Защита прав участников торгового процесса. Споры, практика разрешения, часто задаваемые вопросы и ответы на них

Относительно категории лиц в возрасте от 6 до 14 лет законодатель не допускает возможности занятия предпринимательской деятельностью (в соответствии со ст. 28 ГК РФ полную ответственность за их действия несут законные представители, а это исключает одно из важных условий предпринимательства).

В ст. 37 ГК РФ установлены общие правила управления имуществом несовершеннолетнего. В процессе данных действий покупателем является то лицо, которое управляет имуществом, а права владения и пользования возникают у несовершеннолетнего лица. Гражданский кодекс РФ предусмотрел необходимость заключения договора доверительного управления имуществом при установлении опеки и попечительства. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления, в данном случае орган опеки и попечительства) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или иного указанного им лица (выгодоприобретателя) (ст. 1012 ГК РФ). Обязательным условием является заключение договора в письменной форме.

В доверительное управление передаются только недвижимое имущество и наиболее ценные виды движимого имущества.

Договор доверительного управления заключается лишь при необходимости постоянного управления имуществом.

В договоре должны оговариваться те действия, которые управляющий будет совершать с вверенным ему имуществом в течение определенного срока. Доверительный управляющий не вправе использовать то, что ему передано, в своих интересах. Вопросы оплаты труда управляющего и ее размеры также должны быть оговорены в тексте договора. Фактически ситуация со сторонами договора купли-продажи здесь идентична случаю с агентским договором.

Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ).

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина устанавливается в судебном порядке при наличии следующих условий:

1) ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК РФ только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Если, к примеру, лицо увлекается заключением пари, чем ставит свою семью в затруднительное материальное положение, это не может служить основанием для ограничения дееспособности согласно ст. 30 ГК РФ;

2) употребление спиртных напитков и наркотических веществ должно ставить семью указанного лица в сложное материальное положение.

Согласно п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Данные лица не могут считаться участниками гражданского оборота и торговых процессов легально.

Участники сделок по розничной купле-продаже вещей выделены законом в отдельную категорию покупателей, их права урегулированы Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

Закон РФ «О защите прав потребителей» привнес в российское законодательство систему основных международных стандартов, установленных «Руководящими принципами в защиту интересов потребителей», единогласно принятыми Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.

К этим началам относятся:

1) право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;

2) право на безопасность жизни и здоровья потребителей;

3) право на информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах);

4) право на просвещение потребителей и компетентный выбор необходимых товаров (работ, услуг);

5) право на государственную и общественную защиту прав потребителей;

6) право на объединение потребителей в добровольные общественные организации.

Розничные покупатели определены термином «потребитель», что означает лицо, приобретающее товар для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Однако это вовсе не означает, что такой гражданин не может использовать товары в качестве орудий производительного труда (например, приобретение набора строительных инструментов, грузового автомобиля, сельскохозяйственной техники).

Для применения законодательства о защите прав потребителей важно лишь, чтобы плоды и доходы, полученные гражданином в результате его производительного труда, не могли рассматриваться как прибыль.

В целом данный Закон регулирует два вида отношений:

1) защиту прав потребителей при продаже товаров потребителям;

2) защиту прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).

Гражданин рассматривается в качестве потребителя, если он не только покупает, использует товары, заказывает работы или услуги, но и имеет намерение приобрести или заказать их. Это означает, что некоторые нормы закона должны применяться и до того, как между сторонами возникнут договорные отношения. Другими словами, ряд норм Закона РФ «О защите прав потребителей» распространяется и отношения, предваряющие заключение договора. Это в особенности касается статей закона, регулирующих право потребителей на предоставление корректной информации о товаре или услуге.

Потребителем по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» признаются и гражданин, который купил товар или билет на поезд, и гражданин, который пользуется этим товаром, и члены его семьи.

Статус потребителя отличается большим объемом правомочий. Например, законодательно закреплено право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей.

Просвещение потребителей – это задача государства в области регулирования правоотношений с участием потребителя. Доступность информации в сфере защиты прав потребителей обеспечивается путем включения соответствующих требований в общеобразовательные и профессиональные программы, организации системы информации потребителей. На практике подобные действия могут выражаться в создании новых и поддержке существующих обществ по защите прав потребителей, куда со своими вопросами может обратиться каждый желающий и получить интересующую его информацию. Кроме того, возможны организация выпуска специальной литературы за государственный счет, включение вопросов по защите прав потребителей в государственные программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, соответствующих курсов подготовки общеобразовательных учреждений, проведение конкурсов по основам потребительских знаний среди молодежи, организация различных акций.

Особым статусом обладают иностранные лица в качестве покупателей.

По общему правилу относительно правоспособности иностранных лиц им предоставляется так называемый национальный режим, т. е. иностранные граждане пользуются правоспособностью наравне с российскими гражданами. Гражданская дееспособность иностранных лиц определяется национальным режимом в соответствии с международными договорами.

Как покупатель иностранное лицо претерпевает определенные ограничения.

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 %, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, соответственно они не вправе являться покупателями земельных участков. Также в соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) невозможно предоставление земель приграничных территорий в собственность иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Определенные ограничения налагаются на иностранных лиц – участников рынка ценных бумаг. Так, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены ограничения на долю участия иностранных лиц в капитале российских эмитентов, о сделках по приобретению иностранными владельцами акций, выпущенных такими российскими эмитентами, сторонам по сделке надлежит уведомлять Федеральную службу по финансовым рынкам Российской Федерации (ФСФР РФ). Сторонами по сделке, обязанными уведомлять ФСФР РФ, являются лицо, отчуждающее акции российского эмитента (продавец), и иностранный владелец, приобретающий акции российского эмитента в результате совершения сделки (покупатель).

Уведомление от имени иностранного владельца может быть сделано по его поручению брокером в случае, если акции для иностранного владельца были приобретены брокером, действующим на основании договора с иностранным владельцем. В случае если брокер действует на основании договора комиссии, уведомление должно быть сделано брокером (ст. 29 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Данное замечание в большей мере относится к юридическим лицам – участникам рынка ценных бумаг.

Рассмотрим теперь общие положения гражданского законодательства о юридическом лице-покупателе. В нормах главы 31 ГК РФ нигде нет формального ограничения на участие юридических лиц как покупателей в торговом процессе. В комментарии к ст. 492 ГК РФ, регулирующей нормы розничной купли-продажи, прямо подчеркивается, что покупателем по данным договорам может быть любой субъект гражданского права, будь то юридическое или физическое лицо[9]. Единственное ограничение заключается в том, что покупка должна быть направлена на удовлетворение нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Так, если организация – юридическое лицо закупает, например, офисную мебель, оргтехнику, канцтовары, ремонтно-строительные материалы для ремонта офисного здания, такая покупка будет носить фактически личный характер и не может быть связана напрямую с извлечением прибыли либо иными уставными целями юридического лица. Соответственно такие сделки в принципе могут оформляться договором розничной купли-продажи.

Что касается договора поставки (ст. 509 ГК РФ), то он признается в чистом виде предпринимательским и опосредует значительную долю товарооборота в Российской Федерации.

Конструкция договора поставки позволяет сделать вывод о том, что покупатель по договору поставки приобретает товары с целью занятия предпринимательской деятельностью, что говорит о наличии у него статуса юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Статья 516 ГК РФ оговаривает, что в правоотношениях по данному договору может фигурировать такое специфическое лицо, как получатель, чей статус не может быть приравнен к покупателю. Получатель не является стороной договора поставки, но на него могут быть возложены обязанности принять и оплатить товары.

Гражданский оборот носит преимущественно товарный характер, что предъявляет к юридическому лицу требование о наличии имущественной обособленности. Экономическая сущность такого обособленного образования заключается в ограничении ответственности участников юридического лица по долгам. Таким образом, конструкция юридического лица представляет собой самостоятельный, наиболее эффективный способ организации экономической деятельности.

Российское гражданское законодательство определяет необходимые признаки юридического лица, сочетание которых дает возможность учредителям обладающей такими признаками организации ставить вопрос о признании ее самостоятельным субъектом гражданских правоотношений. К числу таких признаков относятся (п. 1 ст. 48 ГК РФ):

1) организационное единство;

2) имущественная обособленность;

3) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам;

4) выступление в гражданском обороте и при разрешении споров в судах от собственного имени.

Правоспособность и дееспособность юридического лица создаются одновременно, в момент его государственной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК РФ). Правоспособность юридических лиц может быть как универсальной (общей), дающей им возможность участвовать в любых гражданских правоотношениях, так и специальной (ограниченной), предполагающей их участие лишь в определенном, ограниченном круге таких правоотношений. Правоспособность юридических лиц предполагается ограниченной (целевой), ибо юридическое лицо по общему правилу может иметь только такие гражданские права, которые соответствуют определенным законом и (или) учредительными документами целям его деятельности, и соответственно может нести лишь связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Так, юридическое лицо может быть создано исключительно для целей участия на товарном рынке в качестве субъекта оптовой торговли.

Правоспособность и дееспособность юридического лица реализуются через его органы (п. 1 ст. 53 ГК РФ), формирующие и выражающие вовне его волю как самостоятельного субъекта права. Для заключения любых сделок органам юридического лица не нужна доверенность, но следует иметь в виду, что права и обязанности возникают у юридического лица как абстрактного образования.

Юридические лица вправе создавать обособленные подразделения в другой местности. Представительство создается для представления и защиты интересов юридического лица, т. е. с целью постоянного совершения для него определенных юридических действий (п. 1 ст. 55 ГК РФ), например, в центре того или иного региона. Филиал создается для осуществления всех или определенной части функций (целей) юридического лица, включая и цели представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ).

Юридические лица создаются по воле их учредителей. Их создание подлежит обязательной государственной регистрации.

Деятельность юридического лица прекращается посредством его реорганизации или ликвидации. Реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах, как:

1) слияние нескольких юридических лиц в одно;

2) присоединение одного или нескольких юридических лиц к другому;

3) разделение юридического лица на несколько самостоятельных организаций;

4) выделение из состава юридического лица (не прекращающего при этом своей деятельности) одного или нескольких новых юридических лиц;

5) преобразование юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую (п. 1 ст. 57 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица – это прекращение его деятельности при отсутствии преемства в правах и обязанностях (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

Ликвидация может осуществляться добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица (в частности, по истечении срока или с достижением целей, для которых оно создавалось). Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением (п. 2 ст. 61 ГК РФ). Основаниями для нее являются:

1) осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

2) осуществление своей деятельности с неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам (в том числе при систематическом нарушении своей специальной правоспособности некоммерческой организацией).

Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только ГК РФ. К ним относится также признание судом недействительной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае «добровольная» по форме ликвидация юридического лица, в сущности, является принудительной. Особым случаем ликвидации юридического лица является его банкротство.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (п. 2 ст. 50 ГК РФ).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (п. 3 ст. 50 ГК РФ).

Как коммерческие, так и некоммерческие юридические лица могут участвовать в торговом процессе в качестве покупателей, но только в той мере, в которой эти действия предусмотрены их уставными документами.

Учитывая все вышесказанное, можно дать следующее определение покупателя как участника торгового процесса: покупатель – участник торгового процесса, обладающий гражданско-правовым статусом лица, приобретающий определенные товары для различных целей и нужд.

Правовой статус покупателя зависит не только от сферы договорного регулирования, но и от его положения как лица в гражданском праве.

1.2. Общие положения о продавце

Понятие «продавец» в словаре С.И. Ожегова имеет несколько значений.

Продавец – это работник магазина, лавки, отпускающий товар покупателям.

Продавец – человек, который продает что-либо.

Таким образом, словарное определение фактически определяет понятие «продавец» через категорию «продажа».

Одно из значений слова «продажа» по Ожегову – торговля, товарооборот.

Для юридической характеристики понятия «продавец» такого определения явно недостаточно ввиду того, что оно смешивает участников торгового процесса, не разграничивает субъектов товарооборота, кроме того, выявляет одну (и наиболее явную) сущностную сторону понятия. Но следует учитывать, что не всегда лицо, осуществляющее прямую реализацию товара через розничную сеть или на рынке, является продавцом в гражданско-правовом смысле.

Для определения понятия «продавец» проанализируем отдельные положения гражданского и коммерческого законодательства Российской Федерации.

Статья 182 ГК РФ среди прочих представителей упоминает продавца розничной торговли. Полномочие данного лица явно вытекает из обстановки, в которой оно действует. Юридическая деятельность представителя реализуется в форме совершения сделок с неограниченным кругом третьих лиц. Представляемый вправе самостоятельно выбрать третье лицо и передать ему документ, удостоверяющий право представителя совершить с ним сделку для представляемого. Как правило, третье лицо, с которым представителем заключается договор для представляемого, избирает представитель. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. В нашем случае представитель, т. е. продавец предприятия розничной торговли, не вправе избирать лицо, с которым должен быть заключен договор розничной купли-продажи в виду публичного характера оферты и сути своих должностных обязанностей.

Понятие розничной купли-продажи определяется законодателем в п. 1 ст. 492 ГК РФ. По договору розничной купли-продажи продавец, который осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Рассматривая данное определение, делаем вывод, что продавец по договору розничной купли-продажи и продавец предприятия розничной купли-продажи могут и не совпадать в одном лице. Последний является работником, трудовая функция которого заключается в реализации определенных товаров тем или иным потребителям в розницу. Продавец предприятия розничной торговли принимается на работу в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, соблюдает установленные на конкретном предприятии правила внутреннего распорядка и не является в этой связи стороной договора розничной купли продажи. Из смысла отношений представительства можно заключить, что продавец-работник своими конкретными действиями, направленными на реализацию товара, создает права и обязанности у продавца-стороны по соответствующему договору. Рассматриваемый случай порождает определенную коллизию в законодательстве. Так, в соответствии со ст. 182 ГК РФ отношения представительства либо оформляются договором, либо возникают на основании закона как законное представительство. Юридическим основанием всего представительского правоотношения являются юридические факты[10]. В зависимости от основания возникновения правоотношений представительства авторы комментария различают представительство по доверенности, в силу акта уполномоченного на то органа государства или местного самоуправления, по указанию в специальном законе.

Законодатель определяет полномочие продавца предприятия розничной торговли как явствующее из обстановки, тем самым добавляя условно-специфический, отдельный вид представительства.

В трудовом же законодательстве институт представительства реализуется прежде всего в рамках социального партнерства. Такое представительство, очевидно, не может считаться законным, и анализируемая норма ГК РФ требует уточнения.

Далее по тексту ГК РФ понятие «продавец» упоминается в контексте права преимущественной покупки в праве общей долевой собственности (ст. 250 ГК РФ). Правила указанной статьи распространяются на отношения, возникающие из договоров купли-продажи и мены, т. е. продавец в данном контексте отождествляется со стороной по договору купли-продажи. Обязанность продавца доли состоит в письменном извещении всех собственников о намерении продать долю в праве совместной собственности для того, чтобы они могли реализовать установленное законом право преимущественной покупки. В контексте права преимущественной покупки значение понятия «продавец» приобретает дополнительный смысл, связанный с рассмотренным информационным обязательством. Он обязан не только в полном объеме реализовать полномочия по договору купли-продажи, но и вступить в определенные отношения с лицами, с которыми он имеет вещь на правах общей собственности.

Для нужд торгового процесса прежде всего понятие продавца легально опосредуется в форме договора купли-продажи.

Продавец как сторона договора купли-продажи характеризуется через определенный законодательством объем прав и обязанностей.

Несомненно, что к продавцу предъявляются все общие требования как к участнику гражданского оборота. Принципиальных отличий в общей право– и дееспособности продавцов и покупателей мы не видим, поэтому на сути их как юридических и физических лиц останавливаться отдельно не будем.

Продавцы прежде всего могут быть разграничены по степени их вовлеченности в процесс предпринимательства.

Несомненно, определяющее значение предпринимательской деятельности для современной российской экономики вообще и для торгового процесса в частности.

Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у действующих предпринимателей, тем более высокими являются темпы роста национальной экономики. Соответственно большую роль играет создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в государстве. Предпринимательская деятельность сама по себе может быть охарактеризована с двух точек зрения – экономической и правовой.

С экономической точки зрения предпринимательская деятельность выполняет определенную функцию в экономическом развитии любой страны. Наиболее характерно эту функцию описал австрийский ученый Йозеф Шумпетер. Предпринимателями он называл «хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций»[11]. Функция предпринимателей заключается в том, что они реализуют нововведения, играющие ведущую роль в развитии экономики. Нововведения включают внедрение новых продуктов, технологий, освоение новых рынков сбыта и источников сырья, применение организационных новшеств и т. п. Синонимом русского термина «нововведение» является все более часто употребляемое понятие «инновация».

Следовательно, с экономической точки зрения предпринимательство – это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предприниматель является носителем новаторской функции. Таким образом, в экономическом смысле предприниматель может быть определен как субъект инновационной хозяйственной деятельности. Необходимо заметить, что ученые-экономисты, как правило, не рассматривают цель осуществления предпринимательской деятельности как сущностную характеристику данного понятия и определяют его через функциональный состав. Правовая точка зрения предполагает другие критерии предпринимательской деятельности. По российскому законодательству предпринимательство – это деятельность[12]: