Просто. Доступно: Руководство по созданию комфортной безбарьерной среды

В России действует Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этот закон определяет основные требования к организации доступной среды и устанавливает ответственность за их выполнение.

Различные нормативно-технические документы, такие как СП (своды правил), ГОСТы (государственные стандарты), также учитывают потребности людей с инвалидностью и маломобильных групп населения и устанавливают требования к созданию проектов и строительству.

В связи с тем, что нормативная база в части требований к доступной среде не стоит на месте и довольно активно обновляется, все участники процесса, будь то организации-заказчики или строительные компании-подрядчики, испытывают из-за этого ряд неудобств. С момента согласования проекта до постройки здания может пройти несколько лет, за это время нормы меняются и устаревают, и застройщики вынуждены ориентироваться на предыдущие версии нормативов и использовать неактуальное оборудование. Например, в интервале с 2012 по 2020 г. основной документ, определяющий требования к доступной среде в зданиях и на прилегающих территориях, – СП 59.13330 – менялся три раза.

Изучить все действующие нормативы, касающиеся доступной среды для инвалидов, объективно сложно: с такой трудностью сталкиваются как госучреждения, планирующие адаптацию, так и строительные организации, работающие по проектам. Еще сложнее отслеживать обновления многочисленных документов и постоянно вносимые в них изменения.

Например, в конце 2022 г. вступил в силу ГОСТ Р 51261–2022 «Типы и общие технические требования», регулирующий правильное использование перил на лестницах и в санузлах. На момент написания книги, в январе 2025 г., рынок еще не перестроился: повсеместно продаются (и закупаются) поручни, не соответствующие новым требованиям.

Планируя адаптацию или выбирая оборудование для людей с инвалидностью, очень важно иметь грамотного партнера-поставщика, который держит руку на пульсе и быстро реагирует на происходящие в отрасли изменения.

В компании «Доступная страна» мы внимательно следим за действующими нормативами, оперативно внедряем изменения в производственные процессы, создавая новые продукты, соответствующие всем действующим нормам. Кроме этого, мы все время находимся в контакте с людьми с инвалидностью и получаем от них обратную связь по использованию оборудования, что позволяет делать наш продукт еще лучше.

СП 59.13330.2020 «СНиП 35–01–2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

На текущий момент главным документом, регламентирующим порядок адаптации объектов к нуждам маломобильных людей, является СП 59.13330.2020. Этот свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов и предназначен «для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального дизайна)»[2].

СП 59.13330.2020 устанавливает требования к проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений, а также к обеспечению доступа к ним для людей с ограниченными возможностями, включая инвалидов и пожилых людей.

Ключевые ГОСТы в сфере адаптации по программе «Доступная среда»

При создании доступной среды на объектах должна использоваться качественная и безопасная продукция, соответствующая ряду ГОСТов.

ГОСТ – это государственный стандарт, который формулирует требования государства к качеству продукции. Соответствие ГОСТу указывает на то, что у товара есть сертификат качества и его безопасно использовать.

Различные ГОСТы позволяют обеспечить доступность и безопасность в зданиях и сооружениях для людей с ограниченными возможностями.

ГОСТ Р 52875–2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования»

Стандарт «распространяется на тактильные наземные указатели (ТНУ), распознаваемые инвалидами по зрению с использованием белой трости или посредством осязания стопами ног, и устанавливает технические требования к используемым материалам и технологиям, определяет их назначение, места размещения и основные правила применения и обустройства»[3].

ГОСТ Р 52131–2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования»

Стандарт «распространяется на специализированные визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, использующие пиктограммы[4], знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля»[5].

ГОСТ Р 52131–2019 вступил в силу взамен ГОСТ Р 52131–2003. На данный момент это единственный документ, регулирующий использование и применение тактильных знаков[6]. Если перед вами стоит задача адаптации учреждения по нормам программы «Доступная среда», то для размещения пиктограмм вы должны руководствоваться только ГОСТ Р 52131–2019.

ГОСТ Р 51261–2022 «Типы и общие технические требования»

Стандарт распространяется на «вспомогательные стационарные опорные устройства» (поручни, используемые в санитарных комнатах, лестничные поручни, поручни на пандусах и пр.) и «устанавливает общие технические требования к ним (конструкции, материалам, установке и условиям эксплуатации)»[7].

Документ вступил в силу в декабре 2022 г. и существенно изменил подходы к оснащению санузлов. Теперь правила размещения поручней в санузлах и их габариты строго регламентированы.

Все эти нормы исходят из усредненных физических параметров людей с инвалидностью и могут быть более или менее удобными в зависимости от индивидуальных особенностей пользователей оборудования. Разумеется, если вы собираетесь адаптировать помещение в частных целях, для одного конкретного человека, вы вправе сделать это в соответствии с его запросами. Требования СП и ГОСТ обязательны для общественных зданий, но не распространяются на адаптацию частных жилых помещений, хотя и могут служить ориентиром для них.

Глава 4. Преимущества формирования доступной среды в здании

Обеспечение доступной среды в здании приносит выгоды не только МГН, для кого создаются комфортные условия, но и самим организациям.

● Экономическая выгода. Доступность объекта делает его более привлекательным для маломобильных категорий граждан и, как следствие, повышает его посещаемость. А рост посещаемости – это увеличение прибыли организации. Прежде всего это касается учреждений культуры: создание доступной среды позволит им принимать больший поток туристов.

● Конкурентоспособность. Учреждения, адаптированные по принципам доступной среды, выгодно отличаются от других аналогичных объектов и тем самым могут привлекать большее количество посетителей и клиентов. Это особенно актуально в высококонкурентных сферах, например в отельном и ресторанном бизнесе. И речь здесь не только о людях с инвалидностью, а обо всех категориях МГН. Мамы с детьми в колясках и пожилые люди, как мы помним, тоже могут быть потенциальными клиентами и с меньшей вероятностью выберут место получения услуги, куда физически сложно попасть.

● Повышение безопасности. Если здание адаптировано для людей с инвалидностью, то, вероятнее всего, в нем продуман оптимальный маршрут движения посетителей. В таких организациях снижается риск несчастных случаев в ситуациях, связанных с возможной эвакуацией, например при ЧС. Подобные организации опять же выглядят более привлекательными для посещения.

● Социальная ответственность. Владельцы зданий, где создана доступная среда, по сути, выполняют свою обязанность перед обществом: объекты общественного доступа должны соответствовать принципам социальной ответственности и уважения к правам людей с инвалидностью.

● Соответствие законодательству. В России существуют законы и нормативные акты, которые обязывают владельцев объектов создавать доступную среду для людей с инвалидностью и других МГН. Несоблюдение этих норм может привести к штрафам и другим юридическим последствиям.

Таким образом, создание доступной среды расширяет рынок потребителей, увеличивает конкурентоспособность и стимулирует развитие. Владельцу объекта это может принести пользу не только в социальном, но и в экономическом и репутационном аспектах.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТСУТСТВИЕ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ

Создание доступной среды – ключевая задача государственной социальной политики по обеспечению комфортных условий и повышению качества жизни людей с инвалидностью, пожилых и других маломобильных групп населения.

Законодательство Российской Федерации устанавливает ряд требований для обеспечения доступности зданий и инфраструктуры. За уклонение от исполнения этих требований предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц в виде штрафа (статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Глава 5. Последовательность действий при адаптации здания. От теории к практике

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Notes

1

Конвенция о правах инвалидов: Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года. – Текст: электронный // Организация Объединенных Наций: [сайт]. – URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения: 01.02.2025).

2

СП 59.13330.2020 «СНиП 35–01–2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: издание официальное: утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр. и введен в действие с 1 июля 2021 г. – Москва, 2020. – С. 1. – Текст: электронный // Минстрой России: [сайт]. – URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/117294/ (дата обращения: 10.02.2025).

3

ГОСТ Р 52875–2018. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования: национальный стандарт Российской Федерации: издание официальное: утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2018 г. № 1029-ст: введен взамен ГОСТ Р 52875–2007: дата введения 2019–07–01 / Разработан Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»). – М.: Стандартинформ, 2018. – С. 1.

4

Здесь и далее по тексту применяется термин «пиктограммы» или «тактильные пиктограммы» для обозначения специализированных визуальных и тактильно-визуальных знаковых средств. Данные термины применяются как наиболее понятные для восприятия, а также наиболее часто используемые в ряде нормативных документов и в обиходе. – Прим. авт.

5

ГОСТ Р 52131–2019. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования: национальный стандарт Российской Федерации: издание официальное: утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 августа 2019 г. № 584-ст: введен взамен ГОСТ Р 52131–2003: дата введения 2020–07–01 / Разработан Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»). – М.: Стандартинформ, 2019. – С. 1.

6

Здесь и далее по тексту применяется термин «пиктограммы» или «тактильные знаки» для обозначения специализированных визуальных и тактильно-визуальных знаковых средств. Данные термины применяются как наиболее понятные для восприятия, а также наиболее часто используемые в ряде нормативных документов и в обиходе. – Прим. авт.

7

ГОСТ Р 51261–2022. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования: национальный стандарт Российской Федерации: издание официальное: утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июня 2022 г. № 528-ст: введен взамен ГОСТ Р 51261–2017: дата введения 2022–12–01 / Разработан Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «РСТ») [и др.]. – М.: Российский институт стандартизации, 2022. – С. 1.