Новый путь сильной страны: экономика Китая в 14-й пятилетке

4. Активное развитие цифровой экономики и развивающихся стратегических отраслей

С развитием цифровых технологий и применением элементов данных модернизация промышленной структуры будет в большей степени отражаться в повышении предельной эффективности, вызванном технологическим прогрессом и инвестициями в факторы данных. Содействовать цифровой трансформации отрасли и способствовать цифровизации всего процесса: от НИОКР и проектирования, производства продукции, складирования и логистики до услуг продаж. Содействие точной связи между спросом и предложением поможет открыть новые пути для экономического преобразования и модернизации, а также поможет открыть новое пространство потребления. Во-первых, нужно активно развивать «новое потребление» и энергично развивать такие формы потребления, как онлайн-образование, онлайн-медицина, групповые покупки в сообществе и «бесконтактное потребление». Содействуя изменениям в структуре потребления, предпочтениях потребительского спроса и моделях потребления, мы можем эффективно создавать новые форматы бизнеса и новые горячие точки потребления. Во-вторых, следует сосредоточиться на развитии «новых отраслей» и активно развивать развивающиеся стратегические отрасли, такие как интеллектуальное производство и «умные» роботы. В-третьих, энергично развивать «новую инфраструктуру», ускорить темпы коммерциализации 5С и усилить строительство новой инфраструктуры, такой как искусственный интеллект, промышленный Интернет и Интернет вещей. Увеличить инвестиции в междугородний транспорт, логистику, муниципальную инфраструктуру и т. д. Новая инфраструктура способствует стабилизации роста и инвестиций, а также повышению уровня потребления и может полнее удовлетворить потребности людей в лучшей жизни.

5. Ускорение создания единого национального рынка и осуществление открытости на высоком уровне для внешнего мира

Пятый пленум ЦК КПК 19-го созыва и Центральная экономическая рабочая конференция высказали мнение о необходимости формирования сильного внутреннего рынка и построения новой модели развития. Важность построения сильного и единого рынка заключается в возможности использовать силу внутреннего рынка для стимулирования внутренней экономической циркуляции. Если не будет единого рынка и рынок будет фрагментирован, такому рынку будет сложно стать опорной силой внутренней циркуляции; также сложно соединить внутреннюю циркуляцию с внешней. С одной стороны, мы должны решительно снять административные и институциональные барьеры, ограничивающие комплексное развитие, создать единую и стандартизированную институциональную систему, сформировать единый и открытый рынок со свободным потоком факторов. Мы должны отменить некоторые административные ограничения на потребление и покупки и полностью задействовать потребительский потенциал округов и посёлков. Необходимо предпринять усилия по устранению местного протекционизма и отмене необоснованных нормативных положений, установленных местными органами власти, которые превышают единые национальные требования к доступу. В частности, необходимо разрушить различные барьеры, ограничивающие развитие частного предпринимательства, и усовершенствовать правовую и политическую системы, которые способствуют развитию малых, средних и микропредприятий, а также индивидуальных предпринимателей. Необходимо облегчить доступ к рынку, продвигать честную конкуренцию, защищать права интеллектуальной собственности и создать рыночную, правовую и международную деловую среду. С другой стороны, мы должны продолжать осуществлять высокий уровень открытости для внешнего мира и активно укреплять интеграцию с международно признанными экономическими, торговыми и инвестиционными правилами. Мы будем активно рассматривать возможность присоединения к Соглашению о Трансатлантической зоне свободной торговли и активно и неуклонно расширять внешний спрос.

Глава II Новая модель развития: сглаживание национальной экономической циркуляции

РАЗДЕЛ 1 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЫБОРДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ

На Пятом пленуме ЦК КПК 19-го созыва особое внимание было уделено построению новой модели развития, формированию сильного внутреннего рынка, бесперебойной внутренней циркуляции и развитию двойных внутренней и внешней циркуляций. Это активный шаг перед лицом общей стратегической ситуации великого возрождения китайской нации и крупных изменений в мире, невиданных за столетие. Это важное решение, принятое для адаптации к изменениям на этапе экономического и социального развития, исходя из условия окружающей среды и общих условий нашей страны. Это общая цель реализации новых концепций общего развития и повышения уровня экономического развития Китая. Это стратегический выбор, призванный изменить новые «сильные стороны» нашей страны в международном экономическом сотрудничестве и конкуренции, а также систематическая стратегическая «шахматная игра», призванная положить начало цели второго столетия. Он составляет важное содержание и характерные черты «14-й пятилетки» и обеспечивает направление долгосрочного развития в 2035 году.

I. Стратегическая ценность построения новой модели развития на новом этапе

Мы вступили в новый этап развития, внедряя новые концепции, ускоряя построение новой модели развития, стремясь лидировать в кризисах и открывая новые главы в постоянно изменяющихся обстоятельствах. Это не временная мера, а стратегическое планирование, которое имеет большое современное и далеко идущее значение. Ускорение построения новой модели развития – это необходимость более качественного развития нашей страны. Нужно постоянно повышать экономические инновации и конкурентоспособность нашей страны, а также способствовать переходу экономики от высокоскоростного роста к высококачественному развитию. В условиях глобализации на экономическую циркуляцию любой страны или экономики будут влиять как международные, так и внутренние факторы: если будет слишком большая зависимость от внешнего спроса, всей экономической системе будет недоставать стабильности и безопасности; если мы будем полагаться исключительно на внутренний спрос, вся экономическая система потеряет силу и многообразность может исчезнуть. Сточки зрения исторического опыта и международного сравнения, «сильная сторона» нашей крупной экономики заключается в том, что она может быть переработана внутри страны. Она должна сосредоточиться на внутренней циркуляции и активно участвовать во внешней макроциркуляции. Только построив новую модель развития, мы сможем изменить режим развития, оптимизировать экономическую структуру, изменить динамику роста и построить современную экономическую систему; а также по-настоящему реализовать здоровую макроциркуляцию с бесперебойной циркуляцией в экономической системе.

Ускорение построения новой модели развития является необходимостью для более эффективного развития нашей страны. Если наша страна хочет добиться в экономическом плане более высокой производительности, чем капитализм, ей необходимо добиться более эффективного развития. У нас есть лидерство КПК и преимущество в том, что мы можем сконцентрировать наши усилия на больших вещах, создавая «Шэньчжэньскую скорость, Шэньчжэньскую эффективность»37 и имея уверенность в достижении более эффективного развития. Необходимо построить новую модель развития, построить социалистическую рыночную экономическую систему более высокого уровня, а также углубить реформы системы прав собственности и маркетизации факторов. Реализовать эффективные стимулы для прав собственности, свободного потока факторов производства, гибкого ценового реагирования, упорядоченной честной конкуренции и выживания сильнейших. Открыть и соединить все направления народного хозяйства, устранить барьеры и выявить «болевые точки». Мы должны восполнить слабости и недостатки экономической циркуляции, сгладить производство, обращение, потребление и распределение, а также повысить эффективность распределения ресурсов и экономической циркуляции во всём обществе.

Ускорение построения новой модели развития является необходимостью для более справедливого развития в нашей стране. Разрешение противоречия между растущими потребностями нашего народа в лучшей жизни и несбалансированным и недостаточным развитием, а также предоставление людям возможности делиться плодами развития, является главной темой нашей новой эпохи. Построение новой модели развития требует построения полноценной системы внутреннего спроса, которая включает в себя множество экономических политик, а также вопросы справедливого и равноправного развития и системы государственных услуг, такие как занятость, образование, культура, спорт, социальное обеспечение, медицинское обслуживание и жильё. Необходимо в большей степени сократить разрыв в доходах, культивировать группы со средними доходами, решить проблему сокращения бедности абсолютно необеспеченных слоёв населения. Международный опыт и экспертные исследования показывают, что если эти задачи будут решены правильно, они будут способствовать долгосрочной стабильности общества и здоровому экономическому развитию.

Ускорение построения новой модели развития является необходимостью более устойчивого развития в нашей стране. После реформ открытости наша страна активно участвовала в разделении труда в глобальной цепочке ценообразования и добилась быстрого экономического роста с помощью недорогой экспортно-ориентированной стратегии. Эта модель развития, когда «оба конца должны быть снаружи», незаменима, но со временем она привела к структурным дисбалансам в инвестициях, потреблении и экспорте, что сделало её довольно неустойчивой. В последние годы глобализация столкнулась с противоположными течениями, и внешняя среда развития нашей страны претерпела серьёзные изменения. В последние годы ВВП на душу населения в нашей стране достиг $10 000 США, а её конкурентное преимущество в области дешёвых факторов производства значительно ослабло. Однако такие проблемы, как отсутствие основных технологий, низкопроизводительные отрасли и недостаточный спрос на внутреннем рынке, становятся всё более заметными, что предъявляет неотложные требования к устойчивому развитию. В новой модели развития больший упор делается на полное использование сверхкрупных рыночных «сильных сторон» нашей страны и потенциала внутреннего спроса. При использовании как внутренних, так и международных рынков и ресурсов, больше внимания будет уделяться движущей роли потребления и внутреннего спроса в экономике для быстрого улучшения основных промышленных возможностей и уровня модернизации производственной цепочки. Таким образом, долгосрочное экономическое развитие нашей страны будет более сбалансированным и устойчивым.

Ускорение построения новой модели развития является необходимостью для более безопасного развития нашей страны. Эпидемия СОУЮ-19 оказала большое влияние на мировую Экономикса также создала серьёзные проблемы для экономической безопасности нашей страны.

Будь то объективный феномен «изоляции», «островное» поведение или «антиглобалистская» тенденция в краткосрочной перспективе, независимо от того, пытаются ли страны развивать независимые промышленные системы в долгосрочной перспективе, глобальная цепочка поставок станет локализованной, региональной и децентрализованной. В эпоху глобализации и реструктуризации это создаёт проблемы для безопасности производственных цепочек и цепочек поставок нашей страны. Когда мы координируем развитие и безопасность, мы должны вносить коррективы в стратегии и политику и быть готовыми реагировать на изменения во внешней и внутренней среде в течение длительного периода времени. Следует сглаживать систему положительной циркуляции национальной экономики, поддерживать базовую основу экономического развития и создавать уникальные преимущества, способствующие быстрому и широкомасштабному применению и интерактивному обновлению новых технологий. Нужно повысить стабильность и международную конкурентоспособность производственных цепочек и цепочек поставок нашей страны, построить прочную «линию обороны» национальной промышленной и экономической безопасности, а также повысить способность китайской экономики противостоять рискам.

Ускорение построения новой модели развития необходимо для того, чтобы наша страна стала более открытой и развитой. В настоящее время отечественное и международное сообщество испытывает большую обеспокоенность по поводу перспектив экономической глобализации. Международные экономические связи, обмены и сотрудничество являются объективными требованиями мирового экономического развития. Важный стимул устойчивого и быстрого экономического развития нашей страны – её открытость внешнему миру. Построение новой модели развития ни в коем случае не должно являться самообманом, как говорится, «делать телегу за закрытыми дверьми»38, мы не должны поступать по принципу «каждый сам себе хозяин», сейчас же каждая провинция и город самостоятельно занимаются своими «двойными циркуляциями» и это неправильно. Мы должны комплексно повысить уровень открытости внешнему миру, способствовать международному сотрудничеству и укреплять связи с мировой экономикой. Поскольку статус нашей страны в мировой экономике продолжает повышаться, рыночные возможности, предоставляемые другим странам, станут шире. Наша страна станет огромным магнитом, притягивающим международные товары и ресурсы факторов. Для содействия внешней макроциркуляции и укреплению связей с мировой экономикой необходимо построить новую открытую экономическую систему более высокого уровня. Одной из важных целей данного этапа является хеджирование различных международных рисков и давления, а также создание новых преимуществ в международном сотрудничестве и конкуренции.

II. Ускорение создания полноценной системы внутреннего спроса и формирование преимущества внутреннего сверхкрупного рынка

Чтобы ускорить построение полноценной системы внутреннего спроса, мы должны в полной мере раскрыть важность роли ключевых реформ. Нам нужно возглавить и создать новый спрос с помощью инновационных и высококачественных поставок, а также укрепить уверенность в том, что мы сможем справиться с жёсткой международной конкуренцией. Необходимо сформировать преимущество сверхкрупного рынка «Сделано в Китае + Потреблено в Китае» и достигнуть более высокого уровня динамического баланса, при котором спрос стимулирует предложение, а предложение создаёт спрос.

Во-первых, для консолидации институциональной основы системы внутренней циркуляции у нас в приоритете должно быть применение соответствующих мер по построению и реформированию системы. Чтобы построить новую модель развития, нам необходимо придерживаться проблемно-ориентированного подхода и своевременно реагировать на социальные проблемы. Мы должны добиваться прорывов в ключевых и фундаментальных реформах, уделяя особое внимание совершенствованию системы прав собственности и рыночно-ориентированному распределению факторов, а также поддерживать и совершенствовать «Два непоколебимых принципа»39 и защищать имущественные права и права собственности субъектов рынка и граждан. Содействовать независимому и упорядоченному потоку факторов и повышать эффективность их распределения. Углублять реформы и инновации государственных предприятий и ускорять развитие экономики со смешанной формой собственности. Следует создать институциональную среду, поддерживающую качественное развитие экономики необщественной собственности и стимулировать частные предприятия к участию в реализации крупных международных стратегий. Ускорить реформу финансовой системы и рынка капитала, а также повысить способность обслуживать реальную экономику и современную экономическую систему. Ускорить реформу сельской земельной системы и способствовать созданию механизма двустороннего потока между городскими и сельскими районами. Продвигать реформу экономической системы и другие аспекты системной реформы на более высокой отправной точке, более высоком уровне и с более высокими целями. Построить социалистическую рыночную экономическую систему более высокого уровня и получить институциональные преимущества, которые смогут освободить, развить и защитить производительные силы лучше, чем капитализм. Во-вторых, нужно разблокировать систему внутренней циркуляции изнутри и стремиться наладить все процессы производства, распределения, обращения и потребления. В производственном процессе мы должны опираться на научно-технические инновации и самодостаточность в области науки и техники, чтобы сосредоточиться на решении проблемы технологического «Перекрытия воздуха» и захватить командные высоты технологий, построить сильную страну в производстве и качестве, повысить уровень модернизации промышленных цепочек и цепочек поставок, а также повысить конкурентоспособность отраслей и продуктов. Решить проблему, связанную с тем, что отрасли недвижимости и финансов занимают слишком много финансовых ресурсов и уходят от реальности к виртуальности, а также сгладить каналы финансирования для реальной экономики. Поместить фокус экономического развития на реальную экономику и построить современную экономическую систему. В сфере распределения основное внимание уделяется оптимизации структуры и системы распределения доходов, регулированию сверхдоходов, развитию большего числа групп со средним доходом, созданию долгосрочного механизма сокращения и искоренения бедности, а также увеличению доли доходов жителей в распределении национального дохода. В сфере обращения основное внимание уделяется построению современной системы обращения, снижению затрат на автомобильные перевозки и увеличению доли железнодорожного и водного транспорта, исправлению недостатков портовой, железнодорожной и автомобильной инфраструктуры, очищению пунктов пропуска, устранению препятствий, которые невозможно преодолеть, разрешений, которые трудно получить, и дорог, проезд по которым запрещён, сокращению общих затрат на логистику и транспортировку и построению сильной страны с развитой инфраструктурой. В аспекте потребления основное внимание следует уделять расширению потребительского спроса, совершенствованию политики потребления, содействию повышению уровня потребления и раскрытию потребительского потенциала. Нужно создавать более известные брендовые продукты и специальные услуги, чтобы привлечь зарубежных потребителей к возвращению.

В-третьих, также необходимо оптимизировать пространственную планировку системы внутренней циркуляции и обеспечить свободное перемещение различных элементов между различными регионами страны. Оптимизировать территориально-пространственную планировку и открыть экономический цикл между различными региональными пространственными масштабами, такими как «районы», «провинции», «города», «села» и т. д. Ускорить создание и совершенствование единой, открытой и упорядоченной конкурентной национальной рыночной системы, устранить рыночные барьеры и стимулировать творческие силы всего общества и активность рынка. Продолжать способствовать развитию Западного региона, возрождению Северо-Востока, подъёму Центрального региона и, в первую очередь, развитию Восточного региона.

Сосредоточив внимание на открытых и развивающихся плацдармах, таких как регион Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельта реки Янцзы и регион Большого залива, нам необходимо создать стратегические развивающиеся отрасли и отрасли будущего. Создать новые полюса и точки роста в центральных и западных регионах и ускорить развитие городских агломераций: таких как регион Чэнду-Чунцин, регион Чанша-Чжучжоу-Тань-си и Северо-Восточный Китай. Оптимизировать региональную пространственную структуру, сгладить цикл распределения факторов производства между регионами, укрепить связь и интеграцию региональных, городских и сельских отраслей на разных уровнях; содействовать новой стратегии урбанизации, в центре которой находится человек, чтобы обеспечить бесперебойную внутреннюю циркуляцию.

В-четвёртых, нужно создать прочную промышленную основу для системы внутренней циркуляции и реализовать проекты по восстановлению промышленной основы и модернизации производственной цепочки. Мы должны сбалансировать отношения между переносом за границу производственной цепочки и её перемещением в центральные и западные регионы, а также научно развернуть основные схемы производства и промышленные проекты. На основе консолидации преимуществ традиционной производственной цепочки, необходимо заранее планировать стратегические развивающиеся отрасли и новую инфраструктуру, а также содействовать глубокой интеграции новых технологий: таких как 56, большие объёмы данных, Интернет, искусственный интеллект и блокчейн, с основной инфраструктурой. Необходимо улучшить возможности промышленной систематизации и интеллектуальных инноваций. Придавая большое значение ключевой позиции инноваций в общей модернизации нашей страны, укреплению научной и технологической самодостаточности и самостоятельности, следует обратить внимание на синергетический эффект и мультипликативный эффект индустриализации цифровой экономики, ускорить цифровое развитие и в полной мере раскрыть роль новой национальной системы в условиях рыночной экономики. В полной мере использовать главную роль предприятий в создании прочной основы отрасли, активизировать усилия по исследованиям и разработкам в важных цепочках и ключевых звеньях, компенсировать недостатки в ключевых базовых технологиях и ключевых компонентах и стремиться к внедрению «прорывных» инноваций. Нам необходимо прилагать ряд усилий по развитию группы «специализированных и инновационных» предприятий40 и предприятий «единого чемпиона»41, а также по созданию новой системы промышленного сотрудничества для комплексного развития крупных, средних и малых предприятий; развивать ряд передовых производственных кластеров, конкурентоспособных на международном уровне.

III. Ускорение создания системы иностранной циркуляции и повышение стабильности и конкурентоспособности международной циркуляции

Главные ворота нашей страны никогда не закроются, а будут только открываться всё шире и шире. Мы должны приложить больше решимости и усилий для ускорения строительства системы иностранной циркуляции и улучшения контроля и стабильности международной циркуляции.

Во-первых, нужно активно участвовать в реформировании системы глобального экономического управления. Перед лицом преобладания консерватизма и антиглобалистских тенденций в мире мы должны продвигать экономическую глобализацию в открытом, инклюзивном, универсально выгодном и сбалансированном направлении. Содействовать построению открытой мировой экономики, а также направлять и продвигать глобализацию в правильное русло. Возглавить преобразование международной системы правил в более справедливую и целесообразную систему управления и расширить пространство для международной циркуляции. Подключиться к системе мировой экономической циркуляции в соответствии с принципами взаимной выгоды на взаимовыгодных условиях и честной конкуренции, а также придерживаться единства независимости и открытости внешнему миру. Основываясь на внутренней экономической циркуляции, мы должны хорошо управлять своей деятельностью и активно участвовать в глобальном экономическом управлении, что будет способствовать взаимодействию двойных циркуляций. Практика доказала, что если страна не развивается самостоятельно и во всём полагается на другие страны, она не сможет открыться внешнему миру.

Во-вторых, необходимо создать более конкурентоспособную на международном уровне деловую среду. Содействовать переходу от открытости, основанной на потоке товаров и факторов, к открытости, основанной на правилах, положениях, управлении, стандартах и других системах. Необходимо в дальнейшем продвигать реформы по рационализации администрирования и делегирования полномочий, а также системы негативных списков, равно как и привлекать международные ресурсы для инвестиций и развития в Китае. Неуклонно снижать размер тарифов и умеренно увеличивать импорт. Следует воспринимать отчёт Всемирного банка об оценке деловой среды как возможность продвигать практику реформ в Шэньчжэне, Пекине, Шанхае, Чжэцзяне и других местах, которые способствуют улучшению деловой среды в более широком диапазоне. И после этого результаты реформы не заставят себя долго ждать. В-третьих, нужно создать новую модель открытости посредством институциональных инноваций. Нам необходимо придерживаться стратегии открытости взаимной выгоды на взаимовыгодных условиях, уделяя особое внимание стратегии «Одного пояса, одного пути», опираясь на зоны развития, зоны и порты свободной торговли. Мы будем способствовать более широкому обращению товаров, капитала, технологий и персонала, а также будем ускорять формирование открытой модели связей между сушей и морем внутри страны и за рубежом, и взаимопомощь между Востоком и Западом. Будем содействовать созданию международного механизма координации макроэкономической политики, совершенствовать внешнеэкономическое и торговое законодательство и нормативные системы, а также предотвращать и устранять международные финансовые, промышленные и правовые риски. Прилагать усилия по изучению и оценке инвестиционных рисков и потенциала стран вдоль маршрута «Один пояс, один путь»; тщательно оценивать экономическую структуру нашей страны за рубежом, обеспечивать зарубежные интересы и экономическую безопасность нашей страны и стремиться к максимальному пересечению интересов Китая и глобальных интересов.