Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 1

ЦК КПСС и Совет Министров СССР в целях полного обеспечения страны хлебом для снабжения населения и удовлетворения других нужд государства признали необходимым проведение сверхплановых закупок пшеницы и ржи по повышенным ценам. Было установлено, что сверхплановая закупка излишков пшеницы и ржи в хозяйствах по повышенным ценам будет производиться на добровольных началах без доведения до хозяйств дополнительных заданий.

Госплану СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Государственным комитетом заготовок Совета Министров СССР было поручено ежегодно не позднее 15 июля представлять на утверждение Совета Министров СССР предложения об объеме сверхплановых закупок пшеницы и ржи по повышенным ценам с распределением по республикам с учетом видов на урожай этих культур по районам страны.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР утвердили план закупок семян масличных культур, картофеля, сахарной свеклы, хлопка-сырца, скота и птицы, молока, яиц, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов на 1966 – 1970 годы по союзным республикам.

ЦК КПСС и Сонет Министров СССР отменили ранее существовавший порядок ежегодного корректирования закупочных цен на зерно, подсолнечник и картофель.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР установили на 1965 год план закупок зерна в размере 55,7 миллиона тонн (3,4 миллиарда пудов) и план закупок скота и птицы в количестве 8,5 миллиона тонн (в живом весе).

ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым, в целях полного обеспечения страны хлебом для снабжения населения и удовлетворения других нужд государства, проведение сверхплановых закупок пшеницы и ржи по повышенным ценам. В связи с этим было рекомендовано колхозам и совхозам рассмотреть свои возможности по продаже государству в 1965 году на добровольных началах дополнительного количества пшеницы и ржи.

Совет Министров СССР в связи с просьбами Советов Министров союзных республик внес в утвержденный план закупок сельскохозяйственных продуктов на 1965 год изменения в сторону уменьшения планов закупок картофеля, сахарной свеклы (фабричной), хлопка-сырца, льноволокна, пеньковолокна, шерсти, каракуля и другой сельскохозяйственной продукции.

О дополнительных мерах материального поощрения колхозников и работников совхозов в увеличении производства и продажи государству сахарной свеклы

ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что, начиная с 1965 года, колхозам и совхозам продается сахар по льготной цене (38 копеек за килограмм) из расчета по 850 граммов за каждый гектар вспаханной под свеклу глубокой зяби для распределения его между механизаторами, работавшими на вспашке зяби, и из расчета 15 граммов за каждый центнер сахарной свеклы, уложенный в полевые кагаты, для распределения его между колхозниками и рабочими совхозов, участвовавшими в кагатировании сахарной свеклы.

Было поручено Совету народного хозяйства СССР установить нормы продажи сахара по льготной цене (38 копеек за килограмм) механизаторам, работавшим на буртоукладочных и разгрузочных механизмах, исходя из расчета 3—5 граммов за тонну разгруженной и уложенной в кагаты сахарной свеклы в зависимости от производительности этих машин.

Предусматривалась за счет сахарных заводов, начиная с урожая 1965 года, выдача премий за центнер проданной сверх плана сахарной свеклы: при перевыполнении плана до 5 процентов – председателю колхоза и директору совхоза по 4 копейки, бригадиру (начальнику отряда) и управляющему отделением по 5 копеек; при перевыполнении плана от 5 до 10 процентов – председателю колхоза и директору совхоза по 8 копеек, бригадиру (начальнику отряда) и управляющему отделением по 10 копеек; при перевыполнении плана свыше 10 процентов – председателю колхоза и директору совхоза по 12 копеек, бригадиру (начальнику отряда) и управляющему отделением по 15 копеек за каждый центнер кондиционной сахарной свеклы, проданной сверх плана в этих пределах.

Агроному, инженеру (механику) и инженеру-гидротехнику (гидротехнику) колхоза и совхоза премия за сверхплановую продажу государству сахарной свеклы определялись в размере 80 процентов от суммы, начисленной председателю колхоза или директору совхоза; агроному, механику, гидротехнику бригады (отряда), отделения в размере 80 процентов от суммы, начисленной бригадиру (начальнику отряда), управляющему отделением, а мирабу в размере 80 процентов от средней суммы премий, полученных бригадирами (начальниками отрядов), управляющими отделениями, обслуживаемых им бригад (отрядов), отделений.

Размер денежной премии за сверхплановую продажу сахарной свеклы для руководящих работников и специалистов колхозов и совхозов не должен был превышать при плане продажи сахарной свеклы по хозяйству до 1 тыс. тонн – двухмесячного должностного оклада (расчетной ставки), свыше 1 и до 3 тыс. тони – четырехмесячного должностного оклада (расчетной ставки), свыше 3 тыс. тонн – шестимесячного должностного оклада (расчетной ставки) на одного работника.

Вводилось, начиная с урожая 1965 года, денежное премирование за счет сахарных заводов главных агрономов, главных инженеров, агрономов по техническим культурам (сахарной свекле) и агрономов-энтомологов районных производственных управлений сельского хозяйства при перевыполнении закрепленными за ними колхозами и совхозами плана продажи сахарной свеклы до 5 процентов – в размере месячного должностного оклада, при перевыполнении плана от 5 до 10 процентов – в размере 2-месячного должностного оклада и при перевыполнении плана свыше 10 процентов – в размере 3-месячного должностного оклада. В районных производственных управлениях сельского хозяйства, в которых площадь посева сахарной свеклы (фабричной) менее 3 тыс. га, указанные премии специалистам уменьшались на 50 процентов.

О ПОВЫШЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ В УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДАЖИ МЯСА ГОСУДАРСТВУ

В целях обеспечения рентабельности производства продукции животноводства в колхозах и совхозах и создания условий для дальнейшего развития общественного животноводства Советом Министров СССР были утверждены и вводились в действие с 1 мая 1965 года для колхозов, совхозов и других государственных хозяйств средние надбавки в процентах к действовавшим ценам на продаваемые ими государству крупный рогатый скот, овец и коз высшей, средней и ниже средней упитанности и свиней (беконных, жирных и мясных) в следующих размерах по союзным республикам: по крупному рогатому скоту – от 20 до 55 процентов, свиньям – от 30 до 70 процентов, овцам и козам для колхозов – от 10 до 70 процентов, для совхозов и других государственных хозяйств – от 10 до 60 процентов.

Для колхозов, совхозов и других государственных хозяйств высокогорных районов РСФСР, Украинской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Киргизской ССР и Таджикской ССР надбавки к действовавшим ценам на овец и коз устанавливались в размере 100 процентов.

Колхозам, совхозам и другим государственным хозяйствам Калининградской и Пермской областей и Удмуртской АССР Северо-Западного, Центрального и Волго-Вятского районов РСФСР, районов Полесья Украинской ССР надбавки к действовавшим ценам на овец и коз устанавливались в размерах 70 процентов.

Советам Министров союзных республик было поручено дифференцировать по зонам надбавки к ценам на крупный рогатый скот, овец, коз и свиней в пределах среднего размера надбавки, установленной настоящим постановлением, и по согласованию с Госпланом СССР утвердить эти надбавки.

Советы Министров союзных республик были обязаны разработать и осуществить мероприятия по снижению себестоимости продукции животноводства, по улучшению материально-технического снабжения, укреплению кормовой базы и повышению производительности труда в колхозах и совхозах.

О ЦЕНЕ НА ОБЕЗЖИРЕННОЕ МОЛОКО (ОБРАТ)

Совет Министров СССР установил с 1 мая 1965 г. цену на обезжиренное молоко (обрат), отпускаемое предприятиями молочной промышленности колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям, продающим молоко государству, в размере 10 рублей за тонну.

Советам Министров союзных республик было предоставлено право устанавливать нормы отпуска обезжиренного молока (обрата) колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям.

Колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям в районах, поставляющих молоко в города, промышленные центры и курортам, а также в зонах деятельности молочноконсервных заводов, выплачивалась при кислотности молока (к моменту его приемки на пунктах и заводах) 19 градусов и ниже надбавка к цене в размере 50 копеек за центнер, а при кислотности более 19 градусов цена снижалась на 50 копеек за центнер молока.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ НОРМ БАЗИСНОЙ ЖИРНОСТИ МОЛОКА

Средние нормы базисной жирности коровьего молока, продаваемого государству колхозами, совхозами, сельскохозяйственными предприятиями и организациями, хозяйствами колхозников и других граждан, Советом Министров СССР с 1 мая 1965 года устанавливались в следующих размерах (в процентах к весу молока): РСФСР —3,7, Украинская ССР—3,6, Грузинская ССР – 3,6, Литовская ССР – 3,4, Молдавская ССР – 3,5.

Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР было поручено утвердить в месячный срок нормы базисной жирности коровьего молока (в процентах к весу молока) по областям, краям и автономным республикам в пределах средней нормы, установленной настоящим постановлением по соответствующей союз ной республике.

В связи с изменением базисной жирности молока увеличивался установленный на 1965 год план закупок молока по РСФСР на 500 тыс. тонн, по Украинской ССР – на 150 тыс. тонн и по Литовской ССР – на 10 тыс. тонн.

ОБ ОТНЕСЕНИИ ЗАТРАТ ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ В КОЛХОЗАХ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Придавая важное значение проведению мелиорации, известкованию кислых почв и осуществлению других мероприятий, направленных на повышение плодородия земель, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР установили, что работы по коренному улучшению земель в колхозах (строительство и переустройство закрытого дренажа, открытой внутрихозяйственной осушительной сети, раскорчевка леса и кустарника и другие культуротехнические работы, комплекс работ по добыче, транспортировке и использованию торфа, известкование кислых почв, включая стоимость известковых удобрений и сланцевой золы, затраты на перевозку и внесение их в почву) и работы по гипсованию солонцовых почв в колхозах, включая стоимость гипса, затраты на перевозку и внесение его в почву, а также расходы по составлению проектно-сметной документации на указанные работы производятся и счет средств государственного бюджета, выделяемых на операционные расходы в соответствии с объемами работ, предусматриваемыми в народнохозяйственных планах. Работы по коренному улучшению земель в колхозах, выполняемые строительными организациями, включались в планы подрядных работ.

ОБ ОКАЗАНИИ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ КОЛХОЗАМ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР в целях оказания финансовой помощи колхозам, создания условий для дальнейшего увеличения производства сельскохозяйственной продукции, роста общественных фондов и доходов колхозов, а также повышения материальной заинтересованности колхозников обязали Госбанк СССР списать, в виде исключения, с колхозов задолженность по ссудам Госбанка СССР в сумме до 2.010 млн. рублей, в том числе по долгосрочным ссудам в сумме до 1.450 млн. рублей и по краткосрочным ссудам (ранее отсроченным) в сумме до 560 млн. рублей.

Этим постановлением была отсрочена задолженность колхозов по денежным авансам, полученным от заготовительных организаций по договорам контрактации, в сумме до 120 млн. рублей. Погашение отсроченной задолженности должно было быть произведено колхозами в течение пяти лет, начиная с 1970 года.

Центральный Комитет КПСС и Министров Союза ССР постановили списать с колхозов всю оставшуюся задолженность (в сумме 120 млн. рублей) за технику, помещения и оборудование, приобретенные ими у машинно-тракторных и ремонтно-технических станций.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик обязывались:

рассмотреть экономическое положение колхозов и провести дополнительные мероприятия по подъему их общественного производства, повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, ликвидации излишеств в расходовании общественных средств, повышению денежных доходов колхозов и уровня оплаты труда колхозников;

организовать широкое обсуждение на собраниях колхозников мероприятий по наиболее эффективному использованию финансовой помощи, предоставленной колхозам в соответствии с настоящим постановлением, и по обеспечению дальнейшего укрепления экономики колхозов.

О пенсионном обеспечении бывших членов колхозов, земли которых переданы совхозам и другим предприятиям и организациям

Совет Министров СССР принял постановление «О пенсионном обеспечении бывших членов колхозов, земли которых переданы совхозам и другим предприятиям и организациям».

Постановлением было установлено, что бывшим членам колхозов (в том числе рыболовецких), земли которых были переданы совхозам и другим предприятиям и организациям, пенсии по старости и по инвалидности, а членам их семей – пенсии по случаю потери кормильца назначались и выплачивались с 1 июня 1965 г. по правилам и нормам, предусмотренным для членов колхозов и их семей Положением о порядки назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 года №859.

Пенсии указанным лицам назначались комиссиями по назначению пенсий и пособий колхозникам по заявлениям обратившихся за пенсией.

Выплата пенсий лицам, указанным в настоящем постановлении, должна была производиться за счет средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников.

Для бывших членов колхозов, земли которых были переданы совхозам и другим предприятиям и организациям, не имевших права на получение пенсии в соответствии с настоящим постановлением, сохранялся порядок назначения и выплаты ежемесячных пособий, установленный постановлением Совета Министров СССР от 13 сентября 1962 года №959.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства – докладчик тов. А. Н. Косыгин. О созыве очередного XXIII съезда КПСС – докладчик тов. Л. И. Брежнев

27 сентября 1965 года в Кремле открылся Пленум Центрального Комитета КПСС. В повестке дня Пленума:

1. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства – докладчик тов. А. Н. Косыгин.

2. О созыве очередного XXIII съезда КПСС – докладчик тов. Л. И. Брежнев.

ОБ УЛУЧШЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 29 сентября 1965 года

В принятом постановлении, в частности, было сказано, что в течение семилетки общий объем промышленного производства увеличивался примерно на 84 процента вместо 80 процентов по плану, намного возрастала выработка электроэнергии, добыча нефти, газа, угля, выплавка чугуна и стали.

Обеспечивался значительный рост выпуска химической продукции, машин, оборудования, приборов, товаров народного потребления. За семь лет было построено и введено в действие более 5,5 тысячи крупных промышленных предприятий. Основные производственные фонды в промышленности увеличивались почти в два раза.

С учетом современных требований существенно изменялась структура промышленного производства. Доля электроэнергетики, машиностроения и химической промышленности, то есть отраслей, обеспечивающих технический прогресс всего народного хозяйства, за семь лет возрастала с 27 процентов до 35 процентов.

Был проведен ряд мероприятий по повышению заработной платы рабочих и служащих, пенсионному обеспечению колхозников, улучшению снабжения населения товарами народного потребления и по дальнейшему расширению жилищного строительства.

Эти успехи – результат огромного творческого труда рабочих, инженеров, техников, ученых, большой организаторской и воспитательной работы партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций.

Важные задачи, стоявшие перед советской экономикой в области повышения уровня и темпов развития промышленности, ускорения технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства и дальнейшего подъема благосостояния народа, требовали мобилизации всех возможностей для полного использования имевшихся резервов промышленности, роста национального дохода. Главными из них являлись повышение эффективности производства, рост производительности труда, увеличение отдачи капитальных вложений и основных производственных фондов, осуществление строжайшего режима экономии, устранение излишеств и непроизводительных расходов, всемерное развитие творческой инициативы трудящихся в решении этих задач.

Большое значение приобретало совершенствование планового руководства экономикой, повышение научного уровня государственного планирования. Народнохозяйственные планы должны были учитывать перспективы научно-технического прогресса, предусматривать быстрые темпы внедрения и освоения новейших достижений науки и техники, основываться на реальных и объективных расчетах. При составлении планов необходимо было соблюдать важнейшие принципы – строгий учет экономических законов социализма, обеспечение пропорциональности в развитии экономики, получение максимума промышленной продукции при наименьших затратах.

Пленум ЦК КПСС отметил, что существовавшая организационная структура управления, методы планирования и экономического стимулирования в промышленности не отвечали современным условиям и уровню развития производительных сил.

Серьезным недостатком в руководстве промышленностью являлось то, что в нем превалировали административные методы в ущерб экономическим. Хозрасчет на предприятиях носил во многом формальный характер; права предприятий в хозяйственной деятельности были ограничены.

Работа предприятий регламентировалась большим числом плановых показателей, что ограничивало самостоятельность и инициативу коллективов предприятий, снижало ответственность за улучшение организации производства. Система материального поощрения работников промышленности слабо заинтересовывала их в улучшении общих итогов работы предприятий, в повышении рентабельности производства и улучшении качества промышленной продукции.

Управление промышленностью по территориальному принципу, несколько расширив возможности межотраслевой специализации и кооперировании промышленного производства в пределах экономических районов, в то же время сдерживало развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями, находящимися в разных экономических районах, отдалило науку от производства, привело к раздробленности и многоступенчатости руководства отраслями промышленности, к потере оперативности в работе.

В целях дальнейшего развития промышленности и повышения эффективности общественного производства, ускорения технического прогресса, увеличения темпов роста национального дохода и обеспечения на этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского народа требовалось улучшить методы планирования, усилить экономическое стимулирование промышленного производства, повысить материальную заинтересованность работников в улучшении итогов работы предприятий.

Пленум ЦК считал необходимым организовать управление промышленностью по отраслевому принципу, образовать союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности.

Он признал целесообразным устранить излишнюю регламентацию деятельности предприятий, сократить число плановых показателей, утверждаемых предприятиям сверху, наделить их необходимыми средствами для развития и совершенствования производства, улучшить использование таких важнейших экономических рычагов, как прибыль, цена, премия, кредит.

От хозяйственных и плановых органов требовалась большая гибкость и оперативность в планировании и управлении производством, умение своевременно учитывать меняющуюся хозяйственную обстановку, маневрировать ресурсами, увязывать производство с возросшими потребностями и спросом населения, укреплять хозяйственный расчет, быстро внедрять научно-технические достижения, находить в конкретных условиях предприятия лучшие способы решения хозяйственных задач.

Вся система планирования, руководства производством и материального поощрения должна была быть направлена на обеспечение высоких темпов развития общественного производства и повышение его эффективности. Важнейшим условием достижения указанных целей являлось создание у коллективов предприятий заинтересованности в разработке более высоких плановых заданий, в улучшении использования производственных фондов, рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов, совершенствовании техники, организации труда, повышении рентабельности производства.

Расширяя хозяйственную самостоятельность предприятий, партия и Советское правительство должны были и впредь проводить единую политику в области планирования главных направлений развития производства, технического прогресса, капитальных вложений, цен, оплаты труда и финансов.

Важное значение предлагавшихся мер по улучшению организации управления и усилению экономических методов руководства промышленностью состояло в том, что они сочетали единое государственное планирование с полным хозрасчетом предприятий, централизованное отраслевое управление с широкой республиканской и местной хозяйственной инициативой, принцип единоначалия с повышением роли производственных коллективов. При этом обеспечивалось дальнейшее расширение демократических принципов управления, создавались экономические предпосылки для более широкого участия масс в управлении производством и их воздействия на результаты экономической работы пред приятий. Такая система хозяйственного управления полнее соответствовала современным требованиям и позволяла лучше использовать преимущества социалистического строя.

Пленум одобрил разработанные Президиумом ЦК КПСС и изложенные в докладе члена Президиума ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР тов. Косыгина А. Н. мероприятия по улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономического стимулирования промышленного производства и поручил Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР принять решения по этим вопросам и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР предложения об органах управления промышленностью.

Пленум поручил Президиуму ЦК КПСС, Совету Министров СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии в короткий срок решить все организационные вопросы, связанные с образованием союзно-республиканских и союзных министерств, а также органов хозяйственного руководства на местах с тем, чтобы обеспечить нормальную работу промышленности, правильно решить вопросы использования и расстановки кадров упраздняемых хозяйственных организаций, укрепить высококвалифицированными кадрами предприятия. Укомплектовать вновь создаваемые министерства и ведомства высококвалифицированными специалистами, хорошими организаторами, способными по-государственному вести дело.

Пленум счел главной задачей министерств, коллективов промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций обеспечение высоких темпов развития и повышение эффективности промышленного производства, всемерный рост производительности труда, наилучшее использование имеющихся производственных фондов. С этой целью предложил обеспечить на деле широкое внедрение в народное хозяйство новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, научной организации труда, улучшение качества продукции, укрепление государственной и производственной дисциплины, повышение ответственности каждого работника за порученное ему дело.