Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 1

Практическое осуществление решений сентябрьского Пленума ЦК КПСС позволяло вскрыть дополнительные резервы производства, в связи с чем темп роста промышленного производства, намечаемый на 1966 год, был значительно превышен.

В проекте плана было предусмотрено увеличить национальный доход на 6,4 процента по сравнению с 6 процентами ожидаемого прироста в 1965 году. При этом фонд потребления увеличивался на 6,8 процента, а его доля в национальном доходе повышалась примерно до 73 процентов. Если учесть, что часть фонда накопления шла на строительство жилья, больниц, школ и других учреждений, обслуживающих население, то все материальные блага, предназначенные для удовлетворения потребностей народа, составляли примерно 80 процентов национального дохода.

Развитие промышленности и транспорта.

В плане на 1966 год намечалось дальнейшее увеличение производства промышленной продукции и повышение ее качества. При этом предусмотренные в проекте плана задания по развитию промышленности были разработаны с учетом совершенствования структуры промышленного производства, ускорения технического прогресса и улучшения использования имеющихся производственных фондов.

Прирост продукции промышленности по важнейшим отраслям предусматривался на 1966 год в следующих размерах (в процентах к 1965 году):

электроэнергетика 11,3

металлургия 6,4

нефтяная и газовая промышленность 12,3

химическая промышленность 12,0

машиностроение и металлообработка 9,1

производство предметов потребления 6,0

Производство электроэнергии в будущем году возрастало до 560,5 миллиарда киловатт-часов, что позволяло повысить энерговооруженность труда. При этом потребление электроэнергии в сельском хозяйстве увеличивалось на 18 процентов. Чтобы выработать такое количество электроэнергии и расширить энергетическую базу европейской части СССР, предусматривалось ввести в действие более 10 миллионов киловатт новых мощностей. Установленная мощность всех электростанций страны достигала к концу 1966 года 124 миллионов киловатт. Будут построены высоковольтные лини электропередачи протяжением 30 тысяч километров. Энергосистемы Западной Украины и Северного Кавказа намечено было объединить с энергосистемой Юга.

План по топливной промышленности был составлен исходя из задачи более полного удовлетворения потребности народного хозяйства в топливе. В 1966 году намечалось довести добычу нефти до 264 миллионов тонн, газа – до 148 миллиардов кубических метров, угля – до 598 миллионов тонн. Кроме того, предусматривалось произвести более 3 миллионов тонн сжиженного газа. В результате удельный вес нефти и газа в общем производстве топлива поднимался более чем на 1 процент и достигал 53,5 процента.

Однако и при намеченных размерах добычи топлива все еще имело место некоторое напряжение в обеспечении народного хозяйства отдельными видами нефтепродуктов, а также углем районов европейской части СССР. Это обязывало работников нефтяной, газовой и угольной промышленности не только обеспечить выполнение намеченных заданий по добыче топлива, но и добиться их перевыполнения.

В связи с этим необходимо было обратить особое внимание на мобилизацию внутренних резервов, пуск простаивающих скважин и более активное освоение новых нефтегазодобывающих районов в Тюменской области, на полуострове Мангышлак в западном Казахстане, которые имели решающее значение для дальнейшего развития нефтяной и газовой промышленности в нашей стране.

Для достижения намечаемых уровней добычи нефти и газа, а также производства нефтепродуктов предусматривалось ввести в эксплуатацию более 3.500 нефтяных и газовых скважин, новые мощности первичной переработке нефти, магистральных газопроводов с отводами общей протяженностью 4,3 тысячи километров. Чтобы довести добычу угля до запланированного объема, предусматривалось увеличить мощности угольных шахт и разрезов на 20 миллионов тонн.

Планом на 1966 год намечалось увеличить выплавку чугуна на 6,4 процента, стали – на 6,3 процента, производство проката – на 7 процентов и стальных труб – на 9,7 процента. При установленном объеме производства проката в количестве 75,6 миллиона тонн и стальных труб – 9,8 миллиона тонн баланс металла и труб складывался с некоторым напряжением. Это обязывало более экономно расходовать указанные материалы и изыскивать пути увеличения их производства.

Необходимо отметить, говорилось далее в докладе, что рост черной металлургии за последние годы несколько отставал от увеличивающейся потребности в металле других отраслей промышленности. Недостаток металла и труб в настоящее время сдерживал темпы развития машиностроения, а также нефтяной и газовой промышленности, а также ирригационного строительства.

При рассмотрении Государственного плана развития народного хозяйства СССР в ЦК КПСС и Совете Министров СССР было признано необходимым увеличить в 1966 году объем капитальных вложений на развитие черной металлургии на 100 миллионов рублей и установить его в сумме 1.713 миллионов рублей с тем, чтобы ускорить ввод в действие важных металлургических объектов. Госпланом СССР вместе с Министерством черной металлургии СССР и союзными республиками разрабатывались мероприятия, которые должны были обеспечить выполнение плана производства и ввода новых мощностей в 1966 году. В предстоящем пятилетии намечалось усилить темпы развития черной металлургии, улучшить качество черных металлов, расширить сортамент проката труб и метизов. Предусматривалось также совершенствование технологии их производства.

В 1966 году дальнейшее развитие получала химическая и нефтехимическая промышленность. Продукция этих отраслей, говорилось в докладе, увеличивалась на 12 процентов. Опережающие темпы развития получало производство пластических масс и синтетических смол – на 29 процентов, синтетического каучука – более чем на 14 процентов, минеральных удобрений – на 14 процентов. Намечено было выработать 475 тысяч тонн химических волокон, что позволяло значительно расширить сырьевую базу легкой промышленности и тем самым увеличить выпуск недорогих добротных тканей.

Достижение намеченных темпов прироста указанной продукции в значительной степени зависело от своевременного ввода в действие и освоения мощностей. Однако эти вопросы решались еще неудовлетворительно. Серьезное отставание в освоении мощностей имело место на Куйбышевском, Ефремовском, Волжском заводах синтетического каучука, Воскресенском химическом комбинате, Сумгаитском и Самаркандском суперфосфатных заводах, Уфимском химическом заводе и некоторых других.

Министерству химической промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, говорилось в докладе, следовало обстоятельно разобраться в причинах неудовлетворительного освоения технологических процессов на новых предприятиях, принять неотложные меры по ускорению освоения всех производств и обеспечению своевременного ввода новых мощностей.

Основным направлением в развитии машиностроения в 1966 году должно было стать освоение новых экономичных и технически совершенных машин и оборудования, повышение качества их изготовления, обеспечение опережающих темпов развития автомобилестроения, станкостроения приборостроения, химического и нефтяного машиностроения и радиоэлектроники. Важнейшей задачей машиностроительной промышленности в 1966 году являлось удовлетворение растущих нужд сельского хозяйства в сельскохозяйственных машинах и другой технике. В 1966 году было выпущено 383,5 тысячи тракторов средней мощностью 60 лошадиных сил, 91,5 тысячи зерноуборочных комбайнов 203 тысячи тракторных культиваторов, много других сельскохозяйственных машин. Потребовалось освоить производство почти семидесяти наименований сельскохозяйственных машин новых конструкций, организовать конструирование 370 машин, необходимых для комплексной механизации труда в сельскохозяйственном производстве.

С каждым годом возрастали потребности народного хозяйства в цементе, стекле, кровле и других строительных материалах. В плане на 1966 год намечалось выпустить 78 миллионов тонн цемента, или на 8,3 процента больше, чем в текущем году. Производство шифера составляло 4,4 миллиарда штук плиток, оконного стекла 205 миллионов квадратных метров, мягких кровельных материалов свыше 1 миллиарда квадратных метров.

Однако для более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в строительных материалах, говорилось в докладе, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам необходимо было изыскать возможности для дальнейшего увеличения их производства, особенно производства местных строительных материалов – кирпича, туфа, ракушечника, извести и других. Наряду с этим следовало также обратить внимание на необходимость резкого снижения потерь цемента при производстве и транспортировке, на сокращение норм его расходования в строительстве за счет повышения качества песка, гравия и других инертных материалов.

В развитии лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности большое значение имело ускорение темпов роста химической переработки древесины и улучшение использования древесных отходов. В плане на 1966 год предусматривалось увеличить производство древесностружечных плит более чем 13 285 тысяч кубометров, или на 34 процента, и довести объем их производства до 1,1 миллиона кубометров; выпуск целлюлозы возрастал на 750 тысяч тонн, или на 23 процента, и достигал примерно миллионов тонн; производство бумаги увеличивалось на 330 тысяч тонн, или на 10,3 процента, и составляло свыше 3,5 миллиона тонн, что в основном удовлетворяло неотложные нужды страны. Вывозка деловой древесины при этом достигала 261 миллиона кубометров, или увеличивалась на 3,6 процента.

Особое внимание в плане было уделено мероприятиям по расширению ассортимента и улучшению качества товаров народного потребления. В этих целях предусматривалось увеличить производство и обеспечить более широкое применение химических волокон, высококачественных заменителей кожи, более прочных и ярких красителей. В будущем году, говорилось в докладе, мы сможем значительно больше продать населению сорочечных тканей с несминаемой отделкой, набивных тканей, шерстяных тканей плащевых тканей из синтетического шелка, камвольных костюмных тканей, различного трикотажа, верхней одежды из синтетических дублированных тканей и обуви. Кроме того, предусматривалось освоить производство новых видов шерстяных тканей с применением фасонной пряжи для пальто, костюмов и платьев, искусственной кожи на пористых полимерах для обуви. В плане предусматривалось выпустить около 7900 миллионов квадратных метров тканей, более 1 миллиарда штук бельевого и верхнего трикотажа, 510 миллионов пар обуви.

Намечено было произвести товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода более чем на 10 миллиардов рублей, или на 11 процентов больше, чем в 1965 году. При этом выпуск телевизоров возрастал на 17 процентов, а холодильников – почти на 32 процента.

Несмотря на известные трудности с сельскохозяйственным сырьем, правительство приняло меры по увеличению производства, расширению ассортимента и улучшению качества таких важнейших продовольственных товаров, как цельномолочная продукция, сыр и брынза, растительное масло, консервы и рыбопродукты, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия и другие пищевые товары.

В целях увеличения производства продовольственных товаров в плане предусматривались меры по комплексному и рациональному использованию сырья. Резко сокращался расход зерна на производство спирта, возрастала переработка масличных семян методом экстракции, улучшалось использование обезжиренного молока, шире внедрялись непрерывно диффузионные процессы в сахароварении, увеличивалось производство синтетических моющих средств.

В 1966 году предусматривалось дальнейшее комплексное развитие транспорта, а также его техническое перевооружение с целью лучшего обеспечения потребности народного хозяйства и населения в перевозках. Грузооборот всех видов транспорта в соответствии с ростом общественного производства и намечаемой структурой топливно-энергетического баланса увеличивался на 7,1 процента. При этом на железнодорожном транспорте доля грузооборота, выполняемого наиболее экономичными видами транспорта – электровозами и тепловозами, возрастала до 90 процентов против 85 процентов в 1965 году. В 1966 году было введено в действие примерно 1.400 километров новых железнодорожных линий и электрифицировано более 2.000 километров железных дорог.

В области связи намечалось дальнейшее развитие кабельных и радиорелейных линий, радиовещательных и телевизионных станций. Расширялось применение прогрессивных видов телевизионной и радиосвязи с помощью искусственных спутников Земли.

Начало освоения цветного телевидения.

Решающим условием повышения экономической эффективности производства, ускорения темпов развития народного хозяйства и обеспечения успешного выполнения намеченных в плане заданий являлось осуществление мероприятий по ускорению научно-технического прогресса, быстрейшему внедрению достижений науки и техники. Отечественный опыт и опыт других индустриальных стран мира со всей очевидностью показывал, говорилось в докладе, что улучшение показателей эффективности производства, качества, надежности продукции в решающей степени зависело от широкого внедрения новой техники и передовых технологических процессов.

Между тем в этой области у нас не все было благополучно, в ряде отраслей промышленности даже наметилось некоторое замедление роста технического прогресса. Вновь организованным отраслевым министерствам необходимо было в короткие сроки разработать и осуществить конкретные меры, обеспечивающие ускорение технического прогресса и безусловное выполнение предусматриваемых заданий по производству и внедрению новой техники.

В плане на 1966 год было намечено освоить производство 315 новых видов машин, изделий и материалов, внедрить примерно 350 автоматических и полуавтоматических линий, или в 1,5 раза больше, чем в 1965 году. Было запланировано снять с производства более 144 видов машин, оборудования и приборов устаревших конструкций.

Более широкое применение получали передовые технологические процессы. Так, выплавка стали с применением кислорода увеличивалась на 10 миллионов тонн, при этом выплавка кислородно-конвертерной стали возрастала в 1,8 раза и непрерывная разливка стали – почти в два раза.

Будут и дальше развиваться работы по применению искусственного воздействия на нефтяные пласты, а также другие технические мероприятия с целью интенсификации добычи нефти и увеличения нефтеотдачи пластов.

В машиностроении намечалось внедрить 350 новых установок, в том числе по электроэрозионной, ультразвуковой, световой и другим прогрессивным способам обработки металла. В текстильной промышленности будет внедрено 116 машин для совмещения прядильно-крутильного процесса.

Большое значение для повышения экономической эффективности производства имело более широкое применение укрупненных агрегатов и увеличение единичных мощностей установок. Однако работы в этом направлении проводились пока медленно. Госплан СССР имел в виду совместно с министерствами и ведомствами СССР в ближайшее время разработать конкретные мероприятия по переходу в промышленности и строительстве на укрупнение агрегатов, как это было осуществлено в свое время в цементной промышленности.

Задание по росту производительности труда в промышленности в плане было определено в размере 4,7 процента, при этом суточная производительность труда увеличивалась на 5,5 процента. Министерствам и Советам Министров союзных республик, говорилось в докладе, необходимо было усилить внимание к выполнению плана по производительности труда имея в виду, что за счет этого фактора предусматривалось получить около 70 процентов всего прироста промышленной продукции против примерно 60 процентов, ожидаемых в 1965 году.

В 1966 году средние общеобразовательные школы в отличие от прошлых лет окончат значительно больше юношей и девушек, чем в текущем году, в связи с одновременным выпуском 10—х и 11-х классов. В связи с этим в плане намечалось увеличение приема их в высшие и средние специальные учебные заведения и в профессионально-технические училища.

Наряду с этим Советам Министров союзных республик и министерствам, говорилось в докладе, надо было теперь же позаботиться о трудоустройстве в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в торговле и в сфере бытового обслуживания населения юношей и девушек, оканчивающих средние школы, с тем, чтобы вся молодежь была занята общественно полезным трудом.

В плане предусматривалось снижение затрат на 1 рубль товарной продукции государственной промышленности в размере 1,3 процента, что было несколько выше уровня снижения себестоимости, достигнутого в нынешнем году. Для того чтобы выполнить это задание, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам, говорилось в докладе, необходимо было разработать и осуществить конкретные организационно-технические мероприятия, направленные на более экономное использование материальных и трудовых ресурсов.

Расход многих видов сырья и топлива на единицу продукции у нас был еще велик. Особенно это относилось к расходу металла в машиностроении, где коэффициент его использования составлял только 0,6. Экономия сырья, материалов, топлива и электроэнергии в промышленности являлась крупным резервом дальнейшего роста производства. Наряду с этим важное значение для выполнения плана 1966 года имело ускорение сроков освоения новых мощностей, улучшение использования производственных фондов, снижение запасов неустановленного оборудования и сверхнормативных запасов материальных ценностей.

Все это говорило о том, что нам предстояло проделать большую работу по более эффективному использованию материальных ресурсов и улучшению организации материально-технического снабжении. Как известно, говорилось в докладе, партией и правительством были приняты решения об улучшении организации материально-технического снабжения народного хозяйства. Был образован союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению с управлениями снабжения на местах. Государственный комитет по материально-техническому снабжению и его организации, в тесном контакте с министерствами и ведомствами, должны были обеспечить бесперебойное материально-техническое снабжение предприятий и экономное использование сырья, материалов, топлива и оборудования.

В решении сентябрьского Пленума нашей партии были определены важнейшие принципы новой системы хозяйственного руководства. Была дана исходная база для последующей разработки большого числа организационных, хозяйственных и экономических проблем, с учетом накопленного опыта. В 1966 году необходимо было сделать серьезный шаг в деле внедрения новых методов планирования и экономического стимулирования промышленного производства.

В последнее время, говорилось в докладе, в Совет Министров СССР поступали предложения о переводе отдельных предприятий на новую систему с начала 1966 года. Совет Министров СССР рассмотрел эти предложения и обязал министров СССР представить перечень предприятий, которые целесообразно в первую очередь перевести на новую систему планирования и экономического стимулирования. Имелось в виду уже в начале 1966 года перевести на новую систему группу предприятий с тем, чтобы по мере накопления опыта постепенно расширять их число.

Госпланом СССР, Министерством финансов, Госбанком, Государственным комитетом по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС совместно с министерствами и ведомствами проводилась подготовительная работа по переводу отдельных предприятий на новую систему планирования и стимулирования производства. Это давало возможность накопить известный опыт, проверить ряд конкретных методических вопросов, более квалифицированно подготовить необходимые нормативы и указания для отдельных отраслей промышленности. С учетом этого опыта можно будет уже во втором полугодии 1966 года перевести на новую систему отдельные отрасли промышленности, по которым с 1 июля 1966 года могут быть введены новые оптовые цены. Это возможно будет осуществить в первую очередь в ряде отраслей легкой и пищевой промышленности, а по мере накопления необходимого опыта и разработки новых оптовых цен в последующем будут постепенно переводиться на новую систему остальные отрасли промышленности.

Нет сомнений в том, говорилось в докладе, что перестройка руководства промышленностью по отраслевому принципу, постепенное внедрение новых методов планирования и экономического стимулирования дадут возможность полнее использовать внутренние резервы промышленности, значительно повысить эффективность производства и обеспечить на этой основе более высокие темпы роста промышленной продукции.

Развитие сельского хозяйства.

В соответствии с решением мартовского Пленума Центрального Комитета партии наше государство перешло с нынешнего года к твердым планам закупок сельскохозяйственных продуктов на ряд лет.

Исходя из этого, объем государственных закупок основных сельскохозяйственных продуктов и сырья на 1966 год был установлен в следующих размерах:

зерновые культуры 55,7 млн. тонн

картофель 10,1

сахарная свекла (фабричная) 75,4

хлопок-сырец 5,3.

скот и птица (в живом весе) 8,9

молоко 34,6 млн. тонн

шерсть (в зачетном весе) 361 тыс. тонн

яйца 10 млрд. штук

Опыт текущего года в области закупок животноводческой продукции, а также хлопка, картофеля и некоторых других культур показал, насколько велико стимулирующее значение новой системы заготовок и закупочных цен.

В плане на будущий год не мог не учитываться этот фактор, и поэтому были предусмотрены в ресурсах сельскохозяйственного сырья сверхплановые закупки основных продуктов.

Принятые в расчетах объемы производства и закупок сельскохозяйственных продуктов позволяли обеспечить текущие потребности населения в продовольствии и промышленности в сырье, а также пополнить государственные резервы.

В народнохозяйственном плане на 1966 год предусматривались всесторонние меры по дальнейшему укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. Сельскому хозяйству было поставлено около 263 тысяч тракторов, или на 23 тысячи больше, чем в 1965 году, 85,5 тысячи зерноуборочных комбайнов, или на 5,5 тысячи больше, около 130 тысяч грузовых автомобилей, или на 41 тысячу больше, чем в 1965 году. Увеличивалась поставка и других сельскохозяйственных машин.

В 1966 году промышленность даст сельскому хозяйству 29,5 миллиона тонн минеральных удобрений, или почти на 3 миллиона тонн больше, чем в 1965 году. Для сравнения, в 1958 году сельскому хозяйству было поставлено немногим более 10 миллионов тонн минеральных удобрений. Запланированный на 1966 год уровень поставок позволял полностью обеспечить потребности сельского хозяйства в минеральных удобрениях для посевов технических культур, значительно расширить использование их под посевы зерновых культур и тем самым создать предпосылки для повышения урожайности.

В целях создания условий для получения более устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур в плане на 1966 год предусматривались мероприятия по дальнейшему развитию орошаемого земледелия и значительному расширению мелиоративных работ.

Общий объем государственных централизованных капиталовложений в водохозяйственное строительство планировался в сумме 1,2 миллиарда рублей с приростом за год орошаемых земель в количестве около 290 тысяч гектаров. Кроме того, предусматривалось провести значительные работы по осушению земель и культурно-технические работы за счет операционных затрат по бюджетам союзных республик в колхозах, расположенных в районах избыточного увлажнения.

В 1966 году, в отличие от прошлых лет, было уделено больше внимания проведению мероприятий, связанных с повышением плодородия земель существующего орошения, а также выполнению комплекса работ по осушению земель в районах избыточного увлажнения нечерноземной полосы. Мелиоративные работы по осушению заболоченных земель намечалось провести в северо-западных областях РСФСР, в Белорусской ССР, прибалтийских республиках и в Полесье Украины.

В районах хлопководства были продолжены работы по орошению и освоению новых земель в Голодной степи, в Сурхан-Дарьинской долине и Центральной Фергане Узбекской ССР, в зоне Каракумского канала в Туркменской ССР, Яван-Обикиикской долине в Таджикской ССР.

Намечалось значительно расширить ирригационное строительство в засушливых районах РСФСР – Ростовской и Астраханской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, на Украине и в Молдавии. Водохозяйственное строительство получало значительное развитие в районах рисосеяния. С этой целью намечалось форсировать работы по сооружению оросительных систем для рисосеяния в низовьях рек Сыр-Дарьи, Аму-Дарьи, на Кубани, в низовьях Волги, на базе Северо-Крымского канала.