История оперативных органов советских пограничных войск. Монография

Распоряжением ОГПУ от 8 сентября 1925 г. вся практическая работа по организации и ведению закордонной разведки была возложена на пограничный отряд, конкретно – на помощника начальника отряда по секретно-оперативной части и его аппарат. Впоследствии в приказах ОГПУ неоднократно подчеркивалась важность закордонной разведки для надежной охраны границы. Так, в приказе ОГПУ от 21 апреля 1927 г. указывалось, что борьба с нарушениями границы должна основываться не на случайных обнаружениях переходов границы (или попыток к ним), а на постоянной, непрекращающейся агентурно-информационной работе в этой области за кордоном, при этом, исключая параллелизм в работе.

Для исключения параллелизма в оперативной работе был издан приказ ОГПУ от 15 августа 1928 г. №162/74 «О схеме оперативного подчинения»:

«Наличие на территории некоторых губерний (округов), нескольких самостоятельных, независящих друг от друга оперативных начальников – приводит к параллелизму в оперативной работе и общему ослаблению таковой. Для устранения указанного недочета

ПРИКАЗЫВАЮ:

1) В губерниях (округах), на территории коих располагаются несколько самостоятельных оперативных начальников органов ОГПУ, назначается один из них старшим оперативным начальником.

2) В пределах Полномоченного Представительства таким начальником является ПП; на территории губернии (округа) – по назначению ПП (преимущественно Нач. Губ. (окр) отдела ОГПУ»18.

Таким образом, к концу 1920-х годов сложилась стройная система агентурно-оперативной работы пограничных войск, включающая и оперативную работу, проводимую на заставах, комендатурах и отрядах.

Необходимость повышения эффективности оперативной работы потребовала применения технической разведки. К началу 1930-х годов в пограничных войсках, в основном на западной границе, был оборудован ряд станций особого назначения (СОН). Уже тогда с помощью технических средств оперативные органы пограничных войск добывали важные сведения, в частности, о военных мероприятиях капиталистических государств в приграничных с СССР районах, о деятельности органов разведки и контрразведки противника на границе и другие. В ряде случаев данные технической разведки служили основанием для проведения конкретных оперативных мероприятий по выявлению и задержанию вражеских разведчиков на государственной границе.

К середине 1930-х годов завершилась организация охраны государственных границ СССР. В 1931 г. на западной границе была создана первая контрольно-следовая полоса (КСП), ставшая важным контролирующим средством пограничной службы. В приграничной полосе проводились специальные агентурно-оперативные мероприятия с привлечением местных жителей, партийных и советских организаций к помощи пограничным войскам в охране государственной границы. Ежегодно в приграничных районах задерживались пограничниками и местными жителями тысячи нарушителей границы, из числа которых органы ГУПО НКВД выявляли агентов зарубежных спецслужб. Пограничниками также велась активная борьба с контрабандой и настолько успешно, что последняя более не представляла угрозы для экономической безопасности государства.

За героическую преданность делу революции, большие заслуги по охране советских границ постановлением Президиума ЦИК БССР от 15 января 1932 г. пограничные войска ОГПУ БССР были награждены орденом Трудового Красного Знамени БССР.

В предвоенные годы, в условиях резкого обострения международной обстановки и усиления подрывной работы разведок нацистской Германии и империалистической Японии на границах СССР, политическое и военное значение охраны границы и важность стоящих перед пограничными войсками задач возросли многократно.

Охрану государственной границы СССР на территории Беларуси осуществлял Белорусский пограничный округ (место дислокации управления – г. Белосток, общая численность личного состава – 19694 чел., начальник войск округа – генерал-лейтенант Богданов И. А., начальник штаба – полковник Сухарев С. А., начальник отдела политпропаганды – бригадный комиссар Верещагин Ф. А., начальник разведотдела – полковник Троицкий) в состав которого входили 11 пограничных отрядов первой и второй линии (105-й – Кретинга, 106-й – Таураге, 107-й – Мариямполь, 86-й – Августов, 87-й – Ломжа, 88-й – Шепетово, 17-й Краснознаменный19 – Брест, 13-й – Березино, 16-й – Дзержинск, 18-й – Житковичи, 83-й – Слободка (Малая Слободка)). Кроме отрядов, в составе округа были отдельная рота связи, отдельная саперная рота, окружная школа младшего начальствующего состава, окружная школа младшего начальствующего состава служебного собаководства. Непосредственно линию государственной границы охраняли свыше 140 пограничных застав отрядов первой линии20.

В этот период активизировалась воздушная разведка, возросло количество забрасываемой на нашу территорию немецкой агентуры. К примеру, только в 1936—1939 гг. 17-м пограничным отрядом было задержано 144 шпиона и диверсанта, 385 перебежчиков, выявлено и уничтожено 17 банд и шпионских групп общей численностью 347 человек21. Задержанные нарушители государственной границы указывали, что идет усиленная подготовка Германии к нападению на СССР.

В этой связи руководство СССР приняли ряд решений, направленных на обеспечение надежной охраны государственной границы. Так, приказом НКВД СССР от 8 марта 1939 г. №00206 «О реорганизации Управления пограничными и внутренними войсками НКВД Союза ССР» в соответствии с постановлением СНК СССР от 2 февраля 1939 г. №154/16сс Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР было разделено на шесть Главных управлений: пограничных войск НКВД СССР; войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений; войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности; конвойных войск НКВД СССР; военного снабжения НКВД СССР; военно-строительное войск НКВД СССР. Начальником Главного управления пограничных войск НКВД СССР и начальником пограничных войск был назначен Соколов Григорий Григорьевич.22

Постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) от 22 июня 1939 г. «О взаимодействии пограничных войск НКВД и частей РККА в пограничной полосе»23 был установлен порядок взаимоотношений между частями пограничных войск НКВД и частями РККА в повседневной охране и обороне границы, выражавшийся в единых правилах передвижения в пограничной полосе, совместных действиях при усиленной охране границы, прорыве на нашу территорию террористов и диверсантов, при вторжении на советскую территорию вооруженных отрядов или групп войск сопредельных государств и др.

Немаловажную роль сыграл и приказ НКВД СССР от 25 февраля 1940 г. «О мероприятиях по усилению охраны государственной границы на участках Украинского и Белорусского погранокругов», в котором были вскрыты существенные недостатки в деле охраны государственной границы.

В целях улучшения и приближения руководства пограничными и внутренними частями постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) от 14 августа 1940 г. «Об изменениях в организационной структуре управлений погранвойск НКВД» НКВД СССР было разрешено расформировать Управление пограничных войск НКВД Белорусской ССР в г. Минске, Управление пограничных войск НКВД Северо-Западного округа (г. Белосток) было переименовано в управление пограничных войск НКВД Белорусской ССР с дислокацией в г. Белостоке.

Кроме того, принимались меры и по усилению агентурно-оперативной работы на границе. Благодаря правильному сочетанию в охране границы агентурно-оперативных и войсковых мероприятий, пограничные войска в тесном взаимодействии с органами государственной безопасности на местах и при поддержке подразделений и частей приграничных военных округов надежно охраняли государственную границу.

В последние предвоенные дни оперативное использование пограничных войск планировалось по трем этапам.

На первом этапе, когда станет очевидной подготовка противника к нападению на СССР, пограничные войска должны были нести усиленную охрану государственной границы и путем разведки установить подход к границе войск противника и характер его оборонительных работ. Имея хорошо организованную разведку и получая от нее серьезные сведения, погранвойска ограничивались докладами, решений по которыми не было принято. Да их и не могло быть, если начальник разведывательного управления Генерального штаба генерал Ф. Голиков в докладе 20 марта 1941 г. высшему руководству страны отмечал «Слухи и документы, говорящие о неизбежности весной этого года войны против СССР, необходимо расценивать как дезинформацию, исходящую от английской и даже, может быть, германской разведки»24.

На втором этапе, когда противник предпримет разведку боем по всей границе, пограничным войскам необходимо было отразить нападение разведывательных отрядов противника и обеспечить выход в намеченные районы главных сил войск прикрытия границы. С началом боя с разведывательными отрядами противника предусматривалась поддержка пограничных войск передовыми отрядами соединений первого эшелона, войск прикрытия границы силами от роты до кавалерийского полка. Выход передовых отрядов к границе планировался в течение 30—45 минут после начала боя с противником. С выходом к границе передовые отряды должны были поступить в оперативное подчинение начальников пограничных отрядов. Борьба с группами войсковой разведки противника стала главным направлением в деятельности пограничников. Только, в течение 1940 г. пограничники выявили и ликвидировали на западной границе 211 разведывательных и диверсионных групп. Однако полностью пресечь разведывательную, диверсионную и другую подрывную деятельность немецкой разведки не удалось. В 1940 году 3590 раз безнаказанно перешли границу 10400 нарушителей. Основная масса таких прорывов была допущена на западной границе – 7053 человека25.

Третий этап начинался после вторжения на территорию СССР основных сил противника. С началом приграничных боев и сражений пограничные войска должны были перейти в оперативное подчинение командования войск Красной Армии и действовать по его указаниям. Конкретные задачи погранвойск на этом этапе, как правило, не определялись. В некоторых планах предусматривалось, что пограничники, действуя самостоятельно на отдельных направлениях, будут прикрывать выдвижение главных сил армий к границе.

С началом войны пограничным войскам пришлось решать следующие основные задачи: вести боевые действия с разведывательными подразделениями и передовыми частями противника непосредственно на линии государственной границы; выполнять роль боевого охранения частей и соединений первого эшелона армий прикрытия; участвовать в боевых действиях в составе частей и соединений войск прикрытия при отступлении; осуществлять разведывательно-диверсионную деятельность в тылу противника и на маршрутах его движения; выявлять и уничтожать диверсионно-разведывательные группы противника, авиадесанты в боевых порядках и ближайшем тылу отходящих и обороняющихся войск.

22 июня 1941 г. пограничники вступили в бой с передовыми отрядами и разведывательными подразделениями врага. Высокое мужество проявили воины пограничных войск НКВД БССР под командованием генерал-лейтенанта И. А. Богданова. Охраняя участок государственной границы от побережья Балтийского моря в Литве до Украины, они оказались на направлении главного удара немецких войск. В первые часы войны мужество, стойкость и отвагу проявили пограничники 105-го Кретингского (начальник отряда – майор Бочаров Петр Никифорович, начальник штаба – капитан Зорин Дмитрий Герасимович, батальонный комиссар Лесняков Иван Ефимович), 106-го Таурагенского (начальник отряда – подполковник Головкин Леонтий Афанасьевич; начальник штаба – майор Герасимов Алексей Иванович; батальонный комиссар Иванов Александр Николаевич), 107-го Мариямпольского (начальник отряда – майор Шалымагин Петр Семенович; начальник штаба – капитан Григорьев Александр Сергеевич; батальонный комиссар Тиканов Александр Федорович), 86-го Августовского (начальник отряда – полковник Здорный Гурий Константинович; начальник штаба – капитан Янчук Иван Александрович; батальонный комиссар Герасименко Иван Георгиевич), 87-го Ломжанского (начальник отряда – полковник Горбатюк Иван Маркович; начальник штаба – майор Кольцов Павел Васильевич; батальонный комиссар Земляков Яков Иванович), 88-го Шепетовского (начальник отряда – майор Зиновский Антон Степанович; начальник штаба – майор Иванов Василий Платонович; батальонный комиссар Коновалов Павел Георгиевич), 17-го Краснознаменного Брестского (начальник отряда – майор Кузнецов Александр Петрович; начальник штаба – майор Кудрявцев Дмитрий Ильич; батальонный комиссар Ильин Ефим Ильич). Тысячи советских пограничников погибли в первые дни Великой Отечественной войны. Судьба многих и многих до сих пор практически неизвестна. Тем не менее, доподлинно известно и то, что ни одна пограничная застава не побежала в панике, не отступила без приказа. Все они дрались за каждую пядь родной земли мужественно и стойко – как и подобает пограничникам.

В соответствии с мобилизационными планами, 23 июня 1941 г. морские и авиационные части и подразделения пограничных войск со всем личным составом, материальной частью и вооружением были переданы в состав Военно-Морского Флота и ВВС РККА (за исключением Дальнего Востока, где они продолжали охранять границу).

Постановлением Совнаркома СССР от 25 июня 1941 г. НКВД была поручена охрана тыла действующей армии. 26 июня 1941 г. был издан приказ Наркома внутренних дел СССР о формировании (за счет войск Ленинградского, Прибалтийского, Белорусского, Украинского и Молдавского пограничных округов) полков, комендатур и застав по охране тыла фронтов. К июлю 1941 г. в составе фронтов было создано пять управлений войск по охране войскового тыла (ОВТ) и сформировано 25 пограничных полков, количество которых с созданием новых фронтов достигло к концу 1942 г., соответственно, девяти и 42. Только с 1 июля 1941 г. до 1 декабря 1942 г. пограничные полки сумели обезвредить около 5 тысяч шпионов и диверсантов, задержать около 40 тысяч дезертиров. Всего с декабря 1942 г. по декабрь 1943 г. пограничники задержали в тылу действующей армии более 4 тысяч шпионов и диверсантов и разоблачили более 30 тысяч гитлеровских пособников. С декабря 1943 г. по май 1945 г. в активе пограничников числилось около 6 тысяч разоблаченных шпионов и диверсантов, более 10 тысяч членов националистических банд, около 5 тысяч участников вооруженного подполья, более 24 тысяч захваченных военнопленных.

В этой связи представляет интерес доклад начальника ОВТ 7-й армии полковника Киселева командующему армией о более рациональном использовании погранчастей Карело-Финского округа. В своем докладе он писал: «В результате неправильного использования пограничников за первые два месяца войны пограничные части имеют до 50 процентов потерь в личном составе. Вместо нанесения внезапных ударов по тылам противника эти наиболее подвижные части, отлично ориентирующиеся в лесу, не нуждающиеся в дорогах, сидят в окопах в общей системе обороны или в лучшем случае охраняют фланги»26. Киселев предложил вывести Ухтинский, Ребольский, Кипран-Мякский погранотряды из оперативного подчинения командирам дивизий, подчинив их начальнику ОВТ, и возложить на них следующую задачу: «специально сформированными отрядами из пограничников и местного населения методами партизанской борьбы нарушать противнику подвоз продовольствия и боеприпасов. Через эти же группы руководить партизанскими отрядами, действующими в тылу противника»27.

Положения этого документа стали основой для разработки плана оперативного использования войск НКВД. Именно органы и войска НКВД (пограничные, внутренние и другие) сыграли ведущую роль в развертывании партизанского движения, создании отрядов и диверсионных групп на первом этапе партизанской борьбы, т.е. до мая 1942 г. Кроме того, на пограничные части, в частности на их разведотделения, была возложена задача по комплектованию, подготовке и засылке в тыл противника диверсионно-разведывательных групп из числа оставшихся от мобилизации членов бригад содействия и местного партийно-советского актива. В ходе этой работы разведотделения погранчастей сформировали свыше 30 диверсионно-разведывательных групп, сведенные в последующем в роты особого назначения. В эти формирования включались кадровые пограничники, которые составляли в среднем от 20 до 50 процентов личного состава. Тем самым, пограничные войска стали предшественниками войск специального назначения.

20 июля 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Народный комиссариат внутренних дел и Народный комиссариат государственной безопасности были объединены в единый НКВД СССР. В составе объединенного НКВД погранвойска находились до 1949 г.

На основании приказа НКВД от 26 сентября 1941 г. отдельные пограничные части, после пополнения личным составом и вооружением переформировывались в пограничные полки (штатная численность – 1396 человек). Мужественно и храбро сражались с фашистами на фронтах воины пограничных полков и пограничники, входившие в общевойсковые части и соединения Красной Армии. 170 воспитанников пограничных войск были удостоены звания Героя Советского Союза.

Активное участие приняли пограничники и в борьбе в тылу противника, в сформированных диверсионно-разведывательных отрядах и группах, состоящих в основном из пограничников.

Так, старший лейтенант Ф. Ф. Озмитель, окончивший Ленинградское военное училище НКВД СССР и с 1938 г. служивший в пограничных войсках, с февраля 1942 г. командовал спецотрядом особого назначения «Грозный», который действовал в районе Орши, Витебска, Смоленска. С мая 1943 г. был вновь направлен в тыл противника во главе спецотряда «Гром», действовавшего в Минской области. В середине июня 1944 г. при прорыве вражеской блокады в Бегомольско-Борисовской зоне у озера Палик был тяжело ранен и подорвал связкой гранат себя и окруживших его немцев. Звание Героя Советского Союза Ф. Ф. Озмителю было присвоено 5 ноября 1944 г. посмертно.

Герой Советского Союза М. С. Прудников окончил Харьковское пограничное училище, с 1931 г. служил в пограничных войсках, с марта 1942 г. по май 1943 г. в тылу врага в Беларуси командовал спецотрядом, а затем – партизанской бригадой «Неуловимые», действовавшей до конца июля 1944 г.

Со спецотрядом особого назначения «Смерть фашизму» ходил в рейды по немецким тылам, а после войны преследовал и уничтожал бандитов офицер-пограничник Н.Ф.Повзун, который больше всего гордится тем, что он пограничник.

Командовал разведывательно-диверсионной частью, созданной при Военном совете Западного фронта для подготовки и заброски в тыл врага разведывательно-диверсионных групп бывший офицер-пограничник 17-го Тимковичкого пограничного отряда А.К.Спрогис. Сам не раз переходил линию фронта, отправлял на задания в тыл врага Зою Космодемьянскую и десятки других разведчиков. Активный участник партизанской войны в Испании, один из организаторов партизанской борьбы в Подмосковье и Белоруссии, возглавивший в годы Великой Отечественной войны Латвийский штаб партизанского движения.

В распоряжение руководящих органов партизанского движения регулярно направлялись опытные командиры и политработники. Командиром партизанской бригады имени В. И. Чапаева, действовавшей в Копыльских лесах, стал пограничник 17-го отряда Н. Шестопалов. Начальником штаба и заместителем комиссара партизанского отряда «Советская Белоруссия», действовавшего на Слонимщине, стал сержант 1-й комендатуры 17-го пограничного отряда М. Журавлев. Бывший начальник заставы маневренной группы 88-го пограничного отряда младший лейтенант Г. А. Кирпич в лесах Шкловского района создал партизанскую бригаду «Чекист». Широко известны партизанские формирования, которыми руководили пограничники Герои Советского Союза Г. М. Грабчак, В. А. Карасев, К. Д. Карицкий, М. И. Наумов, И. А. Прокопюк, офицеры-пограничники И. М. Григорьев, В. В. Жабо, Ф. Ф. Журих, В. Л. Никитин и другие. Всего партизанскими формированиями, созданными под руководством и при непосредственном участии пограничников, по далеко не полным данным, за 1942—1944 гг. было уничтожено более 20 тысяч немецких оккупантов и их пособников, подорвано 950 эшелонов противника, уничтожено 62 танка, около 3 тысяч автомашин, разгромлено 111 гарнизонов, спасено от угона в неволю более 12 тысяч советских граждан. В центр было направлено свыше 7 тысяч ценных разведывательных сообщений.

Кадровый состав пограничных войск сыграл большую роль в организации партизанской борьбы, становлении партизанских формирований и в целом в развертывании партизанского движения, что внесло существенную помощь Красной Армии для достижения победы над врагом.

Пограничные войска были активной силой на всем протяжении войны, во всех 55 стратегических операциях Красной Армии, выполняя боевые и специальные задачи. Оценивая вклад пограничников в Победу в Великой Отечественной войне, маршал Советского Союза Г. К. Жуков говорил: «Я всегда был спокоен за те участки фронта, где оборонялись или шли в наступление пограничные войска».

Эффективное выполнение пограничниками возложенных на них задач во время Великой Отечественной войны стало возможным благодаря и достижениям в области пограничной науки, которая, впитав все лучшее из теории охраны государственной границы в прошлом, сумела во время войны подняться на новую ступень. Накопленные знания и опыт, нынешнему поколению пограничников необходимо всемерно развивать и совершенствовать.

Опыт Великой Отечественной войны убедительно свидетельствует о важности создания специальных армейских сил, способных осуществлять диверсионно-разведывательную деятельность во вражеском тылу, которая позволяла сковывать активность противника на отдельных направлениях, деморализовать его личный состав, а при достаточной масштабности отвлекать часть сил и средств для охраны своих коммуникаций и тыловых объектов. С этой задачей могли бы справиться специальные разведывательно-диверсионные отряды, но таковых в то время в Красной Армии было мало. Привлечь разведывательные подразделения общевойсковых частей и соединений для решения названных задач не представлялось возможным, так как им едва хватало сил, чтобы обеспечить разведку своих участков и полос. Партизанских же формирований, заранее подготовленных для этих целей, тоже не было. Фактически в роли таких сил в годы войны выступали отряды и группы партизанского типа, создававшиеся на базе некоторых специальных частей, основу которых составлял личный состав пограничных и внутренних войск НКВД, подразделений военной разведки и органов госбезопасности.

Также опыт Великой Отечественной войны подтверждает, что для слабых или терпящих поражение государств партизанская война может иметь большее значение, чем действия их регулярных войск. Главная ее задача в таких случаях – организованная вооруженная борьба населения страны по изгнанию противника и освобождению своей территории. Подсчитан и вероятностный характер участия населения в партизанской войне. Прогнозируется, что «через несколько лет оккупации 10% населения могут стать предателями (из них около 3% активными и 7% симпатизирующими противнику). Из 90% патриотов 20% войдут в движение Сопротивления и будут вести активную борьбу с противником. Около 70% займут пассивную выжидательную позицию»28. Иными словами, под мобилизационную и оборонную работу необходимо подводить научно-обоснованную теоретическую базу.

После освобождения советской территории от немецкой оккупации пограничные войска приступили к обустройству государственной границы и налаживанию в приграничных районах оперативной деятельности. Только в 1944 г. пограничниками было задержано около 18 тысяч, а в 1945 году – свыше 21 тысячи солдат и офицеров немецкого вермахта и нарушителей границы.

Наряду с охраной государственной границы пограничники совместно с органами НКВД вели борьбу с национально-террористическими группами, действовавшими в Западной Беларуси, оказывали помощь органам контрразведки в поиске и поимке агентов зарубежных спецслужб, регулярно забрасываемых на территорию СССР.

Все дальше в прошлое уходят от нас годы Великой Отечественной войны. Но каждое новое поколение, вступающее в жизнь, обращается к истокам Великой Победы, ибо они неотъемлемы от героического прошлого нашей Родины, от бессмертных страниц ее истории. Пограничники первыми оказали ожесточенное сопротивление превосходящим силам гитлеровской Германии, напавшей на Советский Союз. При этом советские пограничники проявили образцы мужества, отваги, стойкости, находчивости и беззаветного служения своей Родине. Не предназначенные к отражению вооруженного вторжения регулярных войск противника, они стойко держались под натиском его превосходящих сил, обеспечивая выход к границе частей прикрытия Красной Армии. Пограничники на своих плечах вынесли основную нагрузку по охране тыла действующей армии, активно участвовали в организации и ведении партизанской войны, в развертывании разведывательно-диверсионных действий. Пограничные войска стали резервом для формирования частей и соединений действующей Красной Армии.