

– Пока среди них отсутствует парламентская структура, хотя в Договоре отмечается особое значение гармонизации и унификации законодательств наших стран. И мы должны быть готовы к тому, что основная нагрузка по их сближению сейчас ляжет на национальные парламенты наших стран.

Действительно, если Парламент Казахстана ратифицировал Договор о Евразийском экономическом союзе, то для его реального становления депутатам придется много делать по гармонизации законодательства вместе с коллегами из стран-союзников. Это очень сложный процесс. Пока он будет идти, несоответствие законов будет рождать большие противоречия. Спикер Госдумы только это и сказал. Однако нашего политолога в словах российского политика привлекла фраза, что «парламентская структура» в ЕАЭС «пока отсутствует». И потому Досым Сатпаев в своей статье сразу берет быка за рога:

– Тему создания евразийского парламента, по крайней мере, в текущей геополитической обстановке, в том числе в связи с войной санкций, нестабильной обстановкой в России, нахождением Казахстана в состоянии подготовки транзита власти, я не считаю актуальной.

Дальше следует известный набор аргументов: почему Казахстану не нужен Евразийский парламент, почему его нельзя сравнивать с Европарламентом и вообще – нам бы свои проблемы расхлебать, а тут еще «непредсказуемая» Россия свои навязывает.

По части наличия у Казахстана множества своих экономических и политических проблем с Сатпаевым трудно не согласиться. Равно как и со ссылкой на сложность «разруливания» интересов внутри ЕАЭС. Но, господа-интеллектуалы, давайте как-то определяться: если вы считаете, что экономическая интеграция с Россией Казахстану вредна, тогда докажите это с цифрами на руках, а не истерикой о «потери суверенитета». А заодно подскажите, как жить в этом мире, где все переплелось: и экономика, и культура, и человеческие связи. Если у вас есть идея с кем-то другим интегрироваться, тогда тоже выложите все расчеты. Пока этого нет. Есть лишь идеологические схватки, которые только уводят от истины.

«Наша газета», 04.12.2014

2015 год

Экономический нарыв не «рассосался»

Первый месяц 2015 года оказался необычайно богатым на прогнозы отечественных экспертов. Поводом для их активности стали последствия глобальных сдвигов, которые ощутимо отражаются на Казахстане. Но поскольку причина изменения ситуации – за пределами нашей страны, аналитикам сложно предугадывать, что нам готовит день грядущий. Все приходят к одному выводу: наступивший год будет непростым. И как долго это будет продолжаться?

Появился конкурент

Чтобы ответить на этот вопрос с некоторой степенью определенности, сначала нужно разобраться, что в ближайшей перспективе будет определять развитие событий в мире.

Глобальный финансовый кризис 2007-2009 годов определили как «первую волну», после чего все ждали «второго пришествия». Но через некоторое время об этом прогнозе стали забывать. Означает ли данный факт, что мир вышел из кризиса?

Если посмотреть состояние экономики США (ее считают главным «рассадником» кризиса), то принимаемые там антикризисные меры позволили уйти от состояния рецессии, но экономический подъем достигается лишь в размере 2%, и стабильности в этом показателе пока не наблюдается. Не лучшим образом обстоят дела и в странах Евросоюза.

Долго так продолжаться не может. Правительства вынуждены сворачивать социальные программы, что создает напряжение в обществе. Вполне возможно, что, исчерпав внутренние возможности, правительства Европы и США решили взяться за внешние факторы. В таких случаях начинают заниматься переделом рынка.

Здесь следует остановиться на одном очень важном моменте. Общепринято считать, что мировой экономический кризис породили «воздушные пузыри» на фондовом рынке. Но есть еще один фактор, которому не придается особого значения. А зря. Он имеет не последнее значение в объяснении ситуации, сложившейся в экономиках развитых стран. Дело в том, что после развала СССР территория бывших советских республик стала огромным рынком для сбыта продукции, выпускаемой на Западе (хотя зачастую – бывшей в употреблении). Новые возможности существенно стимулировали экономику Старого Света. Однако в начале 2000- х годов произошло насыщение постсоветского рынка. Одновременно и экономика новых государств начала подниматься с колен и претендовать на свое место в мировом рынке. Россия среди них, разумеется, была в первых рядах. Более того, используя свои природные богатства и географическое положение, Россия в странах Евросоюза смогла занять примерно треть рынка по поставкам нефти (более 5 млн баррелей в сутки при потребности Европы 13-15 млн баррелей). Такая же примерно ситуация и с подачей российского газа. Европа вынуждена импортировать около 90% своих потребностей в этих энергоносителях.

В структуре экономики РФ экспорт продукции нефтегазовой промышленности в последнее время занимает ежегодно 50-80%, поэтому с 2007 года Правительство РФ взяло курс на создание в этом секторе крупных государственных и полугосударственных корпораций. Такую же реорганизацию провели и в других сферах, которые после развала СССР сохранили свою конкурентоспособность: в военно-промышленном и авиационно-космическом комплексах, атомной энергетике, банках. Они стали реально теснить крупный западный бизнес. В первую очередь – в Европе.

Позиционная «война»

Мировой рынок нефти и нефтедобычи в основном контролируется американскими и британскими транснациональными компаниями. Аналитики обратили внимание, что начиная с 2006 года добыча нефти в США резко возросла (к 2013 году добавка составила 48%), а ее импорт сократился почти наполовину. Раньше этим импортом занимались те же американские и британские компании. И куда им теперь девать образовавшийся «остаток» – примерно 6 млн баррелей в сутки? Почему бы не продавать Европе, потеснив там Россию?

Эксперты утверждают, что нечто подобное получилось и с газом. С начала 2000-х годов американские корпорации вложили уйму денег в разработку на территории США месторождений сланцевого газа. К 2010 году добываемый газ оказался в избытке, и в 2012 году его цена «обвалилась». Нужен новый рынок сбыта. И почему с ним не прийти в экономически развитую, платежеспособную Европу?

Но при чем тут Украина со своими «демократическими» проблемами? Для этого достаточно посмотреть на экономические санкции, которые США, Евросоюз и примкнувшие к ним страны объявили России в связи с украинским кризисом. Все они направлены как раз на вышеназванные сферы, которые сегодня конкурентоспособны на мировом рынке. Учитывая, что у России до последнего времени наиболее развиты связи с Евросоюзом, то данное «поражение в правах» подталкивает к выводу, что вся причина – в переделе рынка.

Оттого, как долго он будет продолжаться и насколько агрессивно будут вести себя участники этого «дележа», во многом, на мой взгляд, и будет зависеть ближайшее экономическое будущее Казахстана. Но, судя по тому, как Запад постоянно ищет на территории Украины причины «уесть» российское руководство, дело это не сегодняшнего дня и даже не завтрашнего. Началась позиционная «война». Она будет продолжаться ровно столько, на сколько хватит резервов у противоборствующих сторон. Включая и устойчивость внутриполитической ситуации каждой из них.

Что делать Казахстану?

К этой теме тесно примыкает проект Евразийского экономического союза. Похоже, российское руководство давно просчитывало ситуацию с возрастанием конкурентной борьбы на мировом рынке, поэтому несколько лет назад активизировало работу по созданию ЕАЭС и сейчас легко идет на уступки при расширении экономического сотрудничества с Востоком и Южной Америкой. Очевидно, в Кремле хорошо понимают, что Россию в Европе все-таки потеснят, поэтому нужно уходить на другие рынки.

Другое дело, что там тоже есть свой бизнес, у которого нет никакого желания вступать с россиянами в конкурентную борьбу. Заявления президента Казахстана о том, что, подписав договор о ЕАЭС, он не будет жертвовать суверенитетом своей страны, – не проявление его личных амбиций. За этим стоит экономический интерес, прежде всего крупного бизнеса. В том числе и нефтегазового, в котором, как известно, большая доля тех самых американских и британских транснациональных компаний. Эти силы будут использовать малейшую возможность, чтобы препятствовать становлению ЕАЭС.

Например, рубль относительно доллара стал дешевле, чем тенге, что привело к увеличению потока российских товаров в Казахстан. И у нас заговорили о необходимости восстановления таможен. Дескать, ради поддержки отечественного бизнеса. Хотя, чтобы уравнять возможности, нужен радикальный подход. Евросоюз ввел свою общую денежную единицу. А что ЕАЭС должен делаться из другого экономического теста?

Можно, конечно, пойти по пути дедолларизации, но все равно без резервной валюты, через которую сопоставлять свой товар с продукцией других экономик, не обойтись.

К сожалению, единственное, на что мы сегодня способны, это решать: проводить девальвацию тенге или нет? А если проводить, то разовым порядком или постепенно? И тут не поймешь, чего больше: экономики или политики? С этим и будем жить ближайшие годы, усугубляя ситуацию неопределенности.

«Наша газета», 05.02.2015

Ограничения малоэффективны

Падение курса рубля относительно доллара чудесным образом оказалось выгодно казахстанским потребителям российских товаров. Они бросились менять тенге на рубли и опустошать российские торговые точки. Забыв при этом о патриотическом долге поддерживать отечественных товаропроизводителей, у которых аналогичная продукция оказалась дороже. Первая реакция пострадавших казахстанских предпринимателей – просить правительство об ограничении ввоза российских товаров. В прессе появилась информация, что отдельные чиновники обещали посодействовать. На что российский «Коммерсантъ» откликнулся статьей «Эмбарго по-казахски», где сообщил, что «Казахстан всерьез обсуждает запрет или ограничения на поставки из РФ ставших слишком дешевыми нефтепродуктов, автомобилей, металла, курятины, муки, соков и кондитерских изделий: их казахские производители теперь не могут конкурировать по ценам с российскими». Автор статьи отметил, что российско- казахские отношения «выглядят все более напряженными», сославшись на мнение экспертов, которые причину «напряженности» видят в «эскалации украинского кризиса».

В подтверждение информации о предполагаемых ограничениях КазТАГ публикует заявление заместителя премьер-министра РК Бакытжана Сагинтаева на совещании в Павлодаре 2 февраля – о том, что премьер-министр РК должен встретиться 6 февраля в Москве с главой правительства РФ на заседании Евразийского межправительственного совета.

– Здесь мы отдельно встречу проведем, обсудим наши вопросы точечные, -сообщил Сагинтаев. – Мы должны обсудить для защиты продукции, какие меры можем принять мы, они. И что мы можем дать. Предварительно уже проговаривают там о применении добровольных ограничений по каким-то видам продукции.

Но уже 8 февраля на вопрос ТАСС о возможных ограничениях по ввозу в Казахстан некоторых российских товаров Сагинтаев ответил:

– Какие запреты? Нет никаких запретов. Ничего такого мы не обсуждаем.

На мой взгляд, этот ответ красноречиво демонстрирует закрытость переговорного процесса внутри исполнительных органов ЕАЭС. Отсюда и минимум информации о преимуществах и недостатках нового союза, что в течение 2014 года было предметом критического обсуждения в СМИ. Вот и сейчас казахстанская сторона наверняка «вывалила» проблемы своих предпринимателей российским партнерам. Но это вопросы торга, и участие в нем широкой публики делу не помогает.

Что касается самой идеи введения различных форм ограничений (кто бы это не делал из участников ЕАЭС), то это, на мой взгляд, самое простое решение. Возможно, даже эффективное. Но бесперспективное. Особенно, если причина связана с ценовой неконкурентоспособностью товара.

На тех «базарах», в которые превратились внутренние товарные рынки новых государств после развала СССР, цена товара так деформировалась относительно себестоимости его производства, что для восстановления нормального баланса понадобятся годы свободной товарной конкуренции. Ведь это ни в какие экономические ворота не лезет, когда на рыночную стоимость произведенной продукции влияет цена такого эфемерного по своему происхождению товара, как доллар.

«Наша газета», 05.02.2015

Покой нам может только сниться

Неблагоприятные условия на мировом рынке сырья, а также кризис в экономике основного партнера по ЕАЭС – России – вызвали в Казахстане негативные последствия. Темпы развития снижаются, а для некоторых предприятий ситуация неопределенности создает даже угрозу сокращения производства. В такой обстановке, казалось бы, нужно активизировать исполнение «Дорожной карты занятости – 2020», однако государство делает обратное: по причине недостатка средств данную программу фактически приостанавливает. Тогда каким способом оно собирается удержать ожидаемый рост безработицы?

Рубль нас подвел

Если анализировать итоги социально-экономического развития Костанайской области в 2014 году, то каких-либо признаков кризисных явлений не увидишь. Мировые цены на нефть к концу прошлого года начали падать, однако на экономике региона это не отражалось. Уже тогда были проблемы у горняков Рудного, что привело к снижению объемов реализации их продукции, но увеличился товарный выход у обработчиков, и в целом промышленность области в сравнении с 2013 годом оказалась в плюсах. Аналогично сработали строители и транспортники, выросли и физические объемы реализации в торговле. Отставание на 0,5% сложилось у аграриев (за счет проблем в растениеводстве), но в целом общий экономический итог продемонстрировал хотя и небольшой, но все-таки рост.

Проблемы начались в ноябре, когда в России курс рубля относительно доллара начал устойчиво падать. Тамошние товары для казахстанцев значительно подешевели, и люди кинулись в торговые точки нашего северного соседа.

– Денежные накопления казахстанцев, истраченные в России, фактически воплощали в себе отложенный спрос, который своими товарами должны были удовлетворить казахстанские производители, – так прокомментировал ситуацию для «НГ» заместитель акима Костанайской области Мурат Дарибаев. – Сейчас эти деньги ушли, и покупательский спрос уменьшился. В результате, если пищевую продукцию отечественных предприятий покупают по-прежнему, то за вещами, автомобилями и другой техникой едут в российские города.

В СМИ уже сообщалось, что количество автомобилей, завезенных в последнее время из России, оказалось так велико (около 60 000), что это сопоставимо с годовым выпуском продукции всего казахстанского автопрома. По этой причине склады отечественных автозаводов оказались забиты нереализованной продукцией.

Неужели именно затраты на все эти покупки посадили на мель многих наших предпринимателей, так и не дождавшихся своих покупателей?

Эта причина создала проблемы не только казахстанским сборщикам иномарок. Директор ТОО «БК-Строймонтаж» Олег Ким сообщил, что резко упали продажи построенных ими квартир. Из-за уменьшения доходов они вынуждены лавировать трудовой занятостью своих работников.

– У нас коллектив стабильный, мы дорожим своими специалистами и хотим их сохранить, – сказал Ким. – Поэтому стремимся даже в этих неблагоприятных условиях выполнить все обязательства перед ними, используя свои резервы. Но что-либо планировать на перспективу сейчас очень сложно. Многие объемы мы выполняем по госзаказу, поэтому те объекты, которые мы еще не закончили, будем продолжать строить, а что будет дальше – не знаем. Все решится в первом квартале, когда местные власти определятся со своими заказами в строительстве.