Партия тори-консерваторов и «конституционная революция» 1822-1835 гг. в Великобритании

• отставка первого консервативного кабинета стала завершающим событием «конституционной революции» и последним случаем в конституционной истории Великобритании, когда правительство было сформировано из представителей партии, имеющей меньшинство в нижней палате парламента. Но это не значит, что процесс формирования политического режима конституционной монархии завершился. Скорее стоит говорить о том, что в ходе «конституционной революции» прерогативные полномочия английской короны в области управления страной были сосредоточены в руках кабинета министров. Парламент обрел собственные прерогативные полномочия и получил характерную для современных конституционных монархий систему сдержек и противовесов при взаимодействии палаты лордов и общин;

• роль изменений в системе политического представительства, которые были произведены реформой 1832 г., представляется явно преувеличенной. Английский парламент оберегал обретенные в 1832‒1835 гг. в ходе «конституционной революции» прерогативные полномочия не менее ревностно, чем английская корона оберегала свои права двумя столетиями ранее. Причиной беспокойства было не расширение избирательного права, а то негативное влияние, которое оно могло оказать на традиционно организованную политическую систему;

• критицизм, характерный для современной историографии конституционного и конфессионального устройства, политических институтов, институтов участия и политических практик, а также партийно-политической системы Великобритании начала 20-х – середины 30-х гг. XIX в., представляется вполне оправданным. Более того, предпринятое в работе комплексное исследование концепта «конституционной революции» показывает не только его меняющееся во времени содержание. Изучение историографических интенций и теоретического инструментария исследований последнего тридцатилетия позволяет заключить, что новации середины 80-х гг. прошлого века, обусловленные более пристальным вниманием к политической традиции и исследовательскими акцентами, все более смещающимися в направлении детального изучения конституционных оснований «старого порядка» на протяжении «долгого XVIII в.», привели к тому, что само отношение к содержанию концептов «старого порядка» и «конституционной монархии» в их английском варианте стало более взвешенным;

• это проявилось в осторожной ревизии содержания указанных историографических концептов в том отношении, что английская версия «старого порядка» предполагала не только систему привилегий и механизмов патронажа, характерных для политической системы традиционного общества, но и наличие общего права в качестве уникальной правовой системы, фактически являвшейся важнейшим элементом конституционного устройства и обеспечивающей преемственное развитие и постепенную трансформацию политической системы, а также трансляцию политической традиции. Что же касается английского варианта «конституционной монархии», то он настолько существенно отличается от континентальной модели, что применить его к политической системе Великобритании «долгого XVIII в.» без ущерба для адекватности понимания невозможно. Только в период «конституционной революции» английское конституционное устройство и политическая система обретают комплекс признаков, характерных для современных конституционных монархий, что раскрывает еще одну грань «конституционной революции», изменившей традиционную политическую систему. Эта сторона рассматриваемого в работе концепта, по-видимому, нуждается в дальнейшем пристальном внимании и изучении.

Практическая значимость работы заключается в том, что фактические материалы, представленные в нем, а также его теоретико-методологические наработки и практические выводы могут быть использованы в научной и научно-педагогической деятельности, в частности, для изучения конституционной, политической и религиозной истории Великобритании первой трети XIX в. Также результаты диссертационного исследования могут оказаться полезными в процессе разработки общих и специальных курсов по истории нового времени стран Европы и истории европейского конституционализма. Материалы диссертации могут быть также использованы философами, правоведами и политологами, которые занимаются проблемами конституционного устройства, партийно-политической системы и конфессиональными проблемами Великобритании первой трети XIX в. Кроме того, материал диссертационного исследования позволяет анализировать комплекс обстоятельств, способствующих эволюционной трансформации политического режима, а также соответствующих ему политических практик, что может оказаться весьма актуальным не только для политической системы современной России, но и для решения аналогичных проблем, возникающих сегодня в других странах.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были апробированы на международных (гг. Лондон, Ковентри), всероссийских (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар) и региональных научно-практических конференциях. Результаты работы также отражены в сорока семи научных публикациях, в том числе в пяти монографиях, одна из которых находится в печати. Материал диссертации использовался при написании учебного пособия «Эволюция английских политических институтов в XVI – первой трети XIX в.» (Ростов-на-Дону, 2016, 14,5 п. л.). и разработке лекционных курсов по истории нового времени стран Европы и Америки в Южном федеральном университете. Кроме того, в 2015 г. в университете г. Бреда (Нидерланды) был сделан доклад «The Irish Precedent for English Church Reform: The Irish Church Temporalities Bill of 1833».

Диссертационное исследование обсуждалось на кафедре зарубежной истории и международных отношений Южного федерального университета.

Структура работы определяется ее целью и комплексом задач, решение которых необходимо для ее достижения. Диссертационное исследование, построенное по проблемно-хронологическому принципу, состоит из введения, шести глав, объединенных в три раздела, заключения, а также списка источников и литературы, использованных в процессе его написании.

Основные выводы и положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

Монографии

1. Кризис партии тори и формирование политической стратегии британского консерватизма (1828‒1835 гг.). Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2008. – 11,6 п. л.

2. Монархия, парламент и институты участия в английской политической системе XVI – первой трети XIX вв.: традиция и модернизация. Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2012. – 27,5 п. л.

3. Институты политического участия и становление конституционной монархии в Великобритании первой трети XIX в. Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2013. – 10,0 п. л.

4. Трансформация партийно-политической системы на завершающем этапе становления конституционной монархии в Великобритании (конец 2-х – середина 30-х гг. XIX в.). Таганрог: Издательство ЮФУ, 2015. – 29,8 п. л.

5. Партия тори-консерваторов и «конституционная революция» 1822‒1835 гг. в Великобритании. Ростов-на-Дону: Издательство ЮФУ, 2018 (в печати). – 25,0 п. л.

Публикации в журналах Перечня ведущих научных журналов и изданий ВАК Минобрнауки России, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук

1. Особенности английской правовой систем вы первой половине XIX в. // Известия ТРТУ. 1999. № 1. С. 155‒158. – 0,3 п. л.

2. Политические партии и реформы правовой системы Англии в 20–30-е гг. XIX в. // Известия ТРТУ. 2002 №. 1. С. 200‒202. – 0,3 п. л.

3. Парламентские свободы и прерогативные полномочия английской короны в раннее Новое время // Известия ЮФУ. Гуманитарные и информационные технологии. 2009. № 3. С. 195‒199. – 0,4 п. л.

4. Идея и институт собственности в Англии Нового времени // История государства и права. 2010. № 12. С. 13‒16. – 0,5 п. л.

5. Эволюция английской монархии в раннее Новое время: постановка проблемы и направления исследования // Вестник Орловского государственного университета. Серия «Новые гуманитарные исследования». 2011. № 3 (17). С. 39‒42. – 0,4 п. л.

6. Идентичность, право и религия как факторы ограничения королевской прерогативы в Англии // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2011. № 4 (10). Часть 3. С. 51‒58. – 0,8 п. л.

7. Прерогативные полномочия английской короны в раннее Новое время // Известия ЮФУ. Гуманитарные и информационные технологии. 2012. № 1. С. 224‒228. – 0,4 п. л.

8. Партии в политической системе Великобритании XVIII в. // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2012. № 9 (23). Часть 1. С. 102‒106. – 0,6 п. л.

9. Кабинет министров в политической системе Великобритании XVIII в. // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2012. № 11 (25). Часть 1. С. 68‒71. – 0,4 п. л.

10. Система политического представительства в Великобритании XVIII в. // Известия ЮФУ. Гуманитарные и информационные технологии. 2013. № 6. С. 221‒244. – 0,6 п. л.

11. Славная революция 1688 г.: аспекты историографии // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2013. № 11 (37). Часть 1. С. 99‒102. – 0,4 п. л.

12. Место и роль партий в политической системе Великобритании «долгого XVIII в.» // Философия права. 2014. № 3. С. 41‒45. – 0,5 п. л.*

13. Либеральный торизм и реформа системы поддержания общественного порядка в Великобритании конца 20-х гг. XIX в. // Юрист-Правоведъ. 2015. № 4. С. 8‒12. – 0,4 п. л.*

14. Эволюция системы политического представительства в Великобритании конца XVII – первой трети XIX в. // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2015. № 6 (56). Часть 2. С. 82‒86. – 0,6 п. л.

15. Английское общее право и его влияние на эволюцию политических институтов и практик до начала XIX в. // Юрист-Правоведъ. 2015. № 6. С. 67‒72. – 0,5 п. л.*

16. Правовая политика либеральных тори и реформа системы поддержания общественного порядка в Великобритании конца 20-х гг. XIX в. // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 4. С. 117‒121. – 0,5 п. л.*

17. Парламентская сессия 1833 г. в Великобритании: проблемы ирландской церкви и становление новых конституционных принципов // Юрист-Правоведъ. 2016. № 1. С. 65‒70. – 0,4 п. л.*

18. «Манифест из Тамуорта» как программа действий правительства Р. Пиля и парламентские выборы 1835 г. // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2017. № 5 (79). Часть 1. С. 84‒86. – 0,4 п. л.

19. «Акт о владениях и доходах ирландской церкви» 1833 г. и его роль в церковной политике британских консерваторов // Философия права. 2017. № 2. С. 61‒64. – 0,5 п. л.*

20. «Оппозиция Его Величества»: партия тори в поисках новых инструментов обеспечения партийного единства в 1830‒1834 гг. // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2017. № 7 (81). Часть 1. С. 83‒85. – 0,4 п. л.

21. Либеральный торизм в Великобритании второй половины 20-х гг. XIX в. и формирование правовой политики в сфере деятельности судов общего права и системы поддержания общественного порядка // Правовая политика и правовая жизнь. 2017. № 3. С. 64‒69. – 0,5 п. л.*

22. Традиция и социальные порядки: объяснительные модели и современные подходы к исследованию // Философия права. 2017. № 3. С. 18‒23. – 0,6 п. л.*

23. «Акт о владениях и доходах ирландской церкви» 1833 г. и церковная политика британских консерваторов в первой половине 30-х гг. XIX в. // Исторические, философские и политические науки. Вопросы теории и практики. 2017. № 9 (83). Часть 1. (в печати). – 0,4 п. л.

24. Отмена ограничений политических прав диссентеров 1828 г., эмансипация католиков 1829 г. и религиозные аспекты «конституционной революции» 1828‒1832 гг. в современной британской историографии // Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. № 4 (в печати). – 0,5 п. л.

25. Ф. Р. Бонэм и изменения в электоральной организации партии тори-консерваторов в 1830‒1835 гг. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2018. № 1 (в печати). – 0,5 п. л.

* отмечены публикации в журналах перечня ВАК, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата юридических наук

Публикации в сборниках научных статей, индексируемых в РИНЦ

1. Парламентская процедура и формирование правовой политики английской короны в отношении институтов политического участия в первой трети XIX в. // Юридические технологии в правовой политике. Сб. статей. Отв. ред. А. В. Малько. Саратов, 2013. Вып. 1. С. 16‒28. – 1,0 п. л.

2. Общее право и проблема юридической фиксации прерогативных полномочий английской короны с точки зрения юридической техники // Юридические технологии в правовой политике. Сб. статей. Отв. ред. А. В. Малько. Саратов, 2014. Вып. 2. С. 55‒62. – 1,0 п. л.

3. Ф. Р. Бонэм и правовые аспекты электоральной организации британских политических партий // Материалы I Международной научно-практической конференции «Алексеевские чтения». Отв. ред. А. В. Малько. Москва, 2014. С. 74‒83. – 1,0 п. л.

4. Ф. Р. Бонэм и электоральная организация партии тори-консерваторов в 1830-1835 гг. // Концепт. Современные научные исследования. 2015. Т. 3. С. 83‒89. – 0,5 п. л.

5. Адмирал «второго ряда» на борту великого флагмана: бой у острова Уэссан в судьбе сэра Огастеса Кеппеля и политический конфликт в британском парламенте конца 70-х гг. XVIII в. // Концепт. Современные научные исследования. 2016. Т. 15. С. 896‒900. – 0,5 п. л.

6. Парламентские выборы 1835 г.в Великобритании и «Манифест из Тамуорта» как программа действий первого консервативного кабинета с точки зрения юридической техники // Юридические технологии в правовой политике. Сб. статей. Отв. ред. А. В. Малько. Саратов, 2016. Вып. 4. С. 26‒40. – 1,2 п. л.

7. Уильям Шоу Мэйсон, «Акт о владениях и доходах ирландской церкви» 1833 г. и церковная политика британских консерваторов в первой половине 30-х гг. XIX в. // Концепт. Современные научные исследования. 2017. Т. 31. URL: http://e-concept.ru/2017/970158.htp. – 1,0 п. л.

8. Социальные порядки и традиция как разновидность правовых ценностей: объяснительные модели и современные подходы к исследованию // Материалы I Международной научно-практической конференции «Правовой порядок и правовые ценности». Отв. ред. Г. С. Працко. Ростов-на-Дону, 2017. С. 139‒148. – 1,0 п. л.

9. Уильям Шоу Мэйсон, «Акт о владениях и доходах ирландской церкви» 1833 г.и роль исторической статистики в становлении правовой политики британских консерваторов по отношению к ирландской церкви в первой половине 30-х гг. XIX в. // Юридические технологии в правовой политике. Сб. статей. Отв. ред. А. В. Малько. Саратов, 2017. Вып. 5. С. 5‒13. – 0,8 п. л.

Прочие публикации

1. Сэр Роберт Пиль: штрихи к портрету «консервативного реформатора». В кн.: Постижение политики. Отв. ред. И. М. Узнародов. Ростов-на-Дону, 1997. С. 28‒39. – 1,0 п. л.

2. Правовые представления членов палаты общин накануне английской революции // Британские исследования. Сб. статей. Отв. ред. И. М. Узнародов. Ростов-на-Дону, 2006. Вып. 1. С. 65‒76. – 1,0 п. л.

3. Эволюция концепта «гражданское общество» // Cogito. Альманах общества интеллектуальной истории. Сб. статей. Отв. ред. А. В. Кореневский. Ростов-на-Дону, 2008. Вып. 3. С. 58‒66. – 0,8 п. л.

4. Идея и институт собственности в английском праве раннего Нового времени // Cogito. Альманах общества интеллектуальной истории. Сб. статей. Отв. ред. И. М. Узнародов. Ростов-на-Дону, 2009. Вып. 4. С. 107‒117. – 0,8 п. л.

5. Кабинет Веллингтона и проблема правовых реформ в конце 20-х гг. XIX в. // Британские исследования. Сб. статей. Отв. ред. И. М. Узнародов. Ростов-на-Дону, 2010. Вып. 3. С. 323‒335. – 1,0 п. л.

6. Славная революция 1688 г. глазами современников и историографов // Cogito. Альманах общества интеллектуальной истории. Сб. статей. Отв. ред. А. В. Кореневский. Ростов-на-Дону, 2011. Вып. 5. С. 121‒129. – 0,8 п. л.

7. Система политического представительства и законотворческая политика Великобритании XVIII – первой трети XIX в. // Законотворческая политика РФ: проблемы юридической техники. Сб. статей. Отв. ред. А. В. Малько. Саратов, 2012. Вып. 5. С. 166‒173. – 1,0 п. л.

8. Рациональная теория традиции и современная критическая методология исторического знания // Россия в современном мире: политико-правовой аспект. Материалы III Международной научно-практической конференции. Отв. ред. Ю. И. Исакова. Ростов-на-Дону, 2017. С. 102‒108. – 0,5 п. л.

Раздел 1. Историографические и теоретико-методологические аспекты исследования

Глава 1. Историографические и теоретико-методологические проблемы в исследовании трансформации конституционного устройства и партийно-политической системы Великобритании первой трети 20-х – середины 30-х гг. XIX в

§ 1. Историографические проблемы в изучении эволюции политических институтов Великобритании первой трети 20-х – середины 30-х гг. XIX в

Изучение характера и направленности социально-экономических и политических изменений, а также тесно связанных с ними проблем конституционного устройства и партийно-политической системы традиционно являются одними из ключевых проблем исторического познания. Известный французский анналист Ж. ле Гофф как то заметил, что историк всегда предпочитает человеческие существа абстракциям, но не в состоянии понять их иначе, чем в рамках тех социальных и политических систем, в которых они жили.106 Это высказывание имеет совершенно особое значение для осознания сложного комплекса взаимосвязей и взаимозависимостей, с которыми сталкивается исследователь, будучи вовлеченным в изучение заявленного комплекса вопросов. Французский историк отметил тесную связь, которая всегда существует между рациональными действиями индивидов, направленными на изменение их социального бытия, и трансформацией политических институтов и практик, результаты которой зачастую оказывались далеки от ожидаемых.

Исследование процесса трансформации конституционного устройства, политических институтов, институтов участия и политических практик Великобритании первой трети 20-х – середины 30-х гг. XIX в., очень показательно в этом отношении. Обычно этот период в истории страны описывается в историографии как решающий этап трансформации институтов старого порядка, результатом которого стало окончательное оформление конституционных механизмов и партийно-политической системы современного типа, а также соответствующих им институтов политического участия и политических практик. При этом подчеркивается, что изменения, которые произошли в указанный период в конституционной и партийно-политической системе страны, стали результатом длительного процесса ее эволюции, начало которому было положено событиями Славной революции 1688 г.

Так, в своей работе «Власть и общество Британии 1750‒1850 гг.» М. П. Айзенштат, описывая изменения, которые произошли в конституционном устройстве страны после 1688 г., обратила внимание на те нововведения, которые были привнесены Славной революцией. М. П. Айзенштат полагает, что государственный переворот 1688 г. и дальнейшее утверждение «Билля о правах» с полным правом можно рассматривать как «политическую революцию, которая… закрепила победу парламентского образа правления, утвердив новый государственный режим и политический строй в Англии – конституционную монархию».107 По ее мнению, «Билль о правах» для Британии, не имеющей писаной конституции, стал первым в мировой истории конституционным законом, действующим и поныне. Он разграничил королевские прерогативы и власть парламента при помощи установлений статутного права, характерных для конституционных механизмов современного типа. Парламент стал высшим органом законодательной и судебной власти, монарх – главой исполнительной власти.

В то же время следует помнить, что концепция, которой придерживается М. П. Айзенштат, носит более сложный и комплексный характер, нежели констатация изложенных выше положений. С ее точки зрения, само появление «Билля о правах» не тождественно и не одномоментно появлению политических институтов (например, политических партий), институтов политического участия (таких, как выборы в парламент, основанные на пропорциональном представительстве в зависимости от численности населения), не говоря уже об отсутствии дискриминационных ограничений по религиозному принципу. Поэтому вполне оправданным выглядит пристальное внимание, которое М. П. Айзенштат уделяет событиям с 1822 г., когда к власти приходят «либеральные тори», и до 1835 г., когда потерпело неудачу первое консервативное правительство Р. Пиля. Рассматривая и анализируя тенденции в эволюции конституционной и партийно-политической системы Великобритании после 1822 г, она употребила весьма показательный термин «начальный этап трансформации институтов старого порядка».108 Этим отечественный исследователь еще раз подчеркнула, что появление конституционного документа и формирование комплекса механизмов, необходимых для его практической реализации в такой традиционной политической системе, как британская – не одномоментный акт. Скорее следует говорить о том, что это растянутый во времени и весьма сложный по характеру процесс, в котором возможно выделение нескольких хронологических этапов. Если же быть более точным, то речь идет о нескольких параллельно происходящих процессах, затрагивающих основы конституционного устройства, изменения в партийно-политической системе, а также комплекс религиозных и политических реформ 1828‒1832 гг., совокупность которых и привела в итоге к формированию конституционных механизмов современного типа.

Следует заметить, что историографическая концепция М. П. Айзенштат является весьма интересной и по своей структуре. С одной стороны, она отдает дать критике традиционных вигских концепций прогресса, берущей свое начало в трудах Л. Б. Нэмира и Г. Баттерфилда.109 С другой – отечественный исследователь внимательно следит за ключевыми тенденциями в современной английской историографии, главная из которых заключается в весьма осторожной оценке глубины тех изменений, которые произошли в английской конституционной и партийно-политической системе первой трети XIX в. Наиболее ярким представителем такой позиции является известный современный британский исследователь Дж. Кларк. Он описывает Англию до 1828 г. как страну старого порядка, где «подданные все еще верили в божественное право королей, легитимность наследственной аристократии и законные привилегии англиканской церкви».110 Современные британские исследователи все чаще употребляют термин «долгий XVIII в.», имея в виду период между 1688‒1689 гг., когда в стране сформировалась конституционная монархия, и 1832 г., который расценивался как первый шаг к демократизации парламента как органа законодательной власти.111 При этом реформа парламента все чаще увязывается с событиями 1828‒1829 гг., когда были ликвидированы существенные ограничения политических прав для католиков и диссентеров. Уже современники говорили тогда о «революции, постепенно совершающейся посредством права».112 Последователем Дж. Кларка и соавтором его историографической концепции является Дж. Блэк. Поддерживая в целом основные тезисы Дж. Кларка, он не разделяет концепцию последнего о «конфессиональном государстве» и придерживается собственного оригинального взгляда на проблему религиозных реформ 1828‒1829 гг. По его мнению, главным антагонизмом того времени стали противоречия между англиканами и диссентерами, тогда как антикатолические компании возникали лишь периодически, когда к этому давали повод действия властей.113

Таким образом, благодаря отмеченным особенностям, концепция М. П. Айзенштат доминирует в отечественной историографии последнего времени. Она настолько прочно укоренена в российской историографической традиции, что зачастую воспринимается почти как эмпирический факт, осмыслению которого отдали дань поколения историков. Принципиальная важность этой концепции для данного исследования заключается в том, что она содержит в себе, пусть и неявно сформулированную, мысль о том, что период с 1822 по 1835 гг. – нечто совершенно особенное в конституционной истории Великобритании и истории партийно-политической системы страны. Этот период представляется своего рода финальным этапом процесса трансформации британских политических институтов, сутью и смыслом которого становится появление конституционных механизмов современного типа. При этом, если «начальный этап трансформации институтов старого порядка» определен М. П. Айзенштат весьма четко, то этого никак нельзя сказать о «завершающем этапе» процесса. Это обстоятельство делает позицию М. П. Айзенштат еще более интересной, особенно если учесть, что еще в начале 60-х гг. прошлого века в британской историографии получила свое оформление концепция «конституционной революции», охватывающей период с 1828 г., когда были отменены политические ограничения для диссентеров, до первой реформы политического представительства 1832 г.