Сразу после объявления независимости России по всей стране то тут, то там стали ощущаться «отголоски» распада Советского Союза. Сопровождалось всё это самовольным расширением местного суверенитета и попытками «отгрызть» часть полномочий у центра. Федеративное устройство государства оказалось под угрозой, россияне озаботились вопросом, какой тип государственного устройства выбрать России – федерацию или конфедерацию. Ясность внесла опубликованная в 1993 году Конституция РФ, установив в стране федеративную республику и сведя на нет тем самым надежды некоторых республик на получение «государственного суверенитета», четко определив и разграничив отношения между федеральным центром и властями на местах, а также сферы ответственности каждого из них.

Однако исключение из Конституции идеи о «государственном суверенитете» отнюдь не значило обеспечение фактического единства государства и его территориальной целостности. После распада СССР в условиях политического кризиса верховной власти во многих национальных республиках стали постепенно усиливаться сепаратистские тенденции, возникали они в той или иной мере и в других субъектах федерации. Как сказал В. Путин, «сама Россия представляла из себя “лоскутную” территорию. В большинстве субъектов Федерации действовали законы, противоречащие Конституции России. Некоторые примеры были просто вопиющими. Например, статус отдельных территорий определялся как “суверенное государство, ассоциированное с Российской Федерацией”. Подводилась база под территориальные претензии одних субъектов Российской Федерации к другим… Таких спорных территорий, по сути, у нас более двух тысяч»44. Отношения между центром и местными властями стали серьезной проблемой обеспечения единства Российского государства и целостности его территории.

В России как типичном многонациональном государстве национальный вопрос всегда висел дамокловым мечом над страной. Сразу после объявления независимости России на территории федерации проживало свыше 120 крупных и малых народностей и этносов, из которых русские составляли около 80 % населения, а оставшиеся 20 % были распределены на 53 % территории государства. К началу 1990 года в составе России находились 88 субъектов федерации: 16 автономных республик, 5 автономных областей, 10 автономных округов, 6 краев и 49 областей плюс два города республиканского подчинения – Москва и Ленинград (ныне Санкт-Петербург). При этом в 8 автономных республиках национальные меньшинства по своему численному составу превосходили русское население. После распада Советского Союза, и особенно после событий 19 августа 1991 года, в стране активизировались национально-сепаратистские движения. Во многих автономных республиках и областях стали звучать громкие заявления о местном «суверенитете власти», иногда дело доходило до объявления своей независимости. В январе 1992 года Верховный Совет России постановил повысить статус 16 автономных республик и 4 автономных округов до республиканского и наделить их правами, аналогичными тем, что были у бывших республик СССР – иметь собственную конституцию и законодательные органы. В декабре того же года Чечено-Ингушская Республика распалась на две отдельные республики, в результате чего число субъектов Российской Федерации выросло с 88 до 89. Предоставление республиканского статуса автономным республикам не только не смогло помешать разгулу национального сепаратизма и движению за местное самоопределение, но даже, наоборот, усилило их. Начавшаяся в декабре 1994 года Чеченская война стала крупнейшим межнациональным конфликтом после распада СССР.

Чеченская Республика (Чечня) с населением более 1 млн человек располагается к северу от Главного Кавказского хребта на площади свыше 15 тыс. км2. Бóльшую часть населения республики составляют чеченцы (около 53 %), на втором месте по численности находятся русские (29 %), на третьем – ингуши (12 %). Кроме того, здесь проживают украинцы, армяне, кумыки и представители других народов45. На долю Чечни приходится относительно небольшой участок территории России, но здесь еще в советские времена размещалась одна из важнейших нефтедобывающих баз страны, производительность которой достигала 17–18 млн тонн в год. Сосредоточение большого количества нефтеперерабатывающих предприятий, нефтепроводов и заправок превратили Чечню в «нефтяной мост», связывающий Россию с тремя закавказскими республиками. За шесть лет – с 1994 по 2000 год – чеченскими террористами были развязаны две войны, которые стали крупнейшими гражданскими войнами за всю историю независимой России и самым страшным кровопролитием на территории страны с 1945 года.

Хотя война в Чечне шла на периферии страны, она имела серьезные последствия для всего государства, значительно осложнив внутриполитическую ситуацию, экономику и внешнюю политику, обострив национальный вопрос. С точки зрения политической ситуации эта война усилила противостояние между президентом и парламентом, выявила внутренние конфликты в Вооруженных силах России. Президент и министр обороны выступали за разрешение конфликта силовыми методами, а обе палаты парламента и большинство военных чиновников предлагали решить чеченский вопрос мирным путем. С точки зрения бюджета война в Чечне оказалась тяжелым финансовым бременем для российской экономики, ослабив её стабильность и еще больше углубив кризис в стране. Под предлогом национального сепаратизма и чеченской угрозы государственной целостности Россия ввела войска в Чечню, что вызвало недовольство со стороны национальных меньшинств в других регионах страны, обострило межнациональные раздоры и усугубило межэтнические конфликты. С точки зрения внешней политики ввод войск в Чечню бросил тень на СНГ, вызвав также повсеместные протесты на Ближнем Востоке и в исламских странах, спровоцировав рост обвинений в адрес России в «нарушении прав человека» и «разрушении демократии», а также экономического давления со стороны Запада.

31 декабря 1999 года Б. Ельцин выступил с потрясшим мир заявлением о своей отставке: «Я ухожу. Я сделал все, что мог. И не по состоянию здоровья, а по совокупности всех проблем. Мне на смену приходит новое поколение – поколение тех, кто может сделать больше и лучше…»46.

Так закончилась ельцинская эпоха и началась эпоха путинская.

Глава 2

В. Путин строит великую державу

«…Наше движение вперед невозможно без духовного, культурного, национального самоопределения, иначе мы не сможем противостоять внешним и внутренним вызовам, не сможем добиться успеха в условиях глобальной конкуренции… Упрочив свою национальную самобытность, укрепив свои корни, оставаясь открытыми и восприимчивыми к лучшим идеям и практикам Востока и Запада, мы должны и будем идти вперед»

В. Путин

В преддверии вхождения России в XXI век на российскую политическую сцену взошел Владимир Путин. В качестве кандидата на пост Президента РФ на референдуме 26 марта 2000 года он набрал свыше 52 % голосов. 7 мая 2000 года в Большом Кремлевском дворце прошла торжественная церемония вступления нового президента РФ в должность, и с того момента, когда Б. Ельцин передал новоизбранному главе государства знак президентской власти – орден «За заслуги перед Отечеством» I степени, судьба России оказалась неразрывно связанной с Путиным. Как обезопасить Россию, как защитить интересы россиян, как построить свободное и процветающее, богатое и цивилизованное государство? Это была не только главная миссия президента Путина, но и серьезная проблема для страны на рубеже веков.

Ключи к пониманию концепции сильной державы В. Путина

В наследство от Б. Ельцина новому президенту досталась страна, находившаяся в состоянии разрухи и хаоса. Впервые за 200 с лишним лет Россия встречала новый век не в статусе сильной державы. Путин занял пост главы государства в очень непростой для страны период. По словам известного историка России Роя Медведева, «Путин унаследовал власть в чрезвычайной для страны ситуации: экономика в упадке, политика в кризисе, целостность государства под угрозой. Все эти факторы в сумме представляли серьезную опасность, казалось, уже ничто не могло помочь этой стране восстановиться»47.

Получив от Ельцина поручение «позаботиться о России» и имея перед собой сложнейшую задачу восстановления государства после стольких потрясений, Путин, давая присягу на церемонии инаугурации, пообещал: «Дайте мне 20 лет, и я верну вам сильную Россию». Это громкое заявление активно цитировалось в прессе, но найти первоисточник нам так и не удалось. Говорили, что это была перефразированная цитата из интервью Петра Столыпина: «Дайте государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России»48. За долгие годы пребывания В. Путина в ранге первого лица государства стало очевидным, что образцом для подражания в политике или идейным вдохновителем для него был П. Столыпин. Разобравшись в личности Столыпина, мы сможем оценить и то политическое бремя, которое взял на себя Путин. Это, как представляется, важнейший фактор для понимания предложенной им концепции великой державы.

Петр Столыпин (1862–1911) происходил из вполне состоятельной дворянской семьи, с отличием окончил Санкт-Петербургский университет. В 1902 году еще не достигший своего сорокалетия Столыпин был назначен Гродненским губернатором, в 1903 году – Саратовским губернатором, став на тот момент самым молодым губернатором России. Своей жесткой позицией подавления крестьянских волнений чиновник заслужил особое уважение со стороны последнего российского императора Николая II. С 1905 года Столыпин становится Председателем Совета Министров Российской империи и главным реформатором страны. Его аграрные реформы и концепция государственности оказались знаковыми для преобразований той эпохи.

«Земля – судьба России, но судьба роковая. В нерешенности земельного вопроса – истоки отсталости страны»49. Поэтому целью аграрных реформ П. Столыпина было полное освобождение российского крестьянства от следов крепостнического уклада, предоставление ему свободы трудиться ради своего процветания в надежде на то, что изменение правового статуса крестьян и улучшение экономической ситуации поможет модернизировать социально-экономический и политический строй в России. Столыпин отчетливо понимал сложность этой задачи, выступая за постепенное и осторожное проведение реформ. Однажды он дал такую, ставшую уже классической оценку радикальным реформаторам: «Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия»50.

Аграрные реформы дали серьезный толчок развитию сельского хозяйства, российской деревне и даже всей экономике страны. Повсеместно стали ощутимо расширяться масштабы аграрного производства, объемы сельхозпроизводства тоже стремительно повысились. В 1900 году в стране производилось 3 млрд пудов51 зерна в год, к 1915 году эта цифра выросла до 5 млрд. Доходы крестьян при этом заметно увеличились, в сравнении с 1900 годом сбережения крестьян в Государственных сберегательных кассах выросли в два раза. Ощутимым был и рост населения Российской империи, особенно в сельских районах, повысилась и средняя продолжительность жизни в стране. По сравнению с 1900 годом промышленное производство выросло почти вдвое, началось строительство метро, железных дорог. В Санкт-Петербурге и Москве появились такие же роскошные магазины, как в крупных европейских городах – Париже и Лондоне; по всей стране открывались новые школы и ремесленные училища52.

Отдельного анализа заслуживает концепция государственности Петра Столыпина. Хотя он выступал за сохранение царского правления в России, но его прогрессивный подход к пониманию государственности стал настоящим прорывом для того времени. Давая определение понятию «государство», российский реформатор избегал упоминания царя или императорской власти, намеренно используя такие термины, как «гражданский договор» вместо «самодержавия», определяя Россию как наивысшую имеющуюся ценность для всего народа. Это позволило, с одной стороны, упрочить авторитет императорской власти, гарантировав государю сохранение его статуса представителя и символа своей страны, а с другой – выйти России на путь построения современного государства с конституционным строем.

В своей концепции государственности П. Столыпин делает особый акцент на самобытности России, и в этом суть его подхода. Но реформатор идет дальше и пишет об особом, русском пути развития страны, подчеркивая, что «нам нужна великая Россия».

Столыпин считал, что государственным интересам России соответствует именно собственный путь её развития. По этой причине он всячески призывал сохранять историческую преемственность и избегать призывов к «вестернизации». Политика «срединного пути» была избрана Столыпиным не потому, что он ратовал за какой-либо строй или уклад, и не потому, что он не стремился к проведению радикальных реформ в стране, а потому, что, как он не раз подчеркивал, в процессе реформирования следует сглаживать все углубляющиеся в российском обществе разногласия, чтобы сплотить гражданские силы и тем самым укрепить единство страны и целостность государственных границ. Это «единство» относится не только к правовой, политической и экономической сферам страны, но в гораздо большей степени – к культуре и идеологии. При этом Столыпин был решительным противником радикальных преобразований революционного характера53.

Выступая как-то с речью в Государственной думе, Столыпин сказал: «Нам нужна великая Россия» и очень четко развил свою мысль: Россия может выбирать только саму себя, быть великой державой – это единственный реальный путь для поддержания своего единства и целостности границ. Он как-то заметил, что в мировой борьбе, в соревновании народов почетное место могут занять только те из них, которые достигнут полного напряжения своей материальной и нравственной мощи. Для превращения России в мощную державу она должна обладать таким военным потенциалом, который позволил бы в случае международных конфликтов выйти из них победительницей. Стоит задуматься над этим положением, ведь Столыпин говорил не столько об армии как таковой, сколько о потенциале ее развития.

В своей концепции государственности Столыпин особенно подчеркивал необходимость жертвовать какими-то аспектами развития или частью общественных интересов во имя сохранения выбранной модели развития страны. Он утверждал: «Нельзя укрепить больное тело, питая его вырезанными из него самого кусками мяса; надо дать толчок организму, создать прилив питательных соков к больному месту, и тогда организм осилит болезнь… Все части государства должны прийти на помощь той его части, которая в настоящее время является слабейшей. В этом смысл государственности, в этом оправдание государства как единого социального целого. Мысль о том, что все государственные силы должны прийти на помощь слабейшей его части, может напоминать принципы социализма; но если это принцип социализма, то социализма государственного, который применялся не раз в Западной Европе и приносил реальные и существенные результаты»54. Что касается защиты прав и интересов индивидуума, то, по мнению Столыпина, «это не просто долг, это наивысшая миссия власти – всячески помогать творческой энергии свободной личности, и в соединении двух, органически связанных “звеньев” – государства и личности – видится путь к общему благу»55.

Как во внутренней политике, так и во внешней концепция государственности П. Столыпина была довольно полной и четкой, и именно она в значительной степени повлияла на формирование у В. Путина идеи сильной державы с процветающим народом и сильной армией. Можно утверждать, что избранные им методы государственного управления и нынешний путь реформирования страны во многом схожи с идеями Столыпина. 17 сентября 2012 года Путин, выступая с приветственной речью на научной конференции «Реформы П. А. Столыпина: история и современность», сказал: «Опыт разработанных Столыпиным реформ и преобразований востребован там, где решаются задачи модернизации экономики, совершенствования социальной жизни, повышения благосостояния людей»56. Подчеркивая практическую значимость опыта Столыпина в государственном реформировании и давая оценку столыпинской эпохе, Путин отметил: «Значение и масштаб этой яркой, талантливой личности, выдающегося исторического деятеля выходят далеко за рамки одной эпохи. И сегодня мы отдаем дань глубочайшего уважения его вкладу в укрепление государства и развитие общества, его высокой гражданской ответственности и искреннему радению за судьбу Отечества»57.

В связи с этим становится ясно, почему начиная с 2000 года в Саратове, Москве, Симбирске58, Ставрополе и других регионах России один за другим были поставлены памятники Столыпину, его имя присвоено целому ряду российских вузов, например Поволжскому институту управления (Саратов), Омскому государственному аграрному университету и др. Российское правительство учредило специальную премию и стипендию им. П. А. Столыпина. Интересно, что в 2008 году в конкурсе «Имя России: исторический выбор-2008», проводившемся российским телевидением, Петр Столыпин, заняв 2-е место, уступил лишь Александру Невскому59 и обошел таких выдающихся исторических деятелей, как Петр I, А. С. Пушкин, В. И. Ленин и И. В. Сталин.

В 2012 году, в 150-ю годовщину со дня рождения П. А. Столыпина, по стране прокатилась целая волна памятных мероприятий. 1 марта 2012 года в России была эмитирована памятная монета номиналом 2 рубля с портретом Столыпина, 6 апреля была выпущена серия памятных марок. 27 декабря того же года на добровольные пожертвования российских чиновников рядом со зданием Правительства на площади Свободной России был поставлен памятник великому российскому реформатору Петру Столыпину, торжественное открытие которого прошло при поддержке российского правительства. В церемонии открытия приняли участие президент РФ В. Путин и премьер-министр Д. Медведев, возложившие цветы в память о Столыпине. Через сто с лишним лет забвения российские политики снова заговорили об этой исторической личности, ставшей в столь неспокойный для российской истории период чрезвычайно актуальной. Президент Путин призвал чиновников руководствоваться примером Столыпина в деле служения на благо своей страны.

Другим ориентиром, важным для понимания мировоззрения Путина, является личность Никколо Макиавелли (1469– 1527), известного итальянского мыслителя, политического деятеля эпохи Возрождения. Ставя превыше всего интересы государства, Макиавелли считал, что политик на пути к своим целям может применять любые методы. Учение Макиавелли в чистом виде сочли теорией лицемерия и вероломства. Но оглядываясь в прошлое, понимаешь, что среди тех политиков, которым когда-либо в истории удалось в значительной степени повлиять на процесс становления сильного государства, не было такого деятеля, который не учитывал бы наставлений Н. Макиавелли. В трактате «Государь» Макиавелли последовательно рассматривает умение использовать манипуляции и уловки, знание военного дела, стремление к сохранению единства государства как единственную реальную основу управления страной.

В отличие от большинства политических мыслителей позднесредневекового периода Макиавелли в своих рассуждениях сумел избавиться от оков теологии и этики, проложив тем самым для политики дорогу к статусу самостоятельной и независимой научной дисциплины. Именно он высказал идею о том, что превыше всего – интересы государства, а не «интересы религии или государя лично», и именно государственная власть выступает гарантом законности. Макиавелли, как главный теоретик и основоположник политической науки в новое время, оказал огромное влияние на западных политических мыслителей, надолго вписав свое имя в историю этой науки.

Принципы Макиавелли, постулируемые им в качестве важнейших политических приемов, которые должен освоить государственный деятель, отличаются реалистичностью и охватывают различные сферы. В управлении государством основой политической власти являются армия и закон, следовательно, государь должен владеть тонкостями военного дела. Правитель в реализации вверенной ему государственной власти не должен быть скован путами общечеловеческой этики, морали и эмоций, а должен ориентироваться прежде всего на политическую целесообразность и государственные интересы, но при этом он должен скрывать свои цели, ему дозволяется «внешне выказывать милосердие и ласку, затаив коварство и вероломство». При решении государственных задач правитель может натолкнуться на конфликт интересов с отдельными группами граждан своей страны (в то время – знати), но с простым народом ему надлежит быть в дружбе. Мудрый государь скорее предпочтет прослыть скупцом и скрягой, нежели будет добиваться репутации щедрого и великодушного. Государь должен не стремиться к славе, а трезво оценивать факты окружающей действительности; будь то проявление жестокости или милости, щедрости или скаредности – во всем он прежде всего должен быть реалистом. Макиавелли рекомендовал государю действовать всегда по ситуации, используя любые возможности на своем пути к поставленной цели. В дальнейшем подобные методы политики, описанные Никколо Макиавелли, получили название «макиавеллизм».

Можно заметить, что хотя Никколо Макиавелли призывал политиков использовать искусство хладнокровного обмана, он, как и большинство сторонников реализма, был совершеннейшим идеалистом и патриотом своей страны, никогда не злоупотреблял теми хитростями и уловками, к которым призывал в своем учении. Реальный политик всегда сочетает в себе патриотизм и идеализм. Причины подобной комбинации кроются в нескольких факторах: во-первых, задачей реализма является в первую очередь защита интересов государства, а не отдельного человека, поэтому тот, кто отстаивает интересы своей страны, несомненно, является классическим примером истинного патриота; во-вторых, хорошо известно, что преследование тех или иных интересов – это всегда игра, предполагающая в зависимости от ситуации использование различного рода стратегий для достижения поставленных целей, и именно этим интересам такие стратегии и должны служить. Тот, кто владеет искусством манипуляций и применяет его на практике, всегда будет осуждаться окружающими, вплоть до полной изоляции, и, естественно, попадет под град критики со стороны тех, кто проповедует принципы этики и морали. Поэтому человек, который, несмотря на подобные угрозы, будет продолжать любить свою страну, безусловно, является настоящим идеалистом.

Между Путиным как человеком и Путиным как политиком существует огромная разница. В его политических приемах чувствуется привкус идей Макиавелли, за что российского главу и осуждают на Западе. Макиавелли считал, что нельзя оценивать действия политика с позиций обывательской морали. У правителя должен быть широкий кругозор и большие амбиции. Он должен уметь хитростью и расчетом добиваться своего, не бояться применять уловки, идти даже на обман, но ни в коем случае в этом не признаваться, при этом ему не следует забывать выказывать милосердие для привлечения на свою сторону людей. На этом Макиавелли не останавливается и идет еще дальше в своих рассуждениях, говоря о том, что государь должен владеть искусством ведения войны, чтобы уничтожать врагов и управлять своим народом. Идеальной иллюстрацией этого, безусловно, стали кадры, показывающие, как В. Путин управлял истребителем-перехватчиком Су-27 после победы в Чеченской войне. Истинное лицо политики всегда неприглядно, но стоит только взглянуть на ситуацию через призму реализма и четко разграничить для себя, чем руководствуется Путин в своих действиях – государственными или личными интересами, как сразу появляется возможность самому судить о морально-нравственной стороне и мотивах тех или иных поступков президента.

Централизация власти и этатизм

Россия – крупнейшее на планете многонациональное государство. Осознав особенности исторического развития России, В. Путин пришел к убеждению, что именно государство является источником и гарантом порядка, а также важнейшей движущей силой развития любой страны. Отличительной особенностью неоконсервативного политического курса Путина стала сильная централизация власти, а также поддержание единства государства и его территориальной целостности.

В своем подходе к задаче сохранения государственной целостности и единства отчизны Путин практически в точности воспроизвел идеи П. Столыпина с упором на сильную власть. Столыпин настаивал на том, что «эффективность сильной власти проявляется главным образом в беспрекословном исполнении указаний центра местной администрацией, которая служит ему руками, глазами и ушами, улавливая импульсы, идущие со стороны общества, работая на постановку новых задач и реализуя их. Какими бы обязательными ни были распоряжения власти, какими бы творческими началами она ни руководствовалась, без отлаженного механизма их реализации правительство не сможет ничего сделать. И в истории всегда было так»60.

<1 2 3 4 5 6 7 >

На страницу:

Перейти

4 из 7