Президентство Владимира Путина: 2015 г. Хроника событий

По итогам заседания совета директоров Банк России решил снизить ключевую ставку до 15% с 17%. Крупнейшая статья расходов бюджета – социальные выплаты. Это около 4 трлн рублей – на 700 млрд рублей больше, чем на оборону, и в четыре раза больше, чем на образование и здравоохранение вместе взятые. Первоначально обсуждались заморозка системы обязательных пенсионных накоплений, повышение пенсионного возраста, лишение права на пенсию работающих пенсионеров. Все эти идеи в план не вошли. Напротив, Пенсионному фонду выделят дополнительные 188 млрд рублей для индексации пенсий. Еще до 52 млрд рублей выделят на «снижение напряженности на рынке труда» и до 30 млрд рублей на социальные выплаты безработным. Также, не будут сокращать расходы на оборону, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств. Последнее должно поднять суверенный рейтинг государства (рейтинг отражает способность государства платить по долгам). Экономить будут на всем остальном. Предполагается на 10% сократить все остальные расходы «за счет исключения неэффективных затрат», «уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности» для органов государственной власти (что это за услуги не конкретизируется). Всего расходы государства предлагается сокращать на 5 процентов в реальном выражении (то есть с учетом инфляции) в течение 3 лет. К 2017 году бюджет должен стать бездефицитным при цене на нефть в $70 за баррель. После подготовки постановления правительства (к 30 марту) микробизнесом будет считаться предприятие с годовой выручкой до 120 млн рублей, малым – до 800 млн рублей и средним – до 2 млрд рублей. Всем новым компаниям в сфере производственных и бытовых услуг пообещали двухлетние налоговые каникулы. Кроме этого, предпринимателям, использующим упрощенную систему налогообложения, могут снизить налог на доход с 6 до 1 процента. Кроме этого, малому бизнесу пообещали смягчения антимонопольного контроля, а инновационному гранты – на это из бюджета выделят 5 млрд рублей. На развитие сельского хозяйства в 2015 году направят 188 млрд рублей (на 20 млрд больше, чем планировалось до введения продовольственного эмбарго). Кроме этого, аграриям могут выделить еще до 50 млрд рублей – чтобы снизить риски неурожая и поддержать кредитование в АПК. Кредитовать АПК будет Сбербанк и Россельхозбанк, причем, часть кредита будет субсидироваться правительством, поэтому фермерам кредиты обойдутся в 10—11% годовых. Планы по импортозамещению в промышленности, нефтегазовой отрасли и фармацевтической отрасли представят в этом полугодии. Пока известно, что «крупные самоокупаемые инвестиционные проекты» будут финансировать из Фонда национального благосостояния, кредиты на другие промышленные проекты будут выдавать банки – в этом им должен помочь Центробанк. Всего промышленности могут выделить дополнительно до 20 млрд рублей. На закупку лекарств Минздраву дополнительно дадут 16 млрд рублей. На стимулирование кредитования предприятий банками пойдет 1 трлн рублей – их уже направили в Агентство по страхованию вкладов. Эти деньги не будут использовать для санации проблемных банков, как считалось ранее, а вкладывать в реальный сектор. На помощь государства могут претендовать банки с собственным капиталом не менее 25 млрд рублей (их около 30), при этом после получения денег от государства они должны в течение трех лет увеличивать выдачу кредитов в приоритетных отраслях экономики на 12%. Кроме этого, из Фонда национального благосостояния (еще одна государственная «копилка» вместе с Резервным фондом) выделят 250 млрд рублей на докапитализацию банков с госучастием.

30 января в Минске должна была состояться встреча контактной группы по урегулированию украинского конфликта, в которую входят бывший президент Украины Леонид Кучма, посол России в Киеве Михаил Зурабов, а также представитель ОБСЕ Хайди Тальявини. Однако во второй половине дня столицу Белоруссии решили покинуть представители самопровозглашенных народных республик, так как Кучма, по их словам, не приехал на переговоры. Днем ранее президент Украины Петр Порошенко провел встречу с Кучмой, Зурабовым и Тальявини. Украинский лидер призвал их в срочном порядке «провести консультации с подписантами минских договоренностей, результатом которых должны стать решения о немедленном прекращении огня и отводе тяжелых вооружений от линии соприкосновения».

Президент Российской академии наук Владимир Фортов отметил, что от пожара в фундаментальной библиотеке Института научной информации по общественным наукам (ИНИОН) повреждены 15% хранившихся там экземпляров. Уточняется, что поврежденные огнем материалы, хранившиеся в фундаментальной библиотеке института РАН, могут быть восстановлены. Пожар в здании ИНИОН РАН в Москве произошел из-за электрооборудования.

В правительстве готовят слияние ФСКН и ФМС с МВД, причина – сокращение расходов. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС) в скором времени могут перестать существовать.

Автоколонны 12-го гуманитарного конвоя МЧС России успешно доставили в ДНР и ЛНР более 1,5 тыс. тонн гуманитарной помощи. Очередная встреча контактной группы (РФ-Украина-ОБСЕ и представители ополченцев) по урегулированию конфликта на юго-востоке Украины состоялась 31 января. Представляющий украинскую сторону экс-президент Леонид Кучма назвал переговоры сорванными по вине ДНР и ЛНР. Сторонам не удалось ни ратифицировать итоговый текст соглашения по стабилизации ситуации, ни договориться о новых контактах. Пока стороны пытались нащупать точки соприкосновения на переговорах в Минске, на юго-востоке Украины продолжались боевые действия. Как сообщил официальный представитель минобороны ДНР Эдуард Басурин, с утра Киевом были предприняты попытки прорыва линий обороны и выхода из окружения в районе Дебальцево. В течение дня ополчением была освобождена от украинских войск Калиновка, примыкающая с западной стороны к Дебальцево. Одновременно были предотвращены попытки проведения контратакующих действий в районе Углегорска. Продолжались также боевые действия по вытеснению противника из Чернухино, находящегося в 2 километрах восточнее Дебальцево. При этом, в самом Дебальцево, по свидетельству Басурина, сложилась крайне тяжелая гуманитарная ситуация. Отсутствует тепло, а также водоснабжение и электричество. В этих условиях ополчение старается не препятствовать эвакуации мирного населения. В течение последних нескольких дней город на своем автотранспорте и автобусах покинули до тысячи жителей. Одновременно на Донецком направлении с украинской стороны было зафиксировано более 39 обстрелов населенных пунктов. На Мариупольском направлении украинские силовики активных наступательных действий не предпринимали, но продолжался обстрел позиций вооруженных сил ДНР из тяжелого вооружения.

Экс-президент СССР М. Горбачев предсказал перерастание начавшейся «холодной войны» в «горячую». По мнению бывшего президента СССР, Америка «заблудилась в джунглях» и готова рискнуть развязать реальную войну.

Правительство поручило проект моста через Керченский пролив «Стройгазмонтажу» Аркадия Ротенберга. Компания должна построить переход максимум за 228,3 млрд руб. с учетом индексации (212,5 млрд руб. в текущих ценах) и сдать объект к концу 2018 года. Но выдержать сроки и уложиться в бюджет будет сложно, с учетом ослабления рубля цены на технику и стройматериалы могут вырасти на 25—30%, а на дополнительные изыскания может потребоваться еще сезон. Причем переложить проблемы на санкции подрядчик не сможет. О строительстве моста было официально объявлено в марте 2014 года. Изначально планировалось, что его построят за счет государственных и частных инвестиций, поэтому проведение инженерных изысканий и разработку ТЭО поручили ГК «Автодор». Она создала специальную дочернюю компанию ОАО «Транспортный переход через Керченский пролив», которая стала заказчиком ТЭО: 27 марта прошлого года конкурс на него выиграл «Гипротрансмост», входящий группу «Волгомост». ТЭО должно было появиться к началу ноября. Но в конце июля Дмитрий Козак объявил, что инвестором выступит «только государство» (за счет ФЦП «Развитие Крыма и Севастополя до 2020 года»), и проект передали Росавтодору. Теперь за него отвечает специально созданное ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог „Тамань“» (оно и будет заказчиком и организатором строительства). В то же время судьба ТЭО проекта до сих пор туманна. В «Волгомосте» еще в декабре подчеркивали, что разработали документ в срок и передали его чиновникам. Теперь документ «дорабатывается», а Аркадий Ротенберг уточняет, что его специалисты все равно будут сами уточнять «основную часть изысканий и оценок». Непросто шел и выбор генподрядчика. Господин Ротенберг говорит, что Минтранс рассматривал «более 70 предложений», но кроме «Стройгазмонтажа» было известно только об одном возможном строителе – «Стройтрансгазе» Геннадия Тимченко, который в начале декабря прошлого года официально отказался от проекта. «Не хочется брать на себя репутационные риски», – пояснял он. Аркадий Ротенберг признает, что проект очень трудный, но для него это вызов. Хотя ранее глава президентской администрации Сергей Иванов заявил, что считает необходимым прекратить государственные закупки у компаний, связанных в том числе с друзьями и родственниками высокопоставленных чиновников. Такое заявление он сделал в ходе выступления на семинаре для руководителей субъектов РФ: «Нам необходимо полностью исключить практику закупок для государственных и муниципальных нужд у аффилированных с властью структур, в том числе у родственников, друзей и других „приближенных“ к руководителям лиц», – сказал Иванов. Также он затронул тему траты чиновниками средств «на обеспечение необоснованного личного комфорта». «Государственным служащим всех рангов нельзя барствовать – есть такое полузабытое слово. Нужно подавать личный пример безупречного поведения и скромности», – добавил глава администрации президента. Кроме того, Иванов отметил, что необходимо кардинально повысить эффективность антикоррупционной работы, в частности «повысить, а возможно, и ужесточить требования к государственным и муниципальным служащим». Ротенберг ближайший «дружок» Путина.

Президент Украины Порошенко запретил мужчинам призывного возраста от 18 до 60 лет выезжать из Украины, в массовом порядке украинские мужчины бегут от мобилизации, против 7,5 тысяч военнообязанных открыли уголовные дела за уклонение от мобилизации. Четвертая волна мобилизации стартовала в Украине 20 января, планируется призвать на службу около 52 тысяч человек. Главнокомандующий вооруженными силами альянса в Европе генерал Филип Бридлав считает необходимым начать поставки вооружения на Украину.

В Мурманске и Бресте (Белоруссия) дан старт эстафеты в честь 70-летия победы в Великой Отечественной войне. В Волгограде проходят торжественные мероприятия, посвященные 72-й годовщине победы в Сталинградской битве. Российские депутаты намерены потребовать от Германии выплаты репараций на сумму не менее 3 триллионов евро. Ранее о возможности предъявления репарационных претензий к Германии заявил новый премьер-министр Греции Алексис Ципрас.

Февраль

Президент США Барак Обама заявил в интервью телеканалу Си-эн-эн, что эскалация конфликта на востоке Украины является «свидетельством плохих решений, которые господин Путин принимает от имени России». Американский президент вновь подчеркнул, что «аннексия Крыма обернется для России не выгодой, а большими потерями». «Прошли те дни, когда завоевание земель было формулой великой нации», – заявил Барак Обама. По мнению американского лидера, в последний год Путин принимал спонтанные и непродуманные решения, поскольку события на Украине зимой прошлого года застали российского лидера врасплох. «Путин принял это решение по поводу Крыма и Украины не в силу какого-то грандиозного стратегического плана, а потому что он был застигнут врасплох протестами на Майдане и последующим бегством Януковича после того, как при нашем посредничестве было заключено соглашение о переходном периоде на Украине», – сказал Барак Обама. «Импровизации, которыми он (Путин) занимался с этого момента, затягивали его глубже и глубже в ситуацию, которая является нарушением международного права, которая нарушает территориальную целостность и суверенитет Украины, эта ситуация дипломатически изолировала Россию, заставила Европу с осторожностью и неохотой вести бизнес с Россией и привела к санкциям, наносящим ущерб российской экономике в то время, когда падают нефтяные доходы», – заявил президент США. Барак Обама сказал в интервью американскому телевидению, что российский лидер игнорирует предложения Вашингтона. По его словам, существуют ограничения в том, что США могут сделать в военной сфере для разрешения конфликта, учитывая размер российской военной машины и тот факт, что Украина не является членом НАТО. «Мы можем делать так, чтобы цена (для России) становилась выше и выше, именно это мы и делаем. Мы можем оказывать дипломатическое давление. Я не думаю, что было бы разумно для США и мира ввязываться в военный конфликт с Россией», – сказал Барак Обама. По словам американского президента, он не питает особого оптимизма по поводу успеха в переговорах с Путиным, личный рейтинг которого в России остается высоким. «Готов ли Путин к сделке? Пока что мы видим много разговоров – с канцлером Меркель, президентом Олландом и с нами – в которых он говорит одно, а его последующие действия говорят о другом», – говорит Барак Обама. Барак Обама повторил обвинения в том, что сепаратисты на востоке Украины получают из России «финансирование, оружие и военных инструкторов», и заметил, что «пока из Кремля не поступало никакого сигнала о том, что там считают, что дипломатическое разрешение украинского кризиса отвечало бы российским интересам». Украинские власти и страны Запада обвиняют Россию в оказании военной помощи сепаратистам на востоке Украины и в прямом военном участии в конфликте в Донбассе. Москва отвергает эти обвинения и заявляет, что не является стороной конфликта.

Глава МИД Польши Гжегож Схетина считает, что мероприятия, посвященные завершению Второй мировой войны, должны проходить в Лондоне или Берлине, а не в Москве. Moody’s предсказывает банкам РФ убытки в триллион рублей. В тоже время «Газпром» получил высший китайский рейтинг.

Бойцы батальона «Айдар», которые 2 февраля пытались штурмом взять здание Министерства обороны Украины, разблокировали движение на Воздухофлотском проспекте в центре Киева. Как сообщает «Укринформ», им удалось добиться отмены расформировании батальона. Бойцы батальона «Айдар» начали пикетировать Минобороны Украины еще 30 января на фоне слухов о возможном переформировании (или даже расформировании) подразделения. Тогда при попытке прорваться в здание митингующие выбили дверь в ведомство, но охранявшие вход военнослужащие оттеснили их. Комментируя произошедшее, глава МВД Украины Арсен Аваков обвинил «айдаровцев» в предательстве. В украинской столице также проходят выступления шахтеров, которые стучат касками по асфальту и требуют свою зарплату. Около 440 тысяч украинцев попросили об убежище или проживании в России.

Похищенные в суданском Дарфуре россияне являются сотрудниками «ЮТэйр», сообщают в компании.

Бывший обвиняемый в организации теракта против президента России Владимира Путина Адам Осмаев возглавил «батальон им. Джохара Дудаева», который воюет на стороне украинских военных в Донбассе. Соответствующее заявление в ходе брифинга в Одессе сделала гражданская жена Осмаева Амина Окуева, которая в настоящее время исполняет обязанности пресс-офицера батальона. Осмаев сменил на этом посту комбата Ису Мунаева, который погиб в бою под Дебальцево 1 февраля во время артобстрела. По мнению главы Чечни Рамзана Кадырова, Осмаев и Окуева организовали убийство Мунаева по поручению СБУ и ЦРУ, «убедившись, что он пьяница и не способен воевать». В ноябре 2014 года Приморский районный суд Одессы признал Адама Осмаева, ранее обвиняемого в подготовке теракта против президента России Владимира Путина, виновным в совершении преступлений по трем статьям Уголовного кодекса Украины (незаконное обращение с взрывчатыми веществами, уничтожение по неосторожности имущества граждан и пересечение государственной границы Украины по поддельным документам). Однако суд учел, что Осмаев уже провел в заключении 2 года 9 месяцев, счел этот срок достаточным наказанием и освободил его в зале суда. Обвинения в терроризме из обвинительного заключения против Осмаева были исключены по инициативе украинской прокуратуры. США не подумали о Европе, считает замглавы департамента печати российского МИД Мария Захарова. Так она прокомментировала интервью президента США Барака Обама CNN, в котором он заявил, что США «выступили посредником в переходе власти на Украине». По словам Захаровой, в течение долгого времени США доказывали, что они непричастны к событиям на Украине. «Больше года американская дипломатия, как умела, как могла, доказывала непричастность своей страны к майдану-2013 и госперевороту-2014. Больше года обличали и, само собой, линчевали Россию, которая „спровоцировала украинские события“, „зомбировала население пропагандой“, „спланировала и реализовала крымский сценарий“,» – написала Захарова на своей странице в Facebook. При этом она напоминает, что именно за это Россию и пытаются изолировать.

Обращение, которое подписали около 50 тысяч человек, к Владимиру Путину в защиту обвиняемой в государственной измене Светланы Давыдовой поступило в администрацию президента. Он будет рассмотрено, пообещал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Накануне он признал, что ситуация с Давыдовой «резонансная». Многодетной матери из Вязьмы Светлане Давыдовой инкриминируется ст. 275 Уголовного кодекса (государственная измена) и грозит до 20 лет лишения свободы. По версии следствия, в апреле прошлого года она заметила, что расположенная по соседству с ее домом воинская часть ГРУ опустела. Затем Давыдова услышала в разговоре местного военнослужащего из этой части объяснение, что им приказали переодеться в штатское и ехать в Москву, а уже оттуда – «в командировку». После чего она позвонила, как утверждает следствие, на горячую линию посольства Украины в Москве и в разговоре предположила, что военных отправляют в Донецк. 21 января в дом к Давыдовой явились оперативники, ей было предъявлено обвинение по ст.275 УК РФ (государственная измена). 22 января Давыдова была арестована Лефортовским районным судом Москвы на два месяца. При этом суд не принял во внимание тот факт, что у обвиняемой четверо несовершеннолетних детей в возрасте от 2 месяцев до 9 лет (всего в семье Давыдовой 7 детей, еще трое – дети мужа от первого брака). 2 февраля Давыдова отказалась от услуг назначенного адвоката Андрея Стебенева, который ранее отказался обжаловать ее арест. Теперь интересы Давыдовой представляют адвокаты по соглашению Иван Павлов и Сергей Бадамшин. Они подали в суд ходатайство о восстановлении срока на обжалование ареста и саму жалобу на заключение под стражу. По словам Бадамшина, навестившего свою подзащитную в изоляторе, она отказалась от признательных показаний. Адвокаты, по его словам, будут разбираться, каким образом получались следственные документы и показания, и на основе этой информации будут строить линию защиты.

Ополченцы самопровозглашенной Луганской народной республики (ЛНР) впервые за историю конфликта в Донбассе провели авиационную атаку на силовиков. Самолет СУ-25 вошел в состав луганского ополчения после того, как в июле прошлого года ополченцы его подбили и вынудили сесть на своей территории. После ремонта он был принят в состав армии ЛНР. В МИД РФ считают, что последние события в Донбассе подтверждают самые серьезные опасения о намерении Киева силовым способом разрешить ситуацию в Донбассе. 2 февраля стало известно о том, что представители администрации США намерены поддержать идею поставок военного оружия Украине на $3 млрд. В частности, американские чиновники подняли вопрос о предоставлении украинской армии бронебойных ракет, разведывательных беспилотных летательных аппаратов, бронетехники и радаров, способных определить местонахождение вражеской армии. В Европе эту идею не поддержали. Так, по мнению канцлера Германии Ангелы Меркель, предоставление военной помощи Киеву может ухудшить ситуацию на востоке Украины. Эскалация конфликта на востоке Украины выявила главный стратегический раскол между США и Германией, которые являются ключевыми союзниками друг для друга в украинском вопросе, пишут западные СМИ.

Саудовская Аравия может сократить добычу нефти, что, вероятно, приведет к росту мировых цен на нее, если власти РФ откажутся от дальнейшей поддержки сирийского правительства во главе с Башаром Асадом, пишет газета New York Times со ссылкой на неназванных саудовских и американских чиновников.

Вице-президент США Джозеф Байден накануне своего визита в Европу заявил, что военного решения кризиса на востоке Украины не существует, и исключил возможные поставки оружия в страну. «Мы с самого начала говорили, что не существует военного решения этого кризиса… Мы не заинтересованы в военной эскалации и настаиваем, чтобы было обратное», – приводит слова Байдена агентство Франс Пресс, сказанные в интервью немецкому изданию Suddeutsche Zeitung. Также Байден отметил, что США готовы повысить «цену, которую Россия платит за агрессивное поведение», и подчеркнул, что если Россия сможет полностью выполнить все обязательства, принятые согласно минским договоренностям, некоторые санкции против нее могут быть сняты. Ранее сообщалось, что Байден намерен обсудить в Брюсселе и Мюнхене с лидерами европейских стран вопросы оказания Киеву поддержки в сфере безопасности и финансов, а также дополнительные меры против России. По словам представителя администрации США, на встречах Байдена с канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Украины Петром Порошенко на Мюнхенской конференции по безопасности будет обсуждаться «необходимость наложить на Россию дополнительную цену». Накануне встречи Порошенко в интервью немецкому изданию Die Welt вновь призвал страны НАТО начать поставки оружия на Украину. Вице-президент США, в свою очередь, исключил такую возможность, отметив, что США может оказать только «содействие в сфере безопасности». Европейский Союз рассматривает возможность включения в антироссийский санкционный список четырех юридических и 15 физических лиц.

На совещании в Ново-Огарёве Владимир Путин подверг резкой критике министров за ситуацию, которая сложилась с пригородным железнодорожным сообщением. Новые принципы договорных отношений между местными властями и РЖД привели к тому, что в отдельных регионах сократилось число электричек.

В ночь с 6 на 7 февраля в Москве завершились трехсторонние переговоры с участием руководителей РФ, ФРГ и Франции Владимира Путина, Ангелы Меркель и Франсуа Олланда. Лидеры трех стран договорились добиваться выполнения Минских соглашений, а итоги встречи подвести 8 февраля в совместной телефонной беседе «в нормандском формате». К встрече, которую многие восприняли как «последний шанс» найти мирное решение кризиса на Украине, готовились максимально слаженно и без лишнего шума – в том числе в прессе. После того как на пресс-конференции в Париже Франсуа Олланд сделал сенсационное заявление о предстоящем визите в Москву, вместе с канцлером Германии Ангелой Меркель они посетили Киев, где провели переговоры с президентом Украины Петром Порошенко, ранее вопрос о предоставлении помощи Украине летальным вооружением обсуждался во время визита госсекретаря США Джона Керри в Киев. Об итогах пятичасовой встречи сообщалось скупо. «Стороны поддержали мирное урегулирование конфликта в Донецкой и Луганской областях и выразили надежду, что и Россия заинтересована в этом», – заявили в пресс-службе президента Украины, уточнив, что лидеры призвали к соблюдению требований, ранее обозначенных в Минских соглашениях. Главной же интригой было то, какие свежие решения будут предложены на встрече в Москве. Однако повестка переговоров до последнего держалась в секрете. Да и сама встреча в Кремле, куда Ангела Меркель и Франсуа Олланд прибыли уже затемно, как сообщил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, проходила «в формате „с глазу на глаз“, без участия членов делегаций и каких-либо экспертов». Впрочем, подготовить переговоры лидеров несколькими часами ранее смогли высокопоставленные чиновники РФ, ФРГ и Франции на встрече в Москве. Тем не менее некоторые намеки на возможный план урегулирования все же просочились в прессу. Так, американское издание The Wall Street Journal (WSJ) сообщило, что Москва была намерена обсудить вопрос предоставления ополченцам большей территории и автономии. А высокопоставленный европейский дипломатический источник пояснил «Ъ», что наряду с другими предложениями западные лидеры везли в Москву план по размещению иностранного миротворческого контингента на линии соприкосновения украинских вооруженных сил и войск самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Между тем ополчение ДНР и ЛНР совместными действиями практически завершило окружение Дебальцевской группировки силовиков, заявил представитель штаба ополчения ДНР Эдуард Басурин. Глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко призвал украинских военных сдать оружие в обмен на обещание сохранить им жизнь. А митингующие у стен украинской Рады требуют уволить генпрокурора Ярему. Около 100 человек держат плакаты с просьбой уволить высших чинов ГПУ, также они привезли под Раду мусорные баки и бочки, по которым время от времени барабанят.