Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография

Примерами транспортных услуг является использование инфраструктуры, такой как мосты, туннели, автомагистрали, сети автодорог, схемы сбора платы и паромные перевозки.

Услуги по оплате состоят из выделенных систем оплаты, основанных на марках AutoPASS, сооружениях на пунктах сбора платы, например, станций оплаты, и центрального счета под управлением компании, которая несет ответственность за способы платежей и контракты с пользователями.

Рис. 15. Карта платных дорог Норвегии

Для использования AutoPASS вам необходим контракт AutoPASS и бортовое устройство AutoPASS (OBU). OBU представляет собой электронное устройство, устанавливаемое внутри автомобиля, например, за зеркалом на лобовом стекле. Контракт AutoPASS можно получить в компаниях, управляющих системами EFC, то есть компаниях сбора платы. Если пользователь хочет использовать AutoPASS на нескольких платных дорогах, он должен заключить соглашение с каждой управляющей компанией. Это неудобное для него решение. Поэтому 1 февраля 2004 года в Норвегии была введена скоординированная услуга AutoPASS на базе EFC. Основной ее целью было упрощение оплаты транспортных услуг. Теперь пользователю нужен только один контракт, один способ и средство оплаты. В результате пользователи смогут путешествовать по различным платным автодорогам и платить за их использование без лишних остановок. Это стало возможным благодаря AutoPASS OBU (устройству связи и носителю информации о платежах). Предоставляющие AutoPASS системы будут отмечены знаком AutoPASS.

1.8. Хорватия. Система HAC ETC

Управление автодорогами в Хорватии было введено в 2001 году и представляло собой серьезный виток развития для всей дорожной индустрии.

В соответствии с Законом о дорогах общего пользования строительство и обслуживание автомагистралей было передано компании Hrvatske autoceste d.o.o. (HAC – Croatian Motorways Ltd). Кроме того, было введена законная возможность уступки прав строительства и управления дорогами. Под управлением таких компаний сейчас находятся следующие участки дорожной сети:

• Autocesta Rijeka – Zagreb d.d. (ARZ)

• Autocesta Zagreb – Macelj d.o.o. (AZM)

• Bina – Istra d.d. (BI)

Плата за проезд в Хорватии – это оплата использования определенной инфраструктуры или сети. Доход от нее направляется независимому юридическому лицу, ответственному за финансирование, строительство, обслуживание и управление инфраструктурой.

Система сбора платы

На автострадах республики Хорватия используются две системы сбора платы: закрытая и открытая. На дорожных конструкциях (тоннелях, туннелях) и коротких участках автодорог применяется открытая система, в которой станция оплаты является одновременно точкой въезда и выезда, что позволяет мгновенно собирать плату в соответствии с типом транспортного средства. На автострадах с несколькими въездами и выездами применяется закрытая система. При этом пользователь автомагистрали на въезде получает карточку, которую оплачивает при выезде. Плата за проезд взимается с пользователя. Пользователь платит за определенные объекты инфраструктуры, остальные для него бесплатны. Размер платы определяется по политическим соображениям, независимо от рыночной обстановки. Затраты на сбор платы составляют 10 % от оборота. Благодаря дешевой рабочей силе внедрение автоматических средств не уменьшает эти издержки. В такой ситуации отсутствуют вариации тарифов.

Проезд можно оплачивать следующим образом:

• наличными в местной или иностранной валюте;

• кредитной картой;

• билетами: предоплаченными билетами, которые выдаются на месяц или год и позволяют экономить средства, поскольку не ограничивают количество проходов за это время. Их можно приобрести физическим и юридическим лицам на конкретное транспортное средство и конкретный участок дороги. При покупке билета на месяц предоставляется скидка 10 % для транспортных средств I и II категории;

• смарт-карты: оплата смарт-картами предполагает скидку 10 %. Они не ограничены по времени и не привязаны к определенному автомобилю или участку дороги. Минимальный размер взноса на карту составляет HRK 100, пополнять средства можно в любое время по желанию пользователя. Карты доступны как физическим, так и юридическим лицам. Смарт-карты используются для оплаты при выезде с автомагистрали передачей ее кассиру вместе с карточкой, которую выдал автомат при въезде;

• ETC – электронный сбор платы.

Электронный сбор платы

Электронный сбор платы – это способ оплаты, исключающий личные контакты для пользователей. Транзакции происходят автоматически. При этом автомобиль должен быть оборудован работающим от батарей транспондером и специальным выделенным передатчиком малой дальности, который связывается с антенной, расположенной на платной полосе. Владельцем устройства ETC может стать физическое или юридическое лицо. Для этого необходимо подписать заявление, заплатить за устройство, подтвердить его получение своей подписью и подать в HAC (Croatian Motorways Ltd) документы, перечисленные в вышеупомянутом заявлении. На больших площадках оплаты для электронных платежей выделена, по крайней мере, одна полоса. На небольших пунктах оплаты предусмотрены смешанные полосы, где информация ETC считывается антенной, а также возможно использовать и другие способы оплаты. Если на крыше пункта оплаты не установлена внешняя антенна, то используется настольная антенна, с помощью которой оператор вручную считывает/передает информацию о платеже. Настольная антенна компактна и предназначена для использования в закрытых помещениях.

Рис. 16. Карта платных дорог Хорватии

Полосы на небольших пунктах оплаты, оборудованных ETC, называются гибридными. Когда к гибридной полосе приближается автомобиль с устройством ETC, он обнаруживается антенной на крыше, после чего фиксируется вся необходимая информация (время и точка въезда на автомагистраль). Оператор не выдает карту с магнитной полосой, а если она уже была подготовлена – откладывает ее в специальный контейнер. Если к гибридной полосе подъезжает транспортное средство, не оборудованное устройством ETC, или антенна на крыше по какой-либо причине не обнаружила ETC, оператор выдает карту с данными, которые должны были быть записаны в устройство ETC.

Пользователь может использовать устройство ETC для оплаты проезда по автодорогам в течение неограниченного периода времени. Устройства ETC можно использовать на следующих автомагистралях: автомагистраль «Zagreb-Split», автомагистраль «Zagreb-Rijeka», автомагистраль «Bregana-Zagreb-Lipovac», автомагистраль «Zagreb-Varaždin-Goričan», пункт оплаты «Krk Bridge» и автомагистраль «Rupa-Rijeka».

1.9. Другие страны

В других европейских странах существуют различные системы взимания платы за пользование автомобильными дорогами (мостами и туннелями) с пунктами сбора платы, полосами оплаты и полосами электронного сбора платы (EFC) на базе микроволновой технологии (Франция, Испания, Португалия, Норвегия), виньеток (Швеция, Венгрия, Румыния, Дания). Швейцария имеет систему LSVA, использующую двойную технологию (спутниковую и микроволновую) c устройством «Tripon», совместимую с системой ASFINAG (системы совместимы, так как используют один стандарт DSCR). Простота систем в основном связана с незначительным количеством транспортных средств и отсутствием значительных транзитных потоков, не требующим унификации расчетов.

Рис. 17. Количество транспортных средств в европейских странах

Другой причиной использования простых систем является их относительно низкая капиталоемкость, используются они в небольших странах, при этом в ряде стран число владельцев платных дорог достигает 20 – 30. Например, в Дании на каждого из двух владельцев платных дорог в среднем приходится по 17 км, а в Нидерландах на каждого из 37 владельцев по 21 км дорог.

Использование относительно простых форм связано с особенностями возникновения системы платности, например, в Испании, Италии, Франции и Португалии развитая сеть платных дорог формировалась в 70 – 90-е годы ХХ века на базе существовавшего тогда уровня развития техники, что обусловило идеологию всей системы. В дальнейшем система модернизировалась за счет внедрения в устаревшую идеологию новых способов оплаты (автоматизация сбора платы и переход к электронным расчетам) и организации движения (выделенные полосы движения и ограничение скорости).

Рис. 18. Число владельцев и общая протяженность платных дорог в европейских странах.

Рис. 19. Способы оплаты, используемые в европейских странах

Относительно простые системы имеют низкую степень защищенности от злоупотреблений: при возврате виньеток в Румынии было установлено, что 80% из них являются фальшивыми, в Венгрии – 70 %, Системы сбора платежей в Италии и Франции и других странах с использованием автоматических шлагбаумов не защищены от заблокированных банковских карт, так как их проверка требует времени, которым система не располагает (без установления временного лимита проверки карт образуются пробки на пунктах взимания платы). Существуют и другие недостатки. В таких случаях, эффективность системы зависит от платежной культуры населения, которая не всегда соответствует представлениям разработчиков.

Рис. 20. Территории, на которых используются различные системы взимания платы (данные на 2004 г.)

Рис. 21. Пункты взимания платы

1.10. Новые технологии

К разряду новых технологий можно отнести систему eTicket («Электронный билет») с использованием средств визуального контроля (камеры высокого разрешения с интеллектуальной обработкой изображения – ANPR (Automatic Number Play Recognition) могут регистрировать номера машин на скорости до 225 км/ч). Камеры ANPR используются в комплексе с мощными программными средствами обработки изображения. Существует большое число разработчиков камер с использованием технологии ANPR (например, канадская фирма Genetec, компания Autonomy Corp. и др.). Система на базе ANPR подходит для широкого диапазона приложений: видеонаблюдение на автостоянке, обеспечение правопорядка на транспорте, управление доступом, мониторинг платежей на дорогах, контроль границы и идентификация угнанных транспортных средств. Высокие характеристики оптического распознавания образа позволяют системе распознать автомобильный номер на скорости в плотном транспортном потоке и записать этот номер. Полный набор средств поиска и выборки системы включает в себя поиск по номеру, части номера, телекамере, дате и времени. Это позволяет идентифицировать транспортные средства.

Система включает в себя контрольные мостики с осветительным оборудованием и видеокамерами (стоимость оборудования мостика около 250 тыс. евро), подвижные контрольные пункты (стоимость оборудования пункта около 20 – 40 тыс. евро) и контрольный центр. Особенностью системы является использование расширенного диапазона электромагнитного излучения, близкого к видимому (инфракрасного и ультрафиолетового), что позволяет увеличить степень защищенности при использовании модернизированных виньеток, а также за счет использования специальной обработки видеоизображения. Система имеет придорожную инфраструктуру с высокой ценой приобретения и относительно низкими эксплуатационными затратами. Бортовые приборы не требуются (как в случае с виньетками).

Система уже получила широкое распространение для бытовых нужд в системах ограничения доступа.

Рис. 22. Система eTicket. Контрольный мостик с камерами ANPR и оборудование передвижного контрольного пункта

Рис. 23. Видеоконтроль за движением автотранспорта

Недостатком системы является невысокий процент охвата транспортных средств в потоке вследствие эффекта перекрывания (до 60 %) и высокие требования к чистоте лобового стекла при считывании виньетки или номера транспортных средств, а также объектива камеры, в конечном счете – к чистоте дороги. Система предполагает наличие мощных программных средств и обработку информации на месте (вследствие большого объема видеоинформации ее передача по каналам связи затруднительна и требует наличия широкополосных каналов), использование системы целесообразно на стационарных постах, поэтому охват большой территории связан с увеличением их количества. Одной из основных проблем является вандализм.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

Доклад рабочей группы президиума «О транспортной стратегии Российской Федерации»// www.kremlin.ru/text/docs/2003/10/60268.shtml;

2

Колотинский Н.Д. История римского права. Казань, 1912, С. 83-84.

3

Барон Ю. Система римского гражданского права. Обязательственное право. СПб., 1910, С. 222-223.

4

Сталин И. Экономические проблемы социализма в СССР// Интернет-сайт www.communist.ru;

5

Сталин И. Соб. Соч., т. 7, 305 С.

6

Ленин В.И. Полн. собр. соч. т. 44. 398 С.

7

Блинкин М., Сарычев А. Российские дороги и европейская цивилизация// www.polit.ru.

8

Наметилась тенденция к переходу европейских стран от взимания платы по времени нахождения на территории к взиманию платы по пройденному расстоянию (Австрия, 2004 г.) или перевозимому весу (Швейцария, 2001 г.).

9

www.ausrostorg.com/main/econom2.shtml