Политэкономия Владимира Путина

Как политик В. Путин является и стопроцентным реалистом, и идеалистом. В этой партии в игре с США и крупнейшими странами Евросоюза Владимиру Путину удалось получить поддержку большинства граждан своей страны. С одной стороны, путинская идеология неоконсерватизма заполнила образовавшийся в умах россиян вакуум, получив признание российской общественности, с другой стороны, экономическая политика путинского неоконсерватизма достигла внушительных успехов, переломив критичный ход развития ситуации, сложившейся в ельцинскую эпоху после распада СССР, когда страна оказалась на грани банкротства, национальные ресурсы попали в руки олигархов и иностранных капиталистов, государство трещало по швам, а народ нищал на глазах.

Очевидно, что неоконсерватизм Путина – это плод его размышлений над исторической ролью и судьбой российского государства, результат поиска путей и моделей развития страны. Став основным идеологическим течением в российском обществе, неоконсерватизм оказался чрезвычайно влиятельным в масштабах страны течением69. Горький исторический опыт русского народа уже не раз показывал, к чему приводит неолиберализм в стране, а путинский неоконсерватизм обусловил рост благосостояния населения России, повысил экономическую мощь страны и её международный авторитет. А перед лицом внешнеполитических вызовов России только и остается, что следовать выбранному пути неоконсерватизма, поскольку, как сказал президент Путин на международной пресс-конференции в конце 2014 года: «Что бы мы ни делали, всегда возникнут проблемы, найдутся недовольные… Может быть, медведю надо посидеть спокойно, не гонять кабанов по тайге… Может быть, тогда его в покое оставят? Не оставят, потому что будут всегда стремиться к тому, чтобы посадить его на цепь. А как только удастся посадить на цепь, вырвут и зубы, и когти…» Путин четко дал понять, что Россия не сдастся, не позволит «вырвать когти и зубы» и «сделать из мишки чучело». Поэтому, насколько бы опасной ни была ситуация во внешней политике, насколько бы тернистой ни была выбранная дорога, страна будет продолжать двигаться вперед по неоконсервативному пути.

Глава 3

Ослабление власти олигархов

«Государство держит в своих руках дубину… Когда мы серьезно рассердимся, мы, не колеблясь, применим её и разрушим все инструменты шантажа»

В. В. Путин70

На теле России, доставшейся В. Путину от Б. Ельцина, росло две опухоли: чеченский сепаратизм и олигархия. «Шоковая терапия» стремительно перенесла в Россию весь комплект законов и регламентов американской рыночной экономики, и в крайне короткий промежуток времени была осуществлена приватизация. Система планового управления советского образца была разрушена, но за ельцинский период не смогла столь же быстро сложиться система рыночной экономики – в результате в России возник вакуум власти. В условиях политического упадка этот вакуум очень быстро заполнили олигархи, иностранные предприниматели, преступные группировки и региональные политики. Они по предельно низким ценам завладели экономическим богатством, накопленным Советским Союзом за 70 лет, распродали за бесценок изобильные национальные ресурсы, а полученную прибыль, пользуясь незащищенностью банковской системы, прямиком сливали на зарубежные счета. Россия подверглась крупнейшему в истории разграблению и расхищению.

Олигархия – это вовсе не уникальное российское явление, в Америке тоже есть олигархи. Google, Microsoft и Apple, три огромные компании, оказывают решающее влияние на IT-индустрию, в результате чего США занимают лидирующие мировые позиции в сфере информационных технологий. Самый простой способ оценить действия олигархов предоставляет реализм, отталкивающийся от национальных интересов. Известный американский экономист Мансур Ол-сон (1932–1998) в своем не менее известном труде «Власть и процветание» ввел понятия «распределительные коалиции» и «группы с общностью интересов», и именно ими мы руководствуемся при рассмотрении данной проблемы. Является ли русская олигархия «группой с общностью интересов», которая служит стране и народу, или же «распределительной коалицией», выкачивающей национальные богатства и ставящей под угрозу национальные интересы? В первом случае государству необходимо укрепить конкурентное преимущество олигархов, а во втором – использовать политическую силу, чтобы исправить ситуацию. Сформировавшаяся в ельцинскую эпоху олигархия нажила такой немыслимый капитал, что это стало серьезно угрожать российскому социально-экономическому развитию и даже наносило ущерб государственным интересам. Впервые вступив на пост президента, В. Путин начал нормализацию олигархической распределительной коалиции и не только отобрал «преступно нажитое» состояние, но и положил начало российскому политическому подъему, создав основу для проведения политики, получившей название «политэкономия В. Путина».

Двумерный код богатства и власти олигархов

Начавшаяся в 1992 году масштабная приватизация не повысила эффективность российской экономики и не сформировала слой предпринимателей, способствующих рыночной конкуренции. Напротив, она превратила государственную монополию эпохи советской плановой экономики в олигархическую монополию радикального переходного периода. Группы, состоявшие главным образом из политической элиты и руководителей советских предприятий, законным образом завладели государственными активами. Появившиеся в соответствии с российским законодательством и непосредственно участвовавшие в политике олигархи создали собственную территорию богатства и власти, ухудшили российскую «политэкономическую экологию», еще более осложнив и без того запутанную политико-экономическую ситуацию в стране. Олигархия с российской спецификой представляла собой сговор политической элиты и экономических магнатов, которые сделали будущее России разменной монетой, гнались лишь за собственной выгодой и тем самым полностью предали интересы российского народа.

Поляризация доходов как следствие политического хаоса

Вслед за обрушением небоскреба советской плановой экономики Б. Ельцин начал крупнейший в ХХ веке процесс приватизации. В то время члены финансово обеспеченной внутрипартийной касты, обладавшей безграничной властью, и привилегированные слои общества стремительно обращали власть в капитал. Бесчисленные управленцы советских государственных предприятий весьма дальновидно использовали «бесплатную приватизацию», чтобы по дешевке распродать национальное имущество и в один миг сколотить собственное состояние, а нездоровый план «кредиты в обмен на пакеты акций» стал вопиющей политической фаустовской сделкой, в результате которой эти предприятия из рук кучки управляющих перешли к малочисленным, но обладавшим реальной силой финансово-промышленным группам – в руки российских олигархов.

Российские олигархи – это появившиеся в процессе крупномасштабной приватизации в 1990-е годы представители крупного капитала, которые в ельцинскую эпоху контролировали жизненные артерии национальной экономики и управляли отдельными группами интересов в политическом аппарате страны.

Капитал сосредоточивается в руках небольшого количества людей

11 июня 1992 Верховный Совет СССР окончательно утвердил разработанную Государственным комитетом по управлению имуществом программу приватизации, и за 18 месяцев – с января 1993 по июнь 1994 года – была приватизирована основная часть предприятий. Главный идеолог упомянутой приватизации ельцинского периода – глава Госкомимущества Анатолий Чубайс – ставил перед собой и экономические, и политические цели.

Россия заплатила высокую социально-экономическую цену за эту стремительную приватизацию. Как было сказано ранее, либерализация цен превратила в ничто трудовые сбережения большей части россиян. В таких условиях «желание передать государственное имущество в руки отдельных лиц могло неизбежно привести лишь к одному результату – бóльшая часть богатств переместилась в руки чиновников, ранее занимавших выгодные должности в верхних эшелонах власти; эти люди поддерживали тесную связь с теми, кто определял политику»71. Возможно, мы никогда не сможем доподлинно узнать, какую выгоду получили на своих постах правительственные чиновники и управляющие предприятиями, но на деле их действия оборачивались воровством и разграблением национального богатства. «Управляющие… по позорно низким ценам распродавали оборудование и продукцию своим друзьям, родственникам и однопартийцам, а те, в свою очередь, перепродавали или экспортировали её по высокой цене. Также управляющие учреждали совместные предприятия с иностранцами или другими фирмами, бесплатно передавали туда активы и оборудование и, таким образом, получали огромную личную прибыль… Такого рода искушение было необычайно велико, а граница между законными и незаконными сделками была крайне расплывчатой»72.

Чтобы узаконить присвоение государственного имущества бывшими руководителями советских предприятий, А. Чубайс выдвинул крайне великодушную схему приватизации – позволил рабочим и руководителям этих предприятий по номинальной цене купить 51  % акций с правом голоса. В надежде максимально быстро добиться поддержки самых широких масс он предложил, чтобы «оставшееся от Союза богатство прямиком перешло к российскому народу» – каждому россиянину выдали ваучер номиналом в 10 000 рублей, на который можно было приобрести часть акций их собственных предприятий по номинальной стоимости. Это и была знаменитая ельцинская «бесплатная приватизация» государственного имущества.

Бесплатная приватизация предоставила «историческую возможность» перемещения огромного объема государственных активов в руки небольшого числа частных лиц. Начавшись в 1992 году, она всего лишь предоставила юридическое основание для сосредоточения капитала в руках немногих людей, а отдающая популизмом ваучерная приватизация нисколько не способствовала формированию широкого слоя частных собственников, на которых могли бы базироваться рыночные отношения. Напротив, она позволила бюрократам всех ступеней и различным фондам легально скупить народные ваучеры в больших количествах (многие россияне за ваучер с номинальной стоимостью 10 000 рублей получали всего одну бутылку водки) и превратить государственную собственность в частную. Руководители предприятий, пользуясь полученным в ходе приватизации определенным правом распоряжения акциями, начали скупать ваучеры, незаконно наживали состояние и постепенно заполучали компании в собственное управление. К концу 1994 года примерно 2/3 приватизированных крупных и средних предприятий контролировались управленцами – начальниками государственных предприятий советской эпохи – так произошло узаконивание присвоения государственной собственности.

План «кредиты в обмен на пакеты акций» окончательно формирует олигархию

Бесплатная приватизация по А. Чубайсу заложила фундамент, на котором строилась российская олигархия, однако окончательное её формирование стоит отнести на счет В. Потанина и других с их планом «кредиты в обмен на акции». Движимые общей выгодой, олигархи объединились в группы по интересам. Это классический фаустовский тип ничем не прикрытой политической сделки, политический акт, который позволил провести взаимный обмен между политической элитой, представленной Б. Ельциным, и российскими олигархами ради личных интересов каждой стороны.

Начальный этап приватизации – бесплатная приватизация – быстро изменил права на владение предприятиями, но не изменил механизма их работы, равно как не увеличил и бюджетные поступления. Макроэкономические результаты по-прежнему были катастрофичны. Уровень инфляции в 1995 году достиг 215  %, и в конце «экономического тоннеля» не было видно никакого света. Исполнявший в то время обязанности советника при российском правительстве Потанин предложил знаменитый план «кредиты в обмен на акции». При беглом взгляде казалось, что этот план идеально подходит в качестве меры для компенсации бюджетного дефицита правительства и представляет собой инициативу, направленную на дальнейшую приватизацию государственных предприятий. Б. Березовский, В. Гусинский, М. Ходорковский, М. Фридман, В. Потанин, А. Смоленский и П. Авен сформировали концерн, который кредитовал правительство, а правительство использовало в качестве залога акции крупных госпредприятий. Если правительство не могло в срок погасить кредит, заложенные акции продавались с аукциона. Однако на деле российское правительство, пребывавшее в состоянии серьезного финансового кризиса, не могло погасить кредиты в срок. Поэтому фактически это был план постепенной передачи национального имущества в руки горстки людей и превращения небольшого числа россиян в миллиардеров. 31 августа 1995 года Ельцин подписал указ № 889, согласно которому правительство выставляло на продажу акции крупнейших государственных предприятий, в результате чего они переходили под управление частных лиц. Эта продажа формально была открытой и конкурентоспособной, но по факту контролировалась инсайдерами. Поскольку заинтересованные стороны осуществляли интенсивное лоббирование, иностранцы не были допущены на аукцион, где шла борьба за первые семь компаний, в число которых входили «Норильский никель», нефтяные компании «СИДАНКО», «ЮКОС» и «ЛУКОЙЛ».

С процедурной точки зрения эти акции были проданы законно, однако продажа была всего лишь прикрытием истинной сделки инсайдеров, в которую не мог вмешаться никто извне. Бывшие ранее оплотом государственной экономики Советского Союза и собственностью советского народа предприятия полностью перешли в руки семи олигархов, и самое страшное, что сумма, одолженная олигархами правительству, была ничтожно мала по сравнению с реальной стоимостью акций этих огромных предприятий.

На самом деле российская олигархия сформировалась не совсем спонтанно, а при поддержке властей, что выражалось в принятии законов, указов и иных правовых актов. Поэтому для неё в некотором роде характерно сближение и сращивание частного капитала и бюрократии. К концу 1996 года, чтобы формирование и развитие финансово-промышленной олигархии вошло в правовое русло, в России были приняты два закона, пять указов и одиннадцать постановлений и распоряжений правительства. Именно с поощрения и даже по приказу правительства многие крупные промышленные предприятия, финансовые и торговые организации, которые или открыто, или оставаясь в тени, поддерживались государственными чиновниками, одни за другими вступали на путь финансово-промышленной олигархии.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

Адам Смит (1723–1790) – шотландский экономист, автор знаменитого труда «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776), один из основоположников современной экономической теории. В своих работах он представил систему, показывавшую работу свободного рынка на основе внутренних экономических механизмов, а не внешнего политического управления (прим. пер.).

2

Вашингтонский консенсус – программа, подготовленная в 1989 году профессором Джоном Уильямсоном из Института мировой экономики Гарвардского университета совместно со специалистами МВФ. Она была рекомендована к применению в странах, переживающих финансовый и экономический кризис (прим. пер.).

3

Даниэль Фридрих Лист (1789–1846) – немецкий экономист. Разработал теорию протекционизма. Его перу принадлежит капитальный труд под названием «Национальная система политической экономии» (прим. пер.).

4

Давид Рикардо (1772–1823) – английский экономист, автор книги «Начала политической экономии и налогового обложения». Он был приверженцем концепции экономического либерализма, разработал теорию о формах земельной ренты, теорию распределения стоимости между различными классами, сформулировал теорию сравнительных преимуществ (прим. пер.).

5

Отто фон Бисмарк (1815–1898) – первый канцлер Германской империи, реализовал план по объединению Германии, получил прозвище «железный канцлер» (прим. пер.).

6

Александр Гамильтон (1755–1804) – видный деятель Первой американской буржуазной революции, государственный деятель США, первый министр финансов США. Выступал за усиление центральной власти, автор введения протекционистских тарифов и программы ускоренного развития торговли и промышленности в США (прим. пер.).

7

«Законы о торговле зерном» – законы о пошлине на ввозимое зерно, введенные в Англии в 1815 году и отмененные в 1846 году (прим. пер.).

8

Никколо Маккиавели (1469–1527) – итальянский философ и политический деятель. В 1532 году опубликовал знаменитый труд «Государь», в котором выступает сторонником сильной государственной власти и для её укрепления допускает применение любых средств (прим. пер.).

9

См.: «Правила регламента Роберта» – свод правил регламента для Конгресса США.

10

Абэномика – политика, проводимая японским премьер-министром Синдзо Абэ (1954). Главный метод – искусственная девальвация иены путем удвоения денежной массы. Цель – оживить стагнирующую экономику Японии (прим. пер.).

11

Gilpin R. Global Political Economy: Understanding the International Economic Order, 2001.

12

Начиная с 1987 года Всемирный банк определяет классификацию стран по уровню доходов: высокий уровень (выше 6000 долларов), средний (481–6000 долларов) и низкий (ниже 480 долларов). После этого каждый год на основе этих фиксированных исходных величин производится регулировка показателей, исходя из уровня инфляции в США, Великобритании, Японии и зоне евро. В 2012 году нижняя граница для стран с высоким доходом составила 12 615 долларов.

13

БРИКС – группа из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южно-Африканская республика. До 2011 года использовалась аббревиатура БРИК, а после присоединения к группе ЮАР она стала называться БРИКС. Страны – члены БРИКС считаются наиболее быстро развивающимися крупными странами. Все они обладают важными для мировой экономики ресурсами (прим. пер.).

14

Йозеф Алоиз Шумпетер (1883–1950) – австрийский и американский экономист, политолог. Создатель теории динамической концепции экономического цикла, автор современной классификации экономических циклов. Ввел понятия «нововведение» и «инновации», связав их с темпами роста экономики (прим. пер.).

15

Gilpin R. Global Political Economy: Understanding the International Economic Order / пер. Ян Юйгуан, Ян Цзюн. Шанхай: Шанхай шицзи чубаньшэ, 2006. С. 38. (Кит. яз.)

16

Ван Личжун. О результатах эксперимента современной монетарной экономики Маргарет Тэтчер // Изучение Западной Европы. 1992. (Кит. яз.)

17

Мансур Олсон (1932–1998) – американский экономист, автор работ по теории коллективных действий и групп интересов (прим. пер.).

18

Ёсихиро Френсис Фукуяма (р. 1952) – американский политический экономист и философ. Основной труд – «Конец истории и последний человек» (1992) (прим. пер.).

19

Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Социология перехода к рынку в России / пер. Ши Тянь и др. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2000. С. 28. (Кит. яз.)

20

Абалкин Л. И. Собрание сочинений по экономике / пер. Ли Ганцзюнь и др. Пекин: Цинхуа дасюэ чубаньшэ, 2004. С. 91. (Кит. яз.)

21

Яковлев А. Н. Горькая чаша. Большевизм и Реформация в России / пер. Сюй Куй. Пекин: Синьхуа чубаньшэ, 1999. (Кит. яз.)

22

Китайская пословица, близка русскому выражению «рубить сук, на котором сидишь» (прим. пер.).

23

Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Социология перехода к рынку… С. 38.

24

Улюкаев А. В. В ожидании кризиса: ход и противоречия экономических реформ в России / пер. Ши Тянь. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2000. С. 6. (Кит. яз.)

25

Гайдар Егор (1956–2009) – один из идеологов и основных руководителей экономических реформ начала 1990-х годах в России. Начиная с 1992 года являлся вице-премьером и министром экономики и финансов; с марта 1992 года занимал пост первого заместителя Председателя Правительства (с июня по декабрь 1992 года – исполняющий обязанности Председателя Правительства); с декабря 1992 года – директор Института экономических проблем переходного периода; в 1993–1994 годах был министром экономики и первым заместителем Председателя Правительства.

26

Чубайс Анатолий (р. 1955) – основной разработчик программы приватизации в России в начале 1990-х годов, в 1990 году был главным экономическим советником мэра г. Ленинграда Анатолия Собчака; в 1991–1992 годах – председатель Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом; в 1993–1994 годах – депутат Государственной думы; в 1996–1997 годах – руководитель Администрации Президента РФ; в 1997–1998 годах назначен первым заместителем Председателя Правительства РФ; в 1998–2008 годах – председатель правления РАО «ЕЭС России».

27

Глазьев С. Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок / пер. Тун Сяньго. Пекин: Цзинцзи гуаньли чубаньшэ, 2003. С. 310–311. (Кит. яз.)

28

Там же. С. 83.

29

Сборник статей В. В. Путина (2002–2008) / пер. Чжан Шухуа и др. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 2008. С. 672. (Кит. яз.)

30

Roxburgh, A. The Strongman: Vladimir Putin and the Struggle for Russia / пер. Ху Липин, Линь Хуа. Пекин: Чжунсинь чубаньшэ, 2014. С. 10.

31

Россия – 2015: Оптимистический сценарий / отв. ред. Л. И. Абалкин; пер. Чжоу Шаохэн. Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2001. С. 5. (Кит. яз.)

32

Глазьев С. Ю. Геноцид… С. 41.

33

Kotz D., Weir F. Revolution From Above: The Demise of the Soviet System / пер. Цао Жунсян и др. Пекин: Чжунго жэньминь дасюэ чубаньшэ, 2002. С.237. (Кит. яз.)

34

Blasi J., Kroumova M., Kruse D. Kremlin Capitalism: The Privatization of the Russian Economy / пер. Цяо Юй. Шанхай: Шанхай юаньдун чубаньшэ, 2000. С. 48. (Кит. яз.)

35

Kotz D., Weir F. Revolution From Above… С. 237.

36

Глазьев С. Ю. Геноцид… С. 41.

37

19 августа 1992 года президент Б. Ельцин издал указ, согласно которому все граждане России, родившиеся в России до 2 сентября 1992 года, получали ваучер номиналом в 10 000 рублей (примерно 25 долларов США по тогдашнему курсу), дающий им право на участие в приватизации посредством обмена на акции приватизируемых предприятий, на покупку доли/акции предприятий, приватизируемых путем свободной продажи на открытом рынке, а также дающий право инвестировать в акции одного из специально учреждаемых инвестиционных фондов или даже просто обменять на бирже на какое-либо конкретное имущество.

38

Глазьев С. Ю. Геноцид… С. 41.

39

Львов Д. С. Свободная экономика России: взгляд в XXI век / пер. Чэнь Сяосюй. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2003. С. 69. (Кит. яз.)

40

Глазьев С. Ю. Геноцид… С. 41.

41

Kotz D., Weir F. Revolution From Above… С. 237.

42

Глазьев С. Ю. Геноцид… С. 41.

43

Kotz D., Weir F. Revolution From Above… С. 237.

44

Сборник статей В. В. Путина… С. 672.

45

Приведенные данные о численности и национальной структуре населения относятся к Чечено-Ингушской АССР и базируются на результатах переписи населения СССР 1979 года. Чечено-Ингушская АССР (позже Чечено-Ингушская Республика), входившая в состав России, в 1993 году была разделена на Ингушскую Республику (впоследствии Республика Ингушетия) и Чеченскую Республику. Численность населения последней, согласно Всероссийской переписи 2010 года, равнялась 1,2  млн человек, причем 95,3  % его составляли чеченцы, 1,9  % – русские, 1,0  % – кумыки. По оценке Росстата, на начало 2016 года в Чечне проживали 1,4  млн человек (прим. ред.).