Политэкономия Владимира Путина

Гуань Сюэлин, Чжан Мэн

Политэкономия Владимира Путина

От издателя

В предисловии к своему широко известному труду «Основы политической экономии» М. И. Туган-Барановский отмечал, что главная методологическая особенность предложенной им теории – рассмотрение общественного хозяйства как единого целого. Не будет преувеличением сказать, что предлагаемая вниманию читателей книга двух китайских авторов имеет ту же сильную сторону: вся деятельность Президента России, его экономические и политические решения в течение более чем 15 лет рассматриваются как единое целое в политэкономическом контексте. Название книги в определенной степени можно считать условным, поскольку для доказательства правильности и строгой обоснованности решений Президента России используются и политэкономия, и экономическая политика, и социальная психология, и чисто политический анализ. И именно этот мультидисциплинарный подход делает книгу интересной и легко читаемой.

Главный методологический прием авторов – системное рассмотрение девяти важнейших сфер путинских преобразований (по одной в каждой из девяти глав) и четкое следование ключевой идее: каждое из преобразований имеет надежные и весьма современные «политэкономические» основания. Отметим также ярко выраженный историзм книги: анализ деятельности Президента на временнóм отрезке от эпохи Ельцина до современной России проводится в русле тщательно соблюдаемого исторического подхода. В этом же ряду – строгая фактографичность и исключительно глубокое погружение авторов в предмет, их знание нюансов различных периодов пореформенной и путинской России. И конечно, «двухуровневое» рассмотрение обсуждаемого материала, которое представляет собой не просто изложение экономических и юридических оснований принимаемых Президентом решений, но одновременно анализ возникновения и развития этих решений. Весьма необычным для книг такого рода, но, безусловно, интересным элементом авторского подхода является и попытка проникнуть в психологию принятия лидерских решений («Понимаете ли вы мир Путина?»).

Через всю книгу как в явном, так и неявном виде просматривается мысль о том, что фундамент для действий и решений Президента составляют:

• политическое основание – этатизм с централизацией власти;

• экономическое основание – протекционизм с четко поставленными целями;

• социально-культурное основание – патриотизм и возрождение национальных традиций.

Разумеется, нельзя обойти молчанием вопрос, почему именно Санкт-Петербургский университет издал эту книгу. Конечно, на него есть несколько вполне очевидных ответов: общий «разворот» в сторону Китая, который Россия и в экономике, и в международной политике делает последние несколько лет; в том же ключе – всё возрастающий интерес исследователей и практиков не только к тому, что происходит в Китае, но и к тому, что китайские партнеры думают о современной России, углубление связей Санкт-Петербургского университета с китайскими вузами и исследовательскими центрами и т. д.

Однако, на наш взгляд, есть одна весьма важная особенность монографии китайских ученых, теснейшим образом связанная с исследовательской стороной дела. Работу «Политэкономия В. Путина» можно без преувеличения считать уникальной в своем роде. Это редчайший случай в мировой практике, когда написанная иностранными авторами книга, посвященная исследованию исторического опыта мирового лидера, однозначно выражает позицию полного и абсолютного согласия, чисто позитивного восприятия всего, что он делает в любых областях принятия решений. Вместе с тем отдельные оценки и суждения авторов представляются нам по меньшей мере спорными. Тем не менее они сохранены в тексте без каких-либо купюр, поскольку отражают определенную точку зрения видных представителей научного сообщества КНР.

По нашему мнению, книга «Политэкономия В. Путина» предоставляет читателю ценнейший исходный материал для любых исследований взглядов и точек зрения ее авторов в обычном, привычном для науки формате «за» и «против» и тем самым может стать акселератором серьезного научного поиска. Именно поэтому Санкт-Петербургский университет, будучи не только международным образовательным, но и исследовательским центром, должен публиковать такую научную литературу.

Над подготовкой издания работала целая команда профессионалов СПбГУ: перевод с китайского языка и научная обработка текста осуществлены преподавателями кафедры китайской филологии, кафедры теории общественного развития стран Азии и Африки и кафедры мировой экономики СПбГУ.

Мы начинали с цитаты замечательного российского экономиста М. И. Туган-Барановского и его же мыслью закончим, отвечая на вопрос, для кого предназначена книга: «Преследуя теоретические цели, эта книга должна быть, по мысли автора, еще и книгой для чтения лиц, желающих ознакомиться с современным состоянием экономической науки в целях самообразования, и учебником этой науки в обычном объеме университетского преподавания».

Д-р экон. наук, проф. Е. Г. Чернова,Первый проректор по экономике СПбГУ

Предисловие автора к русскому изданию

В. В. Путин, – вероятно, самый популярный в Китае иностранный политик. По нашим наблюдениям, большей части китайцев импонирует его преданная любовь к своей стране, решительность и вместе с тем эмоциональность, и личное обаяние. Однако зачастую им непонятны причины, по которым он, будучи президентом, во внутренней и внешней политике прибегал к политическим методам, радикально отклоняющимся от «правильных» догматов, на которых нас воспитали, в связи с чем многие наши соотечественники характеризуют политику Путина как «иррациональную». Именно это стало побудительным мотивом для создания данной книги, поскольку очень важно понять действия президента самой большой соседней страны, отказавшись от их эмоциональной окраски. Ведь даже если слово «иррациональный» используется в положительном и одобрительном смысле, невозможно не поставить его под сомнение. Действительно, выйдя из хаоса и лишений 1990-х годов, Россия к настоящему времени достигла совершенно очевидного успеха, и утверждать, что она опиралась при этом на «иррациональную» политику, будет, очевидно, нелогичным и ошибочным. Основное содержание настоящей книги – анализ политэкономической основы внутренней и внешней политики Путина, а также выявление ее рациональности и эффективности. Если рассматривать изменения российской политической системы с 2000 года, опираясь не на то, что говорит Запад, а на те методы, которые создали западные страны, можно увидеть, что Путин – весьма рациональный политик.

В каждой державе, и в частности в «догоняющих» странах, есть своя экономическая школа. В нынешней ситуации единственным мерилом правильности экономической политики стали идеалистическая неоклассическая экономическая теория и неолиберализм, которые продвигают США. Не хочется беспочвенно отвергать саму эту теорию. Если обратиться к фактам, то следует признать, что она помогает поддерживать стабильность мировой системы при лидерстве Запада. Однако странам с развивающимся рынком, которые находятся на «догоняющем» этапе, если они хотят добиться укрепления государства и народного благоденствия, стоит придерживаться иных ориентиров.

Политэкономия Путина лежит в русле традиции ранней экономической теории, но при этом вобрала в себя обширный исторический опыт. Успехи Путина в управлении страной сами по себе имеют познавательную ценность, их можно изучать, используя метод конкретного анализа, и нельзя обобщать на основе абстрактной теории. Несмотря на высокую эффективность этой исследовательской традиции, она уже не столь популярна в экономико-теоретических кругах (ее применение можно увидеть, например, в Гарвардском университете). Подспудная цель данной книги – попытаться обобщить политические и экономические идеи Путина, представить их в виде теории реалистического направления, отличной от положений неоклассической экономической школы, поскольку именно на ее основе развитые страны (Великобритания и США) пришли к своему могуществу.

Международная обстановка стремительно меняется. Уже после выхода китайского издания этой книги Россия оказалась перед лицом серьезных экономических трудностей из-за санкций США и ЕС, а также падения цен на нефть, что стало испытанием для политэкономии Путина. Из-за обвала международных цен на базовые товары наблюдалось сокращение спроса, и в России, стержнем экономики которой является нефть, обозначился экономический спад. Однако даже в этой ситуации Россия выгодно отличается от ряда других стран – экспортеров энергоресурсов. Россия не погрузилась в хаос и потрясения в социальной и политической сфере, что было характерно для нее в 1990-х годах.

На первый взгляд это объясняется тем, что во время роста цен на нефть под руководством Путина был создан стабилизационный фонд России, средства которого во время падения нефтяных цен были направлены на поддержку экономики, и граждане понимали, что временные трудности будут преодолены. Однако при более серьезном анализе становится ясно, что политическая мощь России с момента прихода Путина к власти значительно окрепла. Он обуздал элиту, присваивавшую народное богатство, и возродил государственную идеологию, что являлось первоочередным условием для поддержания социальной стабильности. Политик должен опираться не только на рациональную мудрость, но и на силу, способную разрушить препятствия для осуществления коренных преобразований и придать им желаемое направление.

В заключение хочется горячо поблагодарить ректора Санкт-Петербургского государственного университета профессора Н. М. Кропачева, благодаря энергии и поддержке которого стала возможна реализация сложного проекта по переводу и изданию настоящей книги на русском языке.

Искренняя признательность сотрудникам СПбГУ: первому проректору по экономике профессору Е. Г. Черновой, которая согласилась выступить экспертом этого издания; первому заместителю декана восточного факультета А. А. Родионову, который обеспечил высокопрофессиональную языковую поддержку и организовал перевод на русский язык; научному редактору – блестящему экономисту и китаисту доценту Л. В. Поповой; преподавателям СПбГУ – переводчикам Е. И. Митькиной, Е. Ю. Заниной, Е. Н. Колпачковой, Н. А. Сомкиной, стараниями которых стал возможен выход этой книги, а также редактору Г. Б. Ерусалимскому.

Гуань Сюэлин29.07.2016

Предисловие

Прошла половина третьего срока пребывания В. Путина на посту президента России, а 7 мая 2015 года исполнилось ровно 15 лет с того момента, как он впервые стал президентом. Каждый по-своему оценивает все трудности, встретившиеся за эти годы, достижения и промахи. Однако как сторонники, так и противники, и в частности критики из западных стран, признают, что Путин – сильная личность. Такая поддержка населения, как у него, – примерно 80  % – не так часто встречается в мире. В украинском вопросе его опять втянули в самый центр бурных событий. Его противостояние американскому и европейским лидерам, украинскому правительству, празднование 70-летней годовщины победы над фашизмом и парад на Красной площади – все это вызвало патриотический подъем в России. Авторитет В. Путина возрос, народ стал допускать вероятность того, что он может баллотироваться на пост президента и в 2018 году. Судя по всему, это логически обоснованная общая тенденция. «Явление Путина» – это вопрос, который пытаются прояснить научные и политические круги всего мира.

Китайские ученые также стремятся «нарисовать портрет» Путина. Исследования и многочисленные труды, посвященные экономике России во время его правления, в основном сосредоточены на экономических явлениях, например на состоянии макроэкономики, анализе политики и т. п. Они важны для нашего понимания её развития и трансформации, однако, по моему мнению, в Китае сейчас не хватает глубоких теоретических исследований российской экономики. Мне посчастливилось прочесть «Политэкономию Владимира Путина», написанную профессором Гуань Сюэлин и доктором наук Чжан Мэном. Это действительно новый взгляд на проблему. Данная работа имеет две важные особенности.

В узком смысле книга «Политэкономия Владимира Путина» подводит теоретическую базу под политический и экономический курсы Путина. Как всем известно, практика политики российского президента часто не соответствует правилам и критериям, установленным западными странами. Теоретическая модель либерализма не подходит для объяснения экономических успехов возрождающейся России. «Политэкономия Владимира Путина» объединяет все китайские исследования российской экономики в огромное теоретическое море. В книге убедительно раскрыта реалистическая теория неоконсерватизма Путина, которая дает ключ к пониманию экономического развития России и одновременно позволяет создать научно обоснованный «портрет» российского президента.

В широком смысле эта книга задает рамки политэкономической теории в условиях глобализации. Многие китайские экономисты в настоящее время обсуждают разные изъяны в общепринятой экономической теории, но большинство остается лишь на уровне описания проблемы. Отрадно видеть, что авторы данной книги смогли, применяя критический подход, наметить основные черты альтернативного политэкономического анализа. В качестве примера они искусно используют практику президента Путина в сфере политического и экономического развития России. Очевидно, что по сравнению с неоклассической экономической наукой западных стран система реалистического мышления, представленная в данной книге, более универсальна для описания и толкования опыта развития разных стран мира.

Мировая арена – это место, где соперничают крупные державы. Экономическая наука, будучи теорией тактики этой межгосударственной конкуренции, играет здесь важную роль. Не существует экономической теории, которая подходила бы абсолютно всем государствам. Так называемая общепринятая экономическая теория дает логическое обоснование функционирования экономики, максимально отражающее интересы лидирующих государств. Когда в XIX веке в мире господствовала Великобритания, ни одна из колониальных стран не смогла стать такой же богатой, как она, просто изучая книгу Адама Смита1 «Исследование о природе и причинах богатства народа». Сейчас, в XXI веке, ни одна из развивающихся стран не превратилась в развитую, опираясь на инвестиции иностранных предприятий. И книга английского экономиста А. Смита, и американский Вашингтонский консенсус2 указывают на то, что цель общепринятой экономической теории любого периода – быть на службе у государства, играющего главенствующую роль.

Каждой крупной державе нужна своя экономическая теория. Подъем Германии в Новое время произошел во многом благодаря известному экономисту Даниэлю Фридриху Листу3. Он выступал против классической экономики либерального направления, представителями которой были Адам Смит и Давид Рикардо4, и создал национальную экономическую теорию для Германии, так называемую историческую школу. Его труд «Национальная система политической экономии» стал руководством для «железного канцлера» Отто фон Бисмарка5 при реализации подъема Германии в Европе. Без Листа в Германии не было бы своей экономической теории, а сама Германия, возможно, продолжала бы охотно менять свое зерно на товары, произведенные в Великобритании, упуская время для развития. Теория же Д. Листа, в свою очередь, находилась под влиянием новой экономической системы того времени – США. Благодаря теории протекционизма и политической системе, созданной первым министром финансов США Александром Гамильтоном6, американская экономика стремительно догнала и перегнала британскую.

Страны, которые догоняют других, еще больше нуждаются в своей собственной экономической теории. По поводу быстрого развития России некоторые люди говорят, что это произошло лишь благодаря везению Путина: ведь в самом начале XXI века цены на нефть стремительно взлетели, и Россия, будучи одной из крупнейших стран – экспортеров нефти, естественно, начала развиваться мощными темпами. Однако если бы В. Путин не предпринимал таких шагов, как проведение идущей вразрез с Вашингтонским консенсусом ренационализации и создание российского стабилизационного фонда (что воспрепятствовало выводу прибыли от выросших цен на нефть российскими олигархами и иностранными компаниями в банки западных стран), то в этом случае темпы роста доходов населения не превысили бы темпы роста экономики. Какая из других развивающихся стран – экспортеров нефти, руководствующихся общепринятой экономической теорией, смогла на фоне тенденции повышения цен на нефть достичь таких же прекрасных результатов, как Россия? В общем и целом Россия в своем развитии опирается на собственную экономику великой державы.

Естественно, сейчас, когда обострился геополитический конфликт и перспективы российской экономики вызывают тревогу, политэкономическая теория Путина столкнулась с серьезным вызовом. Высокие цены на нефть принесли России богатство, увеличили благосостояние народа, но не смогли ослабить зависимость российской экономики от экспорта энергоресурсов, и она упустила момент синхронизироваться с новой волной индустриализации. Различные круги России призывают к реформам и внедрению новаторских идей. В настоящее время, несмотря на туманные перспективы изменения цен на нефть и санкции Запада против России, мы рассчитываем увидеть, как страна преодолеет нынешние трудности и снова выйдет на путь возрождения, а также ожидаем появления новой главы в политэкономическом учении В. Путина. Я надеюсь, что издание этой книги углубит понимание китайским народом самой России и её президента Владимира Путина, а также поможет интенсифицировать развитие российско-китайских отношений стратегического сотрудничества.

Книга «Политэкономия Владимира Путина» отличается уникальной точкой зрения авторов, её теоретические моменты вызывают глубокие раздумья, и написана она доступным, понятным языком. Это не биография президента Путина и не описание развития российской экономики. Исходя из глубокого понимания экономической теории и обширных профессиональных знаний, авторы на примере России проясняют некоторые важные вопросы, требующие пристального внимания в процессе развития крупных государств в период глобализации. Книга может служить образцом теоретического осмысления практики экономического развития стран с активно развивающейся экономикой, включая Китай. Я полагаю, что авторы стремились именно к этому.

Поздравляю с выходом книги «Политэкономия Владимира Путина»!

Ли ФэнлиньБывший чрезвычайный и полномочный посол КНР в Российской ФедерацииИюль 2015Пекин

Введение

Вы не понимаете, какой он, мир В. Путина

Владимир Путин, сдержанный и немногословный, был «темной лошадкой» на политической арене России начала XXI века, а сейчас он, сильный и уверенный в себе политик, превратился в яркую звезду мирового уровня. Когда в 2000 году он впервые стал президентом, от Ельцина ему досталась Россия на грани краха, стоявшая перед угрозой превратиться во второстепенную или даже третьестепенную страну. А в 2012 году, когда он в третий раз приносил присягу во время инаугурации в Андреевском зале Большого кремлевского дворца, Россия уже шла вверх, на подъем. Гуляя по улицам Москвы и Петербурга, можно прочувствовать их великолепие и роскошь, которыми они могут соперничать с любым развитым городом мира. По одухотворенным и полным энергии лицам видно, что страшный сон 1990-х годов уже стал далеким прошлым.

Хотя у России еще есть много и внутренних и внешних проблем, но если вы понимаете суть исторических процессов, то вряд ли будете отрицать тот факт, что В. Путин сотворил чудо. Он принял из рук Бориса Ельцина «ядерную кнопку» в тот момент, когда страна пребывала в трудной ситуации. За десять с лишним лет он реальными действиями доказал, что является не обычным, заурядным человеком, получившим политическую власть в ключевой для страны момент. Восхваляющие Путина люди зачастую идеализируют его, а ненавидящие – демонизируют. Некоторые считают, что политические ходы, которые он совершает «не по правилам», нельзя описать словом «рациональные», другие полагают, что его вариант управления государством не согласуется с общепринятой экономической теорией (mainstream economics) и не следует ни одной из существующих экономических моделей. Все это свидетельствует о том, что вы не понимаете, какой он – мир Путина.

Почему вы не понимаете, какой он, мир В. Путина?

Политэкономические взгляды Владимира Путина – это систематизированная и совершенная западная концепция управления государством. Такого рода идеи всегда вели вперед каждую, в прошлом отсталую, а ныне находящуюся на пути к могуществу страну, или страну, пытающуюся догнать и перегнать более развитые страны. И Великобритания, и Германия, и США – любое из этих государств стало могучим и процветающим только после того, как осознало и применило те концепции управления государством, которые мы сейчас называем политической экономией, рассматриваемой с позиций реализма. В период Новой истории не было ни одной развитой страны, которая начала бы богатеть и процветать, основываясь на теории Адама Смита и его работе «Исследование о природе и причинах богатства народов». Даже его родина Великобритания, занявшая после промышленной революции 1830-х годов лидирующее положение в мире, лишь после отмены в 1846 году «Закона о торговле зерном»7 стала знаменосцем в деле внедрения и распространения свободной торговли. И наоборот, отсталые страны, которые, казалось, полностью усвоили урок развитых стран, как правило, попадают в так называемую «ловушку среднего уровня доходов» и уже не могут стать богатыми и развитыми.

Почему вы не понимаете мир В. Путина? Одна из причин этого кроется в том, что вы основываетесь на неолиберальной экономической концепции, базирующейся на идеализме. Систематизированная политэкономия реализма в Китае еще только зарождается, поэтому в китайских научных кругах вряд ли можно найти её глубокое понимание. Её идеи также с трудом смогут осмыслить и принять широкие народные массы. Исследователи реализма пока еще малочисленны, и их голоса заглушаются огромным количеством «научных достижений» представителей идеалистического направления. Другая причина заключается в том, что культура, на которой воспитывались китайские ученые, отличается от европейской и американской. Слишком велика разница между китайской культурой, существовавшей на протяжении нескольких тысячелетий, в которой красной нитью проходят такие понятия, как система рангов, порядок, учение о Середине, мир и гармония, и западной культурой, длительное время состоявшей из конкурирующих культур разрозненных государств. Мы понимаем отличия в поведении людей, воспитывавшихся в восточной и западной культурах, но недооцениваем еще бóльшие культурные различия в действиях государств Востока и Запада. Нельзя также не учитывать тот факт, что китайские ученые из-за культурных отличий больше склоняются к теориям Адама Смита и Давида Рикардо, но не могут понять других выдающихся мыслителей, которые оказали большое влияние на Европу, например Никколо Макиавелли8, итальянского представителя политического реализма, автора трактата «Государь». Его теория вдохновила немецкого экономиста Даниэля Фридриха Листа, способствовавшего экономическому объединению Германии, «железного канцлера» Отто фон Бисмарка, создавшего условия для подъема Германии, Александра Гамильтона – одного из основателей США, первого министра финансов, сыгравшего ключевую роль в обеспечении ускоренного экономического развития своего государства, а также других видных политологов-экономистов реалистического направления. Эти известные деятели сыграли ключевую роль в процветании своих стран. Их влияние на политику, экономику, культуру Европы намного сильнее, чем влияние Аристотеля и Адама Смита. Можно сказать, что эти идеологи реализма создали как свои страны, так и весь мир, каким мы его видим сегодня.

Великое единение мира – это общая мечта всего человечества, но мы не можем допустить, чтобы идеальные законы будущего общества вели и направляли реальный мир, по-прежнему полный конфликтов. Идеализм – это плоский образ мышления, а реализм – объемный. Идеалисты вряд ли смогут понять коренные причины реалистичного подхода В. Путина, как нельзя с помощью квадратуры вычислить объем.

Кроме того, непонимание мира Путина связано с глубоко укоренившимся трафаретным мышлением и догматизмом, а также с отсутствием способности к самостоятельному анализу. Услышав про рынок открытого типа и свободную торговлю, идеалисты определяют их как «хорошие» и «правильные». Действительно, открытый рынок способствует повышению эффективности, а свободная торговля – развитию сравнительных преимуществ, однако они выгодны лишь для сильных держав, а слабым государствам могут даже навредить. Пренебрежение характерными особенностями собственной страны и слепое следование за развитыми странами могут нанести непоправимый вред. Если люди избавятся от догматичного мышления и будут чаще задавать вопрос «почему?», тогда они смогут понять, какой он – мир В. Путина.