Международный порядок

Природа международного порядка, согласно этому подходу, во многом определяется неструктурными факторами – степенью внутриполитической автономии второстепенных акторов, принятием ими легитимности политики и положения доминирующей державы, способности последней формулировать приемлемые «правила игры» и управлять разнородной периферией. Иными словами, изменения в распределении материальной мощи между участниками системы не являются единственным фактором порядка в международной политике, так как существенную роль играют идеологическое влияние государства-лидера, легитимность его действий, а также способность формировать нормативный фундамент международных отношений.

Схожую точку зрения высказывают известные американские неореалисты С. Брукс и У. Уолфорт, подчеркивающие значение институционального порядка в условиях однополярного баланса сил, сложившегося после завершения холодной войны. Так, по их мнению, несмотря на подавляющее экономическое и военное превосходство США над другими государствами мира, сохранение лидерства единственной сверхдержавы зависит от ее способности поддерживать институциональный фундамент современного международного порядка, «который включает не только формальные организации и соглашения, но также неформальные правила и стандарты легитимности»[23], позволяющие вырабатывать стратегии взаимодействия, снижать издержки и решать общие проблемы как в сфере экономики, так и в области безопасности.

В целом неореалистская парадигма придает наибольшее значение структурным факторам (распределение материальной мощи, количество великих держав в системе, локальный и глобальный балансы сил)[24] с позиции формирования, поддержания и трансформации международного порядка. Нормативные факторы (правила, институты, ценности) рассматриваются в качестве важных переменных, но все же зависящих (и зачастую производных) от материального фундамента существующего порядка, и прежде всего сложившегося соотношения сил между ведущими державами.

1.2. Неолиберальная традиция и мировой порядок

В отличие от сторонников неореализма, последователи неолиберальной парадигмы рассматривают стремление людей и социальных общностей к «порядку» в качестве их естественной черты, природной склонности, обусловленной заложенным в каждом человеке желанием быть частью общественного организма. Ключевым фактором, влияющим на политику государств, выступают не эгоистические национальные интересы (как считают реалисты), а международные нормы, основанные на согласии этих государств относительно общих целей (безопасность, процветание) и границ допустимого поведения (пределы использования военной силы, нарушение суверенитета во имя гуманитарных целей и т. д.). Поэтому неолиберальные теоретики, исследуя феномен порядка в мировой политике, не придают большого значения таким понятиям, как «структура» и «баланс сил», делая акцент на международных институтах, транснациональных организациях и сетях, образующих подобие системы глобального управления, которая «институционализирует сотрудничество и сдерживает конфликты…»[25]. При этом под «глобальным управлением» понимаются не только формальные институты и организации, создающие и поддерживающие правила и нормы, управляющие мировым порядком, но и все те организации и группы влияния (от транснациональных корпораций и общественных движений до неправительственных организаций), «преследующие цели и задачи, достижение и решение которых зависят от транснациональных правящих и властных институтов»[26]. Как правило, в рамках неолиберальной парадигмы система глобального управления предстает в качестве прообраза мирового правительства (world government), занимающегося решением глобальных проблем, с которыми сталкивается большинство государств мира. Однако практическая реализация концепции глобального управления на практике может предполагать как создание мирового правительства (в результате реформирования существующей системы ООН либо вследствие учреждения некоего подобия глобального федеративного государства), так и установление однополярного мира во главе с единственной сверхдержавой[27]. Необходимо отметить, что идея мирового правительства присуща в основном крайним формам либерализма (в частности, его федералистскому направлению). Для неолиберальной парадигмы характерно более умеренное понимание глобального управления как совокупности международных и транснациональных институтов и режимов, которые не ведут к созданию мирового правительства.

Близким по духу и содержанию к глобальному управлению является понятие «мирорегулирование», трактуемое сторонниками неолиберального подхода как возможность управления международными отношениями в целом «в интересах какого-то государства, коалиции государств или всего мирового сообщества…». Мирорегулирование «принуждает субъектов международных отношений вести себя во внешнем мире… в условиях определенных ситуаций (кризиса, разрешения спорных проблем, военных действий) соответствующим (предопределенным) образом, предотвращая хаос и устанавливая определенный порядок, определенные зависимости во внешней среде»[28]. Отсюда вытекает понимание международного порядка, с одной стороны, как «фиксированного выражения того или иного способа мирорегулирования применительно к данному этапу развития международных отношений…», а с другой – как «состояния системы международных отношений, соответствующим образом запрограммированного на ее безопасность, стабильность и развитие…»[29].

Делая акцент на важности процессов глобального управления и мирорегулирования, сторонники неолиберализма указывают на возрастание роли негосударственных акторов (религиозных групп, бизнес-сообществ, неправительственных организаций и т. д.) в процессе формирования нового мирового порядка конца XX – начала XXI в. Так, Дж. Розенау констатирует появление нового «многоцентричного мира, состоящего из разнообразных, "не обремененных суверенитетом", объединений, которые существуют параллельно и даже конкурируют с государство-центричным миром акторов, ограниченных суверенитетом»[30]. Как следствие, появление новых негосударственных акторов и усиление их влияния на мировые политические и экономические процессы обусловливают необходимость «большей упорядоченности и четких правил поведения»[31] в сфере международных взаимодействий.

Одно из центральных мест в неолиберальной теории международных отношений занимают институты, которые рассматриваются в качестве важнейших регуляторов межгосударственных взаимодействий в различных сферах, «предписывающие роли, ограничивающие деятельность и формирующие ожидания акторов»[32]

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Баталов Э. Мировое развитие и мировой порядок. М.: РОССПЭН, 2005. С. 354.

2

Morgenthau Н. Politics Among Nations: the Struggle for Power and Peace. New York: Knopf, 1954. P. 4–10.

3

Mearsheimer J. The Tragedy of Great Power Politics. New York; London: Norton; Company, 2014. P. 30–31.

4

Waltz К. Theory of International Politics. Long Grove: Waveland Press, 2010. P. 93.

5

Kegley C, Raymond G. A Multipolar Peace? Great Power Politics in the Twenty-first Century. New York: St. Martin Press, 1994. P. 20.

6

Gilpin R. War and Change in World Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 1981.P.25–26.

7

Ibid. P. 34–35.

8

Баталов Э. Начало XXI века: мир без полюсов, мир без глобального лидера // Лидерство и конкуренция в мировой системе / отв. ред. А. Д. Богатуров, Т. А. Шаклеина. М.: КРАСАНД, 2010. С.45.

9

Modelski G. Agraria and Industria: Two Models of the Territorial State // World Politics. 1961. N1. P. 123.

10

Brecher M., Wilkenfeld J. Crises in World Politics // World Politics. 1982. N 3. P. 395.

11

Богатуров А. Международный порядок в наступившем веке // Международные процессы. 2003. № 1. С. 10.

12

Kissinger Н. A World Restored. New York: Grosset and Dunlap, 1964. P. 1–6.

13

Keohane R. After Hegemony. Cooperation and Discord in the World Political Economy. New Jersey: Princeton University Press, 2005. P. 31.

14

Gilpin R. Op. cit. P. 145.

15

Kugler J., Organski A. The End of Hegemony? // International Interactions. 1989. № 2. P. 116.

16

Organski A., Kugler J. The War Ledger. Chicago: University of Chicago Press. 1980. P. 53–54.

17

Chan S. China, the U.S., and the Power-Transition Theory. A Critique. London; New York: Rutledge, 2007. P. 63.

18

О вкладе представителей «английской школы» в теорию международных отношений см., напр.: Little R. The English School and World History // International Society and Its Critics / ed. by A. Bellamy. New York: Oxford University Press, 2005. P. 45–63.

19

Bull H. The Anarchical Society. A Study of Order in World Politics. New York: Columbia University Press, 1995. P. 16–18.

20

Ibid. Р. 51.

21

Ibid. Р. 52–53.

22

Watson A. The Evolution of International Society. A Comparative Historical Analysis. London; New York: Rutledge. 1992. P. 14–16.

23

Brooks S., Wohlforth W. Reshaping the World Order // Foreign Affairs. 2009. N 2. P. 51.

24

Подробнее о содержании и основных течениях неореалистской парадигмы см., напр.: Современные теории международных отношений: учебник / под ред. Н. А.Васильевой, С. М. Виноградовой, В. Н. Конышева, А. А. Сергунина. М.: РГ-Пресс, 2013. С. 33–110.

25

Slaughter А.-М. A New World Order. New Jersey: Princeton University Press, 2004. P. 15.

26

Холд В., Гольдблатт Д., Макгрю Э., Перратон Дж. Глобальные трансформации: политика, экономика и культура. М.: Праксис, 2004. С. 59.

27

Лебедева М. Мировая политика. М.: Аспект Пресс, 2004. С. 317–318.

28

Давыдов Ю. Норма против силы. Проблема мирорегулирования. М.: Наука, 2002. С. 7–8.

29

Там же. С. 34, 39.

30

Rosenau J. Citizenship in a Changing Global Order // Governance without Government: Order and Change in World Politics / ed. by J. N. Rosenau and E.-O. Czempiel. Cambridge: Cambridge University Press, 1993. P. 282.

31

Барабанов О., Голицын В., Терещенко В. Глобальное управление. М.: МГИМО-Университет, 2006. С. 60.

32

The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations / eds J. Baylis and S. Smith. 3rd ed. New York: Oxford University Press, 2005. P. 774.