Китайская деревня на пути преодоления бедности

Хунцзянь Цзи

Китайская деревня на пути преодоления бедности

Выдающийся литератор, член Ассоциации писателей Китая, директор Китайского общества очерковой литературы, заместитель председателя Комитета молодых авторов очерковой литературы, вице-президент и секретарь Хунаньского общества очерковой литературы – высшее служебное звание по литературному творчеству. В его богатом творческом портфолио более десятка очерковых романов, среди которых выделяются произведения: «Китайская императорская армия», «Двести лет сопротивления Вокоу в династии Мин», «Исследование бесплодных людей», «Свидетель: легенды о старых коммунистах в китайских деревнях» (в соавторстве), «Абажур из дерева кориария – революционные легенды северо-западной провинции Хунань» и многие другие. На страницах таких авторитетных изданий, как «Китайские писатели» и «Современное время», можно обнаружить его произведения, включая «Легенду о немом красноармейце», «Память народа», «К возвышенному», «Бессмертные останки монумента» и другие средние и короткие репортажи с общим объемом текста более одного миллиона слов. За свое творчество он был удостоен премии Народно-освободительной армии в области литературы и искусства, литературной премии от имени Издательства «Китайских писателей» и города Эрдоса, премии новичков китайского литературного творчества «Кубок надежды», премии провинции Хунань проекта «Пятеро», премии молодежной литературы провинции Хунань и многих других заслуженных наград.

Самостоятельно путешествуя по ключевым деревням Китая, где ведется активная борьба с бедностью, автор систематически опрашивал жителей важных районов, таких как горный район Люпань, зоны опустынивания в провинциях Юньнань, Гуйчжоу и в Гуанси-Чжуанском автономном районе, горные зоны Улин, Циньба, Лосяо, Куньлунь и горный райой в восточной части провинции Фуцзянь. Его маршрут охватил 202 деревни в 39 уездах (районов, городов уездного уровня) в 14 провинциях (автономных районах, городах центрального подчинения). Более двух лет автор посвятил визитам к бедным семьям, интервьюированию местных специалистов по борьбе с бедностью и сбору первичной информации. Более 200 часов записанных интервью и более миллиона слов собранных материалов составили основу его исследования. По ходу своего труда, автор ощутил заметные перемены в окружающей среде и в гуманитарной области бедных районов, одновременно глубоко осознавая непревзойденные трудности, с которыми сталкиваются при борьбе с бедностью в Китае.

Для создания настоящего труда автор вложил значительные усилия в освоение обширного массива теоретических работ, посвященных проблеме борьбы с бедностью и ее полному исключению. Он внимательно изучал и размышлял над представленным материалом, а также получил поддержку от Управления по борьбе с бедностью при Госсовете для доступа к авторитетным данным по этой теме в Китае. Исходя из этого, автор потратил восемь месяцев на создание данного произведения документальной литературы.

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПЕРЕЖИВАНИЯ ВЕЛИКОЙ ДЕРЖАВЫ

Новая экодеревня мигрантов в Дунпэне, уезд Пэнъян, Нинся Фото предоставлено Управлением по борьбе с бедностью уезда Пэнъян

Новая промышленная база для мигрантов в уезде Пэнъян, Нинся Фото предоставлено Управлением по борьбе с бедностью уезда Пэнъян

Бедность – это трудно поддающееся лечению заболевание цивилизованных обществ.

Согласно сравнительной карте яркости ночного освещения мира, составленной на основе спутниковых данных, чем более экономически развит регион, тем ярче освещение ночью, а чем беднее регион, тем оно тусклее. Ночное небо нашей прекрасной страны ярко освещено в восточных прибрежных районах, в то время как западная часть страны освещена тускло. Бедность все еще окутывает этот внутренний регион тенью.

Да, бедность подобна затяжному туману, который преследует умы и тела людей, она сопровождала нас с самого рассвета человечества. Человечество, безусловно, движется вперед в своем развитии, и с развитием экономики феномен бедности в масштабах мира в целом становится меньше. Однако из-за несбалансированного экономического развития различных регионов и увеличения разрыва в доходах все еще остается достаточно заметным феномен неравенства между богатыми и бедными.

Китайская нация осознала, что бедность – это проблема, которую нужно решить в первую очередь. «Когда в амбарах есть зерно, люди помнят о вежливости; когда у них достаточно еды и одежды, люди помнят о чести и бесчестии», – более 2000 лет назад великий китайский философ Гуань Цзы уже выразил стремление к изобилию внутри сердца китайского народа. На протяжении тысяч лет китайская нация борется с бедностью. Однако, из-за низкого уровня производительности труда в то время, а также последствий болезней, войн и стихийных бедствий люди не могли избавиться от бедности и передавали ее из поколения в поколение. Особенно ярко этим отличилась новая история Китая! Со времени Опиумной войны 1840 года великая китайская нация страдала от частых внутренних и внешних проблем, непрерывных военных катастроф и войн, а также бесконечных социальных волнений. Широкие массы трудящихся были политически подавлены, экономически эксплуатированы, их жизнь была наполнена трудностями и нестабильностью.

Образование Китайской Народной Республики 1 октября 1949 года ознаменовало собой великую победу китайского народа под руководством Коммунистической партии в революции. Однако после 14 лет сопротивления японскому вторжению и многолетней гражданской войны тогдашний Китай оставался бедным и слабым. Борьба с бедностью и ведение народа к счастливой жизни стали срочными историческими обязанностями китайских коммунистов, отражая их первоначальные цели при создании партии.

Незадолго до образования Нового Китая, Государственный секретарь США Атчисон предсказывал, что Китай никогда не сможет избавиться от «невыносимого давления», создаваемого его огромным населением, добавив: «Проблема обеспечения населения продовольствием – это первейшая проблема, с которой сталкивалось каждое китайское правительство. До сих пор ни одному из правительств не удалось решить эту проблему». «Если Коммунистическая партия Китая не сможет решить собственные экономические проблемы, Китай навсегда погрузится в хаос и раздор». Столкнувшись с хаотичной национальной экономической ситуацией в поздней Китайской Республике, один капиталист из Шанхая даже с иронией заявил: «Коммунистическая партия может набрать 100 баллов в военном отношении, 80 баллов в политике, но в экономике у нее всего 0 баллов. Она не сможет управлять сложной социально-экономической системой должным образом без помощи капиталистов». Тогда более 200 миллионов из 400 миллионов соотечественников голодали, китайское правительство столкнулось с многочисленными сложными вызовами, предстоял долгий путь к восстановлению. Задача обеспечения нескольких сотен миллионов людей едой и теплом стояла перед молодой Республикой как первоначальная.

Пророчество или ирония – все они попали в точку, в самое больное место! Но молодой Республике был неведом страх, она была похожа на сильного мужчину, над которым долгое время издевались и унижали, но в итоге сбросил с себя оковы и обрел достоинство, излучал бесконечную силу. Мао Цзэдун, сын крестьян и лидер Республики, еще в 1919 году заявлял в своей вступительной речи к первому номеру журнала «Обзор Сянцзяна»: «Что самое важное в нашем мире? Проблема питания – самая важная!» Да, почти с самого начала участия в революции он понимал, что решение всех проблем должно начинаться с «еды», то есть с решения проблемы земли и продовольствия для крестьян. Он глубоко чувствовал и понимал, что такое бедность, обладал врожденным сочувствием и состраданием к бедным. Американский журналист Эдгар Сноу в своей книге «Путешествие на Запад» (также известна как «Красная звезда над Китаем») писал, что Мао Цзэдун был человеком довольно глубоких чувств, и глаза его часто наполнялись слезами, когда он упоминал об ушедших товарищах по борьбе и об одиноких и нуждающихся бедняках. В начале создания Новой Китайской Республики восстановление домов, расширение производства, развитие экономики вызвали в стране всплеск социалистического строительства. Что поразило мир, так это то, что всего за три года китайские коммунисты не только исцелили раны войны, устраняя социальный беспорядок, неспокойствие в жизни, страдания и разрушения, но и путем конфискации бюрократического капитала, создания государственной экономики, стабилизации цен, унификации финансов и других мощных мероприятий смогли переломить кризис, который длился многие годы в конце периода Китайской Республики и сопровождался экономическими катастрофами и инфляцией.

Конечно, путь Нового Китая не был легким. Под влиянием множества социальных факторов, в частности многолетнего вмешательства и саботажа со стороны представителей крайней левой идеологии, гигантский корабль Нового Китая в своем плавании встречал одну коварную отмель за другой, один шторм за другим, за что китайцы заплатили тяжелой и горькой ценой. В то время в каждом уголке республики царило представление о том, что страдание – есть добродетель, а бедность была синонимом чести, в результате китайский народ, находясь в условиях крайней материальной нищеты, не позволял себе хотя бы выразить недовольство самим фактом бедности, не говоря уже о ее ликвидации. При анализе причин можно сказать, что помимо длительного периода бедности, который сделал ее привычной, и широкого распространения бедности в сельских районах, что мешает людям видеть причины бедности, также имеются и другие факторы. Это связано с длительным периодом закрытости нашей страны и фазой низкого уровня «еды из одной кастрюли».

История шла вперед, после 1978 года в Китае началась новая эпоха реформ и открытости. На историческом Третьем пленуме Центрального комитета партии одиннадцатого созыва было принято решение о смещении фокуса работы всей партии и страны на экономическое строительство. Пройдя через трудности, Китай наконец вступил на путь экономического подъема. Ветры реформ пронеслись по всей стране, разгорелось желание подавляющего большинства китайцев стать богатыми, а также заставило народ почувствовать на себе неловкость из-за бедности. Тогда люди с удивлением обнаружили факт: к 1978 году количество бедных в Китае, чьи годовые доходы не превышали 200 юаней, достигло 250 миллионов человек; доля бедного населения составила вопиющие 30,7 процента от общего числа населения. За 20 лет, с 1958 по 1978 год, среднегодовой доход крестьян в стране увеличился менее чем на 3 юаня, а у горожан – менее чем на 4 юаня.

Столкнувшись с постыдной статистикой, китайский народ не отступил, а начал упорно бороться с бедностью. В 1978 – 1985 годы основными средствами борьбы с бедностью в Китае были: во-первых, повсеместное внедрение системы семейной подрядной ответственности домохозяйств в сельской местности, всестороннее содействие реформированию сельской экономической системы, развитие и укрепление производительных сил села с целью повышения доходов и уровня жизни крестьянства. Во-вторых, для помощи бедным были приняты меры по борьбе с бедностью, такие как оказание материальной помощи. Эти две меры позволили добиться значительных результатов. Согласно соответствующим статистическим данным, на данном этапе число бедных людей в Китае, которым не хватало еды и одежды, сократилось до 125 миллионов человек.

Сто двадцать пять миллионов! Для китайской нации искоренение бедности, несомненно, остается битвой на пороге веков, которой не избежать!

29 сентября 1984 года, за два дня до 35-й годовщины образования Китайской Народной Республики, Центральный комитет Коммунистической партии Китая (КПК) и Государственный совет официально обнародовали Циркуляр о помощи бедным районам с целью скорейшего изменения их облика (далее – Циркуляр). Согласно Циркуляру, партийные комитеты и правительства всех уровней должны придавать большое значение позитивному отношению и практическим мерам, направленным на решение проблем десятков прилегающих районов, страдающих от бедности. В Циркуляре отмечается, что средства и материалы, предоставляемые государством бедным районам, не должны использоваться методом «распыления», а должны быть направлены на бедные районы прилегающих территорий, чтобы помочь им как можно скорее изменить условия производства, улучшить производственные мощности, развить товарное производство и догнать темпы национального экономического развития. В Циркуляре даже предусмотрен ряд преференций для бедных районов. Например: увеличение срока действия договора на мелиорированные пахотные земли и снижение или освобождение от уплаты сельскохозяйственных налогов на определенное количество лет; предложение о том, что там, где государственные предприятия не могут управлять или плохо управляют горными фермами, водными поверхностями и шахтами, сельчане могут арендовать и управлять ими на контрактной основе; также все сельскохозяйственные, лесные, животноводческие, побочные и местные специализированные продукты (включая зерно, древесину и бамбук) больше не подлежат централизованной закупке и приобретению, а вместо этого являются предметами свободной закупки и продажи.

Этот исторический документ №19 [1984 г.] был издан ЦК Коммунистической партии Китая и Госсоветом, в котором они обратились ко всей партии и народу страны по вопросу бедности. Спустя более 30 лет этот документ до сих пор хранится в памяти многих заслуженных участников проекта борьбы с бедностью. Во время интервью в Сянси-Туцзя-Мяоском АО провинции Хунань пенсионер, «старый специалист по борьбе с бедностью», всю жизнь посвятивший работам борьбы с бедностью, сказал мне, что документ №19 имеет прорывное значение и является знаковым. Нелегко было впервые открыто признать в центральном документе в контексте данного времени факт существования в нашей стране обширной зоны бедности и относительно большого количества бедных людей! Это отражает дух нашей партии – искать правду в фактах, свидетельствует об уверенности и решимости руководителей республики противостоять бедности и преодолеть ее!

С тех пор китайское правительство начало реализацию запланированных, организованных и масштабных программ развития сельских районов, утвердив при этом политику борьбы с бедностью, ориентированную на развитие. Это привело к изменению прежних методов борьбы с бедностью, в которых основными были меры социальной поддержки и финансовая помощь, и созданию специальных органов, определению стандартов бедности и определению приоритетных районов для поддержки. Также были выделены специальные финансовые ресурсы и разработаны особые стимулирующие политики.

После более чем десяти лет упорных усилий, новый этап борьбы с бедностью в Китае претерпел огромные изменения: массовая бедность, которая ранее охватывала широкие территории и внушала ужас, была разбита и рассеяна, постепенно отступая в отдаленные горные районы, районы с каменистыми почвами, засушливые районы, районы с водохранилищами и пограничные районы. Статистические данные показывают, что к концу 1993 года число бедняков в сельской местности, которым не хватало еды и одежды, сократилось с 250 миллионов человек в 1978 году до 80 миллионов человек по всей стране, то есть на две трети. Великая армия борцов с бедностью в Китае проявила упорство и мастерство в борьбе, однако бедность в Китае оказалась крайне упорной. В данное время, несмотря на значительное сокращение площади бедных районов и резкое уменьшение числа бедных, в отдаленных регионах с трудным доступом, неблагоприятными природными условиями и исторически низким уровнем развития, трудно избавиться от бедности. Особенно в западной части страны, неизменные природные данные – местоположение и экологическая обстановка – обусловливают то, что там до сих пор господствует бедность. Например, в некоторых бедных горных районах в провинции Гуйчжоу и в западной части провинции Хунань еще сохраняются примитивные методы земледелия и полагаются на природу для существования. В старых революционных районах в провинциях Сычуань и Шэньси, по-прежнему, можно встретить голодающих стариков и детей в рваной одежде… Несмотря на то, что в Китае осталось всего 80 миллионов бедных, помогать этим последним 80 миллионам стало невероятно трудной задачей.

Именно в этих условиях 15 апреля 1994 года Госсовет учредил «Программу 87», рассчитанную на 7 лет помощи 80 миллионам бедного населения Китая, в которой было принято решение сконцентрировать людские, материальные и финансовые ресурсы на широкомасштабной борьбе с бедностью. Впервые эта программа с новой высоты включила беспрекословную борьбу китайского народа с бедностью в общую стратегическую цель развития национальной экономики и общества Китая в XX веке. Она отправила вызов всем уровням партийных комитетов, правительств и всем народам страны на окончательное решение проблемы бедности. С этого момента борьба с бедностью и развитие перестало быть делом одного ведомства, одной области или одной части, став общим делом всей партии и всего китайского народа.

Еще одно знаковое решение в истории Республики!

После семи лет упорной работы, акцент в стратегии борьбы с бедностью и развития Китая переместился с этапа, когда главной задачей было решение проблемы продовольствия и одежды, на новый этап закрепления результатов по обеспечению продовольствием и одеждой, повышения потенциала развития, ускорения борьбы с бедностью и преодоления разрыва в развитии. В этих условиях Центральный комитет Коммунистической партии Китая, исходя из широкого видения и глобальной перспективы нового века, а также реальной ситуации в Китае, в сочетании с научным взглядом на развитие, идеей гармоничного социалистического общества и нового сельского строительства и другими теоретическими идеями, выдвинул более высокие требования к борьбе с бедностью и развитию Китая, поместив значение и цель борьбы с бедностью и развития в более широкий и глубокий исторический контекст.

13 июня 2001 года Госсовет издал «Программу помощи и развития сельских районов Китая (2001 – 2010 годы)». В 2011 году был завершен первый десятилетний план развития и борьбы с бедностью. С одной стороны, в ходе экономического и социального развития Китай добился значительных успехов в борьбе с бедностью и, благодаря введению перечня соответствующих мер и развитию сельских районов, были в основном решены проблемы выживания и жизнедеятельности сельских жителей, заметно улучшились условия производства и жизни в обедневших районах, а работа по борьбе с бедностью и развитием сельских районов в Китае перешла от ликвидации абсолютной бедности к решению проблемы относительной бедности, в то время как Китай стал первой страной в мире, достигшей одной из целей развития тысячелетия – сокращения вдвое числа бедных людей. С другой стороны, такие проблемы, как явность относительной бедности, общий низкий уровень экономического и социального развития обедневших районов, неспособность кардинально решить глубинные проблемы, сдерживающие развитие этих обедневших районов, остаются новыми проблемами и вызовами, с которыми сталкивается программа борьбы с бедностью и развитие Китая на новом этапе. Борьба с бедностью и развитие перешли на новый этап. 27 мая 2011 года Центральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет выпустили документ «Программу помощи и развития сельских районов Китая (2011 – 2020 годы)». Эта программа вместе с программой на предыдущее десятилетие характеризуется как «две программы помощи и развития сельских районов». В основных положениях «Программы» говорится, что общей целью борьбы с бедностью и развитием сельских территорий в ближайшее десятилетие является «к 2020 году выполнение задачи по обеспечению того, чтобы попадающие под программу борьбы с бедностью не беспокоились о питании и одежде, чтобы им были гарантированы обязательное образование, базовое медицинское обслуживание и жилье».

Однако мечты китайцев о собственном будущем не ограничиваются лишь обеспечением достатка, а стремятся к достижению среднезажиточности и всесторонней среднезажиточности. Анализируя полученные за последние годы экспертами данные по борьбе с бедностью, я вижу две кривые с противоположными тенденциями.

С одной стороны, на борьбу с бедностью с каждым годом выделяется все больше средств: в 2010 году центральные финансовые органы выделили 22,2 миллиарда юаней специальных средств на борьбу с бедностью, и с тех пор эта сумма ежегодно увеличивалась, достигнув в 2014 году 43,3 миллиарда юаней, то есть почти удвоившись за четыре года. С другой стороны, число людей, выходящих из бедности, сокращается с каждым годом: в 2011 году число людей, живущих в бедности по всей стране, сократилось на 43,29 миллиона человек (число людей, живущих в бедности, меняется по мере корректировки стандартов борьбы с бедностью; если в 1978 году в Китае было около 250 миллионов бедных, то после многолетних усилий к 2010 году это число согласно стандартам по борьбе с бедностью с учетом годового чистого дохода на душу населения в 1274 юаня сократилось до 26,88 миллиона человек. В 2011 году Центральное правительство приняло решение о принятии годового чистого дохода на душу населения в размере 2300 юаней в качестве нового национального стандарта борьбы с бедностью. Введение нового критерия позволило увеличить численность и охват бедного населения с 26,88 миллиона человек в 2010 году до 128 миллионов человек, или 13,4 процента от общей численности сельского населения, или близко к 10 процентам от общего числа населения страны), в 2012 году сократилось на 23,39 миллиона человек, в 2013 году – на 16,5 миллиона человек, и в 2014 году – 12,32 миллиона человек.

Две кривые отражают сложность работы по борьбе с бедностью и напоминают людям об актуальности данной задачи.

В настоящее время, когда мы открываем карту распределения бедного населения Китая, хорошо видны 14 сконцентрированных и примыкающих друг к другу, причем особенных бедных районов, большинство из которых расположены в отдаленных районах, таких как юго-запад и северо-запад. Они охватывают большую часть глубоко обнищавших групп населения страны, все они удалены от центра, находятся в горах и глубине территории, поэтому общий экономический рост не может эффективно стимулировать их развитие. Это объясняется следующими причинами. Во-первых, здесь суровые природные условия. Большая часть Лессового и Цинхай-Тибетского нагорья в Китае, часть плато Внутренней Монголии и окраины нескольких крупных пустынь бесплодны, засушливы и страдают от недостатка воды. В каменистых опустыненных участках на юге страны наблюдается тонкий почвенный слой и серьезные утечки воды и удобрений. Эти области часто лишены базовых условий для выживания, что является коренной причиной бедности. Во-вторых, горы и реки создают преграду, усложняя транспортные условия. Горные районы и плато составляют значительную часть территории страны, и стоимость улучшения транспортных условий выше, чем в большинстве стран мира. Например, в некоторых районах юго-запада до сих пор для пересечения реки используются железные канаты, что существенно затрудняет передвижение людей и товаров. В-третьих, отстает экономическое развитие. В такой стране, как в нашей, где на душу населения приходится очень мало земли, и в регионах, где выживание зависит исключительно от сельского хозяйства, все меньше возможностей для производства и трудоустройства крестьян, которые не имеют других средств к существованию, отчего с большим трудом могут выбраться из нищеты.

В-четвертых, отстает социальное развитие. Образование, здравоохранение и медицинское обслуживание не соответствуют современным требованиям, низкий уровень культуры и слабый потенциал развития. Это приводит к тому, что часто встречаются случаи бедности по причине болезни и инвалидности, пожилые и немощные люди остаются без поддержки, не хватает квалификации и средств. Если говорить о бедности, вызванной болезнями, то анализ данных Управления по борьбе с бедностью при Госсовете о количестве бедных сельских домохозяйств, имеющих документальное подтверждение, показывает, что болезнь занимает первое место среди основных причин бедности, составляя 42,1 процента от общего числа, что значительно выше других причин, таких как нехватка капитала, отсутствие технологий и недостаток рабочей силы. Бедность, вызванная стихийными бедствиями, не должна игнорироваться. Китай является одной из стран с наиболее серьезными природными катастрофами в мире, отличающейся большим разнообразием стихийных бедствий, широким ареалом распространения, высокой частотой возникновения, высокой интенсивностью разрушений и серьезными потерями. В частности, начиная с 1990-х годов, Китай вступил в новый катастрофический период, характеризующийся частыми землетрясениями, наводнениями, засухами, тайфунами и другими стихийными бедствиями. По неполным статистическим данным, из 54 самых страшных стихийных бедствий в мире в ХХ веке 8 произошло в Китае. За 26 лет, с 1990 по 2015 год, в Китае в среднем 300 миллионов человек ежегодно страдают от стихийных бедствий всех видов, а прямой экономический ущерб составляет более 200 миллиардов юаней. Убытки от стихийных бедствий всех видов явно растут, а феномен бедности и возвращения в бедность по причине бедствий становится все более заметным.