Полная версия
Российский конституционализм
12 июля 1993 г. Конституционное совещание одобрило представленный проект Конституции, направленный в субъекты Федерации. Принятие его конституционным путем, т. е. путем, предусмотренным действовавшей тогда Конституцией, было практически исключено. Поэтому Президент избрал неконституционный путь.
21 сентября 1993 г. были приняты его Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и «Обращение к гражданам России»[197]. Они содержали ряд упреков в адрес Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
Съезд и Верховный Совет обвинялись в том, что они противодействуют осуществлению социально-экономических реформ, устроили обструкцию Президенту, предпринимают систематические усилия узурпировать не только исполнительную, но даже судебную функцию. Отмечалось немало недостатков в парламентской деятельности Верховного Совета, чем дискредитируется сам принцип парламентаризма.
«В сложившихся условиях, – говорилось в Указе, – единственным соответствующим принципу народовластия средством прекращения противостояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Правительства – с другой, а также преодоления паралича государственной власти являются выборы нового Парламента Российской Федерации». Такие выборы, отмечалось в документах, не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов, Верховного Совета и не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25 апреля 1993 г. Необходимость выборов, по мнению Президента, диктовалась также и тем, что Российская Федерация – это новое государство, пришедшее на смену РСФСР и ставшее международно признанным продолжением Союза ССР.
Президент признал необходимым прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. До начала работы нового двухпалатного парламента – Федерального Собрания РФ – и принятия им на себя соответствующих полномочий предлагалось руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства РФ.
В Указе говорилось, что Конституция РФ, законодательство Российской Федерации и ее субъектов продолжают действовать в части, не противоречащей Указу. Временно до принятия новой Конституции РФ и закона о выборах в Федеральное Собрание РФ и проведения на этой основе новых выборов было введено в действие Положение «О федеральных органах власти на переходный период», подготовленное на основе одобренного Конституционным совещанием проекта Конституции. Новым парламентом Российской Федерации должно было стать Федеральное Собрание, состоящее из избранной населением Государственной Думы и Совета Федерации, формируемого из представителей от каждого субъекта Федерации. Президент утвердил также Положение о выборах в Государственную Думу, которые были назначены на 11–12 декабря 1993 г. Для их проведения была образована Центральная избирательная комиссия. Федеральное Собрание должно было рассмотреть вопрос о выборах Президента РФ. В Указе предлагалось Конституционному Суду РФ не созывать заседаний до начала работы Федерального Собрания РФ.
23 сентября 1993 г. был принят Указ «О досрочных выборах Президента Российской Федерации»[198], в котором объявлялось о проведении 12 июля 1994 г. досрочных выборов Президента РФ. Основной целью Указа было ослабление нарастающего противостояния Президента и народных депутатов Российской Федерации.
Антиконституционные действия Президента, направленные на установление в стране авторитарного режима, встретили противостояние со стороны других ветвей власти.
Конституционный Суд РФ 21 сентября 1993 г. признал Указ Президента № 1400 и его «Обращение к гражданам России» от 21 сентября 1993 г. не соответствующими многим статьям Конституции РФ и служащими основанием для отрешения Президента от должности или для приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в соответствии с действующей Конституцией РФ[199].
В своем большинстве отказались подчиняться Указу № 1400 и народные депутаты Российской Федерации. 21 сентября 1993 г. Президиум Верховного Совета РФ постановил на основании Конституции считать полномочия Президента Б. Н. Ельцина прекращенными с момента подписания им Указа № 1400. Президиум признал, что согласно Конституции вице-президент А. В. Руцкой приступил к исполнению полномочий Президента[200].
22 сентября Верховный Совет РФ принял постановление «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина», в котором говорилось, что в соответствии с Конституцией полномочия Президента прекращаются с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 г. Другим постановлением от 22 сентября – «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации Руцким А. В.» Верховный Совет РФ определил, что А. В. Руцкой исполняет обязанности Президента с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 г.[201]
В постановлении Верховного Совета РФ от 22 сентября «Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»[202] устанавливалось: оценить действия Президента РФ Ельцина Б. Н. как государственный переворот. Верховный Совет направил указ в Конституционный Суд РФ, который дал упоминавшееся заключение. Собравшийся X Съезд народных депутатов РФ в постановлении от 24 сентября 1993 г. «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом» оценил действия Б. Н. Ельцина как государственный переворот, одобрил действия, предпринятые Верховным Советом РФ и исполняющим обязанности Президента РФ А. В. Руцким, и подтвердил, что полномочия Б. Н. Ельцина прекратились[203].
В свою очередь Б. Н. Ельцин Указом от 22 сентября признал присвоение полномочий Президента А. В. Руцким незаконным и недействительным[204]
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
См.: Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. Пер. с англ. М., 1994. С. 370.
2
См.: История буржуазного конституционализма XVII–XVIII вв. М., 1983. С. 3.
3
История буржуазного конституционализма XVII–XVIII вв. С. 4.
4
История буржуазного конституционализма XIX в. М., 1986. С. 3
5
Там же.
6
См.: Практика буржуазного конституционализма. М., 1982.
7
Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М., 1989. С. 67.
8
См., например: Энциклопедия государства и права. М., 1930. Т. 2; Современный буржуазный конституционализм в теории и на практике. Межвузовский сб. научных трудов. Свердловск, 1985; и др.
9
См.: Степанов И. М. Социалистический конституционализм: сущность, опыт, проблемы // Советское государство и право. 1987. № 10. С. 4.
10
Там же.
11
Там же.
12
Степанов И. М. Грани российского конституционализма (XX век) // Конституционный строй России. Вып. I. М., 1992. С. 30–31.
13
Там же. С. 31.
14
См.: Степанов И. М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М., 1996. С. 3.
15
Там же.
16
См.: Степанов И. М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. С. 4.
17
Там же. С. 3–4.
18
См.: Кабышев В. Т., Пряхина Т. М. Теоретические проблемы российского конституционализма // Вестник Саратовской государственной академии права. 1995. № 2. С. 32.
19
Там же. С. 32–33.
20
Там же. С. 33.
21
См.: Кабышев В. Т., Пряхина Т. М. Указ. соч. С. 33—39
22
Там же. С. 39.
23
Там же. С. 39–41.
24
См.: Кабышев В. Т. Конституционализм в современной России // Материалы Всероссийской конференции «Конституционное и административное право». М., 2000. С. 11.
25
См.: Кабышев В. Т. Российский конституционализм на рубеже тысячелетий // Правоведение. 2001. № 4. С. 63.
26
См.: Медушевский А. Н. Демократия и авторитаризм. Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997. С. 4.
27
См.: Крусс В. Конституционализм и философия права: к познаванию проблемы // Право и жизнь. 1998. № 15. С. 13.
28
Там же. С. 14.
29
Там же. С. 18.
30
См.: Пархоменко А. Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. М., 1998. С. 3.
31
Там же. С. 17.
32
См.: Богданова Н. А. Категория «конституционализм» в науке конституционного права // Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999. С. 135–138.
33
См.: Богданова Н. А. Указ. соч. С. 137
34
Там же.
35
Там же. С. 137–138.
36
Богданова Н. А. Указ. соч. С. 137
37
См.: Богданова Н. А. Указ. соч. С. 138–140,
38
Бондарь Н. С. Права человека в теории и практике российского конституционализма // Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999. С. 200.
39
Там же.
40
См.: Витрук Н. В. Развитие конституционализма в Российской Федерации (в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации) // Проблемы развития и совершенствования российского законодательства. Сб. ст. Ч. I. Томск, 1999. С. 3—22.
41
Витрук Н. В. Указ. соч. С. 23.
42
См.: Ромашов Р. А. Современный конституционализм: вопросы истории и теории. СПб., 1998. С. 96.
43
Лихобабин В. А., Пархоменко А. Г. Российский конституционализм. (История. Современность. Перспективы). М., 2000. С. 17.
44
Кравец И. А. Конституционализм и российская государственность в начале XX в. М., 2000. С. 10.
45
Там же. С. 16.
46
Кравец И. А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики): Автореф. дис… д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 3.
47
Там же. С. 8.
48
См.: Кравец И. А. Формирование российского конституционализма. С. 9.
49
Там же. С. 14.
50
См.: Кравец И. А. Формирование российского конституционализма. С. 15–16.
51
См.: Кравец И. А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005. С. 23–46.
52
См.: Кравец И. А. Российский конституционализм. С. 27–48.
53
См.: Пархоменко А. Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. С. 17; Лихобабин В. А., Пархоменко А. Г. Указ. соч. С. 17.
54
См.: Авакьян С. А. Конституционализм. Конституционное право Энциклопедический словарь. М., 2000. С. 304–305; Он же. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000. С. 228–232.
55
См.: Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. С. 229.
56
См.: Нерсесянц В. С. Конституционализм как общегосударственная идеология // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. Сб. ст. / Отв. ред. Ю. С. Пивоваров. М., 2000. С. 6–8.
57
Там же. С. 8.
58
Там же.
59
См.: Конюхова И. А. Проблемы становления конституционализма в современной России // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. Сб. ст. / Отв. ред. Ю. С. Пивоваров. М., 2000. С. 11, 17.
60
См.: Сонина Л. В. Конституционализм в Российской Федерации как политико-правовой режим: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 7.
61
Там же. С. 7–8.
62
Там же. С. 8.
63
См.: Сонина Л. В. Указ. соч. С. 11–17; Кокотов А. Н., Сонина Л. В. Конституционализм как политико-правовой режим // Российский юридический журнал. 2001. № 1. С. 131.
64
См.: Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003. С. 24–25.
65
Там же. С. 24.
66
См.: Пуздрач Ю. В. История российского конституционализма IX–XX веков. СПб., 2004. С. 7.
67
Арановский К. В. Конституция как государственно-правовая традиция и условия ее изучения в российской правовой среде // Правоведение. 2002. № 1. С. 41.
68
Там же. С. 50.
69
Шайо Л. Самоограничение власти. Краткий курс конституционализма. М., 1999. С. 8.
70
Там же. С. 24.
71
История буржуазного конституционализма XVII–XVIII вв. С. 5.
72
См.: Кравец И. А. Российский конституционализм. С. 69–70.
73
Там же. С. 75–76.
74
Шайо А. Самоограничение власти. С. 20.
75
См.: Пархоменко А. Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. С. 4.
76
См.: Пастухов В. Б. Россия на конституционном перекрестке Конституция как фактор социальных изменений. Сб. докл. М., 1999 С. 7–9.
77
Кравец И. А. Российский конституционализм. С. 50.
78
Там же. С. 51–52.
79
Верховный тайный совет (верховники) – высшее государственное учреждение в России в 1726–1730 гг., упраздненное Манифестом 4 марта 1730 г.
80
Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. М., 2000. С. 36.
81
См.: История буржуазного конституционализма XVII–XVIII вв. С. 240.
82
См.: История буржуазного конституционализма XVII–XVIII вв. С. 241–244.
83
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 27—109.
84
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 133–142.
85
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 175–177.
86
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 110–128.
87
Фонвизин Д. И. Собр. соч. Л., 1959. Т. 2. С. 256–264.
88
История буржуазного конституционализма XVII–XVIII вв. С. 258.
89
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 143–164.
90
Плеханов Г. В. Соч. М.; Л., 1925. Т. 22. С. 235
91
Цит. по: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 166–169.
92
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 169–174.
93
Там же. С. 178–182.
94
См.: План государственного преобразования графа М. М. Сперанского. М., 1905. С. 121–229.
95
Сперанский М. М. Проекты и записки. М., 1966. С. 222–225.
96
Сперанский М. М. Указ. соч. С. 225–231.
97
Там же. С. 231–237.
98
Письма государственного преобразователя графа М. М. Сперанского. М., 1905. С. 15.
99
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 230–256.
100
См.: Пестель П. И. Русская правда // Восстание декабристов. Документы. М., 1958. Т. 7. С. 112–215.
101
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 381–384.
102
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 384–410.
103
См.: Предтеченский А. В. Современники декабристов – Т. Г. Бок. Таллин, 1953. С. 76.
104
См.: Материалы для истории царствования императора Николая Павловича. Лейпциг, 1880. С. 115–125.
105
См.: Дьяков В. А. Освободительное движение в России, 1825–1861 гг. М., 1979. С. 96.
106
См.: Костенецкий Я. И. Воспоминание из моей студенческой жизни. Российский архив, 1887.
107
См.: Философия и общественно-политические произведения петрашевцев. М., 1953.
108
См.: Революционная ситуация в России в 1859–1861 гг. М., 1953. С. 348.
109
См.: Рудницкая Е. Л. Французский «Kolokol» А. И. Герцена и Н. И. Огарева // Вопросы истории. 1981. № 7. С. 22–23.
110
Герцен А. И. Собр. соч.: В 30 т. М., 1954–1964. Т. 20. Кн. 1. С. 79.
111
Рудницкая Е. Л. Огарев в русском революционном движении. М., 1969. С. 158–159.
112
См.: Чернышевский Н. Г. Полн. собр. соч. М., 1949. Т. VI. С. 418.
113
См.: Кружков В. С. Н. А. Добролюбов: Жизнь. Деятельность. Мировоззрение. М., 1976. С. 173.
114
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 412–420.
115
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 451–464.
116
Там же. С. 464–471.
117
Там же. С. 471–483.
118
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 483–492.
119
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 492–512.
120
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 512–524.
121
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 526–528.
122
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 529–544.
123
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 544–562.
124
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 563–573.
125
Там же. С. 573–584.
126
Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 585–586.
127
Там же. С. 586–594.
128
См.: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. С. 594–596.
129
Там же. С. 597–599.
130
Там же. С. 599–601.
131
См.: Российское законодательство X–XX веков. М., 1994. Т. 9. С. 42–52.
132
См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 9. С. 58—117,
133
Там же. С. 118.
134
Там же.
135
Там же. С. 125.
136
См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 9. С. 129.
137
См.: Российское законодательство X–XX веков. Т. 9. С. 136–184.
138
См.: История Советской Конституции. В документах, 1917 1956 гг. М., 1957. С. 99–100.
139
Следует иметь в виду, что ряд интересных соображений, касающихся становления идеи конституционализма в России, содержится в книге А. Н. Медушевского «Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе» (М., 1997. С. 125–139, 271–293).
140
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 5. С. 203.
141
См., например: Тихомиров Ю. А. Разделение властей или разделение труда? // Советское государство и право. 1967. № 1. С. 14–22; Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 1990. № 8. С. 3—12.
142
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 17. С. 344.
143
Там же. С. 342.
144
Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 37. С. 437.
145
Там же. Т. 33. С. 47–48.
146
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 271
147
Там же. Т. 34. С. 305.
148
Там же. Т. 36. С. 481.
149
Там же. С. 73.
150
См.: Туманов В. А. Что скрывается за лозунгом «господство права»? // Советское государство и право. 1963. № 9. С. 50–61.
151
См.: Кузнецов Э. В. О взаимной обусловленности государства и права // Правоведение. 1972. № 1. С. 24–28.
152
Подробнее см.: Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Критика современных буржуазных теорий права. Л., 1971. С. 35–41; Туманов В. А, Что скрывается за лозунгом «господство права»? С. 50–61; Гришаев П. И. Критика буржуазной правовой идеологии. М., 1964. С. 76— 105.
153
Наш народный парламент. М., 1966.
154
Верховный Совет СССР. М., 1967. С. 9—11.
155
Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. М., 1988. С. 62.
156
См.: Еременко Ю. П. Понятие и система социалистического конституционализма // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, 1980. С. 175–196.
157
Там же. С. 196.
158
См.: Еременко Ю. П. Указ. соч. С. 196–199.
159
См.: Скуратов Ю. И. Советский конституционализм: понятие и структура // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, 1980. С. 230–232.
160
Теоретические основы Советской Конституции. М., 1981. С. 48.
161
Там же. С. 48–49.
162
Теоретические основы Советской Конституции. С. 49.
163
См.: История буржуазного конституционализма XIX в. С. 46.
164
См.: Степанов И. М. Социалистический конституционализм: сущность, опыт, проблемы. С. 6—12.
165
См.: Степанов И. М. Конституционализм: ценности культуры и культура ценностей // Современный конституционализм. М., 1990. С. 20–26.
166
Там же. С. 26.
167
Там же. С. 27.