Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 3

Ставилась задача повысить теоретический уровень и практическую значимость научных разработок, усилив их прогностический характер. Добиваться, чтобы обществоведы постоянно держали в поле зрения новые явления социально-экономической жизни, обеспечивали их глубокое исследование, вырабатывали научно обоснованные рекомендации для центральных и региональных органов управления. Совершенствовать практику программно-целевого планирования научной работы обществоведов, проведения исследований на основе заказов партийных, советских, хозяйственных органов. Шире привлекать кафедры общественных наук к разработке и реализации общесоюзных, республиканских и региональных целевых комплексных программ, направленных на решение актуальных теоретических и практических проблем. Осуществить меры по улучшению порядка внедрения в жизнь достижений общественных наук. Усилить их воздействие на формирование марксистско-ленинского мировоззрения трудящихся, общественное мнение, духовную жизнь советского общества.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство высшего и среднего специального образования СССР, министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик значительно повысить эффективность прикладных исследований и опытно-конструкторских работ, проводимых высшими учебными заведениями в интересах предприятий и организаций. В этих целях предусматривалось развивать совместную работу высших учебных заведений с министерствами и ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями на основе долгосрочных комплексных договоров и других форм интеграции вузовской науки и производства, обеспечивая в сжатые срока решение крупных отраслевых и межотраслевых научно-технических проблем.

Руководителям высших учебных заведений, предприятий и организаций при проведении научно-исследовательских работ по хозяйственным договорам было предложено устанавливать четкие обязательства и ответственность высших учебных заведений за качество исследований, а предприятий и организаций – за актуальность заказываемых работ, сроки и масштабы практического использования научных достижений. Включать эти исследования в перспективные и текущие отраслевые планы создания и внедрения новой техники, а также в планы объединений и предприятий. Министерствам и ведомствам было рекомендовано навести строгий порядок в приемке и сдаче работ, определении их экономического и социального эффекта.

Было признано целесообразным предоставить Министерству высшего и среднего специального образования СССР право создавать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами временные коллективы из работников высших учебных заведений, организаций и предприятий для конструкторской, экспериментальной доработки и ускорения внедрения наиболее эффективных научных достижений.

На Министерство высшего и среднего специального образования СССР была возложена разработка сводных планов финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых высшими учебными введениями и научными учреждениями системы этого министерства за счет средств государственного бюджета, а также по хозяйственным договорам в соответствии с потребностями организаций и предприятий заказчиков таких исследований, предусматривая в планах объемы затрат, фонд заработной платы и численность работников. Эти планы будут представляться и Госплан СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике для включения в годовые государственные планы экономического и социального развития СССР.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР потребовали от Государственного комитета СССР по науке и технике, Госплана СССР, Госснаба СССР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик осуществить меры, направленные на ускорение внедрения завершенных высшими учебными заведениями работ, повысить требовательность к исполнителям и заказчикам за широкое использование результатов научных исследований.

Для выпуска образцов и малых серий новых изделий, научных приборов и оборудования, организации малотоннажных производств предусматривалось осуществить в двенадцатой пятилетке за счет капитальных вложений заинтересованных министерств и ведомств, а в последующие годы с их долевым участием строительство объектов опытно-конструкторских, конструкторско-технологических и технологических бюро, опытных производств при высших учебных заведениях. Было предложено обеспечить на этой базе увеличение в 3—4 раза объемов конструкторско – технологических и опытно-экспериментальных работ, выполняемых по хозяйственным договорам.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР в целях сокращения сроков и расширения масштабов внедрения в производство завершенных исследований было поручено представлять ежегодно в Государственный комитет СССР по науке и технике, Госплан СССР, заинтересованные министерства и ведомства, постоянные органы Совета Министров СССР перспективные разработки высших учебных заведений, применение которых может дать значительный народнохозяйственный эффект, для включения их в годовые государственные планы экономического и социального развития СССР, планы министерств и ведомств, межотраслевых научно-технических комплексов.

В целях оперативной переориентации научных коллективов на новые, приоритетные направления науки и техники, упорядочения сети научно-исследовательских учреждений было признано целесообразным:

разрешить министерствам и ведомствам СССР, в ведении которых находились высшие учебные заведения, и Советам Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Министерством высшего и среднего специального образования СССР создавать, реорганизовывать и ликвидировать в высших учебных заведениях проблемные научно-исследовательские лаборатории;

предоставить право Министерству высшего и среднего специального образования СССР по представлению министерств и ведомств СССР, в ведении которых находились высшие учебные заведения, и Советов Министров союзных республик в пределах выделяемых финансовых и трудовых ресурсов создавать и реорганизовывать в высших учебных заведениях научно-исследовательские секторы, опытно-конструкторские и проектно-технологические бюро.

Ректорам высших учебных заведений было разрешено привлекать в научные учреждения вузов для проведения исследований, финансируемых за счет средств государственного бюджета и по хозяйственным договорам с заказчиками, лиц профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала, аспирантов и студентов высших учебных заведений на условиях штатного совместительства с оплатой за выполненную работу в размере до 50 процентов должностного оклада по совмещаемой должности при условии успешной реализации имя всех заданий по учебной, методической и научной деятельности.

Для развития и постоянного обновления материально-технической базы высших учебных заведений, улучшения условий труда и быта научно-педагогических работников было решено включать начиная с 1987 года в сметы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых высшими учебными заведениями по хозяйственным договорам, плановые накопления в размере 20 процентов стоимости этих работ. Указанные накопления полностью оставались в распоряжении высших учебных заведений.

В соответствии с постановлением в высших учебных заведениях создавался фонд научно-технического и социального развития. Средства указанного фонда использовались сверх ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели по утвержденным сметам. На высшие учебные заведения распространялся порядок образования фондов материального поощрения, предусмотренный постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г, №462 «О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности». Неиспользованные остатки этих фондов переходили на следующий год и изъятию у высших учебных заведений не подлежали.

В целях оказания помощи высшим учебным заведениям, не имевшим достаточных средств для развития фундаментальных исследований и опытно-конструкторских работ, расширения, реконструкции и технического перевооружения учебно-лабораторной базы, оснащения приборами и оборудованием, улучшении условий труда и быта, а также материального поощрения работников Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам, в ведении которых находились высшие учебные заведения, было предоставлено право централизовать с согласия коллективов этих учебных заведений до 25 процентов средств фонда научно-технического и социального развития и до 20 процентов – фонда материального поощрения.

Ректорам высших учебных заведений было разрешено направлять временно, на срок до 6 месяцев, средства фонда научно-технического и социального развития на покрытие расходов по договорным работам на период до поступления авансов или оплаты законченных договорных работ с последующим восстановлением фонда.

Постановлением предусматривалось, что начиная с 1987 года хозрасчетным предприятиям высших учебных заведений и межвузовским центрам обслуживания научных исследований будет планироваться прибыль

в размере до 15 процентов себестоимости изготовляемой ими продукции (выполняемых услуг). Было установлено, что 25 процентов прибыли указанных предприятий (центров) направлялось в доход государственного бюджета, а 75 процентов оставалось в распоряжении предприятий (центров) и расходовалось на развитие и обновление их материально-технической базы сверх лимитов государственных капитальных вложений, а также на финансирование прироста норматива собственных оборотных средств, на образование фонда материального поощрения. Неиспользованные средства переходили на следующий год и изъятию у высших учебных заведений не подлежали.

В соответствии с принятым постановлением начиная с тринадцатой пятилетки в государственных планах экономического и социального развития СССР предусматривалось выделение Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик соответствующих средств, лимитов и фондов на материально-технические ресурсы для строительства, реконструкции и технического оснащения научных подразделений высших учебных заведении и межвузовских центров обслуживания научных исследований по отрасли «Наука и научное обслуживание».

Было предусмотрено также, что потребности высших учебных заведений и межвузовских центров обслуживания научных исследований в научных приборах, оборудовании, комплектующих изделиях и материалах будут удовлетворяться в первоочередном порядке, а образцы новых приборов, оборудования и другой новой техники должны были поставляться высшим учебным заведениям из первых установочных партий.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике, Академии наук СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечивать информационное обслуживание высших учебных заведении по их заявкам силами общегосударственных центров, отраслевых и республиканских органов научно-технической информации, в том числе национального центра автоматизированного обмена информацией с зарубежными сетями ЭВМ и банками данных.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства СССР, Всесоюзному обществу «Знание» было рекомендовано усилить пропаганду достижений высших учебных заведений в развитии науки и техники и накопленного ими положительного опыта внедрения результатов научных исследований в производство и учебный процесс, широко освещать деятельность передовых коллективов высших учебных заведений по выполнению решений XXVII съезда КПСС, направленных на дальнейшее ускорение научно-технического прогресса.

В ЦК КПСС, Совете Министров СССР и ВЦСПС. О повышении заработной платы работников высших учебных заведений

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О повышении заработной платы работников высших учебных заведений».

Постановлением было предусмотрено введение новых повышенных ставок заработной платы и должностных окладов работников высших учебных заведений: заведующих кафедрами, профессоров, доцентов преподавателей, ассистентов, а также руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала, специалистов и служащих, работников учебно-производственных и учебных мастерских, учебно-методических и методических кабинетов. Руководителям вузов было предоставлено право по согласованию с профсоюзными комитетами:

устанавливать для работников (кроме профессорско-преподавательского состава) доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ без ограничения перечнями совмещаемых профессий (должностей) в размере до 50 процентов должностного оклада (ставки) по основной работе, а также доплаты за выполнение наряду с основной работой обязанностей временно отсутствующего работника. При этом было определено, что доплата за выполнение обязанностей временно отсутствующих руководителей их штатными заместителями не производятся;

вводить для руководителей подразделений, специалистов и служащих (кроме профессорско-преподавательского состава) надбавки за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы на срок ее проведения в размере до 30 процентов должного оклада за счет и в пределах экономии по фонду заработной платы соответствующей категории работников. Было указано, что надбавки устанавливались не более чем на один год, а при ухудшении показателей работы они уменьшались или отменялись полностью.

Было установлено, что очередное повышение окладов работников из числа профессорско-преподавательского состава производится на основе их аттестации с учетом роста квалификации, результатов научно-педагогической деятельности и в зависимости от стажа работы. Преподавателям, не прошедшим аттестацию, через год назначалась повторная аттестация. Вопрос о замещении должности лицами, получившими при повторной аттестации отрицательное заключение, решался советом высшего учебного заведения.

Руководителям высших учебных заведений было разрешено определять в пределах установленных численности и фонда заработной платы работников количество лиц, принимаемых на условиях штатного совместительства на должности профессорско – преподавательского состава.

Было определено, что должностные оклады работников из числа профессорско-преподавательского состава, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала устанавливались без соблюдения средних окладов по схеме должностных окладов в пределах планового фонда заработной платы учебного заведения.

Ректорам высших учебных заведений было предоставлено право устанавливать по согласованию с профсоюзными комитетами инженерно-техническим работникам и учебно-вспомогательному персоналу доплаты в размере до 10 процентов тарифной ставки (оклада) при занятости на работах

с вредными условиями труда и до 15 процентов – на работах с особо вредными условиями труда. Было предусмотрено устанавливать эти доплаты по результатам аттестации рабочих мест и начислять их за время фактической занятости работника, сели он занят на указанных работах не менее 50 процентов рабочего времени за расчетный период. При последующей рационализации рабочих мест и улучшении условий труда доплаты уменьшались или отменялись полностью.

Было установлено, что начиная с 1988 года высшим учебным заведениям не утверждались лимиты численности работников аппарата управления, а также предельные ассигнования на содержание работников аппарата управления. Начиная с 1 января 1988 года для руководящих, инженерно-технических работников и служащих вузов вводился норматив фонда заработной платы.

В высших учебных заведениях вводилось премирование работников, добившихся наиболее высоких результатов в повышении эффективности и качества учебной, воспитательной, научно-исследовательской и хозяйственной работы. Было установлено, что на эти цели могло расходоваться до двух процентов планового фонда заработной платы. Размер премии, выплачиваемой одному работнику, не должен был превышать 0,4 должностного оклада (ставки) в расчете на месяц. Положение о премировании утверждалось руководителями учебных заведений по согласованию с профсоюзными комитетами.

Было предусмотрено, что экономия по фонду заработной платы (за исключением ассигнований, выделенных на оплату труда работников вновь вводимых в действие объектов), полученная высшими учебными заведениями в течение года, изъятию не подлежала. Фонд заработной платы на последующие годы не уменьшался на сумму экономии, полученной в предшествующие годы.

Было установлено, что действие настоящего постановления распространялось на учебные заведения, приравненные по оплате труда работников к вузам, независимо от их ведомственной подчиненности, а также на институты (факультеты) повышения квалификации и переподготовку руководящих работников и специалистов народного хозяйства.

Было определено, что с введением новых окладов и ставок в соответствии с настоящим постановлением другие действовавшие условия оплаты труда работников, а также порядок применения окладов (ставок) сохранялись (за исключением изменений, предусмотренных настоящим постановлением). В тех случаях, когда вновь вводимые оклады и ставки (с учетом коэффициентов, повышений, надбавок, доплат и льгот) ниже действующих окладов и ставок (с учетом коэффициентов, повышений, надбавок, доплат и льгот), работникам за период их работы в данном учреждении этой же или высшей должности было предусмотрено выплачивать соответствующую разницу в заработной плате (с учетом льгот), если снижение не являлось результатом аттестации.

Новые условия оплаты труда, предусмотренные настоящим постановлением, было намечено внести и осуществить поэтапно с 1 сентября 1987 года по 1992 год.

Были намечены дополнительные меры по улучшению пенсионного обеспечения профессоров и доцентов, работавших в высших учебных заведениях. Профессорам, докторам наук и доцентам высших учебных заведений и институтов (факультетов) повышения квалификации и переподготовки кадров при переходе на пенсию было разрешено вести в этих учебных заведениях преподавательскую работу по срочному договору с оплатой, не превышающей 0,25 оклада по штатной должности, или почасовой оплатой, но не более 350 рублей в месяц вместе с пенсией.

Часть дополнительных средств, необходимых для введения в соответствии с настоящим постановлением новых условий оплаты труда работников, в размере не менее 3,5 процента планового фонда заработной платы высших учебных заведений и институтов (факультетов) повышения квалификации и переподготовки кадров должна была быть изыскана Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР за счет улучшения организации и нормирования труда, устранения штатных излишеств, повышения эффективности работы, проведения других мероприятий, направленных на экономию фонда заработной платы.

Руководителям вузов было предоставлено право направлять экономию по фонду заработной платы на повышение должностных окладов (ставок) работников и выплату им надбавок.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР было предложено с учетом представляемых в установленном порядке расчетов выделять дополнительно Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР фонд заработной платы и ассигнования в связи с введением новых условий оплаты труда, указанных в настоящем постановлении, в пределах средств, предусматриваемых в государственных планах экономического и социального развития СССР и государственных бюджетах СССР.

В ЦК КПСС, Совете Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. О мерах по улучшению материальных и жилищно-бытовых условий аспирантов, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ приняли постановление «О мерах по улучшению материальных и жилищно-бытовых условий аспирантов, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений». Постановление было направлено на стимулирование учебной работы, творческой активности аспирантов, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, создание им необходимых жилищно-бытовых условий.

Было намечено повысить с 1 сентября 1987 года стипендии:

студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений, имевшим по результатам экзаменационной сессии только отличные оценки, – на 50 процентов, только хорошие и отличные оценки – на 25 процентов;

аспирантам высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, установив их в следующих размерах в месяц:

выпускникам вузов и лицам, поступившим в аспирантуру с практической работы со стажем до трех лет, в первый год обучения —110 рублей, во второй и третий – 120 рублей;

лицам, поступившим в аспирантуру с практической работы со стажем более трех лет, в первый год обучения – 130 рублей, во второй – 140 рублей и в третий —150 рублей; имевшим до поступления в аспирантуру среднюю заработную плату 150 рублей и более, – 150 рублей во все годы обучения.

Одновременно было намечено установить повышенные размеры именных стипендий:

имени В. И. Ленина и имени Карла Маркса для студентов высших учебных заведений —130 рублей в месяц;

имени В. И. Ленина для учащихся средних специальных учебных заведений – 90 рублей в месяц;

имени выдающихся партийных, государственных и общественных деятелей, деятелей науки, техники и культуры для студентов высших учебных заведений, учрежденные решениями правительства СССР, – 110 рублей в месяц и решениями Советов Министров союзных республик – 100 рублей в месяц;

имени В. И. Ленина и имени Карла Маркса для аспирантов высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений – 180 рублей в месяц.

Было принято предложение ЦК ВЛКСМ об установлении с 1 сентября 1987 г. повышенных стипендий имени Ленинского комсомола для студентов высших учебных заведений в размере 100 рублей в месяц и для учащихся средних специальных учебных заведений – 80 рублей в месяц с выплатой стипендий за счет средств ЦК ВЛКСМ.

Студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений – Героям Советского Союза и Героям Социалистического Труда устанавливалась с 1 сентября 1987 года специальная стипендия в размере 100 рублей в месяц.

Специальные стипендии предусмотрено было установить также студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также студентам и учащимся, находившимся на полном государственном обеспечении.

Было определено, что назначение стипендий студентам и учащимся производилось руководителями учебных заведений с участием студенческих, профсоюзных и комсомольских организаций, коллективов учебных групп.

Ректорам высших и директорам средних специальных учебных заведений совместно с комсомольскими и профсоюзными организациями и органами студенческого самоуправления было разрешено использовать до 5 процентов общего стипендиального фонда учебного заведения для оказания материальной помощи временно нуждавшимся студентам и учащимся и для поощрения за высокие результаты в учебной, научной, конструкторской работе и общественно полезном труде. Было разрешено также устанавливать студентам персональные стипендии ученого совета вуза в размере до 90 рублей за особые успехи в изучении отдельных дисциплин и научно-техническом творчестве.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР было предложено при разработке годовых планов и бюджета предусматривать начиная с 1991 года выделение средств для постепенного обеспечения в тринадцатой пятилетке стипендиями за счет государственного бюджета всех успевающих студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, обучавшихся с отрывом от производства.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было разрешено расходовать средства стипендиального фонда при увеличении числа студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, получавших стипендию за счет средств предприятий и организаций, направивших их на учебу, на выплату стипендий, установленных настоящим постановлением.

Успевающим студентам и учащимся, направленным на учебу предприятиями и организациями, было предусмотрено выплачивать с 1 сентября 1987 года стипендию за счет средств соответствующих предприятий и организаций на 30 процентов выше, а при стаже работы более трех лет на 50 процентов выше государственной стипендии, но не свыше 100 рублей в месяц.