Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

3. Международное сотрудничество с пограничными ведомствами сопредельных государств осуществляется на основе укрепления добрососедских отношений в целях выработки и реализации совместных практических мер, обеспечивающих повышение надежности охраны государственной границы и постоянного совершенствования механизмов взаимодействия и обмена информацией.

4. Международное сотрудничество с пограничными ведомствами других иностранных государств осуществляется на регулярной основе в интересах формирования пояса добрососедства вокруг Республики Беларусь. Например, осуществляется сотрудничество с пограничными и иными ведомствами Германии, Франции, Финляндии, Австрии, Швеции, Венгрии, Словакии и других зарубежных государств. Сотрудничество осуществляется как на двусторонней, так и многосторонней основе (в рамках Совета по пограничным вопросам стран Балтийского региона, Будапештского и Седеркопингского процессов, программы НАТО «Партнерство ради мира»). Беларусь не видит себя вне Балтийского региона в силу устоявшихся между нашими странами связей в культурной, экономической, пограничной и многих других сферах, а также наличия схожих криминальных проблем, оказывающих негативное влияние как на нашу страну, так и на регион в целом. В качестве приоритетных направлений следует выделить наращивание профессиональных контактов в информационно-аналитической и оперативно-розыскной сфере, совершенствовании технических средств охраны границы и пограничного контроля, а также развитии информационных технологий. Преследуя стратегическую цель Седеркопингского процесса, которая заключается в содействии приграничному сотрудничеству в вопросах управления границами, процессами миграции и получения убежища, наиболее подходящими формами сотрудничества являются: проведение тематических семинаров, организация профессионального обучения экспертами в таких областях, как анализ рисков, пограничный контроль, охрана «зеленой границы», работа с задержанными лицами на границе. В качестве ближайших перспектив сотрудничества – проведение общей встречи с участием представителей всех заинтересованных ведомств стран-участниц «Восточного партнерства», «Будапештского» и «Седеркопингского» процессов, а также Еврокомиссии, с целью обмена опытом работы в сфере реализации проектов международной технической помощи; проведение сравнения законодательства по пограничным вопросам (миграция, убежище, управление границами) стран-участниц «Седеркопингского процесса» с привлечением Секретариата «Седеркопингского процесса» как координатора; продолжение наращивания потенциала сотрудничества, путем проведения тематических встреч по вопросам предоставления убежища, миграции и управления границами; содействие развитию общего подхода в вопросах подготовки профессиональных кадров миграционной и пограничной службы, полиции, задействованных в сфере предоставления убежища, управления миграцией и границами.

5. Сотрудничество с Европейским пограничным агентством «FRONTEX». FRONTEX осуществляет координацию и информирование оперативного сотрудничества между странами Европейского союза (ЕС) по контролю за внешними границами, координирует обучение сотрудников пограничных, таможенных служб по единым программам и методикам. Его полномочия распространяются на внешние сухопутные, воздушные и морские границы. В целях поиска эффективных подходов совместного реагирования на новые угрозы и вызовы пограничной безопасности Республики Беларусь основными направлениями сотрудничества являются: обмен информацией с целью отслеживания складывающейся обстановки на совместной границе Беларуси и ЕС на основе анализа и оценке рисков; привлечение белорусской стороны в качестве наблюдателей к участию в проводимых FRONTEX совместных операций, в частности по вопросам противодействия нелегальной миграции, незаконному обороту наркотиков и международному терроризму, борьбы с подделкой документов, дающих право на пересечение государственной границы, вскрытия и ликвидации каналов незаконной деятельности через государственную границу; обмен опытом и оказание содействия в подготовке сотрудников пограничных ведомств по единым стандартам, в том числе путем участия белорусских пограничников в обучающих курсах, проводимых FRONTEX; привлечение экспертов FRONTEX для проведения обучающих мероприятий по проектам международной технической помощи, исполнителем которых выступает белорусское пограничное ведомство.

6. Сотрудничество по пограничным вопросам с международными организациями. В целях современного обустройства и охраны государственной границы, повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников органов пограничной службы Госпогранкомитет активно и плодотворно сотрудничает с такими международными организациями, как Еврокомиссия, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Программа развития ООН (ПРООН), Международная организация по миграции (МОМ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Сотрудничество с международными организациями в основном воплощается в реализации совместных проектов технической помощи, в первую очередь с Еврокомиссией и ПРООН. С УВКБ ООН направлениями сотрудничества являются: совершенствование законодательства в сфере убежища; содействие развитию информационных систем по вопросам миграции и убежища; повышение уровня профессиональной подготовки белорусских пограничников в области управления миграцией и убежищем; совершенствование в Республике Беларусь системы миграционного контроля и условий для временного размещения мигрантов и беженцев; обмен информацией по вопросам миграции и убежища. Направления сотрудничества с МАГАТЭ: противодействие перемещению через государственную границу ядерных и радиоактивных материалов; контроль и выявление ядерных и радиоактивных источников в пунктах пропуска через государственную границу; обеспечение радиационной безопасности белорусских пограничников и местного населения; выявление и пресечение контрабанды ядерных и радиоактивных источников вне пунктов пропуска через государственную границу. С МОМ Госпогранкомитет сотрудничает по направлениям управления миграционными потоками на государственной границе, добровольного возвращения и депортации незаконных мигрантов, борьбы с торговлей людьми, языковой подготовки сотрудников органов пограничной службы.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. П. 4.

2

Правовое регулирование деятельности Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Науч.-практ. коммент. Москва. «ЭКСМО». 2006. С. 219

3

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск. Амалфея. 2005. Ст. 1.

4

Там же.

5

О Государственной границе Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №419-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. 49.

6

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. П. 57.

7

Об утверждении Концепции обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь на 2008—2017 годы. Указ Президента Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. №285. П. 7.

8

Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. №1300 (уточнена в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24).

9

Гусаченко В. А. Об актуальном контексте понятия «национальная безопасность» // Военная мысль. 2007. №7. С. 2—13.

10

Новая концепция // Рэспубліка. 2010. 13 лістапада. С. 2.

11

Соловьев О. М. Государство: суверенность, безопасность, обороноспособность. Учебное пособие / О. М. Соловьев, Н. С. Лабуш. ВВМУ. СПб. 1998. С.39.

12

Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография / Под ред. А. В. Опалева. Москва. ЮНИТИ-ДАНА. 2004. С. 2.

13

Вечканов Г. С. Экономическая безопасность. Учебное пособие. СПб. «Вектор». 2005. С. 25—26.

14

Беларусь. Факты. Сост. и науч. ред. С. П. Самуэль. Минск. Вышэйшая школа. 2005. С. 13.

15

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 398.

16

Иванчишин П. А. Общество. Государство. Власть. Учебное пособие. Москва. «Граница». 1994. С. 314.

17

Deutsch K. Nationalism and Social Communication. Cambrige. 1986. P. 96.

18

Прохожев А. А. Теория развития и безопасность человека и общества. Москва. 2006. С. 40.

19

Цицерон. Об обязанностях. Москва. 1999. С. 131.

20

Национальная безопасность Республики Беларусь. Современное состояние и перспективы / М. В. Мясникович, П. Г. Никитенко, В. В. Пузиков и др. Минск. ИООО «Право и экономика». 2003. С. 17.

21

Гусаченко В. А. Об актуальном контексте понятия «национальная безопасность». // Военная мысль. 2007. №7. С. 2—13.

22

Вечканов Г. С. Экономическая безопасность. Учебное пособие. СПб. «Вектор». 2005. С. 25—26.

23

Мальцев Л. С. Обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь как важнейший фактор развития государства в современных условиях. Основные положения новой редакции Концепции национальной безопасности Республики Беларусь. Белорусская военная газета. 2010. 25 ноября. С. 1.

24

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. 1/12080. П. 4.

25

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 249.

26

Здравомыслов А. Г. Потребности. Интересы. Ценности. Москва. Политиздат. 1986. С. 12.

27

Герасимов Н. В. Экономическая система: генезис, структура, развитие. Минск. Наука и техника. 1991. С.24.

28

Гегель Г.-В.-Ф. Философия права. Москва. 1990. С. 206.

29

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск. Амалфея. 2005. Ст. 2.

30

Кужельный О. И. Основы конституционного права стран пребывания дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь. Учебное пособие. Под общ. ред. А. И. Бородича. Минск. ИНБ Республики Беларусь. 2006. С. 7—29.

31

Матузов Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. Москва. Юрист. 1997. С. 114.

32

Моисеенко Е. Г. Региональная экономическая безопасность: теория, методология, моделирование. Монография. Минск. Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2003. С. 80.

33

Моисеенко Е. Г. Экономическая безопасность государства (понятие, содержание, структура, система). Монография. Минск. ИНБ Республики Беларусь. 2001. С. 34.

34

Угроза // БСЭ. 3-е изд. Москва. Советская энциклопедия. 1977. Т. 26. С. 466.

35

Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Видяпин В. И., Олейников Е. А., Тагирбеков К. Р. и др.; под ред. Е. А. Олейникова. Москва. ЗАО «Бизнес—школа «Интел—Синтез». 1997. С. 10.

36

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. №390 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №69. 1/2852. П. 1.1.

37

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Сс. 157, 916, 627.

38

О безопасности: Закон Российской Федерации. 1992 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 669.

39

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Сс. 839, 847, 453.

40

Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. / О. А. Бельков // Безопасность. 1994. №3. С. 92.

41

Общая теория национальной безопасности. Учебник / Под. общ. ред. А. А. Прохожева. Москва. Изд. РАГС. 2002. С. 119—123.

42

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Cc. 112, 679.

43

Прудников А. С. Теоретико-правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности. Москва. 1999. С. 24.

44

Колдаев В. М. Политическая система советского общества: Обеспечение государственной безопасности. ВКШ КГБ СССР. Москва. 1975. С. 43.

45

Опалев А. В. Государственная безопасность как элемент национальной безопасности. // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т.. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 216.

46

Стрежнев В. В. Общественная и государственная безопасность: взаимосвязь, угрозы и основные направления противодействия // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т.. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 221.

47

Трахименок С. А. Безопасность государства. Методолого-правовые аспекты. Минск. «Хата». 1997. С. 101.

48

Шеин, В. В. Некоторые аспекты обеспечения общественной безопасности на современном этапе // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 203.

49

Гущин, В. В. Общественная безопасность и чрезвычайные ситуации. Москва. 1996. С. 76.

50

Цифровая обработка информации и управление в чрезвычайных ситуациях. Материалы конференции. Минск. 22—25 сентября 1998 г. Академия МВД. Минск. 1998. С. 18.

51

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. 1/12080. Пп. 57—59.

52

Толковый погранологический словарь. Москва. Академия ФПС Российской Федерации. НИО. 2004. С. 123.

53

О Государственной границе Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №419-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. 1.

54

Погранология: методологические вопросы. Монография / В. А. Бондаренко и др. Москва. Отделение погранологиии МАИ. 2001. С. 54.

55

Гришин М. Л. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения. Монография. Москва. Издательская группа «БДЦ-пресс». 2001. С. 7.

56

Першин А. Пограничная деятельность и национальная безопасность. // Пограничник Содружества. 2008. №1 (53). С. 66—70.

57

Погранология: методологические вопросы. Монография / В. А. Бондаренко и др. Москва. Отделение погранологиии МАИ. 2001. С. 68.

58

Фофанов В. П. Социальная деятельность и теоретическое отражение. Новосибирск. Наука. 1986. С. 47—48.

59

Щербаков, А. С. Пограничная безопасность России и система ее обеспечения // «Безопасность»: Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. №1—2 (32). 1996. С. 48.

60

Пограничная политика Российской Федерации. Монография. Москва. Граница. 1997. С. 96.

61

О государственной границе Российской Федерации. Закон Российской Федерации. 1995 г. Москва. Граница. 1995. Ст. 1—3.

62

Тепечин В. И. Историко-социологический анализ развития социальной мысли по проблемам национальной безопасности // «Безопасность»: Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. №2 (25). 1995. С. 78—91.

63

О Государственной границе Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №419-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. 1.

64

Барчук В. Б. Безопасность личности в системе национальной безопасности // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 238.

65

Павловский А. А. Система угроз, влияющих на национальную безопасность Республики Беларусь в пограничном пространстве // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 242.

66

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 759.

67

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 782.

68

Погранология: методологические вопросы. Монография / В. А. Бондаренко и др. Москва. Отделение погранологиии МАИ. 2001. С. 107.

69

Бородич А. И. Безопасность Республики Беларусь в пограничной сфере // Учебник «Основы теории национальной безопасности. Минск. ИНБ Республики Беларусь. 2008. С. 4.

70

Першин А. А., Шерстнев А. Д., Ярлыченко В. В. Теория государственных границ. Москва. «Граница». 2001. С. 178.

71

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 761.

72

Об утверждении Концепции обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь на 2008—2017 годы. Указ Президента Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. №285.

73

Блайберг В. В., Садовский В. Н., Юдин Э. Н. Системный подход: предпосылки, трудности, проблемы. Москва. 1960. С. 30—31.

74

Бородич А. И. Пограничная безопасность как составная часть национальной безопасности Республики Беларусь. Роль и место органов пограничной службы в ее обеспечении на государственной границе. Лекция. Пограничный факультет ИНБ Республики Беларусь. Минск. 2008. С. 6.

75

Мюллерсон Р. А. Роль и возможности международного права в создании ВСМБ // Всеобъемлющая система международной безопасности и международное право. Москва. 1987. С. 13.

76

Основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. №60-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. №188. 2/ 1157. п. 26.

77

Основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. №60-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. №188. 2/ 1157. п. 31.

78

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 21 июля 2008 года «О Государственной границе Республики Беларусь» / И. А. Рачковский [и др.]; сост. прил. Б. А. Летунович, О. Н. Чергинец; под общ. ред. И. А. Рачковского. Минск. Тесей. 2010. С. 7.

79

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск. Амалфея. 2005. Ст. 1.

80

Гришин М. Л. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения. Монография. Москва. Издательская группа «БДЦ-пресс». 2001. С. 112.

81

О Государственной границе Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №419-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. ст. 4—14.

82

О Государственной границе Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №419-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. 2.

83

Архипов А. И. Государственная граница – символ государственности Беларуси, ее суверенитета и территориальной целостности // Граница. Журнал Госпогранкомитета Республики Беларусь. 2008. Спец. выпуск. С. 39.

84

Першин А. А., Шерстнев А. Д., Ярлыченко В. В. Теория государственных границ. Москва. «Граница». 2001. С. 186.

85

Рачковский И. А. Союзный рубеж – наша пограничная политика // Граница. Журнал Госпогранкомитета Республики Беларусь. 2008. Спец. выпуск. С. 4.

86

Об органах пограничной службы Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2008 г. №454-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. 4.

87

Бюллетень международных договоров. 1994. №11.

88

Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместных усилиях по охране Государственной границы Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. // Ведамасцi Вярхоýнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1995. №24—25. Ст. 350.

89

Содружество крепнет границами. СКПВ – 10 лет. Москва. «Граница», 2002. С. 14.

90

Гончар А. Фактор стабильности на внешних границах содружества // Пограничник Содружества. 2007. №2 (50). С. 11.

91

Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества. Указ Президента Республики Беларусь от 28 августа 2003 г. №367 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №100. 1/4876.