Подготовка операторов БЛА классов С0-С7

Леонид Спаткай

Подготовка операторов БЛА классов С0-С7

Пособие

Л.В. Спаткай

© Л.В. Спаткай, 2026

Пособие предназначено для помощи операторам БЛА в изучении тем всех программ подготовки операторов гражданских БЛА, перечень которых установлен Положением о порядке подготовки операторов гражданских БЛА, утверждённом Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2023 №972.

18+

Оглавление

Подготовка операторов БЛА классов С0-С7

Введение

Основные термины и определения

1. Законодательство в области использования воздушного пространства и авиации

1.1. Нормативные правовые акты

1.2. Статьи Воздушного кодекса о БВС и БЛА

1.3. Постановка на государственный учёт гражданских БЛА

1.4. Использование воздушного пространства

1.5. Ограничения в воздушном пространстве

1.6. Согласование и получение разрешения на ИВП запретной зоны

1.7. Согласование и получение разрешения на аэрофотосъемку (АФС)

2. Обеспечение безопасности полётов

2.1. Безопасность полетов

2.2. Авиационная безопасность

3. Аспекты человеческого фактора

3.1. Стресс при управлении БЛА

3.2. Зрение — самое важное чувство восприятия информации

3.3. Другие органы чувств, необходимые для управления БЛА

3.4. Как другие люди влияют на оператора БЛА?

3.5. Разные методы обучения дают разные результаты

3.6. Предотвращение неприятностей

4. Геоинформационные системы

5. Процедуры эксплуатации (эксплуатационные процедуры) гражданского БЛА

5.1. Штатные процедуры

5.2. Распознавание опасности и безопасность полетов

5.3. Примеры чек-листов, которые можно адаптировать к любому типу БЛА

5.4. Внештатные ситуации (особые случаи) в полете

5.5. Защита информации

5.6. Страхование

5.7. Сообщение об аварии или происшествии

6. Общие сведения о гражданских БЛА

6.1. Общие сведения о БЛА

6.2. Технические особенности БЛА

6.3. Безопасность при работе с БЛА

6.4. Управление траекторией полета БЛА

6.5. Управление полезной нагрузкой

7. Ответственность за выполнение своих обязанностей под воздействием психоактивных веществ или алкоголя

8. Необходимость отказа от выполнения своих обязанностей из-за травмы, усталости, употребления лекарств, болезни или по другим подобным причинам

8.1. Препараты, влияющие на работоспособность

8.2. Достаточно ли отдыхает оператор БЛА?

8.3. Как избежать усталости и ее последствий

9. Инструкции производителя гражданского БЛА

10. Полёты в пределах прямой видимости, которые влекут за собой поддержание безопасного расстояния от людей, животных, имущества, инфраструктуры, транспортных средств и других пользователей воздушного пространства

11. Правила использования наблюдателя за гражданским БЛА и организация взаимосвязи с ним

12. Идентификация скоплений людей

13. Процедуры загрузки данных о географических зонах в систему геоинформации

14. Метеорология

14.1. Как ветер влияет на полет БЛА?

14.2. Туман, дождь, гроза

14.3. Погода и оператор

15. Основные технические характеристики БЛА

16. Технические и эксплуатационные меры по снижению факторов риска, обусловленных наземной и воздушной обстановкой

16.1. Осведомленность о рисках — это навык, который необходимо практиковать

16.2. Управление техническими и операционными рисками

17. Фразеология, порядок и способы ведения радиообмена

17.1. Требования к ведению радиообмена

17.2. Основные правила ведения радиообмена

18. Решение задач и принятия решений

18.1. Что такое умение принимать решения?

18.2. Как работает процесс принятия решений в авиации?

18.3. Факторы, влияющие на принятие решений

18.4. Как развивать навык принятия решений?

19. Ситуационная осведомлённость

Приложения

1. Классификация БЛА

2. Характеристики подкатегорий

Введение

Положением о порядке подготовки операторов гражданских беспилотных летательных аппаратов (далее — БЛА), утверждённом Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2023 №972 (далее — Положение), установлено, что Программа подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов в подкатегориях [открытой категории полётов] «должна содержать следующие темы»:

— в подкатегориях А1 и А3:

законодательство в области использования воздушного пространства и авиации;

обеспечение безопасности полётов;

аспекты человеческого фактора;

инструкции производителя гражданского БЛА;

полёты в пределах прямой видимости, которые влекут за собой поддержание безопасного расстояния от людей, животных, имущества, инфраструктуры, транспортных средств и других пользователей воздушного пространства;

правила использования наблюдателя за гражданским БЛА и организация взаимосвязи с ним;

идентификация скоплений людей;

геоинформационные системы;

процедуры эксплуатации гражданского БЛА;

общие сведения о гражданских БЛА (принципы полета, влияние окружающей среды, принципы управления и контроля полётом, безопасное обращения с батареями, меры предосторожности и другое);

процедуры загрузки данных о географических зонах в систему геоинформации;

ответственность за выполнение своих обязанностей под воздействием психоактивных веществ или алкоголя;

необходимость отказа от выполнения своих обязанностей из-за травмы, усталости, употребления лекарств, болезни или по другим подобным причинам;

— в подкатегории А2:

законодательство в области использования воздушного пространства и авиации;

обеспечение безопасности полётов;

аспекты человеческого фактора;

инструкции производителя гражданского БЛА;

полёты в пределах прямой видимости, которые влекут за собой поддержание безопасного расстояния от людей, животных, имущества, инфраструктуры, транспортных средств и других пользователей воздушного пространства;

правила использования наблюдателя за гражданским БЛА и организация взаимосвязи с ним;

идентификация скоплений людей;

геоинформационные системы;

процедуры эксплуатации гражданского БЛА;

общие знания о гражданских БЛА (принципы полета, влияние окружающей среды, принципы управления и контроля полетом, безопасное обращения с батареями, меры предосторожности и другое);

процедуры загрузки данных о географических зонах в систему геоинформации;

метеорология;

технические характеристики гражданского БЛА;

технические и эксплуатационные меры по снижению факторов риска, обусловленных наземной обстановкой;

ответственность за выполнение своих обязанностей под воздействием психоактивных веществ или алкоголя;

необходимость отказа от выполнения своих обязанностей из-за травмы, усталости, употребления лекарств, психоактивных веществ, алкоголя, болезни или по другим подобным причинам.

Таким образом, Программа подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов в подкатегории А2 — это Программа подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов в подкатегориях А1 и А3, только дополненная темами «Метеорология» и «Технические и эксплуатационные меры по снижению факторов риска, обусловленных наземной обстановкой», а тема «Технические характеристики гражданского БЛА» изучается в рамках темы «Инструкции производителя гражданского БЛА», так как технические характеристики любого гражданского БЛА содержатся в Руководстве пользователя данного БЛА.

Следовательно, Программа подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов в подкатегории А2 является и Программой подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов во всех трёх подкатегориях: А1, А2 и А3.

Также Положением установлено, что для управления гражданскими БЛА классов С0-С7 оператору необходимо освоить содержание Программы «подготовки операторов гражданских БЛА при выполнении полётов в классах С0-С7», которая должна содержать темы:

законодательство в области использования воздушного пространства и авиации;

обеспечение безопасности полетов;

аспекты человеческого фактора;

перечень эксплуатационных процедур;

общие знания о гражданских БЛА;

метеорология;

геоинформационные системы;

технические характеристики гражданского БЛА;

технические и эксплуатационные меры по снижению факторов риска, обусловленных наземной и воздушной обстановкой;

применение эксплуатационных процедур (штатные, чрезвычайные и аварийные процедуры, планирование полета, предполётные и послеполётные подготовки);

фразеология, порядок и способы ведения радиообмена;

управление траекторией полета гражданского БЛА;

решение задач и принятие решений;

ситуационная осведомлённость;

управление полезной нагрузкой;

изучение инструкций, предоставленных производителем гражданского БЛА;

ответственность за выполнение своих обязанностей под воздействием психоактивных веществ или алкоголя;

необходимость отказа от выполнения своих обязанностей из-за травмы, усталости, употребления лекарств, психоактивных веществ, алкоголя, болезни или по другим подобным причинам.

Таким образом, «Программа подготовки операторов гражданских БЛА при выполнении полётов в классах С0-С7» содержит несколько тем Программы подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов в подкатегориях А1, А2 и А3, названия некоторых из которых изменены (приводятся в скобках):

законодательство в области использования воздушного пространства и авиации;

обеспечение безопасности полётов;

аспекты человеческого фактора;

инструкции производителя гражданского БЛА (изучение инструкций, предоставленных производителем гражданского БЛА;

процедуры эксплуатации гражданского БЛА (перечень эксплуатационных процедур; применение эксплуатационных процедур (штатные, чрезвычайные и аварийные процедуры, планирование полета, предполётные и послеполётные подготовки));

геоинформационные системы;

общие знания о гражданских БЛА;

метеорология;

технические и эксплуатационные меры по снижению факторов риска, обусловленных наземной обстановкой;

ответственность за выполнение своих обязанностей под воздействием психоактивных веществ или алкоголя;

необходимость отказа от выполнения своих обязанностей из-за травмы, усталости, употребления лекарств, психоактивных веществ, алкоголя, болезни или по другим подобным причинам.

Следовательно, для управления БЛА классов С0-С7 оператору, освоившему Программу подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов в подкатегориях А1, А2 и А3 и имеющему соответствующий сертификат (свидетельство), необходимо, согласно Положения, выполнить оценку риска, которая должна быть одобрена Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее — Департамент), и пройти подготовку по программе, содержащую темы:

фразеология, порядок и способы ведения радиообмена;

решение задач и принятия решений;

ситуационная осведомлённость;

технические и эксплуатационные меры по снижению факторов риска, обусловленных воздушной обстановкой.

Указанные в Положении темы «Управление траекторией полета гражданского БЛА» и «Управление полезной нагрузкой» изучаются в рамках темы «Общие знания о гражданских БЛА» Программы подготовки операторов гражданских БЛА классов С0-С4 для выполнения полётов в подкатегориях А1, А2 и А3 и отрабатываются в ходе практических занятий по обучению управлению БЛА и их полезной нагрузкой.

Данное пособие предназначено для помощи операторам в изучении всех перечисленных тем.

Основные термины и определения

Авиационная безопасность — состояние защищенности авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность.

Авиационная организация — организация, имеющая целями своей деятельности выполнение и (или) обслуживание воздушных перевозок, осуществление авиационных работ, иных видов деятельности в области авиации.

Акт незаконного вмешательства в деятельность авиации — незаконное действие или угроза такого действия в отношении пассажиров, авиационного персонала, воздушного судна или иных объектов авиации, создающие угрозу для жизни и (или) здоровья граждан, безопасности полётов воздушных судов и деятельности в области авиации.

Безопасность полётов воздушных судов — комплексная характеристика деятельности в области авиации, определяющая способность выполнения полётов воздушных судов без угрозы для жизни и (или) здоровья граждан.

Беспилотный авиационный комплекс (БАК) — совокупность функционально связанных элементов, включающая один или несколько беспилотных летательных аппаратов, средства обеспечения взлёта и посадки и средства управления одним или несколькими беспилотными летательными аппаратами.

Беспилотный летательный аппарат (БЛА) — летательный аппарат, предназначенный для выполнения полётов без экипажа на борту под управлением оператора БЛА с пункта (пульта) управления, в том числе без его визуального контакта с этим летательным аппаратом, или в заданном автономном режиме либо путем сочетания указанных способов.

Внешний пилот — лицо авиационного персонала, назначенное эксплуатантом воздушного судна, имеющее свидетельство внешнего пилота, которое осуществляет функции по выполнению полета гражданского беспилотного воздушного судна с применением технических средств дистанционного управления, манипулирует соответствующими органами управления полётом в течение времени полета этого гражданского беспилотного воздушного судна и несёт ответственность за безопасное выполнение его полета.

Воздушное пространство Республики Беларусь — часть воздушной сферы, расположенная в пределах территории Республики Беларусь.

Воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счёт взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от земной или водной поверхности.

Гражданский БЛА — БЛА, используемый в гражданской авиации и не являющийся воздушным судном.

Гражданское БВС — гражданское ВС без экипажа на борту, находящееся под управлением командира гражданского БВС, являющегося внешним пилотом, предназначенное для выполнения полётов по маршрутам обслуживания воздушного движения.

Использование воздушного пространства Республики Беларусь (ИВП) — полёты ВС и иных ЛА, за исключением авиамоделей, в воздушном пространстве Республики Беларусь, а также деятельность, представляющая угрозу для безопасности этих полётов (проведение стрельб, пусков ракет, взрывных работ, строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения).

Летательный аппарат — любое техническое устройство, предназначенное для выполнения полётов в атмосфере Земли.

Наблюдатель за гражданским БЛА — лицо, назначенное организацией, эксплуатирующей гражданский БЛА, которое может находиться рядом с оператором гражданского БЛА и путем визуального наблюдения за гражданским БЛА помогать оператору гражданского БЛА удерживать гражданский БЛА в пределах прямой видимости и безопасно выполнять полет.

Оператор БЛА — лицо авиационного персонала, осуществляющее управление БЛА с помощью технических средств.

Организация, эксплуатирующая гражданский БЛА — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие гражданский БЛА на праве собственности или ином законном основании, использующие гражданский БЛА для полётов.

Полезная нагрузка — инструмент, механизм, оборудование, устройство, принадлежности, включая оборудование связи, которые установлены на гражданском БЛА или прикреплены к нему и не предназначены для управления гражданским БЛА в полете.

Полет в пределах прямой видимости — тип полётов, при которых оператор гражданского БЛА способен поддерживать непрерывный визуальный контакт с гражданским БЛА без использования оптических приборов, что позволяет оператору гражданского БЛА контролировать траекторию полета гражданского БЛА по отношению к другим воздушным судам с экипажем на борту и летательным аппаратам, людям и препятствиям в целях предотвращения столкновений.

Полет за пределами прямой видимости — тип полётов гражданских БЛА, который не проводится в пределах прямой видимости.

Посторонние лица — лица, которые не участвуют в эксплуатации гражданского БЛА и не осведомлены об инструкциях и мерах безопасности, предоставленных организацией, эксплуатирующей гражданский БЛА.

Прямая удалённая идентификация — система, обеспечивающая передачу информации о выполняющем полет гражданском БЛА, включая маркировку гражданского БЛА, для того, чтобы эта информация могла быть получена без физического доступа к гражданскому БЛА.

Режим автоматического полета — режим полета гражданского БЛА, при котором он выполняет полет без участия оператора гражданского БЛА.

Скопление людей — собрание граждан, ограничивающее возможности их передвижения в целях избежания последствий потери управления гражданским БЛА, в том числе во время массовых мероприятий и в местах массового отдыха (пребывания).

Средства управления — элемент системы оборудования для дистанционного управления гражданским БЛА, включающий оборудование, используемое для пилотирования гражданского БЛА.

Эксплуатант ВС — организация или гражданин, имеющие воздушное судно (воздушные суда) на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а также на основании договора аренды или иного договора и использующие воздушное судно (воздушные суда) для полётов.

Эксплуатация гражданского БЛА — процесс эксплуатации гражданского БЛА от его взлёта и до момента его посадки парашютным способом или выключения двигателей.

Эксплуатация гражданского БЛА в условиях повышенного риска — эксплуатация гражданского БЛА, осуществление которой связано с повышенными наземными и воздушными рисками и требует проведения организацией, эксплуатирующей гражданский БЛА, оценки эксплуатационных рисков.

Эксплуатация гражданского БЛА в условиях умеренного риска — эксплуатация гражданского БЛА, при осуществлении которой уровень наземных и воздушных рисков считается приемлемым и не представляет угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан, а также объектам социально-культурного и исторического назначения.

BVLOS — Beyond Visual Line of Sight (За пределами прямой видимости).

EVLOS — Extended Visual Line of Sight (Расширенная линия прямой видимости или Удлиненная прямая линия визирования).

Gmax (МТОМ) — максимальная масса гражданского БЛА, включая полезную нагрузку и топливо, определенная производителем гражданского БЛА, при которой гражданский БЛА может эксплуатироваться.

VLOS — Visual Line of Sight (Визуальная линия прямой видимости, прямая линия визирования).

1. Законодательство в области использования воздушного пространства и авиации

1.1. Нормативные правовые акты

Использование БЛА в воздушном пространстве Республики Беларусь регламентируют:

— Воздушный кодекс Республики Беларусь — устанавливает правовые и организационные основы ИВП Республики Беларусь и осуществления деятельности в области авиации в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, обороны и безопасности государства;

— Указ Президента Республики Беларусь от 05.06.2019 №215 «О пресечении полётов авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов» — наделяет полномочиями военнослужащих воинских формирований, сотрудников органов внутренних дел, а также работников военизированной охраны на применение физической силы, оружия и специальных средств в отношении БЛА и авиамоделей, совершающих несанкционированные полёты в запретных (запрещённых) зонах;

— Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2023 №297 «О государственном учёте и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов»;

— Правила использования воздушного пространства Республики Беларусь, утверждённые Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 №1471 (далее — Правила ИВП) — определяют порядок организации ИВП, а также порядок его использования в интересах граждан и экономики, обороны и безопасности государства, в том числе определяют права и обязанности пользователей воздушного пространства, порядок установления элементов структуры воздушного пространства, порядок выполнения АФС и ИВП в запретных зонах, а также случаи, при которых предусматривается ИВП без получения разрешения;

— Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2023 №970 «О вопросах ввоза и передачи на хранение гражданских беспилотных летательных аппаратов и авиамоделей»;

— Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2023 №971 «Об автоматизированной информационной системе гражданских беспилотных летательных аппаратов»;

— Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2023 №972 «О вопросах государственного учёта и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов»;

— Инструкция по использованию воздушного пространства Минского района полётной информации, утверждена Постановлением Минобороны Республики Беларусь от 13.11.2017 №21 (в ред. Постановления Минобороны Республики Беларусь от 30.12.2024 №27) — определяет порядок организации и ИВП в интересах граждан и экономики, обороны и безопасности государства, а также в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства Республики Беларусь;

— Авиационные правила организации и выполнения полётов в гражданской авиации Республики Беларусь (утверждены Постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и Минобороны Республики Беларусь от 01.06.2004 №7/30) — устанавливают общий порядок выполнения полётов воздушными судами гражданской и государственной авиации в ВП Республики Беларусь;

— Авиационные правила составления формализованных заявок на использование воздушного пространства Республики Беларусь (ИВП) и сообщений о его использовании (утверждены Постановлением Минобороны Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 03.03.2014 №5/4 — устанавливают единый и обязательный для всех пользователей ВП Республики Беларусь порядок составления формализованных заявок на ИВП и сообщений о его использовании;

— Постановление Минобороны Республики Беларусь от 09.11.2020 №26 «Об установлении перечней элементов структуры воздушного пространства Республики Беларусь» — устанавливает перечни элементов структуры ВП, в том числе, запретные зоны (UMP) и запретные зоны для полётов БЛА (UMU));