Теория организации

Социально-экономическая система (СЭС) – система, в которой целенаправленно и планомерно комбинируются элементы материально-технической и социальной природы, чтобы посредством изготовления (производства) и реализации продуктов, изделий, услуг обеспечить достижение поставленных целей. С позиции теории систем любое образование, как система, созданная человеком, представляет собой организационную систему по преобразованию ресурсов с целью получения на выходе продукции или услуги для конечного потребления.

Как и любая система, социально-экономическая система состоит из элементов, связей и отношений между ними.

Различают следующие элементы социально-экономической системы:

материально-технической природы – средства труда, предметы труда, технологические правила, организационно-технологическая информация, и т.п.;

социальной природы – люди, их профессиональная компетентность и готовность к трудовой деятельности, социальные и профессиональные группы, нормы и правила отношений между членами коллектива.

Отношения и связи между элементами социально-экономической системы можно представить как:

однозначно устанавливаемые – определяемые объективными законами изготовления и реализации продукции или услуг, экономическими и правовыми нормами и отношениями;

однозначно не устанавливаемые – специализация, кооперация, сотрудничество, согласованность, упорядоченность и др., складывающиеся под воздействием объективных законов и принципов организации и субъективной деятельности людей.

Системные признаки социально-экономической системы

Концептуализм – непременное наличие определённой концепции, единства главной цели для всех элементов, осознанных целей и согласованность интересов.

Компоненты – упорядоченность элементов и относительная самостоятельность элементов.

Связи – компоненты СЭС связаны между собой.

Структура – форма связи организационно закреплена в структуре.

Взаимодействие – компоненты воздействуют друг на друга и взаимодействуют с внешней средой.

Процесс – изменения, происходящие в результате взаимодействия компонентов между собой и с внешней средой.

Целостность – проявление свойств системы только в результате взаимодействия компонентов.

Идентификация – Наличие свойств, на основании которых её можно идентифицировать и отличить от других явлений, не входящих в СЭС.

Окружение – наличие явлений и образований, которые не являются компонентами СЭС, но существенно влияют на неё – внешней среды.

Таким образом, социально-экономическая организация – это обособленное объединение людей с целью решения экономических задач. Главным конечным результатом функционирования социально-экономических организаций является производство и реализация продукта или услуги, удовлетворяющих реальный потребительский спрос. Это обеспечивает получение средств, необходимых для покрытия расходов, осуществления воспроизводства и развития организации. С этой целью формируется общее строение социально-экономических организаций (см.рис.2)

Экономическая подсистема

Организационная подсистема

Социальная подсистема

Технологическая подсистема

Техническая подсистема

Рис. 2 Общее строение социально-экономической системы

Прежде всего, формируется техническая подсистема: здания, сооружения и оборудования. Состав, содержание и соответствие этой системы наследуются или формируются в виде самостоятельного производственно-технического комплекса. При этом подобная система предполагает специализированное производство или может приспосабливаться к решению новых экономических задач.

Содержание такой специализации или приспособления определяется технологией или пакетом технологий. По ним выстраиваются конкретные технологические процессы и процедуры производства продукта или услуги. Они составляют технологическую подсистему социально-экономической организации.

Социальная подсистема включает работников, которые обеспечивают производство продуктов или услуг.

Организационная подсистема объединяет методы и средства организации деятельности работников с целью обеспечения эффективности их функционирования и взаимодействия в рамках данной социально-экономической организации.

Экономическая подсистема обеспечивает механизмы экономического регулирования работы предприятия.

Все перечисленные системы призваны обеспечить единство и общность своего комплексного развития, придавая ему конкретную направленность. Прежде всего, экономическая, а затем указанные четыре подсистемы формируют общее строение социально-экономической организации, определяя её содержание, взаимодействие составляющих и ориентацию.

Проверочная работа

Продолжите предложение:

Система – совокупность или комбинация элементов, образующих единое целое, созданное … … … .

Признаками системы являются множество элементов, единство главной цели, наличие связи между элементами, … … … …, … … … …, … … …, … … … .

Для любой искусственно организованной системы характерны функциональное назначение, связи отношения элементов, … …, … .

Любая система обладает следующими составляющими: вход, …, …, обратная связь.

По происхождению системы бывают естественными и … .

Искусственные системы подразделяются по специфике содержания, по объективности существования, … … … … … …, … … … …, … … …, … … … … ….

По специфике содержания системы бывают технические, экономические, …, …, … и др.

По объективности существования системы бывают идеальные и … .

По степени связи с окружающей среды системы бывают открытые, относительно обособленные, …, …

По зависимости от времени системы бывают статическими и … .

По обусловленности действия системы бывают … и … .

По месту в иерархии систем системы бывают суперсистемами, … …, … .

К свойствам систем относятся неаддитивность, эмерджентность, …, …, …, …, …, …, …, … .

К производным свойствам систем относятся организованность, целеустремлённость, …, …

Социально-экономическая система характеризуется следующими классификационными признаками. Это система искусственная, …, …, …, …, на различных уровнях это суперсистема, большая система, подсистема.

3. Социальная организация

Содержание понятия «организация». Понятие «социальная организация», признаки социальной организации. Модель социальной организации. Классификация социальных организаций. Законы, регламентирующие функционирование социальных организаций. Специфические законы социальной организации.

Существует множество определений понятия «социальная организация». Приведём некоторые из них:

это система, объединяющая людей для осуществления совместной деятельности;

объединение людей, совместно действующих для достижения одной или многих целей и координирующих свои действия на основе определённых норм и правил;

объединение людей, совместно реализующих некую общую цель и действующих на основе определённых принципов и правил;

скоординированное образование, состоящее, по меньшей мере, из двух человек, которые работают для достижения общей цели;

представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определёнными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей;

объединение людей, которые работают для достижения определённых социально важных целей.

В социологии термин «организация» принято рассматривать в трёх различных смыслах: как объект, процесс, воздействие.

Организация как объект – это искусственное объединение людей, являющееся элементом или частью общественной структуры и выполняющее отдельные функции; как процесс – это совокупность мероприятий, обеспечивающих взаимосвязь между элементами системы в процессе её существования; как воздействие – это упорядочение или налаживание действия какого-либо объекта. В курсе теории организации рассматриваются все три понятия. Понятию же «социальная организация» соответствует первый вариант определения.

Социальная организация – это сложная, открытая, управляемая, динамическая система с целенаправленным действием. Это объединение людей, направленное на достижение определённых целей.

Признаки социальной организации:

Наличие целей – один из основных признаков, раскрывающий смысл существования организации. Существует несколько определений понятия !цель». Цель – состояние, уровень, конкретные результаты, которые предусматривается достичь. Цель – желаемое состояние системы в результате управляемого процесса её развития.

Организационная культура – ценности и поведенческие нормы, разделяемые сотрудниками.

Организационная структура – принципы взаимодействия подразделений внутри организации; совокупность устойчивых связей, выраженных в конкретных организационных формах; способах распределения полномочий и ответственности между подразделениями, специалистами.

Взаимодействие с внешней средой – получение ресурсов из внешней среды и, после переработки, выдача готовой продукции – товаров или услуг; учёт запросов клиентов, требований законов, изменений в технологии и пр.

Использование ресурсов – расходование материальных, финансовых, кадровых и др. ресурсов.

Границы существования – наличие пределов существования во времени (жизненный цикл организации), в пространстве (территориальные границы), по отношению к собственности (наличие права владеть, распоряжаться, пользоваться имуществом организации).

Социальным организациям присущи следующие характеристики:

обладают сложным «онтогенезом». Они рождаются, проходят путь становления, выживают, функционируют, совершенствуются;

адаптивны, способны в определённых пределах приспосабливаться к изменениям во внешней среде;

обладают индивидуальностью, особым характером, стереотипами поведения;

обладают самосознанием (хотя и не знают о себе всего), для них очень важна их история, биография, отношение к своему прошлому, настоящему и будущему;

способны к самообучению, самосовершенствованию;

могут подчиниться внешнему управлению и диктату обстоятельств, но истинный источник их развития – в них самих.

Социальным организациям свойственны все признаки системы: множество элементов; единство главной цели для всех элементов; относительная самостоятельность элементов; наличие связи между элементами; целостность и единство элементов структуры; чётко выраженное управление и др.

Система – (применительно к социальной организации) совокупность так связанных и так взаимодействующих между собой частей (элементов), что при этом возникает целое, обладающее собственными качествами, отличными от качеств составляющих его частей.

Для социальной организации как любой искусственно организованной системы характерны следующие свойства:

организованность – связано с организацией как функцией управления: организованной системой является система с чётким детерминизмом;

целеустремлённость – в свой деятельности система сохраняет ориентир на стратегические цели развития, несмотря на помехи, неудачи, ошибки;

устойчивость – система способна находиться в состоянии, заданном руководителем, и автоматически возвращается к нему при действии дестабилизирующих факторов;

функциональная гибкость – система реализует множество функций и гибко изменяет их набор и интенсивность в зависимости от коррекции цели и изменения внешних условий.

Модель социальной организации основывается на концепции социальных систем. Социальная система может быть представлена с помощью ряда переменных, которые подразделяются на первичные переменные, переменные управления и переменные эффективности.

Первичные переменные – это требования к системе управления организацией, задаваемые извне или формирующиеся внутри её. К ним относятся внешняя среда, цели и стратегия, персонал, производственно-технологическая база.

Внешняя среда включает:

социальную среду – элементы и подсистемы общества, воздействующие на организацию: общественно-экономические отношения, политику, идеологию, культуру и традиции, государственное устройство и законодательство;

среду задачи – совокупность подсистем и элементов связи, которые возникают вследствие специфических задач деятельности организации.

Внешняя среда является определяющей переменной, в результате воздействия которой адаптируются цели организации, определяется характер её внутренних структур и процессов.

Политическая система:

конституционные основы,

формы собственности,

особенности законодательства,

политическаястабильность.

Экономическая система:

уровень жизни,

капитал,

поставщики

потребители,

коньюнктура,

цены.

ОРГАНИЗАЦИЯ,

как

социально-экономическая система

Социальная система:

социальные нормы,

социальные воззрения,

этические нормы.

Технологическая система:

развитие науки,

развитие технологий.

Ресурсная система:

рабочая сила,

природные ресурсы,

инфраструктура,

территориальное положение.

Рис. 3 Внешняя среда организации

Переменные управления – это характеристики управляющей системы: организационная структура, процессы управления, руководство и организационное поведение.

Цели, стратегия, политика отчасти являются заданными, исходят из сущности и роли организации, а отчасти – регулируемыми, поскольку являются результатом «стратегического выбора» руководства.

Цели – это желаемое состояние организации как системы, которое должно быть достигнуто путём использования ресурсов организации.

Стратегия – это определение долгосрочных целей и задач организации, утверждение курса действий и распределение ресурсов.

Политика разрабатывается на основе стратегии и переводит стратегические цели в руководящие указания.

К характеристикам персонала относятся культурные и ценностные предпосылки, уровень квалификации и образования, уровень профессиональной подготовки, стиль лидерства и поведения. Формирование кадрового потенциала – это процесс, регулируемый внутри организации. Потенциал руководителей и работников, определяющий выполнение ими функций, определяется извне.

Производственно-технологическая база охватывает материально-техническую базу, информационное и финансовое обеспечение деятельности организации, а также совокупность трудовых процессов.

Организационная структура управления представляет взаимосвязь и соподчинённость самостоятельных звеньев управления и отдельных должностей, выполняющих функции управления. Структура должна соответствовать целям и задачам организации, а также позволяет установить отношения между подразделениями и отдельными сотрудниками.

Процессы управления делятся на процессы функционирования и процессы развития. К первой группе относятся функции управления, принятия управленческих решений, организационные коммуникации, ко второй – процессы нововведений, организационного развития.

К функциям управления относятся функции анализа, прогнозирования, планирования, организации, координации, регулирования, контроля и учёта. Процесс принятия решений рассматривается как процесс выработки и реализации управленческих решений, как выбор курса действий для достижения определённой цели. Для реализации организационных коммуникаций создаются коммуникационные сети, подсистемы которых связаны коммуникационными потоками. Коммуникационные потоки принято подразделять на нисходящие, восходящие, горизонтальные.

Организационные нововведения направлены на внедрение изменений в деятельность организации. Структура жизненного цикла инновации: возникновение – быстрый рост – зрелость – освоение – диффузия – насыщение – рутинизация – кризис – финиш. При этом выделяются два главных этапа: генерирование нововведения и внедрение его в организационный процесс. Организационное развитие – это процессы качественных и количественных изменений на основе изменения методов и форм управленческой и организационной деятельности и увеличения объемов деятельности и персонала. Развитие – «процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное; переход от одного качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему».

Важной переменной управления является организационное поведение. Через эту категорию реализуется характеристика действий людей и групп в организации. Результаты поведения людей характеризуются с одной стороны через внешние показатели деятельности, с другой – через внутренние показатели удовлетворённости и организационного климата.

Лидерство, как переменная управления, характеризует требования к руководителю и стилю его поведения. Лидерство – это способность эффективно влиять на деятельность подчинённых во имя достижения поставленных целей. Лидер должен обладать рядом особых качества, среди которых более высокий уровень интеллектуального развития, социальная зрелость, широта взглядов, внутренняя самодисциплина и др.

Переменные эффективности опосредуют связь между требованиями среды, целями и экономической основой организации, с одной стороны, и параметрами системы её управления – с другой, т.е. между первичными переменными и переменными управления. Выделяют три группы взаимообусловленных факторов эффективности:

Общесистемные факторы, определяющие предпосылки эффективного функционирования организации. К ним относятся: степень реализации принципов деятельности организации; организационная культура; обоснованность системы отбора и оценки организационных решений; наличие механизма, осуществляющего координацию и взаимосвязь процессов.

Внешние факторы ограничения деятельности организации, обусловленные закономерностью коммуникативности систем. К ним относятся: требования внешней среды; ограничения инвестиционных ресурсов.

Факторы управления развитием организации: наличие программы развития; обеспеченность ресурсами (материальными, финансовыми, кадровыми, информационными и др.).

Первичные переменные

Переменные управления

ВС

ЦСП

П

ПТБ

ОС

ПУ

Р

ОП

Переменные эффективности

Рис. 4 Модель социальной организации

ВС – внешняя среда; ЦСП – цели, стратегия, политика; П – персонал; ПТБ – производственно-технологическая база; ОС – организационная структура; ПУ – процессы управления; Р – руководство; ОП – организационное поведение.

Классификация социальных организаций

Классификация Г.Р.Латфуллина – О.Н.Громовой. Предлагаемая классификация построена с учётом особенностей отношений внутри самой организации, её подразделений следующим образом:

В зависимости от способа социальной организованности:

формальные (официальные) организации – официально зарегистрированные, имеющие систему установленных отношений для достижения поставленных целей, структуру должностей, принятые нормы и правила поведения;

неформальные организации – совокупность личных и социальных отношений, возникающих как результат взаимодействия сотрудников, и не имеющая юридического и фиксированного статуса.

В зависимости от формы собственности:

государственные организации – основным собственником является государство;

муниципальные организации – собственность принадлежит местным органам власти или органам местного самоуправления;

частные организации – основными собственниками выступают частные или юридические лица.

В зависимости от отношения к получению прибыли:

коммерческие организации – основная цель деятельности состоит в получении прибыли;

некоммерческие организации – не стремятся извлекать прибыль из любых направлений своей деятельности, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность, когда это не противоречит достижению их целей.

В зависимости от характера потребностей клиентов:

индивидуальное производство – для удовлетворения потребностей отдельного клиента (личности или организации);

мелкосерийное производство – учитывают требования конкретных клиентов, но выпуск продукции или оказание услуг осуществляет небольшими сериями;

крупносерийное, или массовое, производство – удовлетворяет обезличенные потребности клиентов.

В зависимости от формирования отношений внутри организации:

корпоративные организации – объединение людей по социальным и профессиональным категориям для осуществления совместной деятельности. Для них характерно: устойчивый характер производства, чёткое разделение труда, иерархия управления, стандартизация деятельности, преобладание организационных ценностей над личными;

индивидуалистские организации – добровольное объединение индивидов в такие организации, сочетают конкуренцию и кооперацию в деятельности, характерно: изолированность труда исполнителей, гибкие структуры управления, меняющийся характер загрузки отдельных исполнителей, смена специализации (нечто похожее – продажа косметики и т.п.).

эдхократические организации (ad hoc (лат.) специально устроенный, для данной цели) – основаны на знании, компетенции исполнителей. Создаются, как правило, в области высоких технологий. Формальности в их структуре сведены к минимуму. Преобладают неформальные и горизонтальные связи. Иерархическое построение постоянно меняется; относятся к сфере управления знаниями;

партисипативные организации – основаны на участии работников в управлении. Возможно участие в выдвижении предложений, разработке альтернативных вариантов, принятия окончательного решения.

Классификация В.А.Абчука. Предлагаемая классификация построена на основе набора правовых форм, видов деятельности и организационных структур.

По характеру деятельности:

общественные – добровольные объединения граждан, создаваемые для удовлетворения их духовных или иных нематериальных потребностей (политические партии, творческие союзы, профсоюзы и т.д.);

хозяйственные – создаются для удовлетворения материальных и социальных потребностей человека и общества (предприятия и учреждения).

По сфере деятельности:

экономические (предприятия хозяйственных отраслей, банки, биржи и др.);

политические (учреждения государственного и местного самоуправления, политические партии и др.);

социальные (учреждения образования, здравоохранения, культуры и др.);

военные организации и др.

По отраслевой принадлежности:

промышленные;

транспортные;

сельскохозяйственные;

торговые и др.

По отношению к власти:

правительственные организации создаются органами власти, имеют официальный статус и соответствующие права и привилегии;

неправительственные организации создаются на инициативной основе физическими или юридическими лицами для решения частных задач, никакими особыми правами и привилегиями не обладают.

По государственной принадлежности:

национальные (отечественные) организации;

организации, созданные с участием иностранных физических и юридических лиц.

По степени самостоятельности:

головные (материнские) организации обладают правом независимого принятия управленческих решений и хозяйственно-финансовой самостоятельностью;

дочерние организации не обладают правом самостоятельности и работают под руководством головной организации.

По формам собственности:

частные организации (собственность физических и юридических лиц);

государственные (федеральная собственность и собственность субъектов федерации);

муниципальная (собственность городов, районов, поселений и т.д.);

иные (собственность общественных и региональных организаций, объединений, фондов).

По организационно-правовой форме:

государственное (муниципальное) предприятие;

производственный кооператив (артель);

хозяйственное товарищество (общество);

общественная, религиозная организация;

объединение (союз);

учреждение;

фонд.

По наличию юридического лица:

с образованием юридического лица;

без образования юридического лица.

По численности работающих:

малой численности (малые предприятия);

средней численности;

большой численности.

По времени функционирования:

постоянные;

временные (сезонные);

периодически действующие.

По отношению к коммерческой деятельности:

коммерческие, целью которых является получение прибыли;

некоммерческие, выполняющие уставные цели и задачи.

По степени формализации:

формальные, зарегистрированные в органах власти в установленном порядке;

неформальные, которые не нуждаются в регистрации.

По отношению к бюджету:

бюджетные – финансируемые из государственного или местного бюджета;

небюджетные – финансирующиеся самостоятельно.