Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 3

Постановлением было предусмотрено принять меры к улучшению жилищно-бытовых условий аспирантов, студентов и учащихся, ускорить строительство общежитий, с тем чтобы к 2000 году полностью удовлетворить потребности учебных заведений в общежитиях. Госстрою СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР было поручено пересмотреть с учетом современных архитектурных и эстетических требований перечень и расширить номенклатуру действующих типовых проектов общежитий. Было установлено, что впредь общежития должны были строиться комплексно на основе новых типовых проектов, предусматривающих необходимые помещения для самостоятельной работы, организации культурного досуга и бытового обслуживания аспирантов, студентов и учащихся. Было предусмотрено также разработать типовые проекты общежитий для семейных студентов.

Исполкомам Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам было предложено предусматривать в районах сосредоточения учебных заведений и в крупных студенческих городках строительство домов культуры, стадионов и других спортивных сооружений, библиотек, предприятий службы быта, используя для этих целей кооперирование средств. Не допускать использования зданий студенческих общежития не по прямому назначению, завершить в двенадцатой пятилетке отселение из студенческих общежитий посторонних лиц и организаций.

Советам Министров союзных республик, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, имевшим высшие и средние специальные учебные заведения, Министерству торговли СССР, Госагропрому СССР и Центросоюзу было поручено:

принять меры к устранению имевшихся серьезных недостатков в организации питания аспирантов, студентов и учащихся;

продолжить работу по созданию в крупных вузах и вузовских центрах комбинатов и объединений общественного питания, предприятий торговли, совершенствовать формы и методы обслуживания;

обеспечить снабжение предприятий общественного питания при учебных заведениях высококачественными продуктами для полноценного питания;

ввести для студентов и учащихся (в первую очередь по медицинским показаниям) одноразовое горячее питание – обед со скидкой до 50 процентов его стоимости. Были определены источники финансирования указанного льготного питания.

Было предложено ускорять развитие материально-технической базы предприятий общественного питания учебных заведений за счет строительства новых и реконструкции действующих столовых и буфетов, обеспечить оснащение их необходимым холодильным и технологическим оборудованием, мебелью, инвентарем и посудой.

Советам Министров союзных республик, исполкомам Советов народных депутатов было поручено улучшить коммунально-бытовое обслуживание студентов и учащихся, для чего, в частности, организовать при учебных заведениях и общежитиях комплексные приемные пункты бытового обслуживания, пошивочные и ремонтные мастерские, парикмахерские, пункты проката бытового и спортивного инвентаря.

Важной задачей Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Министерства здравоохранения СССР, министерств и ведомств СССР, имевших учебные заведения, Советов Министров союзных республик, высших и средних специальных учебных введений, профсоюзных органов было признано укрепление здоровья аспирантов, студентов и учащихся, улучшение их гигиенического воспитания, утверждение здорового образа жизни. В этих целях было предусмотрено повысить эффективность работы и укрепить материально-техническую базу студенческих поликлиник, медико-санитарных частей учебных заведений, других лечебно-профилактических учреждений, улучшить качество профилактических осмотров и обеспечить ежегодную диспансеризацию аспирантов, студентов и учащихся, полностью укомплектовать штаты студенческих поликлиник квалифицированным медицинским персоналом. Было намечено осуществить мероприятия по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения студентов и учащихся.

В целях охвата всей учащейся молодежи занятиями физической культурой и спортом соответствующим министерствам и ведомствам было предложено повысить качество и эффективность учебных занятий, активизировать неучебные формы физкультурно-оздоровительной работы среди учащихся и студентов, создать необходимые условия для ежедневных занятий физической культурой и спортом, особенно в общежитиях, принять меры к развитию материально-технической базы физической культуры и спорта в учебных заведениях.

ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомам и обкомам комсомола, Министерству высшего и среднего специального образования СССР было предложено обеспечить активное участие студентов и учащихся в выполнении мероприятий по созданию необходимых культурно-бытовых условий, улучшению организации досуга и физкультурно-оздоровительной работы среди студентов и учащихся. Шире привлекать студенческую молодежь к укреплению материальной базы, строительству и благоустройству объектов социально-культурного и бытового назначения высших и средних специальных учебных заведений. Было рекомендовано ежегодно направлять на сооружение этих объектов студенческие строительные отряды.

Было принято предложение ВЦСПС о выделении высшим учебным заведениям бесплатных туристических путевок для поощрения победителей смотров-конкурсов, а также средств на приобретение культурного, спортивного инвентаря и оборудования.

В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства в стране

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства в стране».

В постановлении было отмечено, что в результате осуществления крупномасштабного жилищного строительства и развития коммунального хозяйства постоянно улучшались жилищные условия и обслуживание населения. Жилищно-коммунальное хозяйство превратилось в крупную отрасль социальной сферы, в которой была сосредоточена четвертая часть основных фондов страны.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские и районные комитеты партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, руководителей и партийные организации учреждений, трудовые коллективы жилищно-коммунальных предприятий обеспечить дальнейшее совершенствование работы жилищно-коммунального хозяйства и значительное улучшение обслуживания населения. Добиваться быстрейшего устранения имевшихся недостатков, обеспечения опережающего строительства объектов коммунального назначения. Считать одной из важнейших социальных задач превращение жилищно-коммунального хозяйства в высокомеханизированную и надежно работающую отрасль народного хозяйства.

Осуществить меры по укомплектованию предприятий жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами, созданию для них необходимых производственных и жилищно-бытовых условий, повысить уровень производственной культуры и профессионального мастерства работников, ответственность за результаты своего труда.

К участию в работах по обеспечению сохранности и образцового содержания жилых домов и объектов коммунального и социально-культурного назначения, благоустройству придомовых территорий широко привлекать население и трудовые коллективы предприятий, используя прогрессивный опыт организации таких работ, имевшийся у нас и в социалистических странах.

Было установлено, что Советы Министров союзных республик несли полную ответственность за состояние и комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства. На Госстрой СССР была возложена ответственность за обеспечение научно-технического прогресса в этой отрасли.

Было признано необходимым ускорить передачу в ведение местных Советов народных депутатов городского жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий, учреждений и организаций министерств и ведомств, а также объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не связанных с обслуживанием промышленных предприятий.

Было дано поручение Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР создать в 1987—1988 годах городские аварийно-технические службы для централизованного обеспечения работ по устранению неисправностей и аварий в жилищном фонде и на объектах коммунального и социально-культурного назначения, сосредоточив в них необходимые резервы материальных ресурсов и технику общего назначения, хозрасчетные подразделения но наладке, обслуживанию и ремонту технических средств автоматики и телемеханики, используемых в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также единые службы защиты инженерных коммуникаций от электрохимической коррозии.

В целях совершенствования планирования и финансирования жилищно-коммунального хозяйства Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР было предложено предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития союзных республик комплексное развитие городов, удовлетворение потребности жилищно-коммунального хозяйства в материально-технических ресурсах на ремонтно-эксплуатационные нужды, включая ресурсы на замену аварийных трубопроводов теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. Было поручено также, начиная с тринадцатой пятилетки, выделять на коммунальное строительство в городах капитальные вложения в объеме, составляющем не менее одной трети от капитальных вложений на жилищное строительство.

Было намечено осуществить перевод предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства на новые методы хозяйствования. При этом предусмотреть систему дополнительных мер по расширению их прав и повышению ответственности за конечные результаты работы, обеспечению заинтересованности трудовых коллективов в качестве оказываемых населению услуг, а также в экономии материально-технических ресурсов.

Для улучшения материально-технического обеспечения и внедрения достижений научно-технического прогресса в жилищно-коммунальное хозяйство соответствующим министерствам и ведомствам было поручено начиная с 1988 года выделять ресурсы, механизмы и транспортные средства, исходя из утвержденных норм, а произведенную в республиках сверхплановую продукцию для нужд этой отрасли было разрешено оставлять в распоряжении Советов Министров союзных республик, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР отметили, что Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР и Министерство черной металлургии СССР проявили недисциплинированность в выполнении предусмотренных ранее заданий по производству машин, механизмов, оборудования и приборов, труб для тепловых сетей. На предстоящие годы были установлены конкретные объемы и номенклатура производства указанной продукции, а также утверждены задания по разработке, испытанию и освоению серийного производства новых видов коммунальной техники. Было намечено начиная с 1988 года увеличить производство высококачественных машин, оборудования и приборов для жилищно-коммунального хозяйства, имея в виду полное удовлетворение потребности в них отрасли в тринадцатой пятилетке.

Были определены задания по проведению первоочередных мероприятий, направленных на повышение надежности городских систем энерго- и теплоснабжения, обеспечение их устойчивой работы, особенно в осенне-зимний период, полную замену аварийных тепловых сетей и своевременное проведение ремонтно-профилактических работ.

Министерствам жилищно-коммунального хозяйства союзных республик было предоставлено право осуществлять контроль за техническим состоянием и подготовкой к работе в зимних условиях объектов коммунального и теплоэнергетического хозяйства независимо от их ведомственной подчиненности.

Было намечено осуществить комплекс мер по совершенствованию организации работ по эксплуатации, ремонту и реконструкции жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения, в том числе создание подрядных специализированных ремонтно-строительных организаций для выполнения в городах и поселках городского типа работ по реконструкции и капитальному ремонту жилых домов (независимо от их ведомственной подчиненности) и других объектов социальной сферы местных Советов народных депутатов.

В постановлении были определены меры по улучшению условий труда работников жилищно-коммунального хозяйства, повышению их заинтересованности в обеспечении высокого качества выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также подготовки кадров для этой отрасли.

XX СЪЕЗД ВСЕСОЮЗНОГО ЛЕНИНСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ

Представители более чем 40-миллионного отряда комсомолии страны собрались на XX съезд ВЛКСМ. Он открылся 15 апреля в Москве, в Кремлевском Дворце съездов. Сюда прибыло более 4.800 делегатов.

В Центральном Комитете КПСС. Об организаторской работе Алтайского крайкома КПСС по внедрению в сельскохозяйственное производство хозяйственного расчета и прогрессивных форм организации труда

Центральный Комитат КПСС принял постановление «Об организаторской работе Алтайского крайкома КПСС по внедрению в сельскохозяйственное производство хозяйственного расчета и прогрессивных форм организации труда».

В постановлении было отмечено, что организаторская работа Алтайского крайкома, горкомов и райкомов КПСС, первичных партийных организаций, руководителей колхозов, совхозов, других предприятий и организаций агропромышленного комплекса по освоению новых экономических методов хозяйствовании не соответствовала требованиям XXVII съезда партии и январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.

Партийные, советские и хозяйственные органы края неглубоко вникали в экономику сельскохозяйственного производства, продолжали оценивать деятельность колхозов и совхозов по количественным показателям, недостаточно анализировали, какой ценой они были достигнуты. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции велось на экстенсивной основе.

Крайком партии недостаточно критически оценивал положение дел с внедрением прогрессивных форм организации и стимулирования труда, не предъявлял высокой требовательности к руководителям и специалистам хозяйств, агропромышленных органов за освоение новых методов хозяйствования, применение в производстве достижений научно-технического прогресса и передового опыта.

Партийные и советские органы, агропромышленные комитеты и объединения края не приняли действенных мер по организации выполнения постановления ЦК КПСС от 6 декабря 1986 года о повышении производительности труда в сельском хозяйстве, не добились решительного ускорения перехода всех колхозов, совхозов и других предприятий на хозрасчетные принципы работы.

ЦК КПСС считал недопустимым, что ряд секретарей, многие работника аппарата райкомов и горкомов партии, агропромышленных объединений, руководители и специалисты колхозов и совхозов слабо владели экономическими методами управления, конкретную организаторскую работу в трудовых коллективах нередко подменяли принятием постановлений призывного характера и различного рода указаниями. Все еще не были изжиты факты мелочной опеки руководителей и специалистов, администрирования, необоснованного и некомпетентного вмешательства в дела предприятий.

Партийные комитеты, агропромышленные объединения не проявляли должной настойчивости в том, чтобы накопленный в отдельных колхозах и совхозах опыт применения хозяйственного хозрасчета с чековой системой контроля затрат, коллективного и семейного подряда, отраслевой структуры управления, интенсивных технологий в земледелии и животноводстве, оплаты труда от валового дохода быстрее становился достоянием всех трудовых коллективов. Только в трех процентах хозяйств был освоен сквозной подряд с переводом всех работников на оплату труда от конечных результатов.

Большим тормозом в работе по внедрению в производство хозрасчета и коллективного подряда являлась укоренившаяся в крае порочная практика частой сменяемости руководителей и специалистов хозяйств и их подразделений. За годы одиннадцатой пятилетки в Волчихинском, Павловском, Тальменском и Тюменцевском районах практически были заменены все председатели колхозов и директора совхозов.

Применение экономических методов хозяйствования не сопровождалось коренным улучшением всей системы организации и оплаты труда, совершенствованием производственных связей между подразделениями, зачастую не сочеталось с внедрением интенсивных технологий, углублением специализации и кооперирования в сельском хозяйстве, цеховой системы управления в колхозах и совхозах. Фактические затраты на производство продукции намного превышали плановые, росла ее себестоимость, снижались рентабельность производства и отдача от созданного на селе потенциала. За период с 1983 года задолженность колхозов и совхозов по ссудам Госбанка СССР возросла на 23 процента. Особенно низкая эффективность сельскохозяйственного производства в Чарышском, Целинном, Солтонском, Солонешенском, Ельцовском и других районах.

Более половины хозяйств являлись убыточными и низкорентабельными, однако в крае не было четкой программы по преодолению их отставания, переводу всех предприятий агропромышленного комплекса на самоокупаемость и самофинансирование. Не выполнялись задания Продовольственной программы, особенно по производству зерна. Ежегодно колхозы и совхозы Алтая получали сотни тысяч тонн зерна из государственных ресурсов на кормовые цели для животноводства. Население городов и промышленных центров недостаточно обеспечивалось овощами, мясными и молочными продуктами.

ЦК КПСС обязал Алтайский крайком партии устранить имевшиеся серьезные недостатки в организации выполнения постановления ЦК КПСС «О неотложных мерах по повышению производительности труда в сельском хозяйстве на основе внедрения рациональных форм его организации и хозрасчета». Сосредоточить усилия партийных комитетов, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций, всех кадров агропромышленного комплекса на освоении в каждом колхозе и совхозе, их производственных подразделениях хозяйственного расчета и коллективного подряда как важнейших экономических инструментов повышения эффективности производства.

Было обращено внимание партийных комитетов, первичных партийных организаций, исполкомов краевого, Горно-Алтайского областного, городских и районных Советов народных депутатов, агропромышленных объединений, хозяйственных руководителей края на необходимость придания этой ответственной работе системного, планового характера, не допускать кампанейщины и формализма, заботиться о постоянном углублении развития и повышении действенности хозрасчетных отношений. Значительно улучшить работу планово-экономических и бухгалтерских служб, укрепить их квалифицированными специалистами. Активизировать деятельность бюро экономического анализа и балансовых комиссий в повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

Широкое применение экономических методов хозяйствования, прогрессивных форм организации труда вести в тесной взаимосвязи с освоением интенсивных технологий в земледелии и животноводстве, межхозяйственной и внутрихозяйственной специализации сельскохозяйственного производства, обеспечивая на этой основе перевод в кратчайшие сроки всех хозяйств на самоокупаемость, а по мере создания необходимых предпосылок – на самофинансирование. Усилить внимание к работе по преодолению отставания низкорентабельных и убыточных хозяйств, осуществить эффективные меры по подъему их экономики.

Алтайскому крайкому, горкомам и райкомам партии принять решительные меры по ускорению перестройки стиля и методов всей организаторской и политической работы с тем, чтобы в новых условиях хозяйствования коренным образом улучшить экономическое образование кадров, всемерно развивать их инициативу и предприимчивость, воспитывать умение рачительно хозяйствовать. Активнее формировать экономическое мышление кадров, добиваясь глубокого овладения ими современными методами ведения производства, передовыми технологиями, а также организацией планирования, финансирования, материально-технического обеспечения с быстрейшим освоением вновь вводимых нормативов.

Работу партийных, советских, агропромышленных органов, колхозов и совхозов по переводу сельского хозяйства на подлинный хозрасчет подчинить выполнению и перевыполнению планов продажи государству продукции земледелия и животноводства, снижению затрат на ее производство, улучшению качества сельскохозяйственной продукции.

ЦК КПСС потребовал от Госагропрома РСФСР и его органов на местах более настойчиво совершенствовать работу всех звеньев агропрома республики, теснее увязывать свою деятельность с оказанием практической помощи колхозам и совхозам во внедрении хозяйственного расчета и подряда в сочетании с интенсивными технологиями. Повысить роль и ответственность научных учреждений республики в усилении интенсификации сельскохозяйственного производства, углублении исследований в области управления, организации и стимулирования труда, ускорении внедрения научных разработок и передового опыта в практику.

В Центральном Комитете КПСС. О движении за коллективную гарантию трудовой и общественной дисциплины

ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О движении за коллективную гарантию трудовой и общественной дисциплины».

В принятом постановлении отмечалось, что в различных отраслях народного хозяйства страны все более широкое распространение получало движение «Трудовой и общественной дисциплине – гарантию коллектива». В промышленности и строительстве в нем участвовали примерно 15 процентов бригад с числом работающих около 8 миллионов человек.

Движение было рождено творчеством трудящихся. На протяжении восемнадцати лет на Северском трубном заводе им. Ф. А. Меркулова Свердловской области бригады принимали обязательства о коллективной моральной и материальной ответственности за состояние трудовой и общественной дисциплины. При отсутствии в коллективах каких-либо нарушений применялись различные формы материального и морального поощрения, в частности увеличивалось вознаграждение по итогам работы за год. В случае нарушения производственной или общественной дисциплины отдельными работниками коллективы бригад с добровольного согласия всех их членов отказывались от части материального вознаграждения. За время работы бригад по принципу коллективной ответственности потери рабочего времени на заводе сократились в семь, а прогулы – в восемь раз, нарушения

общественного порядка уменьшились вдвое, а текучесть кадров – на 30 процентов.

Партийные, советские, хозяйственные органы Свердловской области своевременно оценили общественно-политическую и народнохозяйственную значимость начинания рабочих, по-деловому поддержали его. Инициатива бригад была подкреплена конкретными мерами по улучшению технологии и организации производства, условий труда и быта, получила широкое распространение. Этим движением в области было охвачено более 1,5 тыс. предприятий и организаций, около 24 тыс. бригад, объединявших свыше 300 тыс. рабочих. В бригадах, участвовавших в движении, потери рабочего времени из-за прогулов почти в 3—5 раз ниже, чем в остальных коллективах.

Совершенствуя формы и углубляя содержание движения, многие бригады принимали на себя коллективную ответственность за обеспечение строгого соблюдения не только трудовой, но и технологической дисциплины, за высокое качество выпускаемой продукции, выполняемых работ, рациональное использование машин и оборудования, утверждение трезвого образа жизни.

Направленность и характер этого движения отвечали установкам апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, XXVII съезда КПСС, январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС на перестройку хозяйственного механизма, эффективное использование всех форм непосредственной демократии в сфере производства, расширение прямого участия трудящихся в управлении, всемерное развитие их инициативы и творчества в осуществлении задач ускорения социально-экономического прогресса страны.

ЦК КПСС придавал важное значение тому, что движение за коллективную гарантию дисциплины получало все более активную поддержку трудящихся, само движение служило конкретным опытом производственного самоуправления, укрепления коллективистских отношений, нравственного воспитания человека, общественного контроля за мерой труда и потребления. Меры коллективного характера оказывали эффективное воздействие на нарушителей трудовой и общественной дисциплины. Положительные результаты применение коллективной гарантии дало также на предприятиях и в производственных объединениях Татарской АССР, Красноярского края, Калужской, Куйбышевской, Челябинской областей. Наибольший размах движение приобрело в связи с принятыми партией мерами по укреплению дисциплины, порядка и утверждению трезвого образа жизни.