Политические партии Кыргызстана

Все эти факторы, нарастание социально-экономических проблем неуклонно поднимают температуру социальной активности горожан. Ориентированная в первые годы перестройки на освоение новых форм деятельности, эта общественная активность сегодня перемещается в область коммунальных проблем, нерешенных вопросов городской жизни, преодоления социального дискомфорта. Нужен действенный союз городских властей и гражданской инициативы!

В столице республики наиболее активные социальные слои: городская интеллигенция, домохозяйки, молодежь, мелкие бизнесмены, «челноки», пенсионеры, безработные – люди, более всего страдающие от нерешенных городских проблем. Их мотивы – желание получить благоприятные условия для нормальной работы, социальную защищенность, уверенность в завтрашнем дне. В этом к ним готовы присоединиться все горожане.

Необходимость

Сильной формой объединения, самоорганизации горожан может и должно стать социальное движение нового типа – городская территориальная партия, Партия горожан Бишкека.

Аналоги и прецеденты таких городских партий в немалом количестве имеются в истории городов Востока и Запада. Мы смело можем опираться на такой цивилизованный опыт.

Цели партии

Главная цель Партии горожан – концентрация инициатив, энергии, умений жителей столицы на продолжение социально-экономических реформ, реальное усиление порядка в городе, возрождение высокой культурной и духовной атмосферы Бишкека, немедленное создание систем социальной и экологической безопасности.

Основной целью Партии горожан Бишкека является формирование системы сильного, обладающего широкими полномочиями местного общественного самоуправления, способного взять на себя организацию общественной городской жизни непосредственно на территории города, в микрорайонах, на участках, содействие органам городской власти в решении ключевых проблем жизни бишкекчан. Должен быть продолжен поиск отвечающих сегодняшним требованиям форм общественного, гражданского самоуправления. Реформа системы государственного управления в республике подошла к этапу трансформации существовавших ранее форм местного самоуправления, приведения их в соответствии с запросами сегодняшнего дня и предстоящих задач. Эта задача осуществляется в адекватной форме на селе, но не обрела ее в крупных городах и прежде всего в столице – Бишкеке.

Партия горожан – это наше плечо, наша помощь мэрии в реализации планов городского развития!

Партия не ставит перед собой политические цели и создается не столько по идейно-политическим мотивам, сколько по необходимости решать комплекс социально-экономических проблем на твердой правовой основе.

Столица – надежная опора президентских реформ!

Партия горожан Бишкека призвана:

– содействовать продвижению экономических и социальных реформ в столице республики;

– заниматься вопросами социальной и правовой зашиты горожан;

– формировать активные общественные группы и общественных лидеров для деятельности в различных сферах социальной жизни города;

– содействовать проведению коммунальной реформы и перестройки городского хозяйства;

– бороться за укрепление общественного правопорядка в городе;

– содействовать выполнению планов и программ социально-экономического и культурного развития города Бишкека;

– содействовать адаптации прибывающей в город молодежи из регионов республики;

– сотрудничать с органами местного общественного самоуправления других городов и районов республики и городов Центральной Азии.

Основные направления деятельности партии

Надо поддержать экономическую активность горожан – это базис подъема экономики республики. Целевые локальные инвестиции и кредиты для местного самоуправления, система поддержки малого и среднего бизнеса – возможные пути для этого.

Надо признать наконец; что экономика города держится на «челноках» – этих чернорабочих рынка, и создать им режим наибольшего благоприятствования. Благодаря им наш город поступил и учится в «мировом институте рыночных отношений». «Челнок» – звучит гордо! Азиатский город всегда жил торговлей, и ничего в этом плохого нет. Сейчас многие торговые люди, встав на ноги, переходят к производству. А значит, впереди новая экономическая волна! А значит, ее надо поддержать!

Надо как можно скорее создать системы ипотечного кредитования населения, как это есть во всем мире, решив тем самым квартирную проблему для сотен тысяч горожан, особенно молодежи, и сдвинув с места жилищное строительство.

Надо прекратить относиться к тем, кто приехал в город из села, из других регионов республики как к незваным и нежеланным гостям. Каждый человек имеет право жить там, где он хочет, тем более сейчас, когда выжить в безработном селе очень трудно, а город может прокормить. Никто не должен отмахиваться от проблем мигрантов, считать их людьми второго сорта и уж тем более воевать с ними с помощью силы, а нужно думать, как обеспечить им возможность жить по-человечески.

Надо поддержать наиболее уязвимые группы населения: детей, стариков, учителей, врачей, безработных. Для этого есть вполне реальные пути.

Надо всем миром решать проблему укрепления порядка в городе. И не только на центральных улицах, а прежде всего во дворах, в жилых массивах, кварталах. Столица должна быть территорией безопасной!

Учитывая остроту столичных проблем, партия будет разрабатывать специальную программу «Обновление столицы», суть которой в концентрации усилий горожан на реализации планов развития города совместно с городскими властями. Надо дать больше возможностей для проявления инициативы самим горожанам, опираться на их активность, организационный и интеллектуальный ресурс. Так можно вернуть людям уверенность в завтрашнем дне.

Для выполнения своих целей Партия горожан выдвигает решение целого комплекса задач:

в социальной сфере:

– формирование системы общественной поддержки служб нашей столицы;

– председателей квартальных комитетов, домовых комитетов, участковых милиционеров;

– ветеранов и пенсионеров;

– директоров школ, заведующих детских садов и яслей;

– учителей;

– участковых врачей, главврачей больниц и поликлиник;

– руководителей районных и городских служб;

– безработных города;

– создание широкомасштабной программы дополнительного инвестирования в проекты и программы городского реформирования;

– создание системы городской поддержки детских и молодежных инициатив;

– формирование активных общественных групп и лидеров для деятельности в различных сферах социальной жизни города;

– создание Программы социальной адаптации мигрирующей сельской молодежи;

в образовательной сфере:

– усиление роли и общественного статуса педагогов нашего города;

– формирование системы педагогических экспериментов, направленных на развитие современного образования в городе;

– создание образовательных механизмов для Программы адаптации мигрирующей сельской молодежи;

в культурной сфере:

– поддержка и укрепление городских культурно-просветительских учреждений;

– возрождение лучших культурных традиций старого города – передача их новому поколению горожан;

– создание механизмов культурной адаптации для Программы работы с сельской молодежью;

в общественно-правовой и экономической сфере:

– обновление правовой базы для проведения городских реформ;

– поддержка реформ форм местного самоуправления путем создания территориальных общественных формирований – советов микрорайонов, комитетов горожан;

– формирование народной городской милиции;

– создание правовых механизмов для Программы работы с сельской молодежью;

– формирование системы особой социальной защиты мобильных городских торговцев;

– подготовка проекта программы «Новый городской рынок».

Организационные основы партии

Наша партия открыта для всех горожан, поддерживающих ее цели, задачи и формы работы. Деятельность партии во всех звеньях будет осуществляться на общественной основе.

Членом партии может стать каждый гражданин республики, проживший в городе один год и один день, каждый, кто болеет за ваш город, кто уважает и пропагандирует его историю, кто безоговорочно верит в его перспективу, тот, кто конкретно участвует в Программе обновления столицы.

Мы можем и должны всем городским миром поддерживать порядок в столице Кыргызстана, где живем мы и будут жить наши дети и внуки.

Никто не сделает этого за нас!

Партия действия «Моя страна»

УСТАВ

1. Общие положения

1.1. Общественная организация «Партия действия «Моя страна» (далее – партия) – добровольное самоуправляемое формирование, созданное по инициативе граждан Кыргызской Республики, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей и задач, указанных в настоящем уставе.

1.2. Партия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, действующим законодательством Кыргызской Республики, настоящим уставом.

1.3. Основные цели и задачи партии:

1.3.1. Проведение политики демократических реформ, формирование в Кыргызстане гражданского общества и правового государства, политики, учитывающей исторические и культурные особенности страны.

1.3.2. Обеспечение гражданских прав и свобод, экономических и социальных прав, прав человека.

1.3.3. Разработка и реализация программ общественного и государственного развития.

1.3.4. Формирование высокоэффективной рыночной экономики с социальной ориентацией.

1.3.5. Создание условия для широкого участия граждан в решении общегосударственных, региональных и местных проблем.

1.3.6. Участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической волн граждан, организации предвыборной агитации, участие в организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.3.7. Содействие возрождению и развитию культурных и духовных богатств и ценностей народов Кыргызстана.

1.4. Для реализации целей и задач партия в соответствии с действующим законодательством участвует в избирательных кампаниях посредством выдвижения членов партии в кандидаты, формировании органов государственной власти, государственного управления и местного самоуправления. Образует фракции в их составе, вступает в коалиции, взаимодействует с иными общественными объединениями. Партия разрабатывает политические платформы и программы действий и реализует их через своих представителей в органах законодательной (представительной) власти. Организует подготовку кадров для профессиональной политической деятельности, предлагает своих кандидатов на посты и должности в исполнительных органах государственной власти. Информирует граждан о своей оценке решений, принимаемых государственными органами и общественными объединениями.

1.5. Нравственными и политическими основами деятельности партии являются ненасилие, уважение к правам, чести и достоинству личности, отрицание тоталитаризма, неприятие расовой, национальной, региональной и классовой исключительности, конфессиональной нетерпимости.

1.6. Партия осуществляет свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

1.7. Местонахождение руководящих органов партии – город Бишкек.

2. Правовой статус партии

2.1. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики партия имеет статус общереспубликанского общественного объединения, созданного в организационно-правовой форме общественной организации.

2.2. Партия является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество и денежные средства, открывает счета в банке, имеет круглую печать, штампы, бланки и иные необходимые реквизиты.

2.3. Партия может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде, арбитражном суде и третейском суде.

2.4. Партия имеет официальную символику и атрибутику, утвержденную в установленном порядке.

3. Права и обязанности партии

3.1. В соответствия с настоящим уставом партия имеет право:

3.1.1. Выдвигать и поддерживать кандидатов на выборах Президента Кыргызской Республики, на выборные должности в органы государственной власти, государственного управления и местного самоуправления в установленном законом порядке.

3.1.2. Участвовать в организации и проведении избирательных кампаний, а также иных политических мероприятий.

3.1.3. Вносить свои предложения в органы государственной власти и управления и местного самоуправления, добиваться правовыми средствами их принятия и реализации.

3.1.4. Вступать в союзы, политические блоки и иные объединения.

3.1.5. Осуществлять пропагандистскую, редакционно-издательскую, учебно-методическую, научно-исследовательскую деятельность.

3.1.6. Учреждать средства массовой информации, хозяйственные общества и хозяйственные товарищества в установленном законом порядке.

3.1.7. Организовывать и проводить конференции, симпозиумы, семинары, курсы как самостоятельно, так и совместно с другими юридическими и физическими лицами.

3.1.8. Участвовать в международных неправительственных контактах, осуществлять политическое сотрудничество с зарубежными партиями, а также иными политическими организациями демократической ориентации.

3.1.9. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

3.1.10. Совершать любые сделки согласно действующему законодательству.

3.1.11. Осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством, для обеспечения реализации уставных целей партии и развития ее материально-технической базы.

3.2. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим уставом партия обязана:

3.2.1. Соблюдать законодательство Кыргызской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности партии.

3.2.2. Ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

3.2.3. Ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях партии в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц.

3.2.4. Допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые партией мероприятия.

3.2.5. Оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью партии в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Кыргызской Республики.

3.2.6. Партия несет также иные обязанности, предусмотренные законодательством и настоящим уставом.

4. Членство в партии.

Права и обязанности членов партии

4.1. В партии устанавливается индивидуальное членство.

4.2. Членом партии может быть любой гражданин Кыргызской Республики, достигший восемнадцатилетнего возраста, разделяющий ее программные принципы, соблюдающий настоящий устав и не состоящий в каких-либо иных политических организациях, обладающих правом избирательной инициативы.

4.3. Прием в члены партии осуществляется решением первичной организации на основании личного письменного заявления и письменной рекомендации одного члена партии. Новый член партии вносит вступительный взнос.

4.4. Член партии имеет право:

4.4.1. Выдвигать кандидатов, избирать и быть избранным в любой руководящий орган партии, а также принимать участие в управлении делами партии в иных формах, предусмотренных настоящим уставом.

4.4.2. Предлагать руководящим органам кандидатуры для выдвижения от имени партии в соответствии с законодательством в установленном порядке в любые избираемые органы государственной власти и управления и местного самоуправления.

4.4.3. Участвовать в подготовке решений по всем вопросам политики партии в порядке и пределах, предусмотренных настоящим уставом.

4.4.4. Получать информацию по различным аспектам деятельности партии.

4.4.5. Обращаться за содействием в любой орган партии для защиты законных прав и интересов в связи с уставной деятельностью.

4.4.6. При несогласии с решением выборного органа, высшего территориального органа в регионе обжаловать его решение в вышестоящем органе партии. Вышестоящий орган партии рассматривает поступившую жалобу на своем ближайшем заседании.

Реализация прав члена партии обеспечивается соответствующими обязанностями руководящих органов партии и ее организаций.

4.5. Член партии не вправе:

4.5.1. Участвовать в общественных объединениях политического толка, деятельность которых противоречит программным принципам и уставным целям партии.

4.5.2. Выступать, в том числе публично, в качестве представителя партии, от имени партии или какого-либо ее органа без соответствующих полномочий.

4.6. Член партии обязан:

4.6.1. Соблюдать устав Партии действия «Моя страна».

4.6.2. Своевременно уплачивать членские взносы в порядке, устанавливаемом Координационным советом партии.

4.6.3. Состоять на учете в одной из первичных организаций партии.

4.6.4. Исполнять решения руководящих органов партии, принятые в соответствии с требованиями и порядком, установленными настоящим уставом.

4.6.5. Будучи избранным в законодательный (представительный) орган Кыргызской Республики, состоять членом фракции или иного депутатского объединения, образованного представителями партии или ее региональной организацией в соответствии с регламентом законодательного (представительного) органа.

4.7. Членство в партии прекращается в случаях:

4.7.1. Добровольного выхода из партии.

4.7.2. Исключения из партии.

4.8. Добровольное прекращение членства в партии производится путем подачи письменного заявления в соответствующую первичную организацию.

Гражданин, вышедший из партии, может быть вновь принят в члены партии на общих основаниях, но не ранее, чем через шесть месяцев.

4.9. За нарушение положений настоящего устава член партии может быть исключен из ее состава решением первичной организации. Такое решение может быть обжаловано в месячный срок.

Рассмотрение вопроса об исключении из партии производится по инициативе:

4.9.1. Не менее чем одной трети членов партии, состоящих на учете в соответствующей первичной организации.

4.9.2. Руководящего органа региональной организации партии в отношении члена этой организации.

4.9.3. Политсовета партии – в отношении лица, входящего в руководящий орган партии, а также члена партии, являющегося депутатом Жогорку Кенеша.

В случае если первичная организация в месячный срок со дня поступления соответствующего обращения Политсовета партии или руководящего органа региональной организации не приняла решения об исключении из партии, вопрос может быть вынесен на рассмотрение Координационного совета партии, который вправе принять решение об исключении из партии при наличии оснований, предусмотренных настоящим уставом.

4.10. При прекращении членства в партии сумма уплаченных членских взносов выбывшему члену (его наследникам) не возвращается.

4.11. В реализации целей партии наряду с членами могут принимать участие ее сторонники.

Сторонником партии признается гражданин Кыргызской Республики, достигший 18-летнего возраста, разделяющий основные программные принципы партии и оказывающий ей любое содействие, не противоречащее действующему законодательству и настоящему уставу. Формы оказания содействия избираются сторонниками самостоятельно по согласованию с соответствующими руководящими органами партии (ее организаций).

Порядок учета сторонников партии, их права и обязанности определяются Положением, утверждаемым Координационным советом партии, а также Положениями региональных организаций партии.

5. Организационное строение партия

5.1. В состав партии входят организации, действующие на территории области и города Бишкека (в дальнейшем именуемые «региональные организации»).

5.2. Региональные организации партии объединяют не менее двух организаций, создаваемых на территории городов, районов и иных административно-территориальных единиц.

На территории административно-территориальной единицы может быть создана одна или несколько первичных организаций.

5.3. Первичная организация состоит не менее чем из пяти членов партии. Высшим органом первичной партийной организации является общее собрание членов партии, состоящих на учете в этой организации.

Общее собрание первичной партийной организации:

5.3.1. Принимает решения о приеме в члены партии и об исключении из партии.

5.3.2. Избирает делегатов на конференцию территориальной организации.

5.3.3. Избирает председателя первичной организации и его заместителя сроком на один год.

5.3.4. Решает иные вопросы деятельности первичной организации.

Общее собрание проводится по мере необходимости по инициативе председателя первичной организации или не менее чем одной трети членов партии, состоящих на учете в этой организации, а также по требованию вышестоящего органа. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов партии, состоящих на учете в первичной организации.

Решение по всем вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

5.4. Порядок создания и деятельности региональных и первичных организаций партии определяется настоящим уставом, а также уставами региональных организаций.

5.5. При наличии разногласий по политическим вопросам члены партии могут объединяться в платформы, фракции и группы.

Создание платформ, фракций и групп в составе исполнительных органов партии, ее региональных организаций не допускается.

Порядок образования и деятельности платформ, фракций и групп определяется Положением, утверждаемым Координационным советом партии.

5.6. Регламенты руководящих органов принимаются этими органами в соответствии с настоящим уставом.

6. Руководящие органы

6.1. Руководство деятельностью Партии в пределах своей компетенции осуществляют:

6.1.1. Съезд партии.

6.1.2. Координационный совет партии.

6.1.3. Политический совет партии (в дальнейшем именуемый «политсовет»).

6.1.4. Председатель партии и его заместители.

6.2. Высшим органом партии является съезд партии.

6.3. Съезд партии вправе рассмотреть любой вопрос деятельности партии.

К исключительной компетенции съезда относятся:

6.3.1. Принятие устава партии, внесение в него изменений и дополнений.

6.3.2. Принятие основных программных документов партии.

6.3.3. Избрание и освобождение от должности Председателя партии.

6.3.4. Принятие решения о вхождении партии в избирательный блок для участия в выборах Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша.

6.3.5. Формирование общереспубликанского списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша.

6.3.6. Утверждение кандидата партии на выборах Президента Кыргызской Республики.

6.3.7. Избрание Ревизионной комиссии партии.

6.3.8. Заслушивание отчетов руководящих органов партии, формируемых съездом.

6.3.9. Принятие решения о прекращении деятельности партии.

6.4. Съезд формируется на основе представительства от региональных организаций партии в следующем порядке:

6.4.1. Пятьдесят процентов делегатов избираются на началах равного представительства от каждой региональной организации партии.

6.4.2. Остальные пятьдесят процентов делегатов избираются в соответствии с квотами, пропорциональными результатам голосования в данном регионе Кыргызской Республики за партию (избирательный блок, образованный партией) и (или) ее кандидатов на последних республиканских выборах.

Председатель партии и члены Политсовета, председатель Ревизионной комиссии партии, а также члены партии, являющиеся депутатами Жогорку Кенеша, участвуют в работе съезда с правом решающего голоса, помимо избранных делегатов, и не включаются в региональную квоту делегатов.

Съезд созывается не реже, чем один раз в два года.

Внеочередной съезд созывается по инициативе Координационного совета партии, Политсовета или не менее 1/4 региональных организаций партии.

Съезд правомочен, если для участия в его работе зарегистрировалось более половины делегатов. Решения принимаются в соответствии с регламентом съезда.

6.5. В перерывах между съездами работой партии руководит Координационный совет партии.

Координационный совет партии:

6.5.1. Созывает съезд партии.