Социальные конфликты и политические отношения

Александр Лукашенко старается строить в Белоруссии «социальное государство», сохраняя в стране те достижения СССР, которые можно сохранить. В Белоруссии бесплатное и современное медицинское обслуживание, бесплатное высшее образование, низкие тарифы на коммунальные услуги. Работники главных предприятий страны – МАЗа, БелАЗа, Минского тракторного завода и др. – получают не только хорошие зарплаты, но и путевки в санатории, льготные кредиты; молодые специалисты при трудоустройстве получают «подъемные» в размере 2440 белорусских рублей ($ 833). Действуют разнообразные программы помощи семьям, пенсионерам, инвалидам и другим категориям населения. Например, программа возрождения села, в рамках которой в селах и деревнях строится множество кирпичных домов, т.н. «президентских домиков». Колхозники их получают в пользование бесплатно. А после десяти лет работы в колхозе и жизни в «домике», это жилье становится их собственностью. Причем оплата такого труда достаточно высокая – доярка в месяц получает от $200 до $300, тракторист примерно так же27.

Стремление белорусской власти к построению в стране социального государства помогает если не изживать социальные конфликты полностью (это в принципе невозможно), то, по крайней мере, двигаться в направлении их разрешения и минимизации социальной напряженности. И граждане Белоруссии это понимают. Именно поэтому попытки оппозиционных сил свергнуть Александра Лукашенко не находят поддержки широких народных масс.

В каком-то смысле Белоруссию, построенную Лукашенко, можно считать неким «заповедником» СССР, жителей которого трудно соблазнить грядущими переменами. Опыт начала 1990-х заставляет белорусов ценить то, что у них есть сейчас, и поддерживать существующий в обществе порядок. Однако непонятно, как долго Лукашенко удастся консолидировать вокруг себя белорусское общество, – пока в Белоруссии спокойно, но, как будет дальше, покажет время.

Глава 4. Восстание вслепую

Как было отмечено выше, для того чтобы социальный конфликт эволюционировал в политический, нужна политическая сила, способная возглавить протест. И не важно, насколько эта сила популярна в обществе на момент выхода конфликта из латентной фазы. Важно, чтобы эта сила декларировала идеи, которые недовольные своим положением граждане, способны воспринять как спасительные. А массовое недовольство реальными проблемами, как мы уже видели на примерах Туниса, Египта и Ливии, подогревается искусственно. Частные случаи с помощью умелой манипуляции общественным сознанием превращаются в проблемы, с которыми может отождествить себя каждый недовольный своей жизнью гражданин. Так, например, произошло в Тунисе после самосожжения торговца фруктами Мухаммада Буазизи, чья фальсифицированная СМИ биография послужила отправной точкой начала «жасминовой революции».

В то же время, как мы видим на примере Белоруссии, никакие манипуляции и политтехнологии, легко воздействующие на недовольное своей жизнью меньшинство, не могут заставить большинство граждан отказаться от ценностей социального государства в пользу абстрактных ценностей вроде «свободы слова», «демократии», «европейского выбора» и других терминов, в современном мире утративших свое первоначальное значение.

Однако бывает и так, что социальный конфликт в обществе наличествует, но силы, способной возглавить протест, не находится. Или, по крайней мере, такая сила по каким-то причинам не заявляет о себе публично, а пытается действовать неким «конспиративным» способом. И в этой связи уместно рассмотреть события, произошедшие в Казахстане в январе 2022 года, получившие названия «Кровавый январь» и «Алматинская трагедия».

Их началом стали неожиданные, но начавшиеся как вполне мирные протесты в городах Западного Казахстана – Мангышлаке и Жанаозене. В самом конце декабря 2021 года там внезапно и резко выросли цены на газ, которым пользуется подавляющее число владельцев автомобилей. Люди, готовившиеся спокойно встретить Новый Год, получили весьма неприятный для них сюрприз, и Мангышлак закипел. Уже 2 января 2022 года протестующие в Жанаозене потребовали отмены повышения цены газа. Ну а в ходе манифестации, как это часто бывает, неожиданно возникло требование отставки правительства Казахстана.

Первые протесты в Жанаозене

Президент страны Касым-Жомарт Токаев пообещал немедленно разобраться в причинах столь резкого подорожания топлива. Его быструю реакцию можно объяснить тем, что протесты с трагическими последствиями происходят в Жанаозене не в первый раз. В декабре 2011 года, после нескольких месяцев мирного протеста: сотрудники нефтяной компании «КазМунайГаз» стояли на площади и требовали от своих работодателей повышения заработной платы, внезапно начались загадочные убийства. Российский историк и публицист Николай Стариков рассказывает в своем блоге, что сначала в Жанаозене был найден мертвым активист-нефтяник, затем – дочь известного забастовочного активиста28. После чего протесты в городе утратили мирный характер. Пик противостояния протестующих и власти пришелся на 16 декабря – День независимости Казахстана. Катализатором социального взрыва, по одной из версий29, во время празднования на центральной площади Жанаозена, где уже несколько месяцев находились протестующие, были расставлены юрты и шатры, там же для всех желающих готовили казахское национальное блюдо бешбармак. В какой-то момент мэр Жанаозена Орак Сарбопеев якобы бросил в сторону протестующих обглоданные кости с криком: «Жрите, раз вы голодные!» – принимавшим участие в забастовке действительно несколько месяцев не платили зарплату. Это якобы и спровоцировало мирных забастовщиков на действия насильственного характера. Существуют также версии о врезавшейся в лагерь забастовщиков полицейской машине. Недовольстве протестующих тем, что прямо на них шла праздничная колонна с флажками и др. Впрочем, Николай Стариков не считает протесты 2011 года в Жанаозене спонтанными, по его мнению, не так уж важно, что именно было «последней каплей», поскольку иностранные специалисты готовили «ливизацию» конфликта. По его мнению, «Жанаозен должен был стать Бенгази. (…) Столицей мятежников. Должно было найтись оружие. Должны появиться главари и подстрекатели (…) Ведь, по словам властей Казахстана, неизвестные молодые люди начали заводить толпу, и они же начали погромы…»30

Так или иначе, но 16 февраля бастующие и присоединившаяся к ним толпа двинулись на штурм мэрии (акимата) Жанаозена. Полицейские открыли огонь. Тогдашний президент Казахстана Нурсултан Назарбаев ввел в городе чрезвычайное положение. В результате беспорядков, по официальным данным, погибли 15 человек, ранены были 99; еще сотни людей были арестованы. Примечательно, что буквально через пару дней после столкновений было возбуждено уголовное дело в отношении мэра Жанаозена Орака Сарбопеева: ему предъявили обвинение в «приготовлении к преступлению и покушении на преступление» – так казахские следователи трактовали действия местных властей, которые привели к нарастанию в городе социальной напряженности, которая вылилась в беспорядки. В феврале 2012 года Сарбопеев был арестован, а впоследствии приговорен к 10 годам заключения в колонии строгого режима с конфискацией имущества.

Наблюдатели отмечают, что требования протестующих в Жанаозене в 2011 году имели исключительно социально-экономический характер – бастующие сотрудники «КазМунайГаза» требовали не только повышения зарплат, но и в целом были недовольны уровнем развития региона. Они считали, что богатый нефтью регион Мангистау практически ничего не получает от нефтяных сверхприбылей, и хотели более справедливого распределения средств. Политических требований они не выдвигали. Впоследствии глава Казахстана Нурсултан Назарбаев обвинил в организации беспорядков в Жанаозене банкира Мухтара Аблязова, сбежавшего в Лондон от казахского правосудия.

Алматинская трагедия

К началу 2022 года недовольство населения Жанаозена и региона Мангистау в целом оставалось на том же уровне, поскольку никаких существенных изменений ни в распределении доходов, ни в качестве жизни не произошло. Поэтому резкое повышение цены газа стало «спусковым крючком» нового противостояния. На этот раз протестующие выдвинули и политическое требование – отставка правительства.

Как уже было сказано выше, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев пообещал разобраться с причинами повышения цены газа, однако протесты не прекратились, а наоборот, перекинулись на областной центр Актау, а оттуда и на весь юг Казахстана.

Утром 4 января 2022 года в Алма-Ате начался стихийный митинг, местом проведения которого была выбрана площадь Республики перед мэрией (акиматом). С разных концов города к площади стекались тысячи людей. К вечеру обстановка на площади накалилась: протестующие начали нападать на силовиков. С помощью складных мобильных металлических барьеров демонстранты перегородили проезжую часть площади и полностью перекрыли движение по ней. Полицейские вынуждены были применить светошумовые гранаты и гранаты со слезоточивым газом. В ходе возникшей потасовки вечером 4 января, большой группе протестующих удалось оттеснить силовиков и войти в здание акимата. Однако ближе к полуночи силовикам удалось вытеснить всех протестующих как из здания акимата, так и с прилегающей к ней площади.

Вечером 4 января 2022-го, приблизительно в 20:00, на северо-западной окраине города в районе спортивного комплекса «Алматы-Арена» и театра «Алатау» начался еще один стихийный митинг, куда пришли около 2000 человек, которые находились в оцеплении из 500 бойцов Национальной гвардии Казахстана и полицейских. Внезапно протестующие попытались прорвать оцепление и, пользуясь численным превосходством, вынудили силовиков к отступлению. При этом большое число (130 чел.) бойцов Нацгвардии было жестоко избито.

Казахстанские блогеры вспоминают, что «на одном известном казахстанском форуме тут же появился топик, где пользователи делились утренними впечатлениями о звуках взрывов и толпах людей с палками в руках на центральных улицах города. На этом же форуме, буквально сразу, появилось пять роликов с «ю-тьюба», выложенных одним из постоянных пользователей»31.

В ночь с 4 на 5 января президент Касым-Жомарт Токаев выступил по телевидению и объявил о введении в Алма-Ате чрезвычайного положения на период с 1:30 5 января до 00:00 19 января 2022 года, а также о комендантском часе с 23:00 до 7:00. Токаев отметил массовость выступлений и серьезность положения. «Около половины территории нашей страны охвачено беспорядками. Особенно тяжелая ситуация сложилась в Алматы. – И обратил внимание граждан на организованность и жестокость действий. – В нашем любимом городе происходят массовые нападения на сотрудников правопорядка. Среди них есть убитые, раненые. Толпы бандитствующих элементов избивают военнослужащих, издеваются над ними, голыми водят по улицам, подвергают насилию женщин, грабят магазины… Обращает на себя внимание высокая организованность хулиганствующих элементов. Это свидетельствует о тщательно продуманном плане действий заговорщиков, которые мотивированы финансово. Именно заговорщиков». Фактически президент Казахстана намекнул на попытку государственного переворота.

Тем временем беспорядки набирали силу. Со второй попытки было захвачено и сожжено здание городской администрации; захвачено здание аэропорта города Алма-Аты, причем полиция не оказала никакого сопротивления; ненадолго захватывались здания городской прокуратуры и нескольких подразделений полиции, откуда было похищено оружие. Нападению подверглось здание Комитета национальной безопасности и Пограничная академия, курсанты которой отбили посягательства террористов. Разграблено несколько оружейных магазинов. Кроме того, толпа ворвалась в дорогие магазины и рестораны на центральных улицах города – из бутиков известных брендов, ювелирных магазинов и магазинов электроники и бытовой техники было вынесено товаров на сотни тысяч долларов. Президент Токаев пообещал предпринимателям, пострадавшим от действий протестующих, возвратить из госбюджета убытки.

В своем телеобращении Касым-Жомарт Токаев анонсировал дальнейшие действия власти по наведению порядка в Алма-Аты и других населенных пунктах: «Как глава государства и с сегодняшнего дня председатель Совета безопасности намерен действовать максимально жестко. Это вопрос безопасности наших граждан, которые обращаются с многочисленными просьбами ко мне защитить их жизнь». Интересно, что одной из первых жестких мер, принятых Токаевым еще до обращения к гражданам, стало смещение с поста главы Совета безопасности Казахстана Нурсултана Назарбаева – первого президента страны, возглавлявшего Казахстан с декабря 1991 года по март 2019-го32, а затем передавшего власть Касым-Жомарту Токаеву на весьма интересных условиях, о которых будет рассказано ниже.

Вскоре в стране был отключен Интернет, мобильная связь и городские телефоны работали с перебоями. 6 января в городе был объявлен режим антитеррористической операции. Горожан призвали не выходить на улицу.

7 января президент Токаев вновь обратился к нации. Он сказал, что ситуация постепенно стабилизируется, однако «террористы по-прежнему наносят ущерб государственному и частному имуществу, применяют оружие в отношении граждан»33. Токаев сообщил, что правоохранительным органам дан приказ открывать огонь на поражение без предупреждения. Также он заявил, что, несмотря на давление иностранных политиков, призывающих к мирным переговорам с протестующими, он ни на какие переговоры не пойдет. «За рубежом высказываются призывы к сторонам провести переговоры для мирного решения проблем. Какая глупость! Какие могут быть переговоры с преступниками, убийцами? – объяснил он свою позицию. – Нам пришлось иметь дело с вооруженными и подготовленными бандитами, как местными, так и иностранными. Именно с бандитами и террористами. Поэтому их нужно уничтожить. И это будет сделано в ближайшее время»34.

Токаев обвинил в содействии беспорядкам «так называемых «правозащитников» и «активистов», свободные средства массовой информации и «забугорных деятелей, далеких от интересов нашего многонационального народа». По его мнению, именно из-за такой деятельности «суживается Интернет, в результате чего страдают интересы миллионов граждан и бизнеса». Казахский президент разрешил включать Интернет на несколько часов в сутки, однако предупредил граждан, что «свободный доступ в Интернет не означает свободное размещение измышлений, клеветы, оскорблений и подстрекательских призывов». Он также отметил, что «все требования, выражавшиеся в мирной форме, были услышаны. В результате диалога достигнут компромисс, выработаны решения по острым социально-экономическим проблемам».

Президент Казахстана сообщил, что обратился к главам государств-участников Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с просьбой ввести в страну миротворческий контингент для оказания содействия в наведении конституционного порядка.

И буквально в тот же день подразделения ОДКБ приземлились на военном аэродроме у поселка Жетыген, который спецназовцы самоотверженно удерживали от мятежников. В антитеррористической операции, объявленной властями Казахстана, наступил перелом. Подразделения ОДКБ взяли под охрану стратегические объекты государства. Аэропорт Алма-Аты был очищен от бандитов. Жизнь города и страны постепенно входила в обычное русло – заработали детские сады и общественный транспорт, Интернет, мессенджеры, магазины.

В результате этих событий своих должностей лишились премьер-министра Аскар Мамин, а также госсекретарь и спикер нижней палаты парламента. Из 16 министров кабинета Мамина была заменена половина. Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев лишился должности лидера правящей партии «Нур-Отан», его обязанности, как несколькими днями ранее пост главы Совета безопасности, занял Касым-Жомарт Токаев.

К сожалению, погромы в Алма-Ате привели к большому количеству жертв: по данным генеральной прокуратуры Казахстана, 238 человек, в том числе 2 детей, а также 19 сотрудников правоохранительных органов.

Кто стоял за протестами?

В марте 2019 года Нурсултан Назарбаев заявил о намерении оставить пост президента Казахстана и передал полномочия Касыму-Жомарту Токаеву, в то время – председателю парламента страны. Предполагалось, что он будет выполнять обязанности главы государства до следующих президентских выборов, назначенных на 2020 год. Однако вскоре после своего назначения Токаев объявил о проведении в июне 2019 года внеочередных президентских выборов, по его словам, «для снятия любой неопределенности».

Выборы состоялись 9 июня 2019 года, Токаев получил 70,96% голосов избирателей. Этот показатель существенно уступал результатам его предшественника, который не набирал на предыдущих трех голосованиях (2005, 2011, 2015) меньше девяноста процентов, а в 2015-м за него проголосовали почти девяносто восемь процентов избирателей. Популярность первого казахстанского президента понятна – за годы его правления страна стала независимым государством, динамично развивалась и богатела. Богатели и люди, населяющие эту страну. Правда, далеко не все. Например, средняя дочь Елбасы35, Динара Кулибаева, имеет состояние около $3 млрд. Примерно столько же у ее мужа Тимура Кулибаева – бизнесмена и общественного деятеля. Они занимают пятое место в списке казахстанского «Форбса» за 2021 год. Основная сфера их интересов, как, впрочем, и у большинства сверхбогатых семей Казахстана – финансовый сектор и природные богатства (нефть, газ, металлы), что предусматривает тесную связь с внешним миром и наличие долларовых потоков.

Легитимизация своего положения, неожиданно для назарбаевских элит проведенная Касым-Жомартом Токаевым в 2019 году, вызвала предсказуемое неудовольствие у сложившейся олигархической системы, основанной на кадровом трайбализме. Вполне вероятно, что к очередным президентским выборам, которые должны будут состояться в Казахстане в 2024 году, подготавливалась ситуация, которая предусматривала сценарий замены президента. И механизмы такой замены были достаточно далеки от мирных.

Казахстанские аналитики отмечают, что в промежутке между 2019-м и 2022-м годами происходила заметная маргинализация определенных слоев населения. «На примере Алма-Аты наблюдал появление и расширение прослойки, знакомой по лихим 90-м. Но даже тогда не было столь распространено обращение «братан», которое стало слышаться сейчас все чаще и чаще. Не думаю, что эта ситуация оставалась незамеченной для соответствующих служб, возможно, она ими контролировалась»36, – пишет один из алма-атинских блогеров.

Создание массы «людей, которым нечего терять» стало бы возможным аргументом на ближайших президентских выборах. Оптимальный вариант – Токаев не выставляет свою кандидатуру, и власть плавно переходит к нужному «семье» Елбасы человеку. Это самый лучший вариант, гарантирующий полную легитимность нового руководителя в глазах мирового сообщества вообще и, особенно, тех стран, в банках которых продолжают храниться капиталы богатых людей Казахстана. Ну а если бы Касым-Жомарт Токаев все-таки не отказался от участия в выборах, предполагалось, что маргинальные активисты сначала организуют своему кандидату массовую поддержку, а в случае победы Токаева, объявят выборы «фальсифицированными» и начнут по всей стране акции протеста, которые будут включать в себя столкновения с полицией, вандализм и мародерство, а также приведут к человеческим жертвам. То есть, те события, фальстарт которых случился в январе 2022 года.

В своем обращении к нации 7 января 2022 года Касым-Жомарт Токаев заявил о «невнятной реакции спецслужб» на действия протестующих, с оружием в руках, перемещавшихся по Алма-Ате и не щадивших на своем пути никого и ничего. А последующая замена руководства силовых структур и аресты среди их высших чинов (в частности, был арестован глава Комитета национальной безопасности Казахстана Карим Масимов: его обвиняли в том, что КНБ Казахстана годами скрывал от власти и общественности существование на территории страны тренировочных лагерей для террористов, а также в том, что КНБ никак не вмешался в беспорядки в Алма-Ате на первоначальном этапе) свидетельствуют о том, что действующие власти Казахстана предотвратили государственный переворот в стране. В этом уверен политолог Дасым Сатпаев. По его мнению, причиной событий стало столкновение правящих элит, некоторые из которых решили воспользоваться массовыми протестами и посредством использования спящих радикальных ячеек хотели дестабилизировать Казахстан и нанести удар по центральной власти и, в частности, по действующему президенту. «Главный фактор, отличающий ход событий в Алма-Ате от других казахстанских городов, в которых также проходили протесты, наличие большой массы неустроенной маргинальной молодежи из пригородов мегаполиса и приехавших на заработки из других регионов. Именно неустроенная молодежь, не имеющая собственного жилья и стабильного заработка, стала главной движущей силой массовых беспорядков, проявлявшей наибольшую агрессию», – говорит он.

Впрочем, Касым-Жомарт Токаев не стал обвинять в попытке госпереворота казахстанские элиты. Будучи профессиональным дипломатом, он предпочел прибегнуть к более расплывчатым формулировкам. По его словам, власть в стране пытались захватить «деструктивные элементы, управляемые из-за рубежа». Поскольку Токаев, не конкретизировал, кто именно является этими «деструктивными элементами», притом, что заграницей проживают многие политические противники, как нынешнего президента, так и его предшественника Нурсултана Назарбаева, – бывший посол Казахстана в Австрии, зять Назарбаева Рахат Алиев, бывший премьер Акежан Кажегельдин, бывший глава БТА Банка Мухтар Аблязов и др. Аблязов, кстати, прямо заявлял о своей причастности к организации протестов в январе 2022 года и координации их через социальные сети.

Так или иначе, но при наличии в Казахстане серьезного социального конфликта как глобального – имущественное расслоение, трайбализм правящих кругов, наследие родоплеменного строя (жузы), из-за которого затруднено продвижение по социальным лифтам и т.д., так и локального – повышения цены газа в Западном Казахстане – социального конфликтов, в стране и/или вне ее отсутствовали политическая сила и политические идеи, способные привести к насильственной смене власти. Ну а решение Касыма-Жомарта Токаева попросить о помощи в наведении конституционного порядка силы ОДКБ оказалось своевременным и верным. Повторения «украинского сценария» в Казахстане не захотели.

Часть II. Страна «майданов»

Глава 1. «Дремлющие» конфликты Украины: 1990-2000-е

Первые двадцать лет существования украинского государства, задолго до Евромайдана, нацификации общества и последующих трагических событий на Украине существовало множество протоконфликтов, которые не переходили в «горячую» кровопролитную фазу, благодаря инерции советских социальных институтов, социальных норм и управленческой традиции, направленной не столько на разрешение этих конфликтов, сколько на отстранение от них. По мере смены поколений, усиления деятельности иностранных институтов влияния, деградации и нацификации образования и органов власти, использования технологий манипуляции, направленных не на общее благо, а на решение локальных задач политических и экономических акторов и в целом борьбы за власть, до поры до времени скрытые конфликты все больше эскалировали и в результате поляризовали общество вплоть до отделения от Украины части территорий. К таким конфликтам можно отнести «языковой конфликт» – нежелание придавать русскому языку статус второго государственного; религиозный – между Украинской православной церковью Киевского патриархата и Украинской православной церковью Московского патриархата; ревизию истории страны – глорификацию нацистских пособников из Организации украинских националистов–Украинской повстанческой армии37 и попытки стереть из памяти народа подвиги советских солдат и партизан в годы Великой Отечественной войны; видение будущего страны – вместе с Россией и Белоруссией или под протекторатом США и Евросоюза; межрегиональные конфликты – западных и восточных областей Украины, а также центральной власти и Крыма; понимание оборонных и военных альянсов – с НАТО или с Организацией договора коллективной безопасности; продолжать ли придерживаться безъядерного статуса. Да и сама украинская независимость в первые годы существования государства вызывала у части населения много вопросов.

Почему стоит относить эти конфликты к латентным. Дело в том, что в период, о котором пойдет речь в этой главе, подавляющее большинство украинского населения не задумывалось о том, насколько они будут мешать жизни каждого конкретного человека и общества в целом. У постсоветских людей просто не хватало опыта для понимания опасности эскалации каждого из конфликтов, как и вообще понимания феномена протоконфликта как системы объективно существующих противоречий. Субъекты протоконфликта, осознавая такие противоречия, могут трансформировать их либо в деструктивную форму взаимодействия, либо в конструктивно-позитивную, то есть миновать стадию эскалации и перейти непосредственно к согласованию интересов, ценностей и потребностей.