Теория организации

Ольга Бурдакова

Теория организации

Рецензенты:

В.А.Бордовский, доктор педагогических наук, профессор (Российский государственный педагогический университет имени А. И. Герцена);

В.Н.Максимова, доктор педагогических наук, профессор (Ленинградский государственный университет имени А. С.Пушкина)

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Ленинградского государственного университета

имени А.С. Пушкина

ВВЕДЕНИЕ

Каждый человек на протяжении всей жизни, так или иначе, взаимодействует с организациями. Именно в организациях или при их содействии люди растут, учатся, работают, вступают в многообразные отношения, развивают науку и культуру. В рамках организаций осуществляется человеческая деятельность.

Организация – сложная субстанция, где переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жёсткие технологии и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы.

В условиях современной России, когда происходит смена социально-экономических отношений, особое значение приобретает научное обоснование всех сторон функционирования и развития организаций. Переход к эффективным формам организации и управления, построенным на научных принципах, на обобщении прогрессивного мирового опыта, становится одним из главных условий успеха экономических реформ.

Не менее важно освоение знаний в области теории организации и для работников социальной сферы. Её изучение призвано качественно изменить подход к управлению в сфере образования, культуры, науки, здравоохранения, к пониманию и регулированию процессов, происходящих в учреждениях и, в конечном счёте – к их адаптации к современным условиям.

Теория организации занимает особе место в ряду учебных дисциплин специальности менеджмент организации. При этом организация не может рассматриваться только с точки зрения организационной теории, она предметом междисциплинарного изучения.

В данном пособии излагаются известные положения теории организации, как составной части теории управления, поэтому значимое место отведено анализу понятий, связанных с управлением организацией: управление, процесс управления, общеуправленческие подходы, функции, методы, факторы и условия и др. В пособии исследуются основные понятия, характеризующие организацию, в том числе социальную, как систему, законы функционирования и развития организаций, принципы построения организационных структур, логика и этапы становления организационной культуры. Значимая роль отводится изучению методов организационного проектирования.

В целях осмысления студентами теоретических аспектов организационной науки в пособии представлены основные этапы развития и основополагающие идеи теории организации.

Цель курса «Теория организации» – содействие достижению высокого уровня квалификации специалиста в области управления в социальной сфере. Главная цель пособия – предоставление информации, которая позволит самостоятельно освоить материал по данной дисциплине и в короткий срок качественно подготовиться к экзамену или зачёту.

Основные задачи:

изучение основополагающих понятий теории организации;

знакомство с основными научными организационно-управленческими школами;

изучение закономерностей существования, функционирования и развития систем управления в современных социальных организациях;

формирование навыков организационного проектирования.

Теория организации и её место в системе научных знаний

Объект, предмет, задачи, методы теории организации. Организация как предмет междисциплинарного изучения Понятие организации, трактовки термина «организация». Система смежных наук об организации. Связь теории организации со смежными дисциплинами, изучаемыми в рамках специализации «Менеджмент организации».

Теория организации – это наука об основных закономерностях, регламентирующих жизнедеятельность организаций, как реально существующих объектов окружающей нас действительности. Как научная дисциплина теория организации изучает общие свойства, законы и закономерности создания, развития и функционирования организации как единого целого, а также её реорганизации и ликвидации. Теория организации призвана ответить на вопросы, зачем организации нужны, как они создаются, функционируют и изменяются, почему члены организации действуют именно так, а не иначе.

Объект – это явление, которое исследует та или иная наука. Объектом изучения теории организации – современные организации (предприятия, учреждения, общественные объединения), отношения, возникающие внутри этих организаций, их поведение и связь с внешней средой.

Предмет науки определяет то, чем занимается данная наука, какие стороны объективной действительности она изучает. Предмет теории организации как науки – анализ процессов, протекающих в организационных системах, включающих закономерности и проблемы развития организаций и организационные отношения. К ним относятся:

отношения, выражающие объективные формы объединения людей и вещественных факторов трудовых процессов;

отношения между людьми, складывающимися в процессе их совместного труда;

отношения, обеспечивающие связи между технической стороной деятельности организаций и отношениями собственности.

Организационные отношения могут быть структурными и процессорными.

Главная задача теории организации – изучение влияния, которое оказывают отдельные люди и группы людей на функционирование организации, на происходящие в ней изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необходимых результатов.

Общим методом исследования науки «теория организации» является диалектический. Для решения конкретных задач наука использует системный подход, под которым понимается систематизированный метод мышления, в соответствии с которым процесс принятия и обоснования решений базируется на определении общей цели системы и последовательном подчинении общей цели множества подсистем, планов их развития, показателей и стандартов работы.

Практическое значение теории организации состоит в выработке форм, методов и условий, реализация которых способна обеспечить эффективное построение, функционирование и развитие организаций.

Термин организация – один из самых распространённых в управлении и одновременно один из самых многозначных. Важно различать следующие значения этого термина:

организация (или организаторская деятельность, организовывание) как одно из основных, базовых управленческих действий (наряду с планированием, руководством, мотивацией, контролем) – функция управления;

организация как внутреннее устройство, строение, организационный порядок внутри данной организации; как синоним структуры (в этом значении организация во многом является результатом управленческой, в том числе – организаторской деятельности);

организация как определённая постановка дела;

организация как социальный институт, учреждение, субъект гражданского общества; система, объединяющая людей для осуществления совместной деятельности;

как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, в котором сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения.

Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов и особое единство с внешним окружением; для неё характерна целенаправленность функционирования и развития. Организация – это самоорганизующаяся система на всех этапах своего жизненного цикла. Именно это понятие положено в основу теории организации. Но организация не может рассматриваться с точки зрения только одной науки – теории организации. Она является предметом междисциплинарного изучения.

Место теории организации в системе научных знаний

Как самостоятельная дисциплина теория организации выделилась из социологии – науки, изучающей общественные структуры, их элементы, процессы, в них протекающие. Социология (лат.) – societas (общество)+(греч.) logos (слово, учение). Общество рассматривается как объективно взаимосвязанная целостная система, представляющая собой комбинацию отдельных общественных элементов, в число которых входят и самые разнообразные организации. Отцом термина «социология» является Огюст Кант, который разделял социологию на социальную статику, имеющую дело с устойчивыми условиями существования любой общественной формации, и социальную динамику, изучающую естественные законы общественного развития. Благодаря научно-техническому прогрессу XIX в. В результате конкретизации проблематики социальной философии; специализации и кооперации общественных наук; интенсивного развития эмпирических социальных исследований произошло формирование социологии как науки – основы теории организации.

Именно тогда и начинает развиваться в виде самостоятельного научного направления организационная наука.

Таблица 1

Система смежных наук об организации (по Б. З. Мильнеру)

Научные дисциплины

Изучаемые аспекты

Теория организации

Сущность, типы

Цели, миссия, среда

Структуры, коммуникации

Механизм функционирования

Адаптация, проектирование

Динамика организации

Теория управления

Субъекты и объекты управления

Стимулирование и мотивация

Принятие и реализация решений

Подготовка и качество руководителей

Руководство

Линейное и функциональное управление

Психология

Обучение, тренировка

Мотивация

Личность, восприятие

Удовлетворение работой

Оценка действий

Отношение к труду

Форма поведения

Социология

Групповая динамика

Нормы, роли

Статус, власть

Конфликты

Бюрократия

Организационная культура

Социализация

Социальная психология

Изменение поведения

Изменение позиции

Групповые процессы

Антропология

Сравнительные ценности

Сравнительные нормы

Сравнительные позиции

Этнические особенности

Экономические науки

Регулирование

Рыночные отношения

Эффективность

Экономическая стратегия

Юридические науки

Законодательная регламентация

Правила и нормативы

Ответственность, санкции

Информатика

Информационные потоки

Обоснование решений

Информационные технологии

Телекоммуникации

Кибернетика

Способы восприятия, хранения, переработки информации

Использование информации для управления и регу-лирования

В теории организации широко используются методы и подходы других классических дисциплин. Среди них:

математика, которая обеспечивает формализацию описания некоторых процессов и явлений, происходящих в организации, и даёт возможность представить их в виде таблиц, формул, графиков;

теория вероятностей, которая позволяет оценить качественное состояние организационных систем и достоверность наступления того или иного события, определяющего поведение организации в будущем;

статистика, которая изучает методы анализа массовых явлений и занимается практической деятельностью по сбору, обработке и анализу данных;

логика – наука о приемлемых способах рассуждения, умозаключения и методах проверки их истинности, роль которой при принятии управленческих решений в условиях частичной неопределенности особенно велика;

теория игр, которая позволяет решать комбинаторные задачи и применять ситуационных подход для анализа и прогнозирования реакции системы управления организацией на воздействия со стороны внутренней и внешней среды;

теория графов, которая может быть использована в виде инструментария для выбора наиболее оптимального варианта достижения цели организации;

теория матриц, прикладные разделы которой находят широкое применение при исследовании системы управления и обобщения результатов анализа деятельности организации с целью повышения её эффективности.

Необходимо также отметить непосредственную связь теории организации с целым рядом смежных дисциплин, изучаемых в рамках специализации «Менеджмент организации»: организационное поведение, управление персоналом, разработка управленческого решения, стратегический, банковский, финансовый, производственный, социальный и инновационный менеджмент, антикризисное управление, управление качеством, маркетинг.

Проверочная работа

Выберите правильный ответ

1. Теория организации:

а) наука, изучающая основные принципы, законы, закономерности природы и общества;

б) наука о принципах, законах и закономерностях создания, развития и функционирования организаций;

в) наука, изучающая общественные структуры, их элементы и протекающие в них процессы.

2. Объект изучения теории организации:

а) современные организации и отношения, возникающие внутри этих организаций, а также их поведение и связь с внешней средой;

б) анализ процессов, протекающих в организационных системах, включающих закономерности и проблемы развития организаций, а также организационные отношения;

в) анализ организационных отношений, возникающих в организации.

3. Предмет теории организации:

а) современные организации и отношения, возникающие внутри этих организаций, а также их поведение и связь с внешней средой;

б) анализ процессов, протекающих в организационных системах, включающих закономерности и проблемы развития организаций, а также организационные отношения;

в) анализ организационных отношений, возникающих в организации.

4. Организационные отношения:

а) отношения между людьми в процессе совместного труда и отношения, обеспечивающие связи между технической стороной деятельности и отношениями собственности;

б) отношения между людьми в процессе совместного труда и отношения, выражающие объективные формы объединения людей и вещественной стороны трудовых процессов;

в) отношения между людьми в процессе совместного труда; отношения, выражающие объективные формы объединения людей и вещественной стороны трудовых процессов; отношения, обеспечивающие связи между технической стороной деятельности и отношениями собственности.

5. Теория организации как самостоятельная дисциплина выделилась из:

а) социологии;

б) теории управления;

в) социальной психологии.

6. Социология:

а) наука, изучающая основные принципы, законы, закономерности природы и общества;

б) наука о принципах, законах и закономерностях создания, развития и функционирования организаций;

в) наука, изучающая общественные структуры, их элементы и протекающие в них процессы.

7. Организация:

а) самоорганизующаяся система на всех этапах своего развития;

б) естественная система;

в) система, способная к существованию в любых условиях.

8. Организация:

а) объект теории организации;

б) объект теории управления;

в) объект междисциплинарного исследования.

9. К системе смежных наук об организации относятся:

а) теория организации, теория управления, психология, социология, социальная психология, антропология, экономические науки, юридические науки, информатика, кибернетика и др.;

б) теория организации, теория управления, психология, социология, социальная психология, антропология, лингвистика, юридические науки, информатика, кибернетика и др.;

в) теория организации, теория управления, психология, социология, социальная психология, антропология, экономические науки, информатика, кибернетика и др.

10. В теории организации используются методы таких дисциплин как:

а) математика, теория графов, теория игр, статистика, логика, логистика и др.

б) математика, теория графов, организационное поведение, теория игр, статистика, логика и др.

в) математика, теория графов, теория игр, теория перевода, статистика, логика и др.

2. Организация как система

Понятие системы. Классификация систем. Фундаментальные и производные свойства систем. Социально-экономическая система и её системные признаки.

Понятие «система» рассматривается в ряде курсов методологического характера. Теория систем является основой теории организации. Существует достаточно много определений систем, например:

система – это набор взаимосвязанных и взаимозависимых частей, составленных в таком порядке, который позволяет воспроизвести целое;

система – это совокупность так связанных и так взаимодействующих между собой частей, что при этом возникает целое, обладающее собственными качествами, отличными от качеств составляющих его частей;

система понимается как совокупность элементов, находящихся в отношения и связанных друг с другом, которая образует определённую целостность, единство;

система – это совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов, составляющих некоторое целостное образование, имеющее новые свойства, отсутствующие у её элементов.

система – это множество упорядоченных некоторыми отношениями или связанных по определённому признаку элементов; в свою очередь элементы системы могут представлять собой множества или подмножества.

Однако всё разнообразие определений можно достаточно чётко разделить на две группы: определения онтологического и гносеологического характера. Определения онтологического характера отражают определение системы как реально существующего объекта (физическая целостность), определения гносеологического характера представляют систему как модель отношений всех мыслимых явлений.

Можно выделить следующие признаки системы:

множество элементов;

единство главной цели для всех элементов;

наличие связи между элементами;

целостность и единство элементов;

структура и иерархичность элементов;

относительная самостоятельность элементов;

чётко выраженное управление.

Соответственно система – это совокупность или комбинация элементов, образующих единое целое, созданное для целенаправленной деятельности.

Для любой искусственно организованной системы характерны:

функциональное назначение, определяемое принципом и характером взаимосвязи и взаимоотношения элементов;

структура – строение, взаиморасположение её основных частей;

потоки информации;

связи и отношения элементов, характеризующие её свойства.

Элементы – это объекты, части, компоненты системы, причём имеется ограниченное число таких элементов.

Свойства – качества элементов, дающие возможность количественного описания системы, выражения её в определённых величинах.

Связи – это то, что соединяет элементы и свойства системы в целое.

Структура отражает наиболее существенные, устойчивые связи между элементами и их группами, которые обеспечивают основные свойства системы. Иначе говоря, это форма организации и системы, скелет, костяк существования системы.

Состояние обычно выявляют на основании исследования, диагноза, ситуационного анализа, исследуя, например, входные воздействия и выходные результаты систем.

Поведение системы характеризует возможность устойчивого, контролируемого перехода системы из одного состояния в другое – в таком случае необходимо либо знать, либо выявлять закономерности, управляющие поведением системы.

Равновесие – способность системы в отсутствии внешних воздействий сохранять сколь угодное время заранее заданное состояние.

Устойчивость – способность системы возвращаться в состояние равновесия после того, как она была выведена из под него под влиянием внешнего воздействия (реально устойчивость систем может достигаться только в определённых пределах).

Развитие характеризует совершенствование структуры и функций системы под влиянием главным образом внутренних факторов, в связи с чем поведение системы приобретает более упорядоченный и предсказуемый характер.

Любая система обладает следующими составляющими: входное воздействие, обработка входного воздействия (процесс или операция), конечные результаты (выход), обратная связь.

Система

вход

выходд

процесс (операция)

Рис. 1 Составляющие системы

Классификация систем

По происхождению системы бывают естественными (природные, к примеру, звёздные) и искусственными (антропогенные, т.е. обязанные своим происхождением труду человека). В свою очередь искусственные различаются:

по специфике содержания: технические, технологические, информационные, социальные, экономические, иные;

по объективности существования: материальные (независимо от сознания человека), идеальные (сконструированные в сознании: гипотеза, образ, формула, уравнение и т.д.);

по степени связи с окружающей средой: открытые, относительно обособленные, закрытые, изолированные. Строго говоря, не существует закрытых или изолированных систем, но каждая система является относительно обособленной;

по зависимости от времени: статические, параметры которых не зависят от времени; динамические – их параметры связаны со временем, или, как говорят, являются функцией времени. Реально статических систем не существует;

по обусловленности действия: детерминированные (одной и той же причине всегда соответствует чёткий, строгий, однозначный результат); вероятностный (несколько возможных результатов);

по месту в иерархии систем: суперсистемы, большие системы, подсистемы, элементы.

Свойства систем

неаддитивность: система не равна сумме подсистем, в неё входящих;

эмерджентность: целевые функции отдельных подсистем, как правило, не совпадают с целевой функцией самой системы;

синергичность: однонаправленность действий в системе, которая приводит к усилению (умножению) одного результата;

мультипликативность: эффекты, как положительные, так и отрицательные, чаще обладают свойством умножения, а не сложения;

целостность: системы существуют как организационно и функционально целостные образования, в которых каждый из элементов выполняет определённые функции;

обособленность: относительная обособленность, автономность тех или иных систем;

централизованность: принципы оптимальной централизации и децентрализации;

адаптивность: способность систем приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий таким образом, чтобы эффективность и стабильность функционирования не ухудшалась;

совместимость: все элементы системы должны обладать свойствами сродства, взаимоприспособляемости, взаимоадаптивности;

обратная связь: информация о выходе системы (товар, услуга, продукт) поступает и используется в системе управления.

Перечисленные свойства являются первично фундаментальными. Первично-фундаментальные свойства систем интегрируются в производных свойствах, к которым можно отнести:

организованность: связано с организацией как функцией управления: организованной системой является система с чётким детерминизмом.

целеустремлённость: в свой деятельности система сохраняет ориентир на стратегические цели развития, несмотря на помехи, неудачи, ошибки.

устойчивость: система способна находиться в состоянии, заданном руководителем, и автоматически возвращается к нему при действии дестабилизирующих факторов.

функциональная гибкость: система реализует множество функций и гибко изменяет их набор и интенсивность в зависимости от коррекции цели и изменения внешних условий.

Социально-экономическая система и её системные признаки

Предметом анализа теории организации выступают социально-экономические системы, для которых характерны все перечисленные первично-фундаментальные и производные свойства, и которые характеризуются следующими классификационными признаками. Это системы:

искусственные;

материальные;

открытые;

динамические;

вероятностные;

на различных уровнях это суперсистемы, большие системы, подсистемы и их элементы.

Искусственность социально-экономических систем означает, что они созданы трудом человека, и предполагает большое разнообразие систем.

Материальный характер социально-экономических систем означает не только объективность их существования, но и тот или иной уровень материальных и финансовых затрат.

Социально-экономические системы – это системы открытого типа, их деятельность осуществляется в структуре «вход – процесс – выход» и во многом зависит от влияния внешней среды.

Социально-экономические системы являются системами динамического типа, они подвержены развитию, движению, прогрессу, регрессу в структуре жизненного цикла.

Социально-экономические системы характеризуются вероятностью структуры, функций, целей, задач, и т.д.