Политические партии Кыргызстана

Председатель Высшего совета партии:

– руководит политическими, организационными, финансово-хозяйственными делами партии;

– выступает в качестве представителя партии в отношениях с государственными органами, другими партиями, обществами и общественно-политическими организациями;

– готовит заседания Высшего совета, созывает их;

– представляет отчет о своей деятельности съезду и Высшему совету.

Председатель Высшего совета партии предлагает съезду кандидатуры на должности заместителей.

Председатель Высшего совета имеет право выступать в средствах массовой информации от имени Высшего совета.

Председатель избирается большинством голосов на съезде партия.

6. Аппарат партии

Аппарат партии обеспечивает реализацию решений съездов, Высшего совета.

Аппарат партии возглавляет ответственный секретарь Высшего совета, избранный Высшим советом партии.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за поступлением и расходованием денежных средств организациями, органами, учреждениями, предприятиями партии.

7. Правовой статус, имущество и финансово-хозяйственная деятельность партии

Партия регистрируется в установленном законом порядке, пользуется правом юридического лица и имеет печать со своей эмблемой, наименованием.

В собственности партии находятся денежные средства, здания, создаваемые ею в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, предприятия, иное имущество, необходимое для осуществления программных и уставных задач.

Партия вправе законными способами приобретать, отчуждать, брать, сдавать в аренду имущество, необходимое ей для осуществления ее уставных целей и задач.

Денежные средства партийной организации состоят из членских взносов (размер которых устанавливает съезд партии), поступлений от производственно-хозяйственной деятельности предприятий, созданных для финансирования партии, добровольных пожертвований (в том числе и коллективных), доходов от издательской и других видов деятельности, не противоречащих законам Кыргызской Республики.

Средства партии используются для осуществления уставных и программных целей партии.

Порядок использования денежных средств партийной организации определяется ею самостоятельно.

Партия ежегодно публикует в печати отчет о финансовом положении.

Партия не имеет права получать финансовую, материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан.

8. Прекращение деятельности партии

ДПЖК прекращает свою деятельность путем реорганизации или ликвидации по решению съезда, если за это решение проголосовало более половины делегатов съезда.

Партия может быть ликвидирована судом в порядке, предусмотренном законом.

Финансовые средства партии после ее ликвидации по решению съезда направляются на цели, предусмотренные уставом.

ПРОГРАММА

1. Основные цели и задачи ДПЖК

Демократическая партия женщин Кыргызстана (ДПЖК) – это женская политическая партия, созданная в целях содействия построению подлинно демократического общества и правового государства в Кыргызстане, достижения подлинного равноправия женщин во всех сферах жизни, защиты интересов женщин, содействия решению проблем семьи, материнства и детства. ДПЖК заявляет о своей приверженности конституционным методам политической борьбы.

Мы выступаем за укрепление международного авторитета Кыргызстана, развитие равноправного, взаимовыгодного сотрудничества со странами СНГ, другими зарубежными государствами в интересах стабильности, мира и безопасности.

ДПЖК выступает за соблюдение всех прав, свобод человека в соответствии с нормами и принципами Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН, за приоритет общечеловеческих ценностей над государственными, за провозглашение и фактическую реализацию демократических прав и свобод каждого члена общества. Одним из важнейших пунктов Всеобщей декларации прав человека является принцип равноправия женщин и мужчин во всех областях общественной и политической жизни. ДПЖК будет содействовать и добиваться принятия и ратификации Кыргызским государством международных правовых актов, принятых на основе Устава ООН. В первую очередь речь идет о Международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также конвенциях по конкретным аспектам положения женщин.

Женщина в Кыргызстане занимает довольно твердые позиции в общественной и политической жизни, государством юридически закреплено ее равноправие в участии в этих сферах жизни страны. Однако все же существует определенный разрыв между формальным признанием политических прав женщин и действительным влиянием, оказываемым женщинами на решение проблем внутренней и внешней политики нашего государства. Женщины чаще допускаются к работе местных органов власти, чем к работе в ее центральных органах.

ДПЖК ставит своей задачей добиваться осуществления прав женщин в органах государственной власти, права женщин избирать и быть избранными во все выборные учреждения, выполнять государственные и общественные функции не только на уровне низовых звеньев государственного управления, но и на уровне центральных органов. Мы примем активное участие в разработке программы действий по практическому осуществлению политических прав, в обеспечении юридических, материальных и других гарантий этих норм на практике.

В целях поддержки и обогащения демократического женского движения в Кыргызстане международным опытом женского движения ДПЖК будет налаживать связи с международными организациями женщин.

2. Проблемы экономики и труда

ДПЖК заявляет о своей приверженности курсу реформ на путях к рыночной экономике. Мы понимаем, какая сложнейшая задача и какие огромные трудности стоят перед народом Кыргызстана в связи с необходимостью структурной перестройки экономики страны и строительством новой экономической системы государства. Наша партия будет принимать активное всемерное участие в поддержке и осуществлении реформ:

– аграрной реформы;

– программы приватизации;

– гибкой налоговой политики;

– реформировании банковской и кредитной системы;

– использовании иностранных инвестиций, в первую очередь для развития перспективных отраслей, имеющих стратегическое значение для независимого будущего государства;

– по созданию одинаковых условий для развития всех форм собственности;

– в поддержку малого и среднего бизнеса.

Мы выступаем за государственные социальные гарантии в сфере труда для всех работающих, независимо от формы собственности, право на справедливую оплату труда, безопасную промышленную экологию и здоровые условия и режим труда и отдыха, социальное страхование, льготы и гарантии для родителей с детьми.

Радикальные перемены, происходящие в социально-экономической сфере, усугубили положение женщин на рынке труда. Это в первую очередь отразилось на проблеме профессиональной занятости женщин. Спад производства, сбои вплоть до полной остановки многих предприятий привели к тому, что именно женщины стали той социальной группой, которая больше других пополняет ряды безработных, причем это касается как работников малоквалифицированного труда (чаще в сфере материального производства), так и высококвалифицированных специалистов (чаще в непроизводственной сфере). В связи с этим ДПЖК намерена выступить инициатором по созданию программ по поддержанию занятости женщин (повышение квалификации, профессиональная подготовка женщин, использование механизма дифференцированного налогообложения для предприятий, сохраняющих «женские» рабочие места, создание новых мест для безработных женщин, трудоустройство женщин – молодых специалистов) и будет добиваться их осуществления.

Сфера занятости оказывает влияние на оплату труда женщин. Так, при ранжировании отраслей промышленности по уровню средней заработной штаты выявляется тенденция: чем выше удельный вес занятых в отрасли женщин, тем ниже уровень заработной платы. ДПЖК внесет проект поправки в Конституцию – формулу, рекомендованную МОТ: «Равная оплата за равный труд одинакового качества». Это станет основанием для пересмотра тарифных ставок и окладов в отраслях и специальностях «женского труда», что является необходимым условием для ликвидации дискриминации женщин на рынке труда. ДПЖК будет бороться за фактическое претворение в жизнь следующих требований:

– право женщин на труд, гарантии этого права, ликвидация любой дискриминации женщины при найме или увольнении;

– обеспечение равных возможностей для получения общего в профессионального образования на всех его уровнях, равные возможности для повышения квалификации;

– равные возможности в трудоустройстве по специальности и в продвижении по работе;

– равная оплата за равный труд одинакового качества;

– расширение возможностей для достижения женщинами относительной экономической независимости;

– устранение противоречий между высоким образовательно-трудовым потенциалом и растущей безработицей среди женщин;

– право крестьянок на владение и пользование землей;

– охрана труда женщин, борьба против сверхинтенсификации труда, ведущей к потере здоровья работницами.

3. Женщины и семья

В области охраны материнства и детства партия выступает за:

– увеличение оплаты отпуска по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком, расширение медицинских учреждений – родильных домов, женских и детских консультаций, расширение сети детских учреждений по уходу за детьми работающих матерей;

– предоставление работницам сельскохозяйственного труда одинаковых прав с промышленными работницами в отношении заработной платы, охраны труда, материнства и детства;

– улучшение качественных и количественных показателей рождаемости;

– улучшение жилищных условий многодетных и неполных семей;

– содействие уменьшению различий в уровне жизни семей в зависимости от наличия детей;

– приоритетное внимание и помощь молодым семьям;

– осуществление мер, максимально освобождающих женщину от домашнего труда (расширение сферы услуг и торговли);

– укрепление брачно-семейных отношений; содействие развитию лучших исторических традиций и преодоление социальных устоев и традиций, препятствующих развитию личности женщины, создание и расширение специализированных консультативных центров по проблемам семьи и брака;

– дифференцированную государственную политику, создание экономических и юридических условий для обеспечения достойной жизни семьи на трудовой основе;

– приоритет интересов ребенка;

– гарантированную поддержку нетрудоспособных членов семьи, а также семей с одним кормильцем, молодых, студенческих, многодетных, пожилых, опекунских семей, имеющих инвалидов;

– оздоровление нравственной атмосферы в обществе, запрет социальной и национальной розни, пропаганды насилия, порнографии, коммерческой эксплуатации сексуальности.

4. Проблемы охраны окружающей среды

Одной из важнейших программных задач ДПЖК является активное участие партии в решении экологических проблем страны.

ДПЖК будет активно участвовать в разработке программ лечебной профилактики и защиты здоровья людей, живущих в экологически опасных зонах, снижения уровня вредности производств. ДПЖК выступает против ядерных испытаний, резко усугубляющих экологическую обстановку в Кыргызстане, и будет активно содействовать инициативам общества НЕВАДА-СЕМИПАЛАТИНСК-ЛОБ-НОР и других организаций, выступающих против ядерных испытаний.

Женщины могут и должны качественно изменить политику, сделать ее нравственной, отражающей жизненные интересы всех и каждого, уважающей достоинство личности, право на свободный выбор жизненного пути.

«Манас-Эл»

УСТАВ

Цели и задачи партии

Партия видит свои цели и задачи исходя из идеи заветов Манаса – в единстве и нерушимости народов Кыргызской Республики, в межнациональном согласии и сотрудничестве, в становлении национального достоинства и патриотизма, ориентации на созидательный труд во имя блага человека и общества, в развитии образования, культуры, пропаганде здорового образа жизни человека в гармонии с природой.

Партия – политическая организация, объединяющая на добровольных началах граждан для реализации программных целей, основанных на идеях Манаса по принципу: «Мир един – Бог един». Творчески развивая и используя достижения прогрессивной общественной мысли, партия ставит своей целью создание в стране гуманного, демократического государства – государства справедливости.

Партия выражает и защищает интересы всех слоев населения, добивается гражданского согласия и консолидации многонационального общества.

Партия строит свою работу на основе программы и устава. Партия, все ее организации действуют в рамках Конституции Кыргызстана.

1. Члены партии, их права и обязанности

1. Членом партии может быть гражданин любой страны, достигший 16 лет, признающий программу и выполняющий устав партии.

2. Все члены партии равноправны. Член партии имеет право: выдвигать и обсуждать все вопросы внутрипартийной жизни, участвовать в выработке решений, пользоваться политической поддержкой и защитой партийной организации в своей общественной деятельности, избирать и быть избранным в партийные органы, получать информацию об их работе, давать оценку, обращаться с заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию и получать ответ от нее, участвовать в работе партийного органа, где обсуждается его предложение либо вопрос о его деятельности.

3. Член партии пропагандирует идеи партии, борется за достижение ее программных целей и обеспечение авангардных позиций в обществе, последовательно проводит политическую линию среди населения, соблюдает законность и нормы общественной морали.

4. Прием в члены партии проводится в индивидуальном порядке по заявлению вступающего. Решение о приеме в члены партии выносится собранием первичной партийной организации и является окончательным. По усмотрению первичной парторганизации для вступающего в партию может устанавливаться испытательный срок до одного года, а также поручительство одного члена партии.

5. Членство в партии прекращается первичной партийной организацией по ее инициативе или предложению вышестоящего партийного органа.

6. Членство в партии прекращается также по заявлению члена партии о добровольном выходе из партии.

При приеме в члены партии и исключении из партии решение считается действительным, если за него проголосовало более половины состоящих на учете в данной организации.

2. Внутрипартийная демократия

1. Партия живет и действует на основе идейной общности и сознательной дисциплины. Обеспечивается свобода выражения мнений, сопоставление различных взглядов и платформ.

2. Все организации партии, начиная с первичных, участвуют в разработке политики партии. Работа партийных организаций и партийных органов строится на началах коллективности и персональной ответственности. Руководящими органами в партии являются общее собрание, конференция, съезд. Они правомочны, если на них присутствует более половины, а при отчетах и выборах – не менее двух третей членов партийной организации или избранных делегатов. Руководящие партийные органы избирают исполнительные органы.

3. Партийные органы могут образовывать постоянные или временные комиссии и рабочие группы по основным направлениям работы, а также используют иные формы участия членов и других граждан в их деятельности.

4. Организации, выборные органы партии работают гласно, обеспечивают в соответствии с партийными решениями открытость партийных собраний, конференций, съездов, заседаний. Партийные комитеты, первичные парторганизации систематически информируют вышестоящие партийные органы о своей деятельности.

5. Руководящие, исполнительные органы в партии выборные. Они избираются тайным голосованием. В список для голосования включается любое число кандидатур. Члены партии при выборах имеют право выдвижения кандидатур без ограничений. Первичные партийные организации вправе вносить предложения по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов, которые рассматриваются конференцией, съездом, формирующими эти органы.

6. Состав исполнительных органов партии может обновляться или переизбираться полностью до истечения срока их полномочий. Вопрос рассматривается по требованию партийных организаций, объединяющих не менее одной трети членов соответствующей организации, либо по заявлению отдельных или всех членов выборного органа о добровольной отставке.

7. Секретари партийных комитетов всех уровней избираются с одновременным избранием их членами этих органов на соответствующих собраниях, конференциях и съездах. Они подотчетны соответствующему партийному комитету, состоят на учете в любой парторганизации.

8. Партийные комитеты и контрольные комиссии подотчетны образовавшим их партийным организациям. Каждый член выборного органа отчитывается о своей работе перед избравшими или рекомендовавшими его партийными организациями.

9. При выработке решений партийной организации их органы обязаны рассматривать все точки зрения. Принятое большинством решение обязательно для всех. Меньшинство имеет право отстаивать свои позиции на партийных собраниях, конференциях, съездах, заседаниях исполнительных органов, выступать с докладами, фиксировать особое мнение в протоколах, требовать повторного рассмотрения спорных вопросов в своей организации или вышестоящих органах.

10. В партийных комитетах в случае возникших разногласий проект решения ставится на повторное обсуждение и принимается большинством не менее чем в две трети голосов. Решение съезда, конференции, собраний обязательны для партийных организаций. Решение комитетов и бюро на стадии подготовки обсуждается в партийных организациях, которых они касаются, и после принятия являются обязательными для исполнения.

11. Выборные органы партии создают на время своих полномочий подчиненный им рабочий аппарат, осуществляющий в основном информационно-аналитическое, прогнозно-социологическое и консультативное обслуживание их деятельности. Партийный аппарат формируется по рекомендации первичных партийных организаций. На работников партийного аппарата распространяется трудовое законодательство.

12. Партийные организации и комитеты имеют право издавать на свои средства или совместно с другими организациями газеты и журналы, бюллетени, пропагандистские, справочно-информационные и иные материалы, образовывать соответствующие редакции, а также создавать студии телерадиовещания. Партийные средства массовой информации являются органами партийных организаций и комитетов, их руководители избираются на соответствующем партийном собрании, конференции, съезде.

3. Организационное строение партии

1. Основу партии составляют первичные организации, которые создаются по месту работы или жительства и объединяются по территории. В структуру партии входят также районные, городские, областные партийные организации.

2. Первичные партийные организации создаются при наличии не менее трех членов партии решением их собрания и регистрируются соответствующим райкомом, горкомом партии.

3. С учетом конкретных задач и условий своей деятельности первичные партийные организации самостоятельно решают вопросы приема в партию и прекращения членства в партии, определения своей структуры, направления и методов работы, периодичности и порядка проведения собраний, политических акций, финансово-хозяйственной деятельности, связи с государственными и общественными организациями.

4. Первичные партийные организации пропагандируют и проводят в жизнь партийные решения, реализуют идеологическую, политическую и организаторскую функции партии в трудовых коллективах и на территории, оказывают влияние на решение экономических и социальных задач, отстаивают социальную справедливость.

5. Первичные партийные организации имеют право вырабатывать проекты документов при подготовке партийных съездов, конференций, пленумов партийных комитетов, выражать свое отношение к решению любого партийного органа, который обязан дать ответ по существу. Они могут вносить предложения об отзыве из состава партийных органов всех уровней состоящих у них на учете или рекомендованных ими в эти органы.

6. Для ведения текущей работы собрание (конференция) первичной партийной организации избирает на два-три года партийное бюро (комитет) и его секретаря.

7. Районные и городские партийные организации, непосредственно объединяющие первичные организации, являются опорным структурным звеном партии.

8. Районная, городская партийная конференция избирает на пять лет районный, городской партийный комитет. По решению партийного комитета, предложению соответствующей или по требованию партийных организаций, объединяющих не менее одной трети членов данной организации, созывается внеочередная партийная конференция.

9. Райкомы, горкомы партии ведут учет, координируют деятельность первичных парторганизаций, вместе с ними организуют работу по осуществлению политики и решений партии в трудовых коллективах и по месту жительства граждан, выносят на рассмотрение общественности и органов власти конкретные социально-экономические, культурные и другие проблемы, способствуют их реализации.

10. Республиканская, областная, окружная партийная конференция выбирает на пять лет соответствующий партийный комитет. Внеочередные конференции созываются по решению комитета, по предложению контрольной комиссии или требованию партийных организаций, объединяющих не менее одной трети общего числа членов данной организации.

11. Конференции, партийные комитеты, которые созываются по мере необходимости, с учетом мнений партийных организаций разрабатывают и предлагают органам государственной власти и населению программы решения политических, национальных, социальных, экономических, экологических, культурно-нравственных проблем в регионе.

12. На них рассматриваются вопросы внутрипартийной жизни, кадровой работы, бюджета парторганизации, издательской деятельности.

13. Высшим органом партии является съезд. Очередные съезды созываются Центральным комитетом не реже одного раза в год. Центральный комитет публикует проекты документов по основным вопросам, которые выносятся на съезд.

14. Внеочередной (чрезвычайный) съезд созывается Центральным комитетом по собственной инициативе или по требованию партийных организаций, объединяющих не менее одной трети общего числа членов. Съезд созывается в двухмесячный срок и считается правомочным, если на нем представлено большинство делегатов.

15. Съезд партии:

– заслушивает отчеты и доклады Центрального комитета, других органов и лиц, избираемых съездом, принимает постановления и дает оценку их работе;

– принимает программу и устав партии, пересматривает и изменяет их;

– определяет линию партии в области партийного строительства, идеологической деятельности, внутренней и внешней политики;

– избирает Центральный комитет партии;

– избирает лидера партии, его заместителя и генерального координатора, одновременно избирая их членами ЦК партии.

16. В период между съездами Центральный комитет партии созывает конференцию партии для обсуждения назревших вопросов политики и практической деятельности партии.

17. Конференция правомочна заслушивать отчеты Центрального комитета о его работе, частично (до одной трети за период между съездами) переизбирать его состав, принимать другие обязательные для партии решения в рамках программных документов партии, вносит изменения в устав партии.

18. В период между съездами и конференциями Центральный комитет партии:

– организует осуществление решений съездов и конференций партии;

– разрабатывает и вносит в правительство и парламент Кыргызстана предложения по содержанию внутренней и внешней политики;

– вырабатывает и осуществляет кадровую политику партии;

– создает учреждения, предприятия партии и контролирует их деятельность;

– взаимодействует с общественно-политическими организациями в стране, представляет партию в отношениях с зарубежными партиями.

19. Для решения политических и организационных вопросов в период между заседаниями Центральный комитет избирает Совет ЦК партии, его численный состав определяет ЦК партии. В Совет ЦК партии входят лидер партии, его заместитель, генеральный координатор и координаторы областей и города Бишкека.

20. Работой Совета ЦК руководит лидер партии.

ЦК партии направляет свои решения в партийные организации от своего имени.

ЦК ежегодно отчитывается о своей деятельности на заседании ЦК партии.

Центральный комитет избирает аппарат ЦК партии, которым руководит генеральный координатор. Аппарат организует исполнение в партии решений съездов, конференций, Центрального комитета партии.