Актуальные проблемы Европы №2 / 2014

Актуальные проблемы Европы № 2 / 2014 Средиземноморские страны Европы: Тенденции политического и социально-экономического развития

Сведения об авторах

Андросова Дарья Николаевна – кандидат исторических наук, научный сотрудник ИНИОН РАН.

Androsova D.N. – candidate of sciences (Ph.D in History), Research fellow, INION, Russian Aсademy of Sciences. ([e-mail])

Базаркина Дарья Юрьевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры журналистики Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова, ассоциированный исследователь Центра коммуникационного менеджмента Российско-немецкой высшей школы управления РАНХиГС при Президенте РФ.

Bazarkina D.Y. – candidate of sciences (Ph.D in History), Assistant professor in the Sholokhov Moscow State University for Humanities at the Faculty of Journalism, Associated researcher at the Communication Management Centre in the Russian-German Graduate School of Management at the Presidential Academy of National Economy and Public Administration. ([e-mail])

Баранов Андрей Владимирович – доктор исторических и политических наук, профессор Кубанского государственного университета (КГУ), действительный член Академии политической науки.

Baranov A.V. – doctor of political sciences (Sc.D), doctor of historical sciences (Sc.D), Professor of political science and political management in FSBEI HPE «Kuban State University». ([e-mail])

Довбыш Евгений Геннадьевич – аспирант Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО).

Dovbysh E.G. – Ph.D student in the Institute of World Economy and International Relations. ([e-mail])

Джанда Кеннет – почетный профессор сравнительной политологии факультета политологии Северо-Западного университета (Иллинойс, США), соавтор учебного пособия «Трудным путем демократии» («The Challenge of Democracy»). К. Джанда – один из основателей и редакторов международного журнала «Party Politics».

Janda K. – Professor Emeritus Northwestern University's Political Science Department (Illinois, USA), his co-authored «The Challenge of Democracy» textbook is used in hundreds of colleges across the nation. He co-founded the international journal, Party Politics, which he still co-edits. ([e-mail])

Зайцев Дмитрий Владимирович – аспирант Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ), исследователь Научно-исследовательского института бизнеса Свободного университета Амстердама.

Zaytsev D.V. – Ph.D student in the St. Petersburg University Graduate School of Management, Researcher in the Amsterdam Business Research Institute, VU University. ([e-mail])

Кутырев Георгий Игоревич – младший научный сотрудник ИНИОН РАН.

Kutyrev G.I. – Junior researcher, INION, Russian Aсademy of Sciences. ([e-mail])

Погорельская Светлана Вадимовна – кандидат политических наук, доктор философии Боннского университета, старший научный сотрудник ИНИОН РАН.

Pogorelskaja S.V. – candidate of sciences (Ph.D in Political Science, Ph.D University of Bonn), Senior research fellow INION, Russian Aсademy of Sciences. ([e-mail])

Самара Мария Алиса – кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Нового лиссабонского университета, факультета социальных и гуманитарных наук (Лиссабон, Португалия).

Samara M.A. – Ph.D (History), Research fellow in the Institute of Contemporary History at Faculty of Social and Human Sciences (Nova University of Lisbon). ([e-mail])

Шкурихин Илья Андреевич – аспирант Томского государственного университета (ТГУ).

Shkurikhin I.A. – Ph.D student in the Tomsk State University (TSU). ([e-mail])

Хенкин Сергей Маркович – доктор исторических наук, профессор МГИМО (У) МИД РФ, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН.

Khenkin S.M. – doctor of historical sciences (Sc.D), Professor of political science in MGIMO University, Leading research fellow INION, Russian Aсademy of Sciences. ([e-mail])

Введение

Европейское Средиземноморье представляет собой лоскутное одеяло, сотканное из стран, судьбы которых были связаны на протяжении многих веков, что и предопределило особый характер развития культурных, экономических и политических связей в регионе.

Серьезным вызовом для национальных экономик европейских стран стал кризис, начавшийся в 2008 г. и затронувший все сферы деятельности стран ЕС. Серьезнее всего он ударил по южным странам Евросоюза.

На средиземноморском побережье Европы проживает более 150 млн человек. Это число удваивается во время туристического сезона. Порты Средиземноморья принимают каждый год около миллиона туристов. Средиземноморье также является важным транзитным коридором для 30% поставок, выполняемых в мире морским путем, в том числе для 20% морских перевозок нефти. Половина флота ЕС дислоцирована в Средиземном море.

Географическим положением стран данного региона обусловлены определенные риски, возрастающие с развитием кризиса. Например, европейские страны Средиземноморья сталкиваются с серьезными угрозами в области безопасности, такими как нелегальная иммиграция, транснациональная преступность, наркотрафик, незаконная промысловая деятельность, а также с серьезными экологическими проблемами, связанными с разрушительным воздействием на экосистему Средиземного моря экономической деятельности в его акваториях и на берегах.

Кризис усугубил все эти проблемы, и страны были вынуждены решать их сообща. Так, в ноябре 2012 г. в Лимасоле (6) министры Европейского союза единогласно поддержали концепцию «синей экономики» (Blue economy) в Европе, признавая, что море предоставляет возможности для экономического роста и появления новых рабочих мест.

В условиях кризиса странам Средиземноморья пришлось срочно принимать меры жесткой бюджетной экономии. Некоторые, в частности Греция и Португалия, были вынуждены обратиться за внешней поддержкой. Неудачи третьей и четвертой экономик еврозоны – итальянской и испанской – также увеличили существующую напряженность, а в ноябре 2011 г. стремительный рост процентных ставок по итальянским облигациям заставил правительство С. Берлускони уйти в отставку. В Испании были проведены досрочные парламентские выборы, приведшие к власти (как полугодом ранее в Португалии) правую оппозицию с программой неолиберальных реформ.

В ноябре 2012 г. в Брюсселе Европейская комиссия объявила о необходимости совместного сотрудничества в условиях кризиса с целью предотвращения его дальнейшего развития и сокращения последствий (7). Еврозона мобилизовала ресурсы для помощи периферийным странам, однако окончательного выхода из кризиса пока не видно. Сложившаяся ситуация постоянно обсуждается лидерами ведущих европейских стран и выносится на повестку дня на саммитах ЕС.

Материалы, представленные в сборнике, посвящены анализу современных тенденций развития средиземноморских стран Европы и дают представление обо всем комплексе проблем, связанных с данным регионом. Основная задача сборника – дать сжатый аналитический срез важнейших событий и факторов, оказавших влияние на развитие Средиземноморского региона в последнее время: особенностей его культурно-исторического своеобразия, эффективности и качества государственного управления, национальной и региональной политики, деятельности партий и общественно-политических движений, развития новых видов террористической деятельности, основных направлений внешней и внутренней политики средиземноморских стран.

Принцип композиции сборника состоит в том, чтобы охватить по возможности самый широкий спектр подходов к рассмотрению тех или иных проблем, представив в рамках одного издания работы высококвалифицированных специалистов и молодых ученых, являющихся экспертами в различных областях знания и приверженцами разных научных школ.

Материалы сборника сгруппированы в три раздела.

Первый раздел включает обзорные статьи, посвященные анализу различных аспектов жизни Средиземноморского региона: культурных, исторических, политических и экономических.

Номер открывается обзорной статьей доктора исторических наук, ведущего отечественного испаниста С.М. Хенкина, в которой предпринимается попытка проанализировать многогранный культурно-исторический облик Средиземноморья – гигантского пространства на стыке Европы, Азии и Африки, места встречи многих цивилизаций, религий и культур. По мнению исследователя, опыт этого неповторимого региона свидетельствует о возможности преодоления барьеров между различными языками и духовными мирами, что крайне важно в свете многочисленных прогнозов о неизбежном «конфликте цивилизаций».

В новой статье патриарха американской политологии К. Джанды, известного своими масштабными кросснациональными исследованиями политических партий1, на основе индекса «верховенство закона» Всемирного банка за 2013 г. и материалов монографии «Партийные системы и эффективность государства»2 (где он фигурирует в качестве соавтора) рассматривается отношение между качествами партийной системы и эффективностью государственного управления с использованием статистических данных, полученных в 22 странах Средиземноморского региона.

В своем исследовании К. Джанда подвергает проверке предположение, что государства, где имеются более высокие рейтинги по характеристикам партийной системы (фрагментированность, конкурентность и изменчивость), должны получать более высокие рейтинги по индикаторам качества и эффективности государственного управления.

При этом автор опровергает политологические стереотипы, восходящие к постулату Монтескье о прямой зависимости эффективности государственного управления от климата и рельефа страны: «В жарких странах обыкновенно царит деспотизм. Наоборот, на севере, где климат суровый и преобладают бесплодные земли, люди закалены, храбры и свободолюбивы. Для северных народов характерны умеренные формы правления» (1). Исследование подтверждает, что стабильность партийной системы способствует повышению качества государственного управления в условиях «электоральных демократий».

В статье кандидата политических наук С.В. Погорельской исследуется деятельность так называемых «тихих институтов» – «партийных фондов» ФРГ в средиземноморских странах Европы, которые стали объектами повышенного внимания европейского сообщества, в первую очередь Германии и Франции, поскольку предлагают урегулирование кризиса еврозоны по собственным рецептам. Особое внимание в данной статье уделяется нынешней деятельности партийных фондов ФРГ в Греции – одной их самых проблемных точек Южной Европы.

Во втором разделе представлены материалы, в которых анализируются основные направления внутренней политики Иберийского полуострова, т.е. Испании и Португалии, в условиях глобального кризиса, обнажившего множество проблем, как старых, ставших хроническими из-за того, что их решение постоянно откладывалось, так и совершенно новых.

Открывает раздел статья старшего научного сотрудника Нового лиссабонского университета М.А. Самары. Исследователь рассматривает роль исторической памяти о борьбе с корпоративным режимом «Нового государства»3 в политике португальских «новых левых» и в деятельности стихийных общественных движений. Автор показывает, как «национальные образы прошлого» становятся важным ресурсом для завоевания и укрепления доверия граждан и как память инструментализируется в политических целях.

В работе доктора исторических и политических наук А.В. Баранова рассматривается проблема традиционно болезненного конфликта Мадрида и Барселоны. Созданное в результате принятия постфранкистской Конституции 1978 г. «государство автономий», ставшее компромиссной формой урегулирования национально-региональных противоречий, уберегло многонациональную страну от дезинтеграции во время демократического транзита. Однако на сегодняшний день «государство автономий» требует существенной трансформации, поскольку не может эффективно ответить на вызов националистических общественно-политических движений, в том числе каталонского сепаратизма, заметно активировавшегося в условиях мирового экономического кризиса.

Основная цель работы И.А. Шкурихина – попытка на основе использования делиберативного подхода4 решить проблему легитимности консервативного правительства М. Рахоя (2011 – н. в.), которому досталось тяжелое наследство правительства Х.Р. Сапатеро, в свое время сменившего курс с повышения производства и спроса на политику сокращения бюджетных расходов (сокращение заработной платы государственных служащих, замораживание значительной части пенсий, отмена одноразовых выплат в связи с рождением ребенка). Поскольку правительство Народной партии (НП) продолжило следовать курсом «жесткой экономии», за который сама НП еще недавно упрекала социалистов, вновь активизировалось стихийное общественное движение «возмущенных», выступающее с резкой критикой пороков испанской государственной системы. В результате перед правительством М. Рахоя встала задача повысить свою легитимность.

По мнению И.А. Шкурихина, этого можно добиться путем налаживания институционализированного диалога власти и институтов гражданского общества, в данном случае – так называемых «народных ассамблей» (asamblea popular), а также комиссий, обсуждающих «положение дел в определенных сферах (экономика, образование, положение женщин, экология и др.) и разрабатывающих предложения» (5). Однако учитывая, что НП обладает абсолютным большинством мест в кортесах, а народные ассамблеи недостаточно сильны и подвержены обюрокрачиванию, делиберация, т.е. переговоры с целью нахождения компромиссов между властью и «улицей», в ближайшее время представляется маловероятной.

В своей статье кандидат исторических наук Д.Н. Андросова рассматривает различные модели развития испанской корпоративной благотворительности в условиях кризиса. Исследуя взаимозависимость бизнеса и стратегий благотворительности для средиземноморской модели, Д.Н. Андросова приходит к выводу, что развитие корпоративных благотворительных программ и проектов в условиях кризиса не только не остановилось, но в некоторых случаях даже продолжилось нарастающими темпами. Исследователь предполагает, что филантропическая деятельность в условиях кризиса продолжает успешно развиваться ввиду того, что она по-прежнему выполняет свою функцию как по привлечению заинтересованных сторон (потенциальных сотрудников, покупателей), так и по увеличению прибыли компаний.

В аналитическом обзоре Г.И. Кутырева и Д.В. Зайцева рассматривается современное состояние предпринимательской деятельности в Испании, которая играет большую роль в становлении испанской демократии наряду с развитым гражданским обществом, управляемой бюрократией и многопартийностью. Анализируя собранный материал, авторы делают вывод, что, несмотря на высокий уровень неопределенности, вызванной глобальным кризисом, у предпринимательской деятельности в Испании имеется существенный потенциал.

Третий раздел состоит из работ, посвященных проблемам безопасности и региональной политики.

В статье кандидата исторических наук Д.Ю. Базаркиной на примере итальянских террористических организаций рассматривается новое измерение международного терроризма – информационно-коммуникативное. Исследователь показывает, как, используя всемирную информационно-коммуникативную взаимосвязанность, террористы вносят ту или иную проблему в международную повестку дня, а также формируют определенное восприятие проблемы у аудитории. По мнению Д.Ю. Базаркиной, анализ информационно-коммуникативного измерения деятельности террористических организаций (в данном случае – итальянских «красных бригад» и «Неформальной анархистской федерации») имеет принципиальное значение для выработки комплексной стратегии противодействия.

В этом же разделе публикуется сводный реферат статей нескольких известных исследователей, рассматривающих историю кипрской проблемы, существующей с 1963 г., когда в недавно обретшей независимость стране начались этнические столкновения между греками и турками.

Редколлегия журнала надеется, что материал сборника восполнит имеющийся недостаток информации о европейских странах Средиземноморья и послужит стимулом для дальнейшей научной дискуссии.

Список литературы

1. Арон Р. Этапы развития социологической мысли / Пер. с фр. А.И. Рычагов, В.А. Скиба // Библиотека Гумер. – Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/aron/01.php

2. Гаспарян О.Т. Партийные системы и эффективность государства: Рецензия на книгу: Janda K., Kwak J.-Y. Party systems and country governance. – Boulder, CO: Paradigm Publ., 2011. – 225 p. // Политическая наука /РАН. ИНИОН. – М., 2013. – № 1. – С. 293–300.

3. Зайцев А.В. Делиберативная демократия как институциональный диалог власти и гражданского общества // NB: Проблемы общества и политики. – М.: NOTA BENE, 2013. – № 5. – С. 29–44. – Режим доступа: http://e-notabene.ru/pr/article_689.html

4. Кулик А.Н. Сравнительный анализ в партологии: Проект К. Джанды // Полис. – М.: Наука, 1993. – № 1. – С. 92–98.

5. Хенкин С.М. «Движение возмущенных» в Испании: Новая форма социального протеста // Перспективы / Фонд исторической перспективы. – 02.12.2011. – Режим доступа: http://perspektivy.info/oykumena/europe/dvizhenije_vozmushhennyh_v_ispanii_novaja_forma_socialnogo_protesta_2011-12-02.htm

6. Damanaki M. Reviving the Mediterranean blue economy through cooperation: Speech at the12 th facility for Euro-Mediterranean investment and partnership conference // Press releases database / European Commission. – Athens, 2013. – 18 April. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-13-341_en.htm

7. New European Commission civil protection initiative in Euro-Mediterranean region // Press releases database / European Commission. – Brussels, 2012. – 8 November. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1188_en.htm

Д.Н. Андросова,Г.И. Кутырев

Средиземноморские страны Европы: Состояние, проблемы, перспективы

Культурно-историческое своеобразие Средиземноморского региона

С.М. Хенкин

Аннотация . В статье воссоздана ретроспектива историко-культурного развития Средиземноморского региона с древнейших времен. Значительное внимание уделяется современным реалиям, в частности проблеме Север–Юг, во многом определяющей цивилизационное своеобразие этого региона.

Abstract. The article discusses in the retrospective way the cultural-historical development of Mediterranean region from ancient times. It focuses on modern realities, in particular – the problem of the North–South divide, which defines the civilizational diversity of the region.

Ключевые слова : Средиземноморье, цивилизация, международно-политический регион, Евросредиземноморское партнерство, стабильность.

Keywords: Mediterranean region, civilization, international political regionalism, Union for the Mediterranean, stability.

Средиземноморье, протянувшееся от Гибралтара до Суэцкого перешейка и Красного моря, представляет собой уникальное географическое и историческое пространство, где встречаются и расходятся три континента – Европа, Азия и Африка5. Это зона встреч цивилизаций, здесь сосредоточены крупнейшие религии мира (христианство, мусульманство, иудаизм). Многие столетия Средиземноморский регион оставался центром мировой жизни, влияние которого распространялось далеко за его пределы.

Средиземное море омывает берега 21 государства трех континентов. Средиземноморский регион – это своего рода пестрое лоскутное одеяло, регион регионов, точнее, субрегионов. Он включает Южную Европу, Балканы, Ближний Восток, Северную Африку. Здесь присутствуют страны, находящиеся на различных уровнях социально-экономического развития, с разными политическими системами.

Целостность этого региона определяется наличием жизненно важного транспортно-коммуникационного пути – Средиземного моря. Геополитическое единство региона обусловлено также общими для всех находящихся здесь стран вопросами стабильности и безопасности. По существу, Средиземноморье можно рассматривать не только как географический, но и как международно-политический регион, поскольку государства, расположенные здесь, объединяет проблемно-политическая общность (2, с. 8).

Из истории средиземноморских цивилизаций

Средиземное море справедливо называют колыбелью человечества. На его берегах появилось множество культур и цивилизаций, в том числе самых могущественных, на развалинах которых сформировался современный цивилизованный мир, – месопотамская, египетская, персидская, финикийская, иудейская, древнегреческая, римская, арабская, армянская, турецкая.

Здесь сложились исключительно благоприятные климатические и географические условия для межэтнического и межкультурного общения. Каждый этнос и каждая культура могли одновременно общаться не с одним-двумя, а с десятками иных этносов и культур. По замечанию российского ученого Р. Ланды, «с древнейших времен люди гораздо меньше боялись воды, чем мертвых пустынь, непреодолимых гор и непроходимой чащи лесов, кишевших хищниками. Поэтому, как ни парадоксально, водные пути, несмотря на бури и кораблекрушения, издревле функционировали регулярнее, чем сухопутные, когда речь шла о больших расстояниях» (9).

Контакты способствовали лучшему узнаванию соседей по Средиземноморскому бассейну, обмену хозяйственным и культурным опытом, взаимопроникновению языков. Разумеется, контакты народов не всегда носили мирный характер торговых и культурных обменов. Зачастую это были военные походы и истребительные войны. Примечательно, что и во время войн цивилизации продолжали в техническом отношении влиять друг на друга. Военно-технические новшества переходили от одной стороны к другой, материальная база войны становилась одинаковой.

На протяжении многих веков лидерство переходило от одной этнокультуры к другой, причем последующая вбирала многие элементы предшествующей, обогащалась ею и приобретала синкретический характер. Cредиземноморье стало родиной большинства известных человечеству синкретических цивилизаций, убедительно доказав возможность преодоления барьеров между расами, религиями и духовными мирами (9).

Первые великие цивилизации появились в IV тыс. до н.э. на восточном берегу Средиземноморья – шумерская в Месопотамии и египетская. Торговые пути соединяли Египет и Месопотамию с Малой Азией и Закавказьем. По ним перевозились драгоценное дерево, шерсть и металлы. Развитие торгового флота превратило Восточное Средиземноморье в связующее звено между Ближним Востоком, Европой и Северной Африкой. Египетская цивилизация, просуществовавшая дольше месопотамской, развивалась в условиях постоянных иноземных влияний. Многие сопредельные территории (Сирия, Палестина, Ливия) становились объектом экспансии Египта. Вместе с тем и сама эта страна неоднократно попадала под чужеземное иго.

Воздействие разнообразных культур испытала и еще одна из самых известных цивилизаций Средиземноморья – древнегреческая. Она усвоила достижения Древнего Египта, Сирии, Финикии, Персии.

1200–800 гг. до н.э. стали временем расцвета Финикии – государства на восточном побережье Средиземного моря с центром в современном Ливане. Финикийцы создали мощную цивилизацию, отличавшуюся развитыми ремеслами и богатой культурой. Одним из крупнейших их достижений стало изобретение алфавитного письма, позволившего миллионам людей освоить грамоту.

Финикийцы не завоевывали соседние страны, создавая свою империю торговым путем. Они были народом мореходов. В поисках новых рынков сбыта и дешевого сырья корабли финикийцев плавали по всему Средиземному морю, заходили в воды Атлантики. Их опорные пункты появились в западной части Средиземноморья – в Северной Африке, на Сицилии, Сардинии и Корсике, на Пиренейском полуострове.

Самой крупной колонией финикийцев стал Карфаген, влияние которого распространилось на все средиземноморское побережье Магриба и Испании. Стремясь добиться полной гегемонии над западной частью Средиземноморья, Карфаген столкнулся с могущественной Римской республикой, объединившей под своей властью практически всю Италию. Рим сражался с войсками Карфагена в трех Пунических войнах и в конце концов разгромил его и уничтожил.

К началу I в. до н.э. Рим превратился в столицу огромной средиземноморской державы, добившись политического единства всего Средиземноморского региона. По словам известного британского историка Дж. Норвича, «Рим стал бесспорным хозяином Средиземноморья» (12, с. 72). Не случайно римляне называли Средиземное море «Mare Nostrum» («Наше море»), а другие народы – «Римским озером».