Июнь 1941 года. Причины и последствия

Основные мероприятия по повышению обороноспособности страны и повышения боевого потенциала Красной Армии отражались в решениях Политбюро ЦК ВКП(б), на конференциях и пленумах ЦК ВКП(б). Так, только в 1941 году на этом уровне был принят ряд важных постановлений и решений.

14 января 1941 года. Политбюро ЦК ВКП(б) принимает постановление о назначении Г.К. Жукова начальником Генерального штаба и назначении командующих ряда военных округов. Наиболее активные и опытные военачальники из глубины страны переводятся в ее европейскую часть.

8 февраля. ЦК ВКП(б) и СНК СССР принимают постановление о передаче особого отдела из НКВД СССР в ведение Наркомата обороны СССР и Наркомата ВМФ СССР. «Возложить на особые отделы НКО и НКВМФ (Третьи управления) задачи: по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, диверсиями, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии и Военно-Морском Флоте; выявление и информирование соответственно народного комиссара обороны и народного комиссара Военно-Морского Флота обо всех недочетах и состоянии частей армии и флота и обо всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих армии и флота».

15–20 февраля 1941 года состоялась XVIII конференция ВКП(б). В повестку дня в качестве основного был включен вопрос «Хозяйственные итоги 1940 и план развития народного хозяйства СССР на 1941 год» (докладчик Н.А. Вознесенский). Планом намечалось ускоренное развитие решающих для обороны отраслей народного хозяйства, создание необходимых государственных резервов и мобилизационных запасов. Для усиления партийного руководства в горкомах, обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик создается институт секретарей по промышленности и транспорту со строгой отчетностью перед ЦК ВКП(б).

21 февраля состоялся Пленум ЦК ВКП(б). На нем были утверждены резолюции XVIII конференции ВКП(б) «О задачах партийных организаций в области промышленности и транспорта» и «Хозяйственные итоги 1940 года, план развития народного хозяйства СССР на 1941 год».

С целью расширении круга ответственных лиц кандидатами в члены Политбюро ЦК избираются председатель Госплана СССР Н.А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКП(б) Г.М. Маленков и первый секретарь МК и МГК партии А.С. Щербаков.

8 марта Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение «О проведении учебных сборов военнообязанных запаса в 1941 году и привлечении на сборы из народного хозяйства лошадей и автотранспорта».

5 мая состоялся Пленум ЦК ВКП(б). На нем были приняты постановления «Об усилении работы советских центральных и местных органов» и о назначении генерального секретаря И.В. Сталина председателем СНК СССР (с 1930 г. – В.М. Молотов). В.М. Молотов назначен заместителем председателя СНК СССР. Секретарь ЦК ВКП(б) А.А. Жданов назначается заместителем И.В. Сталина по Секретариату ЦК ВКП(б), первый секретарь Московского городского комитета ВКП(б) А.С. Щербаков – избирается секретарем ЦК ВКП(б).

Во второй половине этого дня И.В. Сталин выступил перед выпускниками военных академий, сформулировав основные задачи Вооруженных Сил СССР на ближайшее будущее.

15 мая. Членами Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрен план (соображения) стратегического развертывания РККА в случае угрозы войны, предложенный Генеральным штабом РККА.

Все вопросы, выносившиеся на Пленумы, конференции ЦК ВКП(б), заседания Президиума Верховного Совета СССР, предварительно обсуждались на совещаниях членов Политбюро ЦК ВКП(б). Эти совещания практически ежедневно, а то и по нескольку раз на день, проходили в кабинете И.В. Сталина. Но них выборочно приглашались отдельные члены Политбюро ЦК ВКП(б), наркомы и другие ответственные руководители.

Стиль руководства И.В. Сталина был достаточно четкий, хорошо известный всем членам Политбюро ЦК ВКП(б) и Совета народных комиссаров СССР. По мере возникновения проблемы И.В. Сталин сразу же лично звонил ответственному лицу, излагал ее суть и определял время доклада на совещании. Совещания проходили, как правило, в его кабинете, куда приглашались некоторые члены Политбюро и наркомы. Человек, ответственный за данное направление, докладывал суть дела и свои предложения. В конце совещания И.В. Сталин принимал решение и давал поручения непосредственным исполнителям.

О том, как выглядели эти совещания, и как принимались на них решения, воспоминаний их участников очень мало. В частности, имеются воспоминания адмирала Н.Г. Кузнецова, который в то время занимал должность наркома Военно-Морского Флота СССР. Он пишет: «До Великой Отечественной войны, как известно, нашей стране пришлось участвовать в нескольких военных кампаниях. Руководство ими осуществлялось распоряжениями, поступавшими из кабинета И.В. Сталина. Нарком обороны на деле не был Верховным Главнокомандующим, а нарком Военно-Морского Флота не являлся главнокомандующим флотами. Все решал И.В. Сталин. Остальным предоставлялось действовать в соответствии с принятыми им решениями.

При таком порядке люди отвыкали от самостоятельности и приучались ждать указаний свыше. Работа военного аппарата в такой обстановке шла не планомерно, а словно бы спазматически, рывками. Выполнили одно распоряжение – ждали следующего. Вспоминается финская кампания. Постоянно действующего органа – ставки или штаба, который координировал бы действия армии, флота, авиации, не было. В кабинете И.В. Сталина обычно находились Нарком обороны и начальник Генерального штаба. Вызывали еще кого-нибудь из исполнителей. Там и принимались крупные решения…

Огромный авторитет И.В. Сталина, как мне думается, сыграл двоякую роль. С одной стороны, у всех была твердая уверенность: Сталину, мол, известно больше, и, когда потребуется, он примет необходимые решения. С другой – эта уверенность мешала его ближайшему окружению иметь собственное мнение, прямо и решительно высказывать его» (Кузнецов Н.Г. Накануне. М.: АСТ, 2003).

Безусловно, такой стиль работы высшего органа управления государства не способствовал продуктивному решению многих актуальных вопросов. Несмотря на это, решения принимались, обсуждались, и были случаи, когда даже отменялись в результате обсуждений. И все же А.И. Микоян пишет: «Просчет Сталина в оценке военно-политической обстановки, сложившейся перед началом войны, необъясним». Почему? Глава государства, руководитель правящей партии, у которого должно быть огромное количество не просто подчиненных, а товарищей, соратников. Он обязан был обсуждать с ними все важнейшие проблемы, требующие принципиальных решений.

Возможно, на этот вопрос отвечает А.И. Микоян: «Я бы сказал, он понимал не меньше, чем должен понимать любой политический деятель в его положении. Может быть, несколько больше знал, поскольку быстро все схватывал и память у него была хорошая. Он запоминал все то, что слышал. Он мыслил логически и мог из малого количества фактов сделать вывод. Правда, не всегда правильно это делал, но считал для себя бесспорным вывод, им сделанный» (Микоян А.И. Так было. М.: Вагриус, 1999. С. 48).

Выходит, даже соратники не понимали решений своего вождя, но при этом и не требовали от него объяснений. Царь не обязан отчитываться ни перед кем, все подданные должны безропотно выполнять его решения. Тогда в чем же отличие советской власти от власти императора, которого свергли?

Главными органами, ведавшим вопросами обороноспособности страны, были народные комиссариаты обороны и Военно-Морского Флота. Народный комиссариат обороны (НКО) был создан на базе Народного комиссариата по военным и морским делам в 1934 году. В 1937 году было принято решение из его состава выделить морскую составляющую Вооруженных Сил СССР и на ее базе создать Наркомат Военно-Морского Флота (НКВМФ), руководителем которого был назначен адмирал Н.Г. Кузнецов. Позже он писал: «Думаю, и в 1937 году, когда решался вопрос о руководстве флотом, не нужно было создавать отдельного наркомата. Тщательно и всесторонне взвесив все «за» и «против», можно было найти более разумную форму руководства. Единство управления всеми Вооруженными Силами надо было сочетать с предоставлением достаточной самостоятельности Военно-Морскому Флоту. Но уж коль было решено создать отдельный Наркомат ВМФ, то следовало глубже, серьезнее продумать структуру двух наркоматов, на которые в случае войны ложилась огромная ответственность за судьбы страны…» (Кузнецов Н.Г. Накануне. М.: АСТ, 2003).

Ведущим, безусловно, был Наркомат обороны СССР, который долгие годы возглавлял К.Е. Ворошилов, а 7 мая 1940 года народным комиссаром обороны был назначен С.К. Тимошенко.

Справка:

Тимошенко Семен Константинович (6 (18) февраля 1895 – 31 марта 1970). Родился в селе Фурманка Бессарабской губернии. С декабря 1914 г. на военной службе. Закончил полковую и пулеметную школу. Участник Первой мировой войны, рядовой. В РККА с марта 1918 г. в РККА, командир сабельного взвода, кавалерийских эскадрона, отдельного отряда, полка, бригады. С октября 1919 г. – командир кавалерийской дивизии 1-й Конной армии. В 1922 г. окончил Высшие академические курсы Военной академии РККА. С 1925 г. – командир кавалерийского корпуса, командир армейской группы, помощник командующего войсками Белорусского военного округа по кавалерии. Окончил Курсы высшего начальствующего состава РККА при Военной академии имени М.В. Фрунзе. С лета 1937 г. командующий Северо-Кавказского, затем Харьковского, Киевского военных округов. В сентябре – ноябре 1939 г. – командующий войсками Украинского, в январе – марте 1940 г., во время советско-финской войны, – Северо-Западного фронта. С 7 мая 1940 г. председатель Главного военного совета Красной Армии. С начала Великой Отечественной войны председатель Ставки Главного командования. С июля 1941 г. командующий войсками Западного фронта, затем главнокомандующий Западного, с сентября – Юго-Западного направления. В июне 1942 – марте 1943 г. – командующий войсками Юго-Западного, Сталинградского, Северо-Западного фронтов. С марта 1943 г. представитель Ставки ВГК на фронтах Южного и Прибалтийского направлений. После окончания войны командующий военными округами, председатель Советского комитета ветеранов войны. Маршал Советского Союза (1940), дважды Герой Советского Союза (1940, 1965), кавалер шестнадцати советских и иностранных орденов, в том числе ордена «Победа».

С.К. Тимошенко, несмотря на то что прожил достаточно долгую жизнь, мемуаров не оставил. Одни это считают скромностью, другие – нежеланием писать неправду, третьи же говорят о том, что ошибок у Семена Константиновича было намного больше, чем достоинств, но он упорно не хотел признавать этого. Но в годы хрущевской «оттепели» писали свои мемуары Г.К. Жуков, А.М. Василевский, И.С. Конев, К.К. Рокоссовский, К.А. Мерецков и другие видные военачальники периода Великой Отечественной войны, и только С.К. Тимошенко упорно хранил молчание. Есть о чем задуматься…

Это пыталась объяснить Наталья Тимошенко, невестка маршала. Она поведала следующее: «В 1918 году… будучи командиром полка, Семен Константинович прорывался с Крыма к Царицыну, где шли бои. Там познакомился со Сталиным и Ворошиловым. Произвел впечатление, потому что был один со своим полком. Приходилось прорываться через огромную территорию, пришлось пробиваться по тылам казачьих частей, биться очень серьезно. Но, тем не менее, они прорвались для соединения с Царицыном. Там и произошла встреча Сталина с Семеном Константиновичем Тимошенко и Ворошиловым» (телеканал «Звезда», 20 февраля 2020).

В 1994 году вышла в свет книга Р.П. Португальского, А.С. Доманка и А.П. Коваленко «Маршал С.К. Тимошенко», а в 2007 году – книга Р.П. Португальского под названием «Маршал Тимошенко: Поставьте меня на опасный участок».

Р.М. Португальский был пытливым военным историком, автором более 300 работ по военно-исторической тематике. Также он был моим научным руководителем и соавтором по ряду произведений военно-исторического характера. Я многие годы имел возможность наблюдать за его работой над книгами и статьями, связанной с непрерывным «копанием» в архивах, участием в научных конференциях и круглых столах. При работе над книгой о Тимошенко Р.М. Португальский встречался с сыном маршала Константином, дочерью Ольгой, с людьми, служившими под командованием Семена Константиновича и лично знавшими его по жизни.

Я не раз задавал Р.М. Португальскому вопрос о личности С.К. Тимошенко и спрашивал о том, почему он не оставил мемуаров. Ответ был такой: «За свои ошибки Тимошенко должен был быть разжалован, как Кулик, или даже расстрелян, как Павлов. Но Сталин был благосклонен к нему и раз за разом прощал то, что другим не прощалось. Сам Тимошенко понимал это, и до конца жизни в душе оставался сталинистом. Из крупных руководителей начала 40-х годов выжили только те, кто умел угождать Сталину и не выпячивался. Тимошенко был именно таким человеком».

Нужно понимать, что С.К. Тимошенко как член Центрального Комитета ВКП(б) и народный комиссар обороны СССР накануне войны был единственным человеком в РККА, который непосредственно по работе имел прямой выход на И.В. Сталина. Он очень часто присутствовал на совещаниях в Кремле, которые проводил Иосиф Виссарионович, и имел возможность непосредственно с ним обсуждать любые вопросы. Также, уже как нарком обороны СССР, был членом Совета народных комиссаров СССР и через этот орган мог добиваться принятия конкретных решений, необходимых для успешного строительства РККА и оснащения ее всем необходимым.

Нужно отметить, что в первой половине 1941 года в этой области ему удалось сделать немало. Так, по предложениям НКО СССР:

17 января принимается Постановление СНК СССР «О государственном плане развития народного хозяйства», в котором определяются задачи оборонной промышленности и предприятиям по выпуску продукции, а также указаны строящиеся и предназначенные к переоборудованию заводы.

20 января принимается постановление СНК и издается приказ НКО СССР о зачислении в кадры Красной Армии начальствующего состава запаса, призванного по мобилизации.

25 января принимается Постановление СНК СССР об организации ПВО страны. Были определены задачи, состав и структура соединений и частей ПВО, прикрываемые ими объекты.

7 февраля принимается Постановление СНК СССР «О плане военных заказов на 1941 г. по вооружению». Были определены объемы выпуска пушек, минометов и стрелкового вооружения.

14 февраля принимается Постановление СНК СССР о плане военных заказов на 1941 год по боеприпасам. Были определены объемы выпуска боеприпасов для всех видов вооружения.

15 марта принимается Постановление СНК СССР «О производстве танков КВ на 1941 г.». Были определены объемы, заводы-производители и поставщики комплектующих для этих танков.

4 апреля принимается Постановление СНК СССР о формировании гарнизонов укрепленных районов за счет призыва запасников. С тем, чтобы не нанести ущерб народному хозяйству, прежде всего сельскому, принимается решение осуществить это мероприятие в две очереди: 1-я – 45 000 человек призвать к 1 июля, 2-я – 75 000 человек к 1 октября 1941 года.

12 апреля принимается Постановление СНК СССР «О плане текущих военных заказов НКО, НКВМФ, НКВД». Определены объемы и исполнители военных заказов по линии НКО на II квартал 1941 года.

23 апреля принимаются два Постановление СНК. Первое – «О новых формированиях в составе РККА». Принимается решение о расформировании 29-го механизированного корпуса Забайкальского военного округа (1011 танков), дивизии которого получают статус отдельных и передаются на усиление войск, расположенных на восточной границе, а часть танков – на усиление механизированных корпусов западных военных округов. 10 стрелковых дивизий переформировываются в горнострелковые, предназначенные для действий в Карпатах. Формируются 5 воздушно-десантных корпусов и 10 качественно новых соединений – отдельных противотанковых бригад РГК.

Второе – «О формировании новых армейских управлений». В связи с нарастающей угрозой войны с Германией принимается решение о формировании дополнительных армейских управлений: 13-й армии в Западном особом военном округе, 23-й армии в Ленинградском военном округе и 27-й армии в Прибалтийском особом военном округе.

5 мая принимается Постановление СНК «О производстве танков Т-34 в 1941 году». Были определены объемы, заводы-производители и поставщики комплектующих.

28 и 31 мая принимаются Постановления СНК о строительстве самолетов МиГ-3 и ЛаГГ-3. Были определены программа выпуска и сроки доработки недостатков заводам-производителям.

4 июня принимается Постановление СНК «Об укрепленных районах». В нем было предписано сформировать новые управления и 110 батальонов для 13 укрепленных районов, а также другие части.

16 июня принимается еще одно Постановление СНК «Об ускорении приведения укрепленных районов западных военных округов в боевую готовность, о дополнительных поставках на их вооружение орудий и пулеметов».

Безусловно, данной работой занимался не один С.К. Тимошенко – по каждому направлению у него были ответственные помощники. Первым заместителем наркома обороны СССР был начальник Генерального штаба РККА генерал армии Г.К. Жуков, заместителем по боевой подготовке – генерал армии К.А. Мерецков, заместителем по укрепленным районам – Маршал Советского Союза Б.М. Шапошников.

В марте 1941 года начальник Главного политического управления РККА А.И. Запорожец был повышен в ранге до заместителя наркома обороны СССР. Однако по характеру своей деятельности он подчинялся не столько С.К. Тимошенко, сколько заведующему Управлением агитпропаганды ЦК ВКП(б) и члену Политбюро ЦК ВКП(б) А.А. Жданову. На этом основании он постоянно писал и направлял докладные в ЦК, нередко даже не извещая об этом своего непосредственного начальника.

19 июня 1941 года, после освобождения от должности начальника Главного артиллерийского управления РККА, в ранг заместителя наркома обороны был возведен Маршал Советского Союза Г.И. Кулик.

По состоянию на 22 июня 1941 года в составе НКО было 6 главных управлений, 12 управлений и 7 инспекций.

Главными управлениями являлись: политической пропаганды, Военно-воздушных сил (генерал-лейтенант авиации П.В. Рычагов, с 12.04 – генерал-лейтенант авиации П.Ф. Жигарев), артиллерийское (генерал-лейтенант артиллерии Н.Д. Яковлев), автобронетанковое (генерал-лейтенант танковых войск Я.Н. Федоренко), военно-инженерное (генерал-майор инженерных войск Л.З. Котляр) и интендантское (генерал-лейтенант интендантской службы А.В. Хрулев). Управлениями были: боевой подготовки, противовоздушной обороны, связи, военно-химической защиты, снабжения горючим, высших военно-учебных заведений, военно-учебных заведений, кадров, санитарное, ветеринарное и управление делами при народном комиссаре обороны. Для проверки состояния родов войск были созданы инспекции: пехоты, кавалерии, артиллерии, автобронетанковых войск, Военно-воздушных сил, инженерных войск и связи.

КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ

22 ноября 1934 года создавался самостоятельный центральный орган – Управление по начальствующему составу РККА, подчинявшееся непосредственно наркому обороны. Его начальником назначается армейский комиссар 1-го ранга Е.А. Щаденко, который в конце Гражданской войны был членом Реввоенсовета 1-й Конной армии, близкий друг и соратник С.М. Буденного и К.Е. Ворошилова.

В то же время Е.А. Щаденко был человеком больным и крайне сложного характера. В 1930 году он был назначен помощником начальника Военной академии имени М.В. Фрунзе по политической части, и так «проявил» себя на этом посту, что 17 августа 1936 года начальник академии А.И. Корк был вынужден подать заместителю НКО М.Н. Тухачевскому доклад следующего содержания: «Докладываю: Состояние здоровья моего помощника тов. Щаденко чрезвычайно неблагополучно, по-моему, у т. Щаденко в любой момент может произойти припадок буйного помешательства. Прошу безотлагательно освободить тов. Щаденко от работы в Академии и передать его в руки врачей».

Менее чем через год А.И. Корк и М.Н. Тухачевский были признаны врагами народа и расстреляны. Правда, К.А. Щаденко прямого отношения к этому не имел. Видимо, письмо А.И. Корка возымело действие – в декабре 1936 года он был назначен заместителем командующего по политчасти и начальником политуправления Харьковского военного округа, а в мае 1937 года – член Военного совета Киевского военного округа.

А.Е. Щаденко обвиняется в массовых репрессиях среди командного состава этого округа. Служивший тогда в КВО командиром 2-й кавалерийской дивизии А.В. Горбатов вспоминал: «Щаденко с первых же шагов стал подозрительно относиться к работникам штаба. Приглядывался, даже не скрывая этого, к людям, а вскоре развернул весьма активную деятельность по компрометации командного и политического состава, которая сопровождалась массовыми арестами кадров» (Горбатов А.В. Годы и войны. М., 1965). Всего с момента прибытия Щаденко в Киевский военный округ и до перевода его на другую должность приказами по округу было уволено 1512 командиров, подавляющее большинство которых затем были арестованы.

Уже на июньском 1937 года пленуме Военного совета при наркоме обороны сам А.Е. Щаденко делился наработанной им методикой по поиску компромата: «Мы должны заострить нашу большевистскую бдительность… суметь вскрывать все методы работы врагов. Имейте в виду, что в Киевском и других округах враги рассадили своих людей на различные участки работы… Поэтому проверяйте аттестационные материалы, проверяйте их биографические сведения, их связи… Вы тогда многое разоблачите, вы… поможете Николаю Ивановичу (Ежову. – Авт.) выкорчевать до конца врагов…»

Вероятно, высокое служебное и партийное «рвение» А.Е. Щаденко не осталось без внимания руководства страны. 23 ноября 1937 года он был назначен на должность заместителя народного комиссара обороны СССР и начальника Управления по командному и начальствующему составу РККА. Это был самый «расцвет» репрессий в РККА. В период 1937–1940 годов сменились все командующие военными округами, на 90 % были заменены их заместители (начальники штабов), помощники начальников штабов, начальники родов войск и служб, на 80 % – руководящий состав корпусных и дивизионных управлений, на 90 % – командиры и начальники штаба полков. Кадровые перестановки продолжались вплоть до самого начала Великой Отечественной войны. Только в течение двух дней – 7 и 8 марта 1941 года – произошло выдвижение на новые должности четырех командующих армиями, 42 командиров корпусов, 117 командиров дивизий.

Казалось бы, как руководитель управления кадров РККА А.Е. Щаденко получает огромную возможность для развертывания работы по «выкорчевыванию врагов» из числа начальствующего состава РККА. Он ведет эту работу. Но в то же время происходит и обратное – Щаденко начинает активно заниматься реабилитацией ранее уволенных и осужденных.

По его инициативе в августе 1938 года была создана комиссия для разбора жалоб уволенных командиров, которая проверяла материалы уволенных путем личного вызова их, выезда на места работников управления, запросов парторганизаций, отдельных коммунистов и командиров, знающих уволенных, а также через органы НКВД. Благодаря ее работе уже в последние месяцы 1938 года в РККА были восстановлены 762 офицера.

В сентябре 1938 года А.Е. Щаденко обратился с письмом к наркому обороны, в котором писал, что необходимо запретить военсоветам самостоятельно увольнять офицеров без его санкции или санкции его заместителя. Кроме того он предлагал и на местах создать комиссии для пересмотра дел уволенных офицеров. К сожалению, тогда этой инициативе не был дан ход. Но октябре 1938 года Щаденко вновь поставил эти вопросы перед Ворошиловым и добился положительного их решения.

О двойственном характере работы А.Е. Щаденко свидетельствует его выступление на ноябрьском 1938 года пленуме Военного совета. Тогда он докладывал: «Управлением по командному и начальствующему составу РККА за этот год была проведена огромная работа… Наши ошибки:

1. Мы не очистились еще от того, от кого надо очиститься. Враги и прихвостни врагов народа еще кое-где остались и делают свое грязное дело.

2. Слепо доверяли справкам и механически, непроверенно увольняли людей… Надо считать, в округах около 50 % уволено без оснований».

Всего в 1938 и 1940 годах было рассмотрено более 30 тысяч жалоб, ходатайств и заявлений по поводу увольнений и осуждений командиров РККА. В результате проведенной проверки из этого числа было восстановлено в рядах РККА 12 635 человек начальствующего состава, в том числе 1457 из числа арестованных.

Таким образом, в должности заместителя наркома обороны и начальника Управления по командному и начальствующему составу РККА А.Е. Щаденко выступил в двух ипостасях: как ярый поборник борьбы с врагами и как последовательный борец с бюрократическим отношением к офицерам, инициатор налаживания механизма реабилитации и восстановления в РККА несправедливо уволенных и осужденных. Вполне понятно, что это была не только его личная инициатива.