Реджеп Тайип Эрдоган

Реджеп Тайип Эрдоган – мэр Стамбула: стратегия и успех

Стамбул – это сердце Турции. Пока сердце не будет ритмично биться, пульс страны не нормализуется. Именно на это направлены все проекты и инвестиции: добиться того, чтобы Стамбул обладал развитой инфраструктурой. Если мы этого добьемся, то, как вы понимаете, я буду рад больше всех.

С помощью Аллаха, мы дождемся этих прекрасных дней и проживем их вместе[64].

Реджеп Тайип Эрдоган,президент Турецкой Республики

Свою первую победу в блестящей политической карьере Реджеп Тайип Эрдоган одержал, став мэром Стамбула на местных выборах 27 марта 1994 года. Эрдоган, занимавший перед выборами пост председателя стамбульского отделения Партии благоденствия, обладал сильной позицией внутри партийной организации, но его сфера влияния и признание ограничивались в основном партийным кругом. Несмотря на препятствия и трудности, с которыми Реджеп Тайип Эрдоган сталкивался на местных и всеобщих выборах, он не сдавался и не отступал от своей цели – подняться по ступеням политической карьеры.

По словам Эрдогана, первая реализация политики перемен произошла на выборах мэра Стамбула. Самым трудным этапом для него стал процесс выдвижения в муниципалитет Стамбула.

Выдвижение кандидатуры Реджепа Тайипа Эрдогана на выборах мэра Стамбула в 1994 году стало не только выражением его личных амбиций, но и результатом растущего доверия к нему со стороны широких партийных масс, видевших в нем лидера, способного преодолеть существующие политические барьеры и вывести движение на новый уровень.

Требования рядовых членов партии выдвинуть кандидатуру Эрдогана не сразу нашли поддержку руководства. Убедить Неджметтина Эрбакана было непросто. Среди претендентов были не только Эрдоган, но и Невзат Ялчынташ, Темель Карамоллаоглу и в первую очередь Али Джошкун. Политики из Партии Отечества – Коркут Озал, Джемиль Чичек, Абдулкадир Аксу и Али Джошкун – также обладали значительным влиянием, их условием для вступления в Партию благоденствия было выдвижение Али Джошкуна кандидатом на пост мэра Стамбула, и Эрбакан согласился на это.

Сотрудники Эрбакана, внимательно наблюдавшие за Эрдоганом с конца 1980-х годов, скептически относились к его способностям. Они опасались, что, став мэром Стамбула, Эрдоган не ограничится этой должностью, а будет стремиться вверх по карьерной лестнице. Сам Эрдоган ощущал, что партийный центр воспринимает его как чужака. Тем не менее на фоне выдвижения других кандидатов стамбульские организации Партии благоденствия приняли решение единогласно поддержать кандидатуру Эрдогана. Преодолев внутрипартийные противоречия, он начал интенсивную подготовку к выборам, используя весь накопленный ранее опыт.

Лидер партии Эрбакан сначала отклонил кандидатуру Эрдогана, считая, что «он еще очень молод и было бы неправильно выдвигать его на выборах, которые мы не сможем выиграть». Хотя многие настаивали на поддержке Эрдогана, осторожный расчет и опасения по поводу возможного поражения заставили Эрбакана проявить сдержанность.

Впервые в истории партии районные организации заключили негласный союз вокруг одной кандидатуры – Реджепа Тайипа Эрдогана. Учитывая значение Стамбула, партия провела социологические опросы с целью выяснить уровень популярности Тайипа Эрдогана, Али Джошкуна, Невзата Ялчынташа, Темеля Карамоллаоглу и Вейселя Эроглу. По итогам большинства опросов Эрдоган занимал первое место. Хотя партийное руководство было недовольно проведением несанкционированных опросов, ему пришлось смириться.

Под давлением растущей популярности Эрдогана среди широких партийных масс, его кандидатура была официально утверждена. Хотя имя Эрдогана было менее известно, чем имена других кандидатов, он, по словам Эрбакана, создал в Стамбуле «организацию, крепкую как сталь». 15 января 1994 года Неджметтин Эрбакан официально объявил: «Тайип-бей – наш кандидат. Да благословит его Аллах!»

В результате на состоявшихся 27 марта 1994 года выборах Эрдоган получил 25,19 % голосов, одержав победу и став мэром Стамбула. Этого результата не ожидал даже Эрбакан-ходжа. Количество голосов, полученное Эрдоганом, превзошло самые смелые прогнозы СМИ и результаты опросов общественного мнения. С его избранием мэром Стамбула, Эрдоган стал одной из самых известных, обсуждаемых и влиятельных фигур на политической арене

Следует подчеркнуть, что это был золотой период для Партии благоденствия, когда она одерживала успех за успехом: партия победила на выборах мэров в пяти мегаполисах и 26 провинциях, включая Стамбул и Анкару. Однако самым важным событием стало появление Реджепа Тайипа Эрдогана, представляющего теперь Стамбул на национальном уровне и ставшего первым происламским мэром Стамбула. Председатель организации «Акынджылар» Мехмет Гюней всегда начинал свои речи с трехкратного повторения лозунга: «Только государство» (İlla devlet) – одного из наиболее известных лозунгов происламских кругов до 1980 года. Это было ясное заявление о стремлении происламских сил к власти. Эрдоган же пропагандировал лозунг: «Только лишь власть» (İlla iktidar). Еще в 1993 году он говорил: «Нашей целью, с Божьей помощью и при поддержке всего народа, должна стать власть».

В 1993 году на вечере, организованном Национальным молодежным фондом (Milli Gençlik Vakfı, MGV) по случаю 540-летия завоевания Стамбула, Эрдоган сказал со сцены: «Сейчас мы стоим перед городскими стенами. Надеюсь, что “завоевание” Стамбула снова станет возможным. Мы это осознаем». Затем он задал собравшимся вопрос: «Вы готовы подписаться под этим?» Ответ народа был утвердительным. С этого момента целью стало «завоевание Стамбула» и «приход к власти».

В своей избирательной кампании, используя лозунг Партии благоденствия «За большие перемены», Эрдоган обрисовал их смысл так: «Наше понимание перемен – это не смена формы и шаблона, а изменение порядка в стране. Переход от неправильного к правильному, от тьмы к свету. Переход от угнетения к справедливости, от беспечности к бдительности, переход от служения человеку к служению Аллаху»[65]. Одним из самых ярких лозунгов его кампании стал «Хорошо, даст Бог!» (Tamam, inşallah). Стамбульская организация распространила сотни тысяч плакатов, брошюр и пластиковых пакетов. Молодые люди в костюмах с гвоздиками в руках стучались в двери, девушки с покрытой и непокрытой головой распространяли листовки.

Когда кампания Партии благоденствия набрала обороты, в СМИ раздались критические голоса. Эрдоган стал объектом нападок: появились статьи с заголовками «Тайип-ага», «Виллы Тайипа». Его обвинили в незаконном строительстве в лесных угодьях в Султанбейли. В кампанию против Эрдогана включилась даже премьер-министр Тансу Чиллер, заявившая: «Я буду сопротивляться реакционизму до конца», а затем добавившая: «Мы рассмотрим вопрос о строительстве трущоб Тайипом Эрдоганом. У меня есть доказательства»[66].

Эти обвинения вызвали негодование у сторонников Партии благоденствия, в первую очередь жителей окраин и бедных кварталов Стамбула. Они решили защищать «цветок, выросший на болоте». Эрдоган, хорошо понимая эти настроения, предпочел не отвечать на обвинения, а обратиться к народу: «Турция – страна, где сначала казнят, а потом милуют. Для меня важны воля Всевшнего и одобрение моего народа. Я считаю, что моя совесть чиста перед лицом народа».

В те дни он опубликовал сведения о своей собственности: «Квартира в Касымпаше, кооперативная квартира в Малтепе, 346 квадратных метров земли в Боллудже (Арнавуткей, Стамбул), 10 % акций компании Burak Gıda ve Ticaret Limited Şirketi»[67].

Реджеп Тайип Эрдоган опередил кандидата от Партии Отечества Ильхана Кесиджи, кандидата от Социал-демократической народной партии (SHP) Зюльфю Ливанели и кандидата от Партии истинного пути (DYP) Бедреттина Далана. Победа Эрдогана над его ближайшим соперником Ильханом Кесиджи с перевесом более чем в 100 000 голосов потрясло страну. Однако для 74 % жителей Стамбула, проголосовавших против Эрдогана, его победа означала наступление тревожного времени.

Во время подсчета голосов 27 марта 1994 года первые результаты указывали на преимущество Ильхана Кесиджи. Однако Эрдоган, уверенно заявил своему другу Исмаилу Кахраману из Национального турецкого студенческого союза: «Исмаил-аби[68] не волнуйтесь. Если учитывать результаты, полученные в большинстве избирательных округов, победа будет за нами, Аллах даст». Его прогноз подтвердился.

Сторонники Партии благоденствия восприняли победу как «второе завоевание Стамбула». Эрдоган прокомментировал это так: «Завоевание ассоциируется с войной. Однако буквальное значение слова “завоевание/покорение” – открывать. Мы открываем путь от тьмы к свету. В этом смысле мы можем назвать это вторым завоеванием»[69]. Вскоре после победы Эрдоган поручил профессору Омеру Динчеру, который выступал координатором выборов, подготовить список кандидатур нового состава муниципальных чиновников. Однако это вызвало споры внутри партии, прозвучали обвинения в том, что в список попали люди, далекие от партийных кругов. Именно тогда Эрдоган понял, что организации, участвовавшие в предвыборной кампании, также хотят принять участие в составлении списка. Эрдоган не поручил членам своей партии решение финансовых вопросов муниципалитета. Он не подключал их к инвестиционным делам. Вот тут-то и начались еще большие проблемы. Некоторые из назначенных чиновников были бывшими членами Партии Отечества, а некоторые – учениками Фетхуллаха Гюлена. Члены партии тоже вошли в список: Кахраман Эммиоглу был назначен генеральным секретарем, а Акиф Гюлле стал начальником отдела кадров.

Эрдоган твердо заявил: «Никто, включая мою партию, не может оказывать на меня давление относительно того, кого назначать. Мы можем лишь советоваться с партией по некоторым вопросам – и только. Она не сможет вмешиваться в мои полномочия. Если же кто-то попытается вмешаться, я займу твердую позицию»[70]. Этим заявлением он ясно дал понять, что будет самостоятельно принимать окончательные решения по вопросам управления мэрией Стамбула и не допустит никакого стороннего вмешательства.

Став мэром Стамбула, Реджеп Тайип Эрдоган столкнулся с серьезными проблемами мегаполиса. Он распорядился выявить основные трудности и представить проекты и пути их решения. Стамбул встретил Эрдогана множеством нерешенных проблем: дефицит жилья, загрязнение окружающей среды, слабая инфраструктура. Он сформулировал свою философию управления следующим образом: «Мы пришли к власти, реально смотря на обстоятельства, без высокомерия. <..> Мне доверена судьба десяти миллионов человек. Если я их подведу, история меня осудит»[71]. Экономическая ситуация в Стамбуле в 1994 году была тяжелой: для строительства жилья ежемесячно требовалось 1,4 триллиона лир инвестиций; ежегодно необходимо было строить 50 начальных школ, 16 средних школ и 6 лицеев. 55 % зданий в городе представляли собой незаконные постройки, а стоимость аренды трущоб достигала 4 триллионов лир в год. Загрязнение воды и воздуха угрожало окружающей среде, а растущее население увеличивало потребность города в воде на 22 млн кубометров ежегодно. Кроме того, в городе существовало около тысячи землячеств и культурных объединений, связанных с миграционными потоками из разных регионов Турции. Например, в Стамбуле, где проживало 1,5 миллиона жителей из Сиваса, количество членов в 7 отделениях землячества сивасцев достигло 5 тысяч. В Стамбуле насчитывалось около 40 землячеств, созданных 800 тысячами жителей из Малатьи. Выходцами из Черноморского региона, землячеств создано 200. Стамбул нуждался в координации усилий между 54 муниципалитетами, 226 деревнями и 641 кварталом на территории площадью 5712 км². Муниципалитетам, которым предстояло решать все эти проблемы, также необходимо было проверить и проконтролировать 13 000 общественных мест, 4224 ресторана со спиртными напитками и 1000 отелей.

Одним из первых нововведений Эрдогана на посту мэра стало изменение церемонии открытия заседаний мэрии: вместо минуты молчания по Ататюрку он предложил читать первую суру Корана «Аль-Фатиха» в память обо всех «великих турецких деятелях в истории и мэрии города – как тех, кто служит до настоящего дня, так и тех, кого уже нет в живых». Его обращение сопровождалось словами: «Самое достойное, что мы можем сделать для наших великих предшественников во главе с Ататюрком, – прочитать за них Фатиху». Однако это вызвало бурную реакцию оппозиции – депутаты от ANAP, SHP, DSP и DYP ответили минутой молчания и исполнением гимна, игнорируя призыв Эрдогана. Но Эрдоган продолжил бросать вызов установленному порядку.

Вскоре после этого Генеральная прокуратура Стамбула провела проверку в связи с нарушением Эрдоганом протокола церемонии в памяти о Мустафе Кемале Ататюрке. Прокуратура вынесла предупреждение, что в случае повторного обнаружения правонарушений в поведении и речах Реджепа Тайипа Эрдогана будет начато следствие.

Следующим шагом Эрдогана стало введение ограничений на продажу алкоголя в заведениях под управлением муниципалитета. В СМИ активно обсуждали запреты на размещение изображений женщин в купальниках на муниципальных щитах, запрет подачи еды в кафетериях в месяц Рамадан и даже закрытие чайных домов в этот период.

В последующие годы, когда Эрдоган занимал руководящие посты, в разных регионах страны произошли кардинальные изменения в церемониях и протоколе проведения официальных мероприятий. Например, с 2017 года на похоронах официальных лиц вместо «Похоронного марша» Шопена стали исполнять «Сегах Текбир» османского композитора, поэта и каллиграфа Бухуризаде Мустафа Ытри (ок. 1640–1711/1712). Клятва учеников в средних школах была отменена в 2013 году. В 2018 году в Святой Софии открылась первая Биеннале Йедитепе, а перед выступлением Эрдогана был прочитан Коран.

На второй неделе своего пребывания на посту мэра Эрдоган выпустил циркуляр с целью развеять слухи о давлении на муниципальных служащих. Он заявил, что ни одежда, ни политические взгляды, ни образ жизни его сотрудников не станут предметом дискриминации: «Я хотел бы подчеркнуть, что никто из наших сотрудников не будет подвергаться взысканию по поводу их одежды, их политических взглядов и образа жизни. Стамбул принадлежит всем нам. <..> Поэтому я буду рад сотрудничать с вами, работать вместе день и ночь, чтобы все мы были вознаграждены за свои усилия». Во время его пребывания на посту мэра Стамбула была решена проблема с водоснабжением города путем прокладки сотен километров новых трубопроводов, проблема вывоза и переработки мусора – путем создания современных перерабатывающих предприятий. Борьба с загрязнением воздуха велась через перевод систем отопления на природный газ, а также было построено более 50 мостов, дорожных развязок и кольцевых дорог для улучшения транспортной инфраструктуры. Эрдоган последовательно боролся с незаконным строительством, достигнув в этом значительных успехов. Были также разработаны проекты, реализованные в последующие годы другими мэрами.

Эрдоган приложил большие усилия в борьбе с коррупцией, в значительной степени сократил долги муниципалитета Стамбула, которые составляли 2 миллиарда долларов, и осуществил инвестиции на сумму 4 миллиарда долларов.

Эрдоган, открывший новые горизонты в муниципальной практике Турции, с одной стороны, стал примером для мэров других городов, а с другой – завоевал доверие широкой общественности и укрепил свой авторитет, успешно завершая проекты, начатые в период правления мэра Нуреттина Сезена (1989–1994) от Социально-демократической народнической партия (Sosyal Demokrat Halkçı Parti, SHP).

Реджеп Тайип Эрдоган, обладая ярким политическим талантом, придавал большое значение командной работе. Одним из его нововведений стало создание «команды советников», с многими из которых он продолжит работать в будущем. Он привлек для консультаций ученых – специалистов по вопросам, требующим профессиональных знаний, таким как инфраструктура и транспорт. Он также организовал курсы для сотрудников городских и районных муниципалитетов по городскому и региональному планированию, инженерии, эстетике, истории искусства и охране окружающей среды.

Метод политической коммуникации, который он начал применять еще в Бейоглу на выборах 1989 года, предполагал активное участие женщин в политике: «Женщины впервые активно участвовали в выборах в Бейоглу, и их вклад был очень значительным», – вспоминал Эрдоган. Таким образом, женщины получили возможность не только защищать свои права, но и участвовать в политической жизни.

Эрдоган, придававший большое значение демократическим принципам, всегда стремился учитывать мнение граждан. Через инициативу «Белый стол» (Beyaz Masa), аналогичную российской платформе «Активный гражданин», жители Стамбула могли напрямую сообщать муниципалитету о своих нуждах и вносить свои предложения. Эта система, созданная впервые, обеспечила быструю обратную связь и позволила корректировать политику мэрии с учетом общественного запроса. Таким образом, закладывались основы нового муниципализма, основанного на постоянном диалоге между властью и гражданами. Новый мэр выработал стиль руководства, позволявший решать появившиеся проблемы без лишней бюрократии. По мере того как решались крупные городские проблемы, популярность Эрдогана росла: от 25 % голосов на выборах до 40 % уже через год пребывания на посту.

Самую широкую поддержку Эрдоган получил у представителей среднего и малообеспеченного классов, что укрепило позиции Партии благоденствия на национальных выборах 1995 года.

Когда Ахмет Ташгетирен, известный журналист и один из приверженцев накшбандийской традиции, спросил его: «Может ли мэр спокойно спать по ночам?», Эрдоган ответил: «Иногда я плачу по ночам. Я родился и вырос в Стамбуле. Мои родители приехали сюда из Ризе. У меня нет другой мечты, кроме как видеть свою страну процветающей. Пусть каждый живет в соответствии со своими мечтами и верой».

Эрдоган был далек от расчетов или абстрактных идеалов, его эмпатия была связана с тем, что он вырос среди тех, кто не имел заступников во власти, о ком не заботились и даже не вспоминали. Эта живая связь с простыми людьми, внутренняя убежденность, что перемены возможны только вместе с народом, определила весь его путь.

В 1995 году Реджеп Тайип Эрдоган, сравнивая свою администрацию с командой предыдущего мэра от Социал-демократической народной партии Нуреттина Сезена, при котором в Стамбуле остро стояли проблемы утилизации мусора, нехватки питьевой воды и имели место крупные коррупционные скандалы, отметил, что в решении важных задач ему помогло то, что он ставил себя на место простых, наименее защищенных граждан, «черных турок».

Это стремление защищать и интересы простого народа было одной из впечатляющих особенностей Реджепа Тайипа Эрдогана. После завершения каждого крупного строительного тендера на торжественной церемонии закладки фундамента он получал от представителей компаний твердые обещания завершить работы в максимально короткие сроки. Эту практику Эрдоган продолжил и в годы премьерства, а затем и президентства.

Хотя изначально Эрдоган принадлежал движению «Национальный взгляд» Эрбакана, постепенно в своем видении будущего Турции и решении задач современной политики отходил от его идеологии. Среди партийной молодежи он завоевал популярность, подчеркивая ценности исламской и османской истории. Опираясь на идеи, почерпнутые из полемических сочинений поэта, мыслителя и политического деятеля Неджипа Фазыла Кысакюрека, Эрдоган стремился вернуть жизнь общества и государства исмламские ценности и давние традиции. Он поддерживал исламистское движение, вступая в прямую конфронтацию с кемалистской системой и опираясь на исламский принцип равенства для привлечения самого консервативного слоя общества.

Эрдоган неизменно защищал исламско-османское наследие, рассматривая его как способ сохранения идентичности народа при условиях развития современного либерального государства. В возрасте 40 лет, уже будучи мэром Стамбула, он начал масштабную работу по восстановлению османского архитектурного наследия. Были отреставрированы заброшенные памятники, а годовщина завоевания Стамбула в 1453 году превратилась в грандиозный национальный праздник. Эрдоган подчеркивал, что истоки турецкой нации следует искать не в 1923 году, а в эпохе Алп-Арслана, Мехмета Фатиха и Сулеймана Великолепного[72].

Несмотря на большие успехи на посту мэра Стамбула Эрдоган понимал, что в масштабах всей страны политическая стабильность под давлением внутренних конфликтов, проблем в армии и экономических кризисов все время находится под угрозой. Позднее на вопрос журналиста про пребывание на посту мэра Стамбула: «Получали ли вы в то время критику за ваши нововведения, ведь были даже те, кто просил вас носить галстук?» – Эрдоган ответил: «Конечно, среди наших друзей были те, кто зацикливался на внешней форме. Мы объясняли им, что Партия благоденствия должна оставаться открытой. Мы не должны навязывать обществу какую-то одну форму. Посмотрите: в Эрзуруме женщины одеваются иначе, чем во Фракии или в Эгейском регионе. Это культурное богатство Турции, его нельзя считать поводом для дискриминации или создания напряженности. Мы подчеркивали это, говоря, что единство страны должно строиться на уважении к ее многообразию».

Первым протокольным ужином, на котором Реджеп Тайип Эрдоган присутствовал после его избрания мэром, был ужин, устроенный тогдашним губернатором[73] Стамбула Хайри Козакчиоглу в честь президента Албании Сали Бериши и его супруги в отеле Swiss. Эрдоган присутствовал на ужине один, без своей жены Эмине, и был усажен в дальнем конце П-образного стола, а перед ним поставили бокал шампанского – жест, который означал дистанцию и проявление холодности со стороны старой бюрократии.

Не все были довольны успехами Эрдогана и признавали его авторитет. Против мэра и его команды один за другим подавались разнообразные иски. Среди них выделялись дело, связанное с компанией Albayraklar Group, дело о пластиковых транспортных картах и дело Стамбульской газовой компании (İstanbul Gaz ve Doğalgaz Dağıtım A.Ş., İGDAŞ), которые стали для Эрдогана особенно серьезным испытанием. На фоне этих судебных процессов его выступление в Сиирте стало переломным моментом в его политической карьере и положило начало длительному судебному преследованию.

Основными факторами, обеспечившими Эрдогану успех и долголетие в турецкой политике, стали стиль его руководства, дальновидность и опыт, приобретенный во время работы мэром Стамбула. В этот период не только полностью оформились его политические убеждения, но и обозначилась модель его будущего лидерства. В этом контексте особую роль сыграли два фактора: «стиль политической коммуникации» как в ходе избирательной кампании, так и во время управления городом, а также командный и «проектно-ориентированный» подход в муниципальной деятельности.

Успеху Эрдогана способствовало также его умение налаживать контакт с горожанами из среднего и малообеспеченного слоев общества, к которым ранее не обращалась ни одна политическая сила. Благодаря созданию эффективной обратной связи с гражданами, своему ораторскому искусству и вниманию к нуждам простых людей Эрдоган способствовал активному участию в общественно-политической жизни женщин – жен членов партии и их близких, – что само по себе стало новаторским элементом турецкой политической практики. Для Эрдогана борьба за власть была не только политической амбицией, но и вызовом государственной системе светской Турции, которая игнорировала консервативные слои населения, оставшиеся без прав и возможностей.

Победа на муниципальных выборах 1994 года на пост мэра Стамбула стала заслуженной наградой Эрдогану за долгие годы политической борьбы. Его националистическая, религиозная и консервативная идентичность позднее описывалась как своеобразный «бренд», политический образ. Но эти черты были органичны для Эрдогана, которые еще в годы обучения в начальной школе жил в соответствии с этими убеждениями.

Литературный критик, поэт, писатель и журналист Бешир Айвазоглу в статье, впервые опубликованной в журнале Aksiyon 3 октября 1998 года, так описал свое первое впечатление о Реджепе Тайипе Эрдогане после его визита в редакцию газеты за несколько дней до местных выборов 1994 года: «Знаете, есть люди, которые с первого взгляда вызывают у вас теплые чувства и к которым вы сразу проникаетесь симпатией, и Тайип-бей был одним из таких. Хотя я никогда не питал особой симпатии к Партии благоденствия, в тот день я понял, что мы с Тайип-беем – родственные души. Возможно, это было иллюзией, вызванной его харизмой. Да, Тайип-бей был молодым и харизматичным человеком, весьма многословным. Иногда в его речи проглядывала прямота человека из Касымпаши, умело скрытая образованностью и партийной дисциплиной». Находясь на посту мэра Стамбула, Эрдоган активно посещал другие области и регионы страны, участвовал в различных мероприятиях, организованных его партией, проводил встречи с гражданами, общаясь с народом за пределами своего избирательного округа.