Уголовно-исполнительное право. Курс лекций и практикум

Физическая сила

для пресечения преступлений и нарушений режима, задержания и доставления, преодоления противодействия законным требованиям — если несиловые способы не обеспечивают выполнения обязанностей

Специальные средства

палки специальные, газовые и электрошоковые средства, наручники и средства ограничения подвижности, служебные собаки, водомёты, светошумовые устройства, бронемашины — для отражения нападения, пресечения массовых беспорядков, освобождения заложников, задержания, конвоирования

Огнестрельное оружие

для защиты от посягательства, сопряжённого с опасным для жизни насилием; пресечения попытки завладения оружием; освобождения заложников; отражения группового или вооружённого нападения; пресечения побега из исправительного учреждения, следственного изолятора или из-под конвоя; задержания оказывающего вооружённое сопротивление

Запреты

специальные средства и оружие не применяются в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних (когда возраст очевиден или известен) — кроме случаев вооружённого сопротивления, группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью

Ответственность

превышение полномочий — ст. 286 УК (с 2022 г. — также ст. 286 ч. 4, 5 о пытках)

4. Государственный контроль: органы власти, суд, ведомственный контроль

Вид контроля

Содержание

Статья УИК

Контроль органов государственной власти и местного самоуправления

федеральные органы, органы субъектов РФ и местного самоуправления контролируют деятельность расположенных на их территориях учреждений в пределах компетенции; комиссии по делам несовершеннолетних — воспитательные колонии

ст. 19

Судебный контроль

суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким, освобождении по болезни, отсрочке, изменении вида исправительного учреждения, замене наказания при злостном уклонении; рассматривает жалобы осуждённых на действия администрации; учреждения уведомляют суд о начале и месте отбывания наказаний (ограничение свободы, арест, лишение свободы и др.)

ст. 20

Ведомственный контроль

вышестоящие органы и должностные лица: проверки, ревизии, инспектирование, рассмотрение жалоб, личный приём

ст. 21

Контроль уполномоченных

Уполномоченный по правам человека в РФ и в субъектах, уполномоченные по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей — беспрепятственное посещение, беседы наедине, рассмотрение жалоб

ст. 24

5. Прокурорский надзор (ст. 22 УИК; ст. 32–34 Закона «О прокуратуре РФ»)

Предмет: законность нахождения лиц в местах лишения свободы и содержания под стражей; соблюдение прав и обязанностей осуждённых, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказаний без изоляции.

Полномочия прокурора:

•

посещать в любое время

учреждения и органы, исполняющие наказания;

•

опрашивать

осуждённых и задержанных;

•

знакомиться с документами

, на основании которых лица отбывают наказание, с оперативно-розыскными материалами;

•

требовать

от администрации создания условий, обеспечивающих права осуждённых; проверять соответствие закону

приказов и распоряжений

администрации,

опротестовывать

их; требовать объяснений от должностных лиц;

•

отменять дисциплинарные взыскания

, наложенные в нарушение закона;

немедленно освобождать

своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры;

•

немедленно освобождать

каждого, содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания;

• вносить

представления

, возбуждать производства об административных правонарушениях.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания подлежат обязательному исполнению администрацией. Действуют специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (в Воронежской области — также).

6. Общественный контроль. Посещение учреждений

Общественный контроль (ст. 23 УИК; Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ):

Вопрос

Содержание

Субъекты

общественные наблюдательные комиссии (ОНК) и их члены; Общественная палата РФ

Формирование ОНК

в каждом субъекте РФ; от 5 до 40 членов; состав утверждает совет Общественной палаты РФ по выдвижению общественных объединений; срок — 3 года; на общественных началах

Кто не может быть членом

лица с судимостью; подозреваемые и обвиняемые; имеющие двойное гражданство; адвокаты, сотрудники прокуратуры и органов власти; близкие родственники содержащихся в учреждении

Полномочия

посещать места принудительного содержания в составе не менее двух членов с уведомлением территориального органа; беседовать с осуждёнными в условиях, позволяющих сотруднику видеть и слышать; принимать жалобы; знакомиться с документами (с согласия — с медицинскими); вести кино-, фото- и видеосъёмку в порядке, установленном ФСИН; направлять заключения и предложения

Ограничения

не вправе вмешиваться в оперативно-розыскную и процессуальную деятельность; обсуждать вопросы, не относящиеся к обеспечению прав; беседа может быть прервана при нарушении

Иные формы участия общественности

попечительские советы при воспитательных колониях и учреждениях для женщин с детьми; общественные советы при ФСИН; религиозные и благотворительные организации; родительские комитеты

Посещение учреждений (ст. 24 УИК):

Категория

Условия

Без специального разрешения

Президент РФ, Председатель Правительства, сенаторы и депутаты Государственной Думы, высшие должностные лица субъектов и депутаты региональных парламентов — в пределах территорий; Уполномоченные по правам человека, по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей; Генеральный прокурор и прокуроры, осуществляющие надзор; должностные лица вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы; судьи судов, осуществляющих судопроизводство на соответствующей территории; члены ОНК — на основании полномочий; главы органов местного самоуправления

По специальному разрешению администрации либо вышестоящего органа

представители средств массовой информации и иные лица

Съёмка осуждённых и интервью

кино-, фото- и видеосъёмка и интервьюирование — с согласия в письменной форме самих осуждённых; съёмка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану, — с письменного разрешения администрации

7. Практикум

Ситуация

Решение

Суд приговорил к штрафу 100 000 рублей; осуждённый спрашивает, куда его «поставят на учёт»

штраф исполняет судебный пристав-исполнитель по месту жительства, а не УИИ (ч. 1 ст. 16 УИК)

Сотрудник применил специальную палку к беременной осуждённой, отказавшейся выйти из камеры

незаконно: специальные средства не применяются к женщинам с видимыми признаками беременности, кроме вооружённого сопротивления или нападения (Закон № 5473-1)

Прокурор установил, что осуждённый водворён в штрафной изолятор без объяснения и медицинского осмотра

вправе своим постановлением немедленно освободить его и отменить взыскание (ст. 33 Закона о прокуратуре)

Члены ОНК (двое) прибыли в колонию, уведомив УФСИН; начальник отказал в допуске: «нет распоряжения»

незаконно: члены ОНК посещают учреждения без специального разрешения при уведомлении (ст. 15, 16 Закона № 76-ФЗ, ст. 24 УИК)

Журналист хочет снять сюжет об осуждённом; тот возражает

съёмка и интервью — только с письменного согласия осуждённого (ч. 4 ст. 24 УИК)

Сотрудник применил оружие при побеге, осуждённый ранен

обязан обеспечить медицинскую помощь, доложить рапортом; о ранении незамедлительно уведомляется прокурор

Основные понятия

Учреждения и органы, исполняющие наказания; уголовно-исполнительная система; ФСИН России; территориальный орган; уголовно-исполнительная инспекция; исправительный центр; исправительное учреждение; сотрудник; физическая сила; специальные средства; судебный контроль; ведомственный контроль; прокурорский надзор; общественный контроль; общественная наблюдательная комиссия; попечительский совет.

Вопросы для самопроверки

1. Какие учреждения и органы исполняют отдельные виды наказаний?

2. Какова структура уголовно-исполнительной системы? Каковы задачи ФСИН России?

3. Кто относится к персоналу уголовно-исполнительной системы?

4. В каких случаях и в каком порядке применяются физическая сила, специальные средства и оружие? К кому их применять нельзя?

5. В чём состоит судебный контроль за исполнением наказаний?

6. Какими полномочиями обладает прокурор при надзоре за исполнением наказаний?

7. Как формируются и что вправе делать общественные наблюдательные комиссии?

8. Кто вправе посещать исправительные учреждения без специального разрешения?

Лекция 4. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества: штраф, лишение права, обязательные и исправительные работы

Тема 4 · 2 часа

План лекции

1. Общая характеристика наказаний без изоляции от общества. Уголовно-исполнительные инспекции.

2. Исполнение наказания в виде штрафа.

3. Исполнение лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.

4. Исполнение обязательных работ.

5. Исполнение исправительных работ. Изменения 2026 г.

6. Лишение звания, чина и наград. Ответственность за уклонение.

7. Практикум.

1. Общая характеристика. Уголовно-исполнительные инспекции

Наказания, не связанные с изоляцией осуждённого от общества (раздел II УИК), — обязательные работы, штраф, лишение права занимать должности или заниматься деятельностью, исправительные работы; к альтернативным относят также ограничение свободы и принудительные работы (лекция 5).

Значение: большинство осуждённых в России приговаривается не к реальному лишению свободы; такие наказания сохраняют социальные связи, работу и семью, дешевле для государства, снижают риск рецидива.

Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) — учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания без изоляции и осуществляющее контроль за условно осуждёнными и лицами с отсрочкой (Положение об УИИ — постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 729).

Задачи УИИ: исполнение обязательных и исправительных работ, лишения права, ограничения свободы; контроль за условно осуждёнными, осуждёнными с отсрочкой, освобождёнными условно-досрочно (в установленных случаях); контроль за домашним арестом, запретом определённых действий и залогом; предупреждение преступлений; с 2024 г. — исполнительная пробация.

Права УИИ: вызывать осуждённых, истребовать объяснения; посещать по месту жительства и работы; запрашивать сведения; применять технические средства надзора; вносить в суд представления; объявлять розыск; использовать помощь органов внутренних дел (участковых).

2. Штраф (гл. 5 УИК, ст. 31–32; ст. 46 УК)

Штраф — денежное взыскание, назначаемое в твёрдой сумме (от 5 000 до 5 млн рублей), в размере заработной платы или иного дохода осуждённого (от 2 недель до 5 лет) либо в величине, кратной стоимости предмета или сумме подкупа, взятки (до стократной, не менее 25 000 рублей и не более 500 млн рублей).

Вопрос

Правило

Срок уплаты без рассрочки

в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу

Рассрочка

суд может назначить штраф с рассрочкой до 5 лет (ч. 3 ст. 46 УК) либо рассрочить по ходатайству осуждённого, если немедленная уплата невозможна (ст. 398 УПК, ч. 2 ст. 31 УИК)

Порядок при рассрочке

первая часть — в течение 60 дней; остальные — ежемесячно не позднее последнего дня каждого месяца

Кто исполняет

судебный пристав-исполнитель по исполнительному листу; возбуждает исполнительное производство и разъясняет последствия неуплаты

Злостное уклонение (ст. 32 УИК)

неуплата штрафа или его части в установленный срок

Последствия уклонения — штраф как основное наказание

пристав не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения срока направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания (кроме лишения свободы — для обычного штрафа; для «кратного» штрафа за взятку и подкуп — возможна замена в пределах санкции статьи, включая лишение свободы)

Штраф как дополнительное наказание

взыскивается принудительно — обращением взыскания на имущество

Несовершеннолетние

штраф от 1 000 до 50 000 рублей; по решению суда может взыскиваться с родителей с их согласия

От уголовного штрафа отличается судебный штраф (ст. 76.2 УК) — мера при освобождении от ответственности: при неуплате отменяется и производство возобновляется.

3. Лишение права занимать должности или заниматься деятельностью (гл. 6, ст. 33–38; ст. 47 УК)

Содержание: запрет занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определённой профессиональной или иной деятельностью (управление транспортом, врачебная, педагогическая). Сроки: от 1 года до 5 лет — как основное; от 6 месяцев до 3 лет — как дополнительное; в случаях, специально предусмотренных Особенной частью, — до 20 лет.

Субъект

Обязанности

УИИ (ст. 33)

ведёт учёт осуждённых; контролирует соблюдение запрета осуждённым, исполнение приговора администрацией по месту работы и органами, правомочными аннулировать разрешение; организует воспитательную работу

Администрация организации по месту работы (ст. 34)

не позднее 3 дней после получения копии приговора и извещения УИИ освободить осуждённого от должности или запрещённой деятельности и направить сообщение в УИИ; при увольнении — внести запись в трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) об основании, сроке и виде запрета

Органы, правомочные аннулировать разрешение (ст. 35)

не позднее 3 дней аннулировать разрешение (изъять водительское удостоверение, лицензию) и сообщить в УИИ

Осуждённый (ст. 37)

исполнять требования приговора; представлять в УИИ документы; сообщать о месте работы, его изменении и об увольнении, о перемене места жительства

Исчисление срока (ст. 36 УИК, ч. 4 ст. 47 УК):

Ситуация

С какого момента течёт срок

основное наказание, дополнительное к штрафу, обязательным и исправительным работам, при условном осуждении

с момента вступления приговора в законную силу

дополнительное к ограничению свободы, принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы

запрет распространяется на всё время отбывания основного наказания, но срок исчисляется со дня освобождения (с 2020 г. — с момента отбытия основного наказания)

В срок не засчитывается время, в течение которого осуждённый занимал запрещённые должности или занимался запрещённой деятельностью.

Ответственность: должностные лица организаций — за неисполнение приговора (ст. 315 УК); осуждённый, управляющий автомобилем вопреки запрету, — ст. 264.3 УК (управление лицом, лишённым права) и др.

4. Обязательные работы (гл. 4, ст. 25–30; ст. 49 УК)

Обязательные работы — выполнение осуждённым в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ.

Вопрос

Правило

Срок

от 60 до 480 часов (несовершеннолетним — от 40 до 160 часов)

Кому не назначаются

инвалидам I группы; беременным женщинам; женщинам с детьми до 3 лет; военнослужащим по призыву и по контракту на должностях рядового и сержантского состава, не отслужившим срок по призыву

Вид работ и объекты

определяют органы местного самоуправления по согласованию с УИИ: благоустройство, уборка территорий, озеленение, погрузочно-разгрузочные работы

Начало

осуждённый привлекается не позднее 15 дней со дня поступления в УИИ распоряжения суда с копией приговора

Продолжительность в день

в выходные дни и дни, когда осуждённый не занят на основной работе, — не более 4 часов; в рабочие дни — не более 2 часов после окончания работы, а с согласия осуждённого — 4 часов

В неделю

как правило, не менее 12 часов; при уважительных причинах УИИ может разрешить меньше

Несовершеннолетние

до 15 лет — не более 2 часов в день; от 15 до 16 лет — не более 3 часов

Оплата

работы выполняются безвозмездно

Отпуск

предоставление очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение

Обязанности осуждённого (ст. 26)

соблюдать правила внутреннего распорядка организации, добросовестно относиться к труду; работать на определённых объектах и отработать срок; ставить в известность УИИ об изменении места жительства, являться по вызову

Обязанности администрации организации (ст. 28)

контроль за работой, уведомление УИИ о количестве отработанных часов и об уклонении; ведение табеля

Освобождение

при признании инвалидом I группы — представление об освобождении; при беременности — об отсрочке

Злостное уклонение (ст. 30): более двух раз в течение месяца не вышел на работы без уважительных причин; более двух раз в месяц нарушил трудовую дисциплину; скрылся в целях уклонения. УИИ направляет в суд представление о замене (ч. 3 ст. 49 УК): один день принудительных работ или лишения свободы за 8 часов обязательных работ. Скрывшийся объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов (с продлением судом до 30 суток).

5. Исправительные работы (гл. 7, ст. 39–46; ст. 50 УК)

Исправительные работы — наказание, состоящее в принудительном привлечении осуждённого к труду с удержанием из его заработной платы в доход государства от 5 до 20 %.

Срок: от 2 месяцев до 2 лет (несовершеннолетним — до 1 года).

Изменения с 20.01.2026 (Федеральный закон от 23.07.2025 № 218-ФЗ): исправительные работы назначаются осуждённому, имеющему основное место работы, и отбываются по основному месту работы. Ранее наказание могло назначаться и неработающим — тогда место определяли органы местного самоуправления по согласованию с УИИ, и значительная часть таких осуждённых уклонялась от трудоустройства. Теперь для лиц без постоянной работы применяются иные наказания, прежде всего принудительные работы. Приговоры, вынесенные до этой даты, исполняются в прежнем порядке.

Не назначаются: инвалидам I группы; беременным; женщинам с детьми до 3 лет; военнослужащим.

Вопрос

Правило

Начало

осуждённый направляется для отбывания не позднее 30 дней со дня поступления в УИИ распоряжения суда; срок исчисляется со дня начала работы

Исчисление срока (ст. 42)

в месяцах и годах, в течение которых осуждённый работал и производились удержания; число отработанных дней должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся на установленный срок; не засчитываются: время болезни, вызванной опьянением; время отбывания административного ареста и содержания под стражей

Удержания (ст. 44)

из заработной платы по основному месту работы за каждый отработанный месяц, независимо от претензий по исполнительным документам; учитываются денежная и натуральная части; не производятся из пособий по социальному страхованию, единовременных выплат (кроме пособия по безработице и премий, предусмотренных системой оплаты труда); при ухудшении материального положения суд может снизить размер

Обязанности осуждённого (ст. 40)

соблюдать порядок и условия; добросовестно относиться к труду; являться в УИИ по вызову; сообщать об изменении места работы и жительства в течение 10 дней; не увольняться по собственному желанию без письменного разрешения УИИ