Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 4

В социальной программе важное место занимала охрана здоровья населения. Планом предусматривалось укрепление материально-технической базы здравоохранения путем строительства больниц, поликлиник, профилакториев и других лечебных учреждений. Новые и действующие лечебные учреждения будут оснащаться современным медицинским оборудованием с использованием новейших научных и технических достижений. Число больничных коек к концу пятилетки достигнет 3,3 миллиона. Обеспеченность населения больничными койками в 1980 году в расчете на 10 тыс. жителей составит 123 койки. Повысится качество медицинского обслуживания и улучшится организация труда в лечебных учреждениях. Все более полно будет решаться задача профилактики заболеваний.

В соответствии с задачами экономического и социального развития страны осуществлялось комплексное совершенствование системы народного образования – коммунистического воспитания молодежи, повышения уровня общеобразовательной, трудовой и политехнической подготовки учащихся, улучшения методов обучения. Ускоренно будут развиваться профессионально-технические учебные заведения, в которых молодежь наряду со специальностью получала общее среднее образование. Всего за пятилетие профессионально-технические училища подготовят 10,7 млн. квалифицированных рабочих.

Высшими и средними специальными учебными заведениями будет подготовлено 9,6 млн. специалистов. Значительно увеличится выпуск специалистов для быстроразвивающихся отраслей, особенно по новым направлениям технического прогресса.

Возрастала роль социалистической культуры и искусства в коммунистическом воспитании советских людей. Для удовлетворения их разнообразных духовных запросов укреплялась материально-техническая база учреждений культуры, особенно в сельской местности и в новых районах промышленного строительства.

Одной из крупных социально-экономических проблем являлась охрана окружающей среды. В пятилетнем плане устанавливались задания по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Намечалось сократить выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, снизить потребление природных ресурсов на единицу продукции. Предусматривались и другие мероприятия по охране природы. Всего на осуществление программы охраны природы и рационального использования природных ресурсов в 1976—1980 годах выделялось около 11 млрд. рублей государственных средств.

Министерствам и Советам Министров союзных республик устанавливались задания по рекультивации 442 тыс. га. земель. Однако следовало подчеркнуть, говорил докладчик, что работы по рекультивации проводились еще недостаточно, особенно предприятиями черной металлургии, промышленности строительных материалов и некоторых других отраслей.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик необходимо было обратить серьезное внимание на разработку и внедрение технологических процессов производства, не загрязняющих природную среду.

Принятая XXV съездом КПСС и предусмотренная в десятом пятилетнем плане программа социального развития и повышения уровня жизни народа, говорилось в докладе, наглядно свидетельствовала о возросших возможностях зрелого социализма, усилении социальной направленности в развитии экономики страны.

Основные задачи и направления развития материального производства.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Для более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в высококачественной продукции, а также ускорения темпов технического перевооружения и интенсификации производства во всех отраслях планом предусматривался значительный рост промышленности.

С удовлетворением можно отметить, говорилось в докладе, что развитие социалистической индустрии в десятой юбилейной пятилетке будет характеризоваться самыми высокими в истории нашей страны абсолютными приростами производства важнейших видов продукции. Это одно из ярких проявлений преимуществ социалистической плановой экономики.

В пятилетке, как и предусмотрено XXV съездом КПСС высокими темпами будет развиваться тяжелая индустрия, отрасли которой – топливно-энергетические, металлургия, химическая промышленность, машиностроение и другие оказывают решающее влияние на формирование структуры общественного производства и ускорение технического прогресса.

В 1980 году производство электроэнергии составит 1.380 млрд. киловатт-часов, или возрастет по сравнению с 1975 годом на 33 процента. За пятилетие будет введено в действие 71 млн. киловатт новых энергетических мощностей. Значительно возрастет выработка электроэнергии на атомных и гидроэлектростанциях. Ввод в действие мощностей на них увеличится по сравнению с предыдущей пятилеткой в 2,1 раза, в том числе на АЭС – почти в 4 раза. Атомные и гидравлические станции дадут в 1980 году 277 млрд. киловатт часов электроэнергии, или 20 процентов всего ее производства против 14 процентов в 1975 году.

В тепловой энергетике будет последовательно решаться задача преимущественного использования дешевых видов твердого топлива, особенно углей восточных районов, добываемых открытым способом. За пятилетку на базе этих углей было намечено ввести в действие более 11 млн. киловатт энергетических мощностей.

Добычу нефти и газового конденсата намечалось довести к 1980 году до 640 млн. тонн. При этом свыше 300 млн. тонн нефти будет добыто в Западной Сибири.

Повысится нефтеотдача пластов путем применения новых технологических процессов химического и теплового воздействия на нефтяные пласты и технических средств.

Добыча газа на 1980 год была установлена в размере 435 млрд. куб. м. Основной прирост добычи будет получен в Западной Сибири, что требовало серьезного внимания к освоению этого района и развитию газопроводного транспорта. За 1976—1980 годы планировалось построить 36,5 тыс. км. газопроводов. Общая их сеть к концу пятилетки достигнет почти 140 тыс. км.

Планом намечалось значительное расширение мощностей газоперерабатывающих заводов, особенно в Тюменской области.

Добыча угля достигнет в 1980 году 805 млн. тонн. При этом почти 30 процентов всего прироста обеспечивалось путем технического перевооружения и интенсификации производства на действовавших предприятиях.

Преимущественное развитие получит добыча угля открытым способом, удельный вес которой повысится с 30,8 процента в 1975 году до 35 процентов в 1980 году. Необходимо отмстить, говорилось в докладе, что ввод в действие новых мощностей по добыче угля был намечен с учетом сокращения продолжительности строительства шахт и разрезов за пятилетие примерно в 2 раза. Минуглепром СССР должен был принять неотложные меры по укреплению базы строительной индустрии в Канско-Ачинском, Кузнецком и Донецком бассейнах.

В результате осуществления программы добычи топлива в 1980 году в народнохозяйственный оборот будут вовлечены огромные топливно-энергетические ресурсы – свыше 2 млрд. тонн в пересчете на условное топливо, т. е. в 1,3 раза больше, чем в 1975 году, но это отнюдь не уменьшало важности их более рационального использования. Решение задачи снижения материалоемкости в народном хозяйстве предполагало необходимость снижения норм их расхода, увеличения использования вторичных топливных ресурсов, устранения потерь топливных ресурсов, устранения потерь топлива при его хранении и транспортировке. По расчетам экономия топлива с учетом развития атомной и гидроэнергетики должна была составить в 1980 году по сравнению с 1975 годом более 160 млн. тонн.

Большое внимание в плане уделялось обеспечению народного хозяйства черными и цветными металлами. Производство готового проката в 1980 году составит 117,5млн. тонн и стальных труб 19,8 млн. тонн. Существенно улучшиться сортамент металлопродукции. Так, производство холоднокатаной листовой стали, холоднокатаной трансформаторной стали и проката из низколегированной стали увеличится на 45—57 процентов при росте производства проката черных металлов в целом на 19 процентов.

Выпуск продукции цветной металлургии намечался в соответствии с заданиями Основных направлений. Среднегодовой темп прироста производства продукции цветной металлургии в десятой пятилетке составит 4,8 процента.

Намечалось ускорить развитие рудной базы и в первую очередь медной, свинцово-цинковой, вольфрамо-молибденовой промышленности, повысить извлечение полезных компонентов, комплексно использовать рудное сырье на всех стадиях его переработки, расширить ассортимент и улучшить качество цветных металлов.

Повышение эффективности всех отраслей народного хозяйства в большой степени было связано с ускоренным развитием химической и нефтехимической промышленности. Прирост продукции этих отраслей составит за пятилетие 63 процента. При этом существенно улучшится внутриотраслевая структура производства. В 1980 году выпуск минеральных удобрений достигнет 143 млн. тонн, или возрастет за пятилетие на 60 процентов. Улучшится качество минеральных удобрений.

Производство синтетических смол и пластмасс возрастет в 2 раза и достигнет в 1980 году 5,7 млн. тонн. В 1,5 раза увеличится выпуск химических волокон и нитей. Значительно вырастет производство синтетического каучука и продукции резинотехнической промышленности.

Более полно будут удовлетворяться потребности народного хозяйства в продукции малотоннажной химии, в синтетических красителях, химических добавках для производства полимерных материалов, текстильно-вспомогательных веществах, консервантах.

Выпуск продукции машиностроения и металлообработки – этой важнейшей отрасли тяжелой индустрии, увеличится на 53 процента, что обеспечивало в основном намечавшиеся в плане темпы нового строительства, технического перевооружения и обновления оборудования на действовавших предприятиях.

Основное внимание уделялось производству машин и оборудования для атомной энергетики, черной и цветной металлургии, химической промышленности, высокопроизводительной техники для сельского хозяйства, вычислительной техники, приборов и средств автоматизации, электротехнических изделий, средств механизации ручного труда, а также наращиванию выпуска высокопроизводительного металлообрабатывающего оборудования и кузнечно-прессовых машин. Большие задачи были поставлены перед машиностроителями по выпуску машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности. Продолжится создание и внедрение в производство машин и агрегатов укрупненной единичной мощности.

В десятой пятилетке значительно возрастет производство строительных материалов, продукции лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, микробиологической и других отраслей промышленности. Задания плана по этим отраслям предусматривали более рациональное использование ресурсов, повышение качества продукции, рост эффективности производства. Так, свыше 80 процентов прироста ресурсов лесоматериалов планировалось получить путем углубления переработки заготовляемой древесины и совершенствования структуры выпуска продукции.

Для развития сырьевой базы промышленности было намечено на 27 процентов увеличить объем геологоразведочных работ. Главное внимание уделялось разведке новых крупных источников топливного сырья. Около 60 процентов объема геологоразведочных работ будет приходиться на эти цели. Министерству геологии и другим министерствам необходимо было повысить эффективность геологоразведочных работ, шире использовать новейшие достижения науки и техники.

Особое место в производстве промышленной продукции занимал выпуск товаров народного потребления. При этом основное внимание уделялось тому, чтобы решить одну из узловых проблем, поставленных XXV съездом партии, – полнее удовлетворять требования населения в товарах высокого качества и разнообразного ассортимента.

Производство изделий легкой промышленности возрастет на 27 процентов, пищевой – на 24 процента, товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода – на 56 процентов. А в целом продукция группы «Б» промышленности увеличится на 32 процента.

В десятой пятилетке увеличится выпуск тканей и трикотажных изделий с применением новых видов химических волокон и высококачественных красителей, улучшатся отделка, внешний вид и другие потребительские свойства изделий. Было предусмотрено массовое производство одежды из искусственной кожи, замши, искусственного меха и других новых материалов. Возрастет выпуск изделий из смесовых тканей, в том числе сорочек в 3 раза, пальто и плащей – более чем в 4 раза. Производство искусственного меха, ковров и ковровых изделий возрастет в 2,2 раза, нетканых материалов типа тканей – в 3,5 раза.

Улучшится структура производства продовольственных товаров. Выпуск сосисок, сарделек и свинокопченостей увеличится более чем в 1,7 раза, копченых колбас и мясных полуфабрикатов – в 1,6 раза. Увеличится также продажа живой и охлажденной рыбы, копченых, вяленых и балычных рыбных товаров, кулинарных изделий, рыбного филе. Общий объем производства этой продукции превысит в 1980 году 1,5 млн. тонн, что в 1,9 раза больше, чем в 1975 году.

Больше будет выпускаться товаров длительного пользования с улучшенными техническими характеристиками, таких, как бытовые морозильники, холодильники емкостью до 320 литров, цветные и переносные телевизоры, кондиционеры, радиоприемники и радиолы высшего класса, видеомагнитофоны и другие.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Пятилетним планом предусматривалось дальнейшее значительное развитие сельского хозяйства, имеющего решающее значение для подъема уровня жизни народа. Как известно, сельскохозяйственная продукция и производимые из нее товары составляют более 2/3 розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли.

В пятилетнем плане намечалось увеличить объем сельскохозяйственного производства в среднегодовом исчислении на 16 процентов и довести его почти до 132 млрд. рублей.

Главной задачей оставалось развитие зернового хозяйства. Необходимо закрепить и развить успехи в этой области с тем, чтобы довести производство зерна к концу пятилетки до 235 млн. тонн.

В плане был предусмотрен рост урожайности зерновых культур на основе повышения культуры земледелия, широкого применения минеральных и органических удобрений, улучшения семеноводства и ускорения внедрения наиболее урожайных сортов, сокращения сроков проведения сельскохозяйственных работ. Наряду с этим следует усилить внимание местных советских и сельскохозяйственных органов к расширению посевных площадей под зерновые.

Намечалось также дальнейшее увеличение производства сахарной свеклы, хлопка, подсолнечника, овощей, фруктов, чая и других культур.

Особенное внимание уделялось созданию прочной кормовой базы животноводства. На 1976—1980 годы была разработана специальная комплексная программа производства кормов, в которую, наряду с объемами по производству кормов, были включены задания по поставке машин и оборудования, вводу и действие объектов для производства и приготовления кормов и другие. Производство комбикормов увеличится с 45 млн. тонн в 1975 году до 77 млн. тонн в 1980 году, а общее производство кормов составит 475 млн. тонн кормовых единиц.

Укрепление кормовой базы позволит увеличить поголовье скота и птицы, повысить продуктивность животноводства и увеличить объемы закупок скота, птицы, молока и яиц по сравнению с намеченными Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы.

В десятой пятилетке будет последовательно осуществляться наращивание производственно-технической базы колхозов и совхозов. С еще большим размахом будут проводиться мелиорация земель и химизация сельского хозяйства, совершенствоваться его организационные формы и прежде всего специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Особое внимание в плане было уделено насыщению сельского хозяйства высокопроизводительной техникой, ускорению перехода от частичной к комплексной механизации производственных процессов. Поставки сельскохозяйственных машин, а также машин и оборудования для животноводства и производства кормов возрастут за годы десятой пятилетки в сравнении с девятой в 1,5 раза. При этом предусматривалось улучшить структуру парка машин. Важнейшими задачами машиностроителей должны были быть дальнейшее повышение качества сельскохозяйственной техники, комплектная поставка машин и оборудования. Это в первую очередь касалось набора машин к тракторам типа К-700 и Т-150, для которых дополнительно разрабатывался ряд таких конструкций.

На основе дальнейшего технического оснащения сельского хозяйства энерговооруженность труда в этой отрасли возрастало в 1980 году в 1,6 раза по сравнению с 1975 годом.

Высокий уровень освоения земель не позволял существенно расширить сельскохозяйственные угодья. В этих условиях повышение продуктивности земли во многом зависел от ее мелиорации. Уже в девятой пятилетие с мелиорированных земель было получено 3/4 продукции растениеводства. В десятой пятилетке на мелиорацию земель направлялись большие средства – свыше 40 млрд. рублей, т. е. столько, сколько за восьмую и девятую пятилетки, вместе взятые. За пятилетие намечалось ввести в эксплуатацию 5 млн. гектаров орошаемых земель (включая лиманное орошение), осушить 4,7 млн. гектаров переувлажненных земель, обводнить 37,6 млн. гектаров пастбищ. Все это позволяло почти в полтора раза увеличить посевы зерновых культур на мелиорированных землях.

Успешное развитие сельского хозяйства было неразрывно связано с углублением агропромышленной интеграции. Только на этой основе можно было получить наибольший эффект от использования 170 млрд. рублей капитальных вложений и других средств, которые выделялись для сельского хозяйства. В 1980 году отрасль получит 120 млн. тонн минеральных удобрений, включая химические кормовые добавки, то есть, примерно в 1,6 раза больше, чем в 1975 году. Всего за пятилетие их поставка составит свыше 466 млн. тонн. Возрастут поставки химических средств защиты растений, а также продукции микробиологической промышленности.

В плане предусматривалось выполнение решения ЦК КПСС и Совета Министров СССП о развитии Нечерноземной зоны РСФСР. На эти цели выделялись капитальные вложения и материальные ресурсы в полном соответствии с указанным постановлением.

В пятилетке будет осуществляться планомерный переход колхозов и совхозов от многоотраслевого к специализированному производству. Так, производство овощей в основном сконцентрируется на орошаемых землях вокруг городов и промышленных центров. Специализация и концентрация производства животноводческой продукции будет происходить путем реконструкции ферм, строительства новых крупных животноводческих комплексов, а также создания на современной технической основе межколхозных и государственно-колхозных специализированных предприятий.

Среди мер по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства большую роль должно было сыграть существенное улучшение использования ресурсов, выделявшихся сельскому хозяйству. Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик должны были добиться более эффективной эксплуатации сельскохозяйственной техники, рациональнее использовать капитальные вложения и минеральные удобрения.

Интенсификация сельскохозяйственного производства, насыщение его высокопроизводительной техникой требовали также повышения уровня квалификации кадров, увеличения подготовки специалистов, особенно механизаторов.

Таким образом, повышение эффективности сельскохозяйственного производства – это первоочередная всенародная задача. Наряду с тружениками сельского хозяйства, которым принадлежала главная роль в ее решении, многое зависело от работников промышленности, транспорта, заготовительных организаций.

ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

В десятой пятилетке было предусмотрено дальнейшее развитие транспорта. Грузооборот всех его видов увеличится за пятилетие на 32 процента. При этом наиболее высокими темпами будут развиваться нефтепроводный и автомобильный транспорт, рост грузооборота которых составит соответственно 78,4 процента и 42 процента. Перевозки железнодорожным транспортом возрастет на 22 процента.

В плане намечался дальнейший рост пассажирских перевозок. В 1980 году по сравнению с 1975 годом пассажирооборот транспорта общего пользования планировалось увеличить на 23,4 процента. При этом наиболее высокими темпами возрастут пассажирские перевозки воздушным транспортом.

Объем капитальных вложений на развитие железнодорожного транспорта в десятой пятилетке составит 16,7 млрд. рублей, или с ростом на 26,5 процента. За пятилетие намечалось построить 3,4 тыс. км новых железнодорожных линий. Продолжатся работы по усилению пропускных способностей действующих магистралей – будет построено 3,4 тыс. км вторых путей, электрифицировано 3,5 тыс. км и оборудовано автоблокировкой и диспетчерской централизацией – 16,8 тыс. км железных дорог. Железнодорожный транспорт за пятилетие получит 386 тыс. штук грузовых вагонов, более 2.200 электровозов и 6,4 тыс. секций магистральных тепловозов.

В плане были разработаны мероприятия по рационализации перевозок грузов, которые позволят сэкономить значительные средства. Намечалось сократить время оборота вагонов, увеличить скорость движения и вес поездов, ускорить внедрение передовых методов труда и новой техники.

В процессе реализации пятилетнего плана необходимо было устранить серьезные недостатки в организации работы железных дорог, повысить ответственность МПС, а также министерств и ведомств за более эффективное использование подвижного состава.

Продолжится строительство Байкало-Амурской магистрали. На это выделялось свыше 2 млрд. рублей капитальных вложений. В 1979 году намечалось ввести в постоянную эксплуатацию железнодорожную линию Бам – Тында – Беркакит.

Укрепится материально-техническая база других видов транспорта. Так, морскому транспорту будут поставлены за пятилетие суда общим дедвейтом 4,6 млн. тонн.

Качественно ноной техникой пополнится воздушный флот. Удельный вес перевозок на новых типах самолетов ИЛ-62М, ИЛ-86, ТУ-144, ТУ-154 и ЯК-42 увеличится в 1980 году до 50 процентов против 13 процентов в 1975 году.

Планировалось ввести в действие 61,5 тыс. километров автомобильных дорог с твердым покрытием, не считая дорог областного и местного значения, которые будут строиться за счет привлечения сверхплановых средств.

Намечалось дальнейшее развитие связи. Протяженность междугородных телефонных каналов увеличится в 1,75 раза, а емкость телефонных станций в городах и сельской местности – в 1,4 раза.

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Общий объем капитальных вложений был предусмотрен в размере 21,4 млрд. рублей в ценах 1976 года, или с ростом на 26 процентов.

В соответствии с принципиальными установками XXV съезда КПСС по вопросам инвестиционной политики капитальные вложения направлялись в первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, туда, где можно было расширить производственные мощности без нового строительства или с меньшими удельными капитальными затратами.

Государственные капитальные вложения на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий увеличатся примерно на 64 процента, в том числе в промышленности на 67 процентов, а в машиностроении – почти на 80 процентов, т. е. более высокими темпами, чем в производственное строительство в целом. Путем реконструкции и технического перевооружения было намечено получить более половины общего прироста мощностей на действующих предприятиях по добыче угля, производству чугуна, паровых и газовых турбин, кабельных изделий, приборов, мебели и ряду другой продукции.

Преимущественное направление капитальных вложений в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий позволило уменьшить долю затрат на строительно-монтажные работы до 57,8 процента по сравнению с 60,8 процента в прошлой пятилетке.

В плане предусматривалась большая концентрация капитальных вложений на важнейших народнохозяйственных объектах, сокращение сроков их сооружения и объема незавершенного строительства. Его размер уменьшится с 75 процентов к годовому объему капитальных вложений в 1975 году до 65 процентов к концу 1980 года. Это позволит при меньшем, чем в девятой пятилетке, темпах роста капитальных вложений увеличить ввод основных фондов почти на 40 процентов.

Задания по повышению эффективности капитальных вложений должны были рассматриваться как минимальные. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик на основе уточненных планов технического перевооружения действующих предприятий должны были