Россия, оптимизация роли в мировой глобализации

В настоящее время ЕС проявляет наибольшую политическую и экономическую активность в сфере оздоровления окружающей среды. Проводится последовательная работа по снижению удельных норм расхода топливно-энергетических ресурсов и максимальному использованию ВИЭ. Данные Табл. 6 показывают, что за последние 20 лет производство электроэнергии с использованием ветра и солнца увеличилось почти в 2 раза. По удельному весу в общем производстве электроэнергии в 2019 году Европа (без России) существенно опережает остальной мир (16, 7% против 8,5%).

Табл. 6. Данные по росту доли ветровой и солнечной энергии в общем объеме производства электроэнергии в период 2000 – 2019 годы (%). [57]

Tab. 6. Data on the growth of the share of wind and solar energy in the total volume of electricity production in the period 2000 – 2019 (%). [1]

Данное направление обладает двумя несомненными достоинствами. Оно способствует улучшению экологической обстановки не только в Европе, но и по всему земному шару. Европейские компании создают новую технику и технологии, которые могут с успехом тиражироваться по всему миру. Масштабы программ, громадные финансовые и материальные ресурсы, выделяемые на их реализацию, указывают на обоснованность позиции автора о наличии резервов роста ведущих стран мира в рамках существующего общественного строя. [58]

При этом следует признать, что указанные программы реализуются, как локальное направление в общем процессе мировой глобализации, который сопровождается значительными негативными явлениями для экологии нашей планеты. Заботясь об оздоровлении окружающей среды на своей территории и одновременно о получении максимальных доходов, ведущие мировые страны перенесли в другие страны, в основном в АТР, производство продукции, наносящее значительный ущерб экологии. Так производство стали в период с конца 70 – х годов прошлого столетия до 2020 году сократилось в США со 138 до 83 млн. тонн, Франции с 24 до 14,5 млн. тонн, Великобритании с 24 до 7, 2 млн. тонн. Большая часть производственных мощностей была перенесена в страны АТР и Индию. По итогам 2020 года из общего мирового выпуска стали 1864 млн. тонн 71, 1% (1330 млн. тонн), было выпущено в странах АТР, 6 % (111, 3 млн. тонн) в Индии.

Производство стали в Китае в 2019 году составило 53, 3 % от мирового (996 млн. тонн). По данному показателю он превзошел бывшего мирового лидера – США, в 11, 33 раза. [59]. Аналогичный перевод производств на территорию Китая наблюдался по минеральным удобрениям, цементу, пластическим массам, химическим волокнам, текстильным тканям и многим другим видам продукции. Высокие темпы создания новых производств сопровождались адекватным наращиванием мощностей по производству электроэнергии. Располагая значительными запасами каменного угля, Китай в течение многих лет вынужден был ориентировать на него практически все вновь создаваемые мощности в электроэнергетике. Дополнительная потребность в угле возникла в связи с его использованием в качестве сырья для производства аммиака. В результате, если в 2001 году добыча угля в Китае составляла 1 471, млн. тонн, то для указанных выше целей ее пришлось нарастить к 2013 году до 3 680 млн. тонн. По этому же пути идут многие развивающиеся страны мира. В результате мировая добыча угля за период с 2001 по 2019 год возросла с 4859 до 7600 млн тонн. Несмотря   на крайне неблагоприятную экологию добыча угля в Китае продолжает расти, в 2019 году она превысила 3 800 млрд. тонн. [57] Страна сжигает почти половину угля, добываемого в мире. По данным журнала «Энергетика» установленная мощность его угольных электростанций в 2020 году составляла 1 010 ГВт, при этом на различных стадиях велась проработка проектов строительства новых угольных станций общей мощностью 250 ГВт. [60] Высокие темпы развития экономики Китая способствовали значительному росту благосостояния населения. [61] Но при этом произошло существенное загрязнение воздуха в основных промышленных центрах. По объему выбросов двуокиси углерода – 9 825 млн. тонн в год Китай превосходит США в 2 раза, ЕС в 3 раза, его доля в мировом объеме данных выбросов составляет 28, 8 %. [62]. Глобализация также привела к существенному росту потребления углеводородов. Для транспортировки топлива и сырья со всех континентов в страны АТР и поставок готовой продукции из АТР в различные регионы мира были созданы огромные флотилии морских судов. Многократно возросли авиаперевозки.

Критикуя идеологов развития стран Европы, их планы по превращению Китая в «мировую фабрику» английский экономист Гобсон еще в начале 20 века указывал, что обустройство за счет этого территории стран Европы до уровня ее лучших курортов будет неизбежно носить паразитический характер. [63 c. 266] События последних десятилетий подтвердили его прозорливость. США и ЕС, из – за опасности потери больших прибылей, не обратили внимание руководства своих компаний и властей Китая на порочность подобной промышленной политики. Руководство этих стран полагало, что выбросы угольной золы, двуокиси углерода есть локальная проблема, влияющая лишь на здоровье китайского населения, и долгое время закрывало глаза на то, что она неизбежно превратится в главный фактор загрязнения атмосферы, изменения климата на всей территории земного шара.

В сложившейся ситуации, когда после 20 лет «напряженной работы» доля электроэнергии выработанной ветряными и солнечными станциями в мировом балансе вышла на уровень лишь 8,5 %, призывы ЕС по ускоренному наращиванию их мощностей являются стратегически полезными, но малопродуктивными в среднесрочной перспективе в борьбе с развивающимся потеплением. Более высоких результаты можно получить за счет мер по корректировке основных направлений мировой глобализации : а) приближение объектов по производству полуфабрикатов и продукции, к источникам сырья, топлива, к местам потребления; б) ограничение использования угля, ускоренная замена его газом; в) осуществление мероприятий по сохранению и наращиванию способности самой природы поглощать двуокись углерода; г) рационализации потребления, д) оптимизации уровня использования основных фондов во всех отраслях экономики. Несмотря на высокую актуальность проблемы изменения климата на земном шаре, забота о сохранении климата не должна выпадать из основного требования развития цивилизации – обеспечение наилучшего соотношения между желаемым положительным эффектом и затратами. К принятию данного требования подталкивают нас существенный рост социальных конфликтов в ведущих странах мира. Над Парижем воздух наиболее чистый в сравнении с другими столицами Европы и мира. При этом многочисленные социальные конфликты в большинстве случаев в этом городе сопровождаются требованиями повышения уровня доходов. Ошибки, допущенные на прошлом этапе глобализации, обязывают нас учитывать, что атмосфера воздуха над Землей есть единое целое и все национальные мероприятия по заботе о ее улучшению, должны отвечать интересам всего населения планеты не только по снижению уровня загрязнений, но и по привлечению к решению данных проблем наиболее доступных для данного этапа развития цивилизации материальных ресурсов всех стран мирового сообщества. Загрязнение атмосферы Земли сформировалось за счет безудержной экспансии рыночных сил и для исправления положения необходимо найти способы целевого воздействия на них в региональном и мировом масштабе.

Необходимо признать, что наиболее существенные шаги по реализации пунктов а) и б) за последние 10 лет были предприняты в США. Освоение сланцевых нефтегазовых месторождений позволило стране стать нетто экспортером углеводородов и заменить значительное количество угля на газ. (Табл. 7.) [57]

Табл. 7. Данные по потреблению США каменного угля и природного газа за период 2000 – 2019 годы

Tab. 7. Data on US consumption of coal and natural gas for the period 2000 – 2019

Примечание. По графе «Ветровые и солнечные электростанции» приводятся показатели в % от общего количества произведенной электроэнергии.

Приведенные данные достаточно наглядно показывают, что начало сокращения потребления угля совпало с существенным приростом добычи газа. При этом, несмотря на благоприятные природные условия, темпы наращивания мощностей ветровые и солнечных электростанций за последние 10 лет составили лишь 0,66 п. пункта в год. Существенное влияние на повышение доли газа в топливном балансе страны оказало снижение цен на газ и их стабильность в течение периода 2010 – 2019 годы в том (Табл. 8)

Табл.8. Данные ЕИА по динамике спотовых цен в США на природный газ на Генри хаб (долл./ 1000 куб. м.). [64]

Table 8. EIA data on the dynamics of US spot prices for natural gas at Henry Hub (USD / 1000 cubic meters). [64]

Данные таблицы показывают, что цены на газ в США в течение продолжительного периода после 2010 года находились на уровне показателей России, что подтверждает необоснованность требований ряда отечественных специалистов о необходимости повышения цен на газ на 80 % на российском рынке. [65]

Низкий уровень цен, наблюдаемый в США после 2010 года, и их сезонная стабильность при понимании того, что разработка сланцевых месторождений создает условия для сохранения данной тенденции на долгие годы, позволили осуществить перевод тепловых электростанций (ТЭС) с угля на газ с заменой паровых турбин на парогазовые установки (ПГУ) с приростом Коэффициента использования топлива (КИТ) в производстве электроэнергии с 32 до 58 % и соответствующим увеличением мощностей агрегатов. При использовании тепловой составляющей КИТ может быть поднят до 90 %, что с учетом 6 месячной продолжительности отопительного сезона позволяет достигнуть среднегодового значения КИТ – 74%. Были ликвидированы пылевые выбросы, эмиссия углекислого газа сократилась почти вдвое. Дешевая электроэнергия газовых ТЭС создала предпосылки для нового направления технической революции – замены автомобилей с двигателем внутреннего сгорания на электромобили. Традиционные двигатели сжигают впустую 68 % нефтепродуктов. Электромобили получают через аккумуляторы электроэнергию с ТЭС, теряющей всего лишь 26 % газового топлива. Цены на бензин в США 2015 году находились на уровне 664 долл./ тонну. При средней цене газа, зафиксированной в этот период на Генри хаб – 94,1 долл./1000 куб. м. и расчетной для ТЭС в 151 долл. / тонну, удельные затраты на топливо в стоимостном выражении для электродвигателя автомобиля сокращаются в 10, 2 раза.  Столь большая разница позволяет в короткие сроки профинансировать строительство производственных мощностей для выпуска электромобилей и станций зарядки. Чтобы этим расчетам перестали клеить ярлык «фантазия» потребовался приход Маска. Он первым ввел крупномасштабные мощности по выпуску электромобилей с годовым выпуском более 500 тыс. Сегодня создает их аналоги в Германии, Китае, обещает «осчастливить» Россию. Копировать его программы стали все ведущие автоконцерны мира.  Газ начал наступление на нефть в области потребления, в которой она доминировала более 120 лет.

Ранее было приведены данные о лидерстве ЕС в использовании ветровой и солнечной энергетики. Оно стало следствием определенных экономических обстоятельств, которые были и продолжают накладывать отпечаток на все решения проблемы климатических изменений и улучшения экологии. Наряду с декларируемой целью прослеживается стремление ЕС утвердить себя в качестве идеологического лидера развития мировой цивилизации и обеспечить свое технологическое превосходство в новых направлениях. Эта амбициозность вызвала даже обиду у организаторов форума по климату, который проводил Президент США Байден в апреле 2021 года. Они уверены, что первенство в борьбе за сохранение экологии принадлежит их стране. Надо признать лидирующую роль обоих партнеров, но указать, что их   многие инициативы  направлены на привлечение международного сообщества к устранению негативных последствий прошлой деятельности их ведущих компаний на территории развивающихся стран. При этом следует признать, что зависимость ЕС от мирового рынка топлива формирует более затратный, но менее результативный подход при решении проблем экологии. Положительно, что Европа более других стран ведет мобилизационную работу по проблеме изменения климата, но это не дает оснований принимать мировым сообществом без критического осмысливания предлагаемых ЕС технологических направлений их решения. Основания для данного утверждения дает практика 2 – х последних десятилетий.

В начале второго десятилетия нашего века при поступлении значительных количеств дешевого угля из США, вытесненного с электростанций сланцевым газом, ЕС провозгласила экологическую концепцию будущего – "ВИЭ + Уголь". На конференциях в ЕС по газу приводилось следующее оправдание причин снижения его потребления: «Использование ВИЭ приводит к существенному снижению вредных выбросов, что позволяет компенсировать их некоторый рост, возникающий от расширения масштабов использования дешевого угля. При этом дополнительные доходы будут способствовать наращиванию мощностей ВИЭ более высокими темпами». В соответствии с данной позицией ряд стран ЕС запланировал  строительств новых угольных электростанций. В этот период цены на газ находились на уровне 300 долл./1000 куб. м. После того, как тенденция на наращивание объемов добычи сланцевого газа в США подтвердила свою устойчивость, формула развития энергетики в 2017 году была заменена на концепцию " ВИЭ + Газ". При этом газ рассматривался всего лишь, как вспомогательный вид топлива, который может позволить мобильно запускать резервные ТЭС в период отсутствия производства электроэнергии с ВИЭ. Учитывалось, что его сочетание с ВИЭ даст наибольшее снижение вредных выбросов. Экспансия дешевого СПГ из США на рынок ЕС привела к существенному снижению цен на газ в ЕС в 2019 – 2020 годах. К маю 2020 года они упали до 52, 5 долл. / 1000 куб. м.

Высокие цены на газ в период до конца 2018 года, ориентация на ВИЭ, как главный перспективный источник энергии, предопределяли политику ЕС в области автомобилестроения. Для сохранения на рынке доминирования авто с дизельными и бензиновыми двигателями европейские лидеры автомобилестроения в течение многих лет тормозили программу перехода    на электромобили. Компания Фольксваген пошла ради этого на изощренную фальсификацию результатов испытаний по количеству вредных выбросов, не имеющую аналогов в мировой практике. ЕС, в том числе Германия, со своим амбициями на лидерство в решении проблем экологии не заметили этих «шалостей», их обнаружила общественная организация автолюбителей США. Компания Фольксваген в США была подвергнута беспрецедентным по размеру штрафам – 16,5 млрд. долл. Для восстановления имиджа Правительства ведущих стран ЕС усиленно стали принуждать   автопроизводителей к ускоренному наращиванию выпуска электромобилей. Этому способствовала тенденция по снижению цен на газ в ЕС в 2019 году. Но автоконцерны ЕС продолжают искать варианты сохранения своих позиций в производстве машин с двигателями внутреннего сгорания, пытаются заинтересовать инвесторов, вкладывающих свои и государственные средства в ВИЭ.  В 2020 году максимальное внимание экспертов на конференциях ЕС по газу было уделено   теме перевода автомобильных двигателей внутреннего сгорания с бензина и дизельного топлива на водород. Внешне схема выглядит привлекательно. Водород предлагается получать путем разложения воды под воздействием электрического тока, производимого ВИЭ. Накопление его в резервуарах должно решить проблему аккумулирования электроэнергии ВИЭ в период отсутствия ее потребления. Использование действующей газораспределительной системы для транспортировки водорода к потребителям по мнению пропагандистов «водорода» позволит минимизировать затраты на создание инфраструктуры. Переход на водород сохранит доминирование в автомобиле двигателя внутреннего сгорания, решит проблемы выбросов вредных веществ. Единственным продуктом его сгорания является вода.

Но это – очередные прекрасные доводы рекламного характера отдельных заинтересованных сторон. Они не сопровождаются глубоким экономическим анализом и комплексной оценкой эффективности нового направления. Указанное происходит при наличии глубокой научной проработки проблематики всех вариантов водородной схемы. Так в статье специалистов Санкт – Петербургской Горной Академии указывается, что наиболее экономичным способом производства водорода является пиролиз метана. Он позволяет снизить стоимость 1 кг. водородного топлива до 1, 22 долл. По большинству прочих методов наблюдается превышение показателей в 1, 5 – 6 раз. [66]   Тогда как затраты на 1 тонну природного газа, доставленного к Западной границе России, составляют 0, 09 долл. / кг. С экологической точки зрения водородная схема также требует дополнительного изучения. Эксплуатация построенной в Австрии фирмой Енел тепловой электростанции на водороде показала, что себестоимость генерации превышает в 5 раз показатели парогазовых ТЭС, при этом выбросы окислов азота на ней перекрывают эффект прекращения выбросов углекислого газа.

Идеологами водородной схемы не учитываются медленные темпы планового наращивания мощностей ВИЭ, затраты на дополнительные, сверх запланированных, мощности ВИЭ. Не принимается во внимание, что КПД двигателя внутреннего сгорания останется на уровне 32%. Не учитывается вероятность существенного роста аварийности из – за исключительно высокого уровня пожаро-взрывоопасности водорода. Не принимается во внимание, что водород при контакте с металлом труб изменяя его кристаллическую структуру, разрушает их.  По указанным причинам перевод автомобилей на водород не может рассматриваться в ближайшие десятилетия, как альтернатива перевода их на электродвигатели, получающие дешевую электроэнергию ПГУ. Есть основания полагать, что в декларации достоинств водородной схемы заинтересованы не только защитники экологии, но и большая группа бизнес-сообществ: производители оборудования для ВИЭ, производители автомобилей, производители бензина. Логика 2-х последних категорий понятна: «Объявим водородную схему наиболее перспективной, реализуемой в короткие сроки, сохраним для нее производство авто с двигателями внутреннего сгорания. Когда обнаружится невозможность ее масштабного использования в среднесрочной перспективе, предложим вместо водорода традиционный бензин».

Главный довод идеологов водородной схемы – риск существенного повышения цен на газ. Опасения справедливы. Объемы добычи газа в Европе падают, она во все большей степени попадает в зависимость от колебаний цен на мировом рынке. Они чрезмерно велики. В сентябре 2018 года спотовые цены в на Европейском хабе ТТФ зарегистрированы на уровне 335 долл. / 1000 куб. м., к маю 2020 года они снизились до 52, 5 долл. / 1000 куб. м. , к январю 2021 года они вновь поднялись до уровня 335 долл. / 1000 куб. м., далее, за период до 3 мая 2021 года, опустились до уровня 264 долл. / 1000 куб м. [ 67 ] Вы начнете осуществлять закрытие угольных станций , запуск ПГУ при цене газа в 100 долл. / 1000 куб. м., а они вновь « прыгнут» до уровня выше 300 долл./ 1000 куб. м. Политики «держат в уме» свои опасения.  Реализация программы" ВИЭ + Газ" усилит зависимость ЕС от поставщиков газа и в первую очередь от России. Поэтому схема «ВИЭ + Газ», несмотря на громадные преимущества, пока не получила достаточный политической поддержки.

Отсутствие последовательности в поиске и выборе технологий, позволяющих кардинально минимизировать   проблемы экологии, приводят к тому, что объемы вредных выбросов и во многих странах ЕС остаются на высоком уровне. Прежде всего это связано с тем, что уголь по – прежнему занимает доминирующую роль в топливном балансе ЕС. Потребление угля странами сообщества хотя и существенно сократилось находится на уровне, превышающем 700 млн. тонн / год (Табл. 9) [57]

Табл 9. Данные по потреблению в Европе каменного угля и природного газа за период 2000 – 2019 г.

Tab. 9. Data on consumption in Europe of coal and natural gas for the period 2000 – 2019.

В какой степени громкие декларации о необходимости снижения выбросов расходятся с конкретной политикой отдельных стран указывают данные, Табл. 10 [57]

Табл. 10. Объемы потребления угля за период 1999 – 2018 годы (млн. тонн).

Tab. 10. Volumes of coal consumption for the period 1999 – 2018 (million tons).

Анализ данных Табл. 7, 9, 10 показывает, что в США за последнее десятилетие потребление угля сократилось почти вдвое, в Европе (без стран входящих в СНГ) – на 23 %, тогда как в Германии – на 3, 3%, Польше – 0, 7 % Обе страны планируют сохранять  данный вид топлива в течение двух десятилетий. Руководство ЕС лояльно относится к данной ситуации, не принимая во внимание международный данной проблемы. Дело в том, что Россия, осуществив значительные инвестиции, перевела практически все производство тепла и электроэнергии в Европейской части на газ. Количество

вредных выбросов в воздушном пространстве над промышленными центрами страны значительно снизилось. Можно было бы достигнуть лучших показателей. Проблема в том, что   вредные выбросы от сжигания угля в странах ЕС из – за преимущественной направленности ветров с Запада на Восток продолжают поступать в Россию. Данные Табл. 11. достаточно наглядно указывают на наличие предпосылок для этого. [68].

Табл.11. Данные по качеству воздуха над столицами трех государств 10 мая 2021 года в 10 часов утра (мг/ млн. куб.)

Tab. 11. Data on air quality over the capitals of three states on May 10, 2021 at 10 am (mg / m3)

Несмотря на значительно большие масштабы столица России имеет менее загрязненное воздушное пространство. Большая доля загрязненных воздушных масс из ЕС попадает в лесные массивы нашей страны и утилизируется, часть попадает в города, нанося ущерб населению. В последние месяцы со стороны ЕС поступает информация о возможном введении налога на продукцию, поставляемую государствами, не поддерживающими его инициативы по снижению вредных выбросов. Логика есть. У России имеются существенные возможности по дальнейшему сокращению эмиссии двуокиси углерода. Ее нефтяная отрасль по уровню улавливания ПНГ отстает от многих развивающихся стран. Низкими темпами идет техническое перевооружение электроэнергетики. Но ситуация с чрезмерным потреблением угля в ЕС дает право России предъявить претензию странам ЕС   за загрязнение атмосферы, сопроводив его счетом за утилизацию вредных выбросов. Очевидно, что начать это необходимо с совместного продолжения приведенных выше исследований, определения количеств переноса вредных веществ в обоих направлениях, создания методик и пунктов замера, подготовки нормативных актов и определения тарифов. Согласование плана работ по формированию подобной системы станет хорошим примером для мирового сообщества и создаст стимулы для сокращения потребления угля в ЕС и других странах.

В условиях проблем, которые накопились в ЕС, трудно предположить, что оно сможет изыскать финансы для решения поставленных выше задач. Россия заинтересована в повышении чистоты воздуха в ЕС и обеспечении на многие десятилетия стабильного рынка для своего газа. Стратегия ЕС направлена на замену низкими темпами угля на электростанциях и нефтепродуктов в автомобилях на энергию ВИЭ. Россия, чтобы обеспечить окупаемость созданных мощностей газовой отрасли, должна оказать конкуренцию этим направлениям программами ускоренного снижения выбросов за счет замены Европой этих видов топлива на газ. Технические возможности для этого имеются. С вводом " Северного потока 2 ", новых заводов по производству СПГ на Балтике и Ямале общие транспортные мощности по экспортным поставкам газа за пределы Союзного государства "достигнут 425 млрд. куб. м в год. Этот показатель превышает объем максимальных годовых поставок на 225 млрд.  куб. м. [69] Общепризнано, что газовая отрасль России имеет резервы мощностей по добыче газа в размере 150 млрд. куб. в год. В сложившихся условиях целесообразно разработать программу сотрудничества, согласно которой ЕС приняла бы обязательства по модернизации собственной энергетики с переводом ТЭС с угля на газ, а Россия взяла бы на себя ответственность по поэтапному наращиванию поставок газа сверх традиционного уровня, до размеров имеющихся резервов мощностей по добыче и транспортировке газа.  Цены на объемы газа, направляемые по данной программе, должны быть выведены из рыночного регулирования. Их уровень должен согласовываться сторонами для того, чтобы обеспечить окупаемость затрат для России и возврат инвестиций в модернизацию ТЭС. Цены на объемы газа, поставляемые традиционным потребителям, должны определяться рынком. Каков  должен быть уровень цен на объемы газа, поставляемые по программе замещения угля на ТЭС? Приведенные условные расчеты выполнены для 1000 куб. м. газа. Стоимость добычи газа в ЯНАО, включая НДПИ находится на уровне 28 долл. На транспортировку газа до границы с Германией компания тратит 35 долл. При продаже газа по цене 140 дол. /на границе Германии компания заплатит в бюджет России 30 % – ую экспортную пошлину в размере 42 долл. и получит прибыль в размере 35 долл. Эти расчеты выполнены по традиционной методике. Но по факту, при наличии у Газпрома резервных мощностей по добыче и транспортировке экспортного газа, за счет   повышения их загрузки, например, с 200 до 350 млрд. куб. м. / год размер дополнительных затрат будет ограничен лишь затратами на прирост оборотных средств. То есть можно ожидать, что реальная прибыль возрастет против указанной, более чем в два раза.  Реализация подобной программы приведет к приросту годового ВВП страны на 21, 0 млрд долл., доходам бюджета на 6,3 млрд. долл., доходам Газпрома на 10, 5 млрд. долл. Ее достоинством является то, что она станет составной частью программы перехода ЕС на электромобили. Потребность в указанных объемах экспорта газа сохранится на многие десятилетия, что позволит обеспечить стабильность цен на газ на внутреннем рынке. [70] При этом, несмотря на возможности существенного роста доходов, актуальность задачи по коренному изменению характера деятельности ПАО «Газпром» и оптимизации его структуры не должна снижаться. По состоянию на 1 января 2020 года   долг компании составляет 56 млрд. долл. [71] Его можно погасить только путем реализации данных мероприятий. Газпрому трудно взять на вооружение предлагаемую идеологию. У него есть альтернативные возможности: перенос затрат, связанных с простаивающими мощностями оборудования, на бюджет государства или на цены газа для внутреннего рынка. Правительство должно помочь ему выбрать оптимальный вариант, тот который отвечает стратегическим интересам России. Отношение к данной программе станет индикатором экономической и политической зрелости руководства страны.